国内外有机食品发展现状趋势

国内外有机食品发展现状及趋势

国内外有机食品发展现状及趋势

1国际现状

1.1国际有机食品发展现状

有机食品是伴随有机农业的发展及人们生态环境意识的提高而产生和形成的一类食品。有机农业起源于二十世纪二十年代中后期，如德国1924年开始的生物动力农业、瑞士1930年开办的有机农场、英国在三十年代初开始倡导有机农业、日本1935年兴起自然农业、瑞典1940年出现的生物农业流派、美国1945年创办的有机农场等。从上世纪九十年代初开始，有机农业几乎在全球所有发达国家迅速发展起来，德国、法国、美国、丹麦、澳大利亚、意大利、捷克等国家纷纷设立政府管理有机农业的机构，制定有关有机食品生产和加工的标准、管理条例，或进行立法等。

有机食品近三十年来在国际上的迅猛发展与国际有机农业运动联合会（International Federation of Organic Agriculture Movements，简称IFOAM）致力于全球的有机农业和有机食品的推动与促进有着直接的关系。1972年11月5日，IFOAM由美国、英国、法国、瑞典、南非5国联合发起在法国创建，目前该组织已发展了115个国家或地区的800多个团体会员。做为国际性的非政府性的组织，IFOAM履

行制定全球有机食品基本标准、制定联合国食品法典中有机食品标准，以及对全球的有机食品认证组织进行国际认可监督和指导全球有机生产的发展等职责。

目前几乎所有的发达国家都已参照IFOAM的有关标准和规则，制定和执行了有机食品方面的标准和法规，如美国1990年颁布的“联邦有机食品生产法案”、欧盟1991年出台了“有机农业条例（EEC2092/91）”等。联合国食品法典委员会也制订出了相应的“有机农产品生产、加工、标识、销售指南”(1999)。

目前全球共有300多家有机食品认证机构，并且大多为非政府的民间组织，如仅德国就有50家认证机构；美国49家；日本51家；加拿大46家、意大利10家等。每个认证机构都有自己的认证标志，以及一些国家还有统一的有机食品标志，因此，全球共有380多种有机食品标志（标识）。

据国际贸易中心(ITC)2003年2月调查，全球有机农业用地面积最多的10个国家依次是：澳大利亚(770万hm2)、阿根廷(280万hm2)、意大利(100万hm2)、美国(90万hm2)、巴西(80万hm2)、德国(54万hm2)、英国(52万hm2)、西班牙(38万hm2)、法国(37万hm2)、加拿大(34万hm2)。有机农业用地占农业用地面积比例最多的10个国家依次是列支敦士登17．97％、瑞士9％、奥地利8.64％、意大利6.76％、芬兰6.73％、丹麦6.20％、瑞典5.20％、捷克共和国3.86％、

冰岛3.4％、英国3.33％。美国从事有机农业生产的农户已由1993年的1000多户增加到2001年的10万户；日本全国312万户农民中已有20%实施了有机农业生产；即便在非洲的乌干达也已有7000名登记在册的有机作物生产者，其有机农业生产的棉花占全世界的10%。

有机食品标识在全球所有国家都受到法律上的保护，或者在有机食品生产和消费过程中贯彻了有机规则，即各国都已经发展了自己国家的有机食品的规则和标识，如丹麦和澳大利亚的有机标识已被消费者所熟悉，使之成为国家有机农业繁荣的原因之一；瑞典国内仅有一种有机标识—KRA V及瑞士私人的Knospe标识成为其国最主要的有机食品标识，并都已取得了消费者的高度信任。1.2国际有机食品贸易及趋势

全球目前有130多个国家生产有机食品，大部分在欧洲，另外非洲有30个国家，亚洲有30个国家，中美洲和加勒比地区有20个国家，南美洲有10个国家。

欧盟每年2月份都在德国纽伦堡举行一次世界最大的国际有机产品贸易博览会，2000年的大会共有来自全球各地的1400位参展商参加，产品达二千多种（中国有22家参展企业，签订合同额700多万美元）。美国每年也举行一次国际有机产品博览会，其他发达国家每年也都举行类似的有机产品展览会。南非在2000年3月成立了“世界有机产品交易所”，

