北京苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0使用手册解析

土地开发整理规划数据库标准

土地开发整理规划数据库标准目次前言 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4数据库内容和要素分类编码2 5数据库结构定义4 6数据文件命名规则14 7数据交换格式16 8元数据17 附录A（规范性附录）土地分类代码18 附录B（资料性附录）土地开发整理规划空间矢量数据交换格式样本23附录C（资料性附录）土地开发整理规划信息元数据示例27 表1土地开发整理规划数据库要素代码表2 表2土地开发整理规划空间信息要素分层、定义与属性关联表4 表3表格信息要素属性关联表5 表4行政区属性结构表（属性表代码：XZQ）5 表5行政界线属性结构表（属性表代码：XZJX）6 表6等高线属性结构描述表（属性表代码：DGX）6 表7高程注记点属性结构描述表（属性表代码：GCZJD）6 表8地类图斑属性结构描述表（属性表代码：DLTB）6

表9线状地物属性结构描述表（属性表代码：XZDW）7 表10零星地类属性结构描述表（属性表代码：LXDL）7 表11开发整理潜力属性结构表（属性表代码KFZLQL）8 表12开发整理规划区域属性结构表（属性表代码KFZLGHQY）9 表13面状工程、线状工程、点状工程属性结构表（属性表代码KFZLGC）9表14面状项目、线状项目、点状项目属性结构表（属性表代码KFZLXM）10表15注记属性结构描述表（属性表代码：ZJ）11 表16土地开发整理补充耕地区域平衡表（属性表代码BG_BCGDPHB）11 表17土地开发整理规划结构调整表（属性表代码BG_GHJGTZ）11 表18土地开发整理规划指标分解表(属性表代码BG_GHZBFJ)12 表19土地开发整理规划文本信息表（属性表代码WB_WBXX）12 表20界线类型代码表12 表21界线性质代码表13 表22等高线类型代码表13 表23权属性质代码表13 表24土地开发整理类型代码表13 表25比例尺代码表14 表26规划图类型代码表15 表27土地开发整理规划文本信息编码16 表《全国土地分类（试行）》代码表18 表《全国土地分类（过渡期适用）》代码表20 前言附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。

苍穹软件操作手册

农村土地承包经营权管理信息系统建库操作手册北京苍穹数码测绘有限公司 2014.8

目录 1系统运行环境 (5) 2.系统登录 (5) 2.1专题设置 (5) 2.2登录系统 (6) 3数据建库 (7) 3.1数据库字典设置 (7) 3.2空数据库创建 (9) 4数据处理和入库 (11) 4.1数据收集和转换 (11) 4.1.1环境准备 (11) 4.1.2DWG格式转换为SHP格式文件 (13) 4.1.3附加说明 (15) 4.1.2影像数据矢量化 (16) 4.2图形检查处理 (21) 4.2.1常见错误 (21) 4.2.2图形错误检查 (23) 4.2.3图形错误处理 (23) 4.3属性录入及检查 (23) 4.4数据入库 (24) 5数据库维护 (25) 5.1数据预处理 (25) 5.2行政区维护 (26) 5.2.1行政区设置 (26) 5.2.2行政区融合 (27) 5.3座落跨界检查座落维护及微小图块合并 (29) 5.3.1座落跨界检查 (29) 5.3.2座落单位代码维护 (29)

5.3.3微小图块合并 (30) 5.4发包方信息管理 (31) 5.4.1模板编辑（一般情况不需操作） (31) 5.4.2发包方信息导入 (32) 5.5承包方信息管理 (34) 5.6地块编码维护 (37) 5.7地块信息管理 (37) 5.8地块维护 (40) 5.8.1地块ID及状态更新 (40) 5.8.2地块属性检查 (40) 5.8.3地块代码维护（若地块编码已唯一确定，此步操作略） (41) 5.8.4地块拓扑及属性维护 (41) 5.8.5地块面积维护 (42) 5.8.6地块东西南北长维护 (43) 5.8.7四至维护 (44) 5.8.8地块起点重排 (45) 5.8.9界址点打断界址线 (45) 5.8.10界址线所属宗地维护 (45) 5.8.11界址线毗邻指界人、权利人维护 (45) 5.9基本农田保护区维护 (46) 5.10其他维护功能 (46) 5.10.1坡度面积维护 (46) 5.10.2分幅数据生成及维护 (47) 5.10.3界线生成 (48) 5.10.4标识码维护 (48) 5.10.5要素代码维护 (49) 5.10.6承包合同附着附维护 (49) 5.10.7承包方出生日期和年龄维护 (50)

北京苍穹土地利用规划建库工具软件V使用手册

北京苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0 （KQplanning）说明书北京苍穹数码测绘有限公司

