产业政策分析

年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦，属于太阳能利用条件较好的地区。西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古、山西、陕西、河北、山东、辽宁、吉林、云南、广东、福建、海南等地区的太阳辐射能量较大，尤其是青藏高原地区太阳能资源最为丰富。
该《规划》提出：“提高可再生能源比重，促进能源结构调整。加快发展水电、生物质能、风电和太阳能，大力推广太阳能和地热能在建筑中的规模化应用，降低煤炭在能源消费中的比重，是我国可再生能源发展的首要目标。”
该《规划》指出可再生能源利用的发展趋势，“从目前可再生能源的资源状况和技术发展水平看，今后发展较快的可再生能源除水能外，主要是生物质能、风能和太阳能。”
该《规划》强调，“提高可再生能源比重，促进能源结构调整，我国探明的石油、天然气资源贫乏，单纯依靠化石能源难以实现经济、社会和环境的协调发展，水电、生物质能、风电和太阳能资源潜力大，技术已经成熟或接近成熟，具有大规模开发利用的良好前景。”
该《规划》提出：“20010年和2020年可再生能源发展重点领域如下：太阳能。为促进我国太阳能发电技术的发展，做好太阳能技术的战略储备，建设若干个太阳能光伏发电示范电站和太阳能热发电示范电站。到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千万。”
据悉，国家发改委起草的《新能源发展规划》，将几倍于现有《可再生能源中长期发展规划》的新目标，将成为正式的长期目标。其中，太阳能发电的规模也将由180万千瓦调整到上千万千瓦，并启动太阳能发电示范项目将设，开展城市屋顶太阳能光伏发电应用示范项目建设，促进太阳能硅材料技术的研发和产业化。
本项目建设10MW太阳能并网发电系统，符合国家法规和产业发展规划。

二、产业政策分析
《产业结构调整指导目录（2005年本）》中将太阳能发电列为鼓励类。“风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用。”
国家发展改革委关于印发《可再生能源产业发展指导目录》的通知（发改能源(2005)2517号），将太阳能利用作为六个发展领域之一。该《通知》指出：“有些产业、技术、产品、设备、装备虽然还处于项目示范或技术研发阶段，但符合可持续发展要求和能源产业发展方向，具有广阔的发展前景或在特殊领域具有重要应用价值。“
《可再生能源产业发展指导目录》中所列的具体内容为，”并网型太阳能光伏发电“的建设项目，”用于为电网供电，包括建筑集成太阳能光伏发电“，”技术研

发、项目示范“。
国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发【2005】22号），提出加快建立节能型产业体系，优化用能结构，大力发展高效清洁能源，大力发展太阳能等可再生能源和替代能源。
2009年7月，国务院办公厅印发的《2009年节能减排工作安排的通知》（国办发【2009】48号）中提出，加大新技术、新产品产业化的实施力度......，做好“金太阳”太阳能发电等技术的规模化推广应用。
为鼓励可再生能源利用，特别是包括太阳能发电产业的发展，国家制定了一系列优惠政策，例如《可再生资源发电有关管理规定》、《可再生资源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电家附加收入调配暂行办法》等等，采用了电力全额收购、上网电价实行政府定价或指导价、补贴等扶持政策。
为大力发展太阳能利用事业，国家采取了制定发展规划、产业扶持、政策激励、资金支持等一系列措施。
本项目建设，符合国家产业政策，属于国家大力鼓励和扶持发展的产业。

三、行业准入分析
太阳能发电特别是并网发电，属于待开发的新兴产业，国内尚处于研发和示范阶段，根据有关法律和国家发改委《可再生能源发电有关管理规定》（发改能源【2006】13号）灯有关规定，目前并网发电项目属于行政许可类。
本项目初步列入枣庄市电力规划，正衔接上级有关电力管理部分，办理并网的有关手续。
项目用地，当地有关部门已出具规划意见，已出具了用地意见。
项目发电不需要水资源。
项目建设需要的其他准入条件如环境评价，申报单位正在办理。
项目建设所需投资中，西藏昂立投资发展有限公司资本金比例达46.27%，符合国家关于此类投资项目资本金管理的规定。