对各种有机产品进行全球的交易。事实证明，全球有机食品的发展正进入繁荣期，而且正在以平均每年大于20%的速度快速增长。

全球的有机产品贸易市场主要在欧洲、美国和日本，1997年上述三大市场的销售值为105亿美元，1998年达130亿美元，2000年达200亿美元。

美国1995年有机食品的销售额为17.5亿美元，1996年为22亿美元，1997年达28亿美元，2002年110亿美元，2003年达130多亿美元，到2010年预测将达到470亿美元。目前几乎所有的超市、连锁店都销售有机食品。

德国是欧洲最大的有机食品消费市场，占欧洲有机食品销售值的1/3以上，在世界上仅次于美国，位居第二。德国1997年有机食品销售额为18亿美元，1998年为20亿美元，约占其食品销售总值的1.2%，2000年为25亿美元，占食品销售总值的1.75%，预计到2008年德国有机食品占食品市场的比重将达到25%，销售值将达200亿美元。目前德国的婴幼儿食品基本都是有机食品。德国每年进口的有机食品占其国内有机食品消费总量的60%。

意大利1997年有机食品销售值为7.5亿美元，2000年为11亿美元，占食品销售总值的1%。全意有850家有机食品专卖店和100家有机食品餐馆。

英国1997年有机食品销售值为4.5亿美元，2000年达9

亿美元，占食品销售总值的1%，预计10年后有机食品销售值将达100亿美元，市场份额将提高到10%以上。英国每年进口的有机食品占有机食品消费总量的70%。

法国1998年有机食品销售值为7.2亿美元，年平均增长率为20%，2000年为12.5亿美元。

荷兰和丹麦1997年有机食品销售值都为3亿美元左右，预计2005年都将达到6亿美元。其市场上的有机食品达400多种，所消费的约60%的产品需进口。

日本1998年有机食品销售值为12亿美元（占食品销售总值的2%），2000年达26亿美元，其中60%的有机食品是进口的。日本是世界上第三大食品进口国，年进口食品价值约600亿美元，中国仅占日本进口食品的10%份额。2000年，日本农林水产省重新修订了《农林物资规范化和质量表示标准法则》（简称“JAS”法），于当年1月20日颁布了《有机农产品和加工食品的日本农林规格》，6月9日颁布了《有机食品认证技术标准》，在新的“JAS”法中明文规定：只有在完全不使用农药和化肥的农场栽培，并通过指定机构检测的农产品，才能作为有机农产品贴上标签在市场上出售，到海外采购也主要以有机农产品为主，并于2001年4月1日起正式执行。该法规的修定实施将对我国出口到日本的农产品及其它食品给予严格限制和制约。

韩国有机食品1998年销售额为1.2亿美元，年增长率达

30—40%。

泰国、印尼、菲葎宾等亚洲国家都将本国生产的有机食品出口到发达国家。

国际上有机食品的销售价格比同类普通食品高出20—200%。消费者愿意出高价购买有机食品，一是能食用放心的安全食品，二是对生产者改善和保护生态环境给与支持而多付出的报酬。2国内有机食品发展现状

1989年国家环保局南京环科所正式加入国际有机农业

运动联合会（IFOAM）之后便开始了中国有机食品的开发工作，并于1994年成立了国家环境保护总局有机食品发展中心（Organic Food Development Center，简称OFDC），成为我国第一家从事有机食品认证的机构，承担起受理国内有机食品的认证申请和审查、颁证检查和颁证、标志的使用和监管等，同时负责全国有机食品发展的宣传、指导、培训、信息交流等。1995年创刊了《有机食品时代》（季刊）的刊物，成为中国人群大众了解有机农业和有机食品知识及相关信

息的主要渠道。2002年该机构改名为国环有机产品认证中心（OFDC-CHINA），并于2002年12月获得了国际有机农业运动联合会（IFOAM）认可，其是亚洲第二家获得IFOAM 认可的有机认证机构，并成为全球24家互相认可的有机认证机构之一。从此，使我国自己机构认证的有机食品可以顺利地进入国际市场。

1998年我国有机食品生产基地只有几万公顷，经有机认证的产品主要有粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、蜂蜜、茶叶、水产品、调料、中草药等100多种。2000年经OFDC认证的有机基地达10万公顷，出口销售额达2000万美元。近几年我国有机产品出口增长率都在30%以上。

截止2003年，国家有机食品发展中心（OFDC）先后在云南、黑龙江、山东、内蒙等全国23个省或自治区建立了OFDC的分中心和6个办公室，负责各省区的有机食品开发的质量控制和管理工作。

国家环保总局2001年6月19日发布了《有机食品认证管理办法》；2001年12月25日颁发了《有机食品技术规范》；2003年4月16日印发了《国家有机食品生产基地考核管理规定（试行）》，以加强我国有机食品的规范性和法制化管理，并尽快与国际接轨。

2001年2月国务院在《关于作好2001年农业和农村工作的意见》中指出：“充分发挥我国农业的比较优势，重点扶持和扩大畜禽、水产品、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产品和有机食品的出口”。而后，江泽民总书记在2001年3月11日的“中央人口资源环境工作座谈会”上又提出：“积极发展生态农业、有机农业，保证农产品安全”，由此，有机食品的开发工作得到了我国政府的重视。

我国有机食品基地及产品出口最多的省份为黑龙江省

和山东省，这两个省的有机食品发展各有特点。黑龙江省有机食品的发展是政府推动型，首先是各级政府相当重视，由省环保局牵头成立了“有机食品发展指导委员会”负责全省的领导、指导、宣传工作，各市（地）、县环保局负责本地区的具体实施及基地建设。目前，黑龙江省环保局已把开发绿色食品和有机食品作为“生态环境质量考核”内容之一。其次是黑龙江省有机食品发展的基础条件好，该省土地资源丰富、土壤肥力状况好；绿色食品基地多、品种数量多，有转化成有机食品的基础。截止2002年，该省已有有机食品基地30多个，产品品种达40余种。

山东省的有机食品发展是民间带动加政府推动型。该省于1996年成立了OFDC山东分中心，1999年成立了中国第一个专门从事促进有机食品发展的民间机构“山东省有机食品协会”（政府注册）。2001年该省通过OFDC认证的企业有7家，有机生产基地30多个，面积600多公顷，年出口有机食品9600吨。

目前对中国有机食品进行认证的机构除国内的OFDC、（中绿华夏有机食品认证中心）、OTRDC（中国有机茶发展研究中心）等共有近20家，其中大多数为国外有机食品认证机构或在中国的分支机构，主要如美国的OCIA、QAI、OGBA；德国的BCS、CTZ ；法国的ECOCERT；日本的JONA、NOAPA；瑞士的IMO；瑞典的KRAV、荷兰的SKAL

等。

截止2002年底，中国包括OFDC、、OTRDC、GFDC（中国绿色食品发展中心）、TRI（中国农业科学院研究所）等共有19个IFOAM组织的会员。

中国生产的有机食品目前基本全部出口销往欧盟、日本、美国等发达国家。中国做有机食品出口贸易的公司有50多家，其中与国际有机食品贸易组织机构合作较早、规模最大的为中环有机（天然）食品有限公司，其在辽、黑、吉、鲁、冀、豫、赣、浙、云等16个省的36个县都建有有机食品出口基地。

国内市场目前在北京、南京、上海、深圳、大连等城市都已设立了有机食品专卖店或超市中的专柜。3吉林省有机食品产业发展现状

3.1吉林省环保局的有机食品开发工作

国家环保总局有机食品发展中心（OFDC）吉林省分中心经OFDC批准于2000年9月成立（设在吉林省环境监测中心站），负责全省的有机食品认证申请、有机食品认证检查、有机食品的质量监督和跟踪检查、有机食品标志使用的监督管理、有机食品生产、加工、贸易的咨询、指导、培训等。2003年经国家有机食品认可委员会评审认定，批准该机构成立了“吉林吉环有机食品认证发展中心（JEOFPD）”，并进行了工商注册，进一步完善和明确了发展有机食品的职

责与法律地位。相继开展了汪清天桥岭林业局食用菌基地的有机认证、珲春林业局山林畜禽基地的有机认证等。目前该中心有国家有机食品认证注册实习检查员5人。

吉林省环保局在2002年1月和4月举办了2期全省有机食品开发的培训班；派人参加了2000年11月在北京由中环有机食品公司和国家环保总局有机食品发展中心联合组办的“2000中国国际生态、有机产品研讨会”及2001年10月在杭州召开的“IFOAM亚洲科学大会（会员），并在大会上做了发言。

从2004年开始，省政府对全省9个地区下达的生态环境保护目标责任书中已明确规定了每个地区都要建设2个有机食品示范基地的任务，做为考核指标来完成。

据OFDC吉林省分中心不完全掌握，目前全省有经OFDC认证的或正处于转换期的有机食品基地十几个，如抚松的人工有机人参栽培基地、和龙的有机水稻基地、敦化的有机小粒黄豆基地、集安的有机山野菜生产加工基地、查干湖的有机鱼产品基地等；以及经国外认证机构认证的有机食品基地有十几处，如欧、美、日等认证机构认证的梅河口有机松籽仁生产加工基地、通榆的有机葵花籽生产基地、长白山的有机蜂蜜生产基地、洮南的有机绿豆生产基地等。我省的各种有机食品的产品已远销欧美、日本、韩国、东南亚以及我国香港、澳门等30多个国家和地区。3.2吉林省农委开

展的有机食品开发工作

吉林省农委下属的绿色食品办公室（简称绿办）协助和配合国家农业部绿色食品发展中心（GFDC）及中绿华夏有机食品认证中心（）积极开发吉林省的有机食品工作，将中国绿色食品中的双A（AA）级产品等同认证为与国际接轨的有机食品。

据吉林省绿办掌握的数据，截止2000年，我省有机食品基地有6个，通过认证的产品种类为31个；有机食品原料种植面积达3121.5公顷，年销售额达2980万元。至2002年全省有机食品已开发了5大类66个品种（2003年有机食品认证总数达到84个），其中白城地区11个产品，包括大米1个、玉米及加工品1个、杂粮杂豆8个、蔬菜1个；延边地区林特产品47个产品；松原地区杂粮杂豆6个产品；通化地区酒类2个产品。全省有机产品的品种数量占全国60%；有机食品产量1.4万吨，比2001年增长40%；出口创汇2000万美元。3.3企业开展的有机食品开发工作我省已有几家较具规模的、集有机生产与经贸于一体的企业，采用公司+基地的模式，成为有机食品开发的典范。如依托粮油贸易为优势的“吉林省有机食品有限公司”，其在我省西部地区建设有数个有机食品出口生产基地；再如依托农业科技为优势的公主岭“吉林吉农高新技术发展股份有限公司”，其在敦化建设的有机食品基地的8个农作物产品

已获得有机食品认证；还有如以发展绿色和有机食品为己任的吉林省绿源有机食品有限责任公司等。

做为吉林省农业产业化龙头企业的吉林德大公司面对中国加入WTO的形势，于2002年初邀请OFDC的周泽江总工来公司做了“有机食品知识讲座”。使全体干部和职工了解了有机食品的概念和有机食品认证的标准要求及程序，为企业今后的产品顺利出口做好应对的准备。

目前，我省有机食品产业还刚处于起步阶段，丰富的生态可食产品资源优势还没有充分发挥出来，主要原因是对有机食品的宣传力度不够和各级政府缺乏相应的优惠政策来扶持这一产业的发展，以及外贸、农业、环保、食品等部门缺乏沟通和合作，造成各自分兵作战而削弱了全省整体开发有机食品的力量。同时虽然绿色食品在我省发展很快，成效也很显著，但也存在着产品多以初级产品为主，附加值较低的问题。今后应突出发挥我省特有的生态资源优势，形成统筹规划、布局合理、结构优化、标准完善、管理规范、政府扶持、龙头带动、市场运作的绿色和有机食品产业体系，重点发展绿色和有机食品的深加工及产品系列开发，将绿色和有机食品产业发展为我省的优势产业和支柱产业之一。