目录土地利用规划建库工具软件V1.0（KQplanning） (1) 第一章................................................................................................... 概述7 1.1引言 (7) 1.2系统设计思想 (7) 1.2.1采用统一数据平台思想，提高工作效率 (7) 1.2.2基于空间数据库构建 (8) 1.2.3国土资源空间数据一体化管理 (8) 1.3相关标准 (9) 第二章.................................................................................... 系统初始运行10 2.1系统运行环境 (10) 2.2系统运行准备 (10) 2.2.1 SQL Server 2000数据库安装 (10) 2.2.2数据库备份及还原 (14) 2.3数据库建立与维护 (18) 2.4系统登录运行 (18) 2.5系统框架说明 (19) 第三章.................................................................................... 常用GIS工具20 3.1文件 (20) 3.1.1新建 (20) 3.1.2打开 (20) 3.1.3另存为 (21)

3.1.4加载数据 (22) 3.1.5页面设置 (24) 3.1.6打印定位 (24) 3.1.7打印预览 (25) 3.1.8打印输出 (26) 3.1.9打印输出到文件 (26) 3.1.10大数据打印 (27) 3.1.11关闭 (28) 3.1.12退出 (28) 3.2视图显示 (28) 3.2.1放大一倍 (28) 3.2.2缩小一倍 (28) 3.2.3区域放大 (28) 3.2.4图形缩放 (28) 3.2.5全屏显示 (28) 3.2.6刷新视图 (29) 3.2.7移动视图 (29) 3.2.8坐标定位 (29) 3.2.9距离量算 (29) 3.2.10周长量算 (29) 3.2.11面积量算 (30) 3.2.12椭球面积量算 (30)

苍穹入库流程

苍穹入库流程一、软件安装步骤： 1.将授权文件拷贝到苍穹软件安装目录下。 2.首先安装4个.bat格式注册文件 3.把以下文件拷贝到cad根目录下： 4.打开cad→命令：appload→加载→内容加载 5.将软件包里集体土地使用权建库系统.exe在桌面创建快捷方式二、软件工作配置： 1.打开苍穹软件→数据库配置→图形库创建：（1.根据规定选择arcgis版本数据库或kqgis版本数据库 2.比例尺要根据图形来设置） 2.数据库配置：

三、入库： 1.创建地籍子区：（1）DWG数据转换：（DWG数据转换步骤1： CAD/CASS路径，第一次安装好加载一次以后不需要每次都需加载）（2）数据转换完后，点标识1页面全屏图形缩放出来，右击标识2移除此节点，右击标识3移除空节点。（3）首先将房屋注记层取消显示，在符号代码中选择地籍子区代码，然后检查处理→其它常用处理功能→生成面结构：符号代码输入地籍子区代码。（4）将房屋注记层显示，右击注记指定层入库→地籍子区注记（5）加载数据→已打开的连接:

（6）选中地籍子区面层→查询编辑→图块更换层：注意图块更换层中有两个地籍子区，选择没有地籍子区面的地籍子区→搬移到层：（7）移除,除mdb数据库之外的所有层： ---------------------------------------------------------------------------------------------------- （8）加载进地籍子区注记，在工具条里点击图块属性浏览（标识1），在地籍子区面里左击弹出对话框将地籍子区注记输入（标识2）。点击保存数据入库。最后生成地籍子区界线：数据建库→其他维护→生成地籍子区界线： 2.转换DWG村数据：（1）步骤同地籍子区dwg转换一样（DWG路径加载需要入库的村数据）（2）在工具条新建一个新工程2。（3）转化完后将分层后数据右击进行图层排序和移除空节点，右击line_temp 层选择属性浏览批选字段south_1有值的，右击然后点击选中图块（注意进行此操作时保证全图是在没有任何图块选中情况下进行的，不然会有其他图块属性也会一同选中，进行此操作先在工具条点击）点击ctrl+c拷贝到新工程2中。Area_temp层同样将south_2中有属性（姓名）按此方法操作拷贝到新工程2。

城市规划与土地利用总体规划的关系

土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政

苍穹集体土地使用权管理系统建库操作手册1026

北京苍穹集体土地使用权管理系统操作手册北京苍穹数码测绘有限公司

目录 1系统初始运行 (1) 1.1 系统运行环境 (1) 1.2 系统运行准备 (1) 1.2.1需安装的软件 (1) 1.2.2 CAD中加载插件 (2) 2使用权数据建库 (3) 2.1 图形库创建 (3) 2.1.1数据库字典设置 (3) 2.1.2数据库标准化检查 (4) 2.1.3新建数据库 (5) 2.1.4要素分层设置结构更新 (5) 2.2 数据转换 (6) 2.2.1 DWG格式转换成SHP格式数据 (6) 2.2.2 MAPGIS格式转换成SHP格式数据 (7) 2.2.3 mapgis转换后的shp转换为标准shp (8) 2.3 错误检查处理 (10) 3数据入库 (10) 4数据入库后维护 (12) 4.1地类数据预处理 (12) 4.2地籍区维护工具 (13) 4.2.1 地籍子区设置 (13) 4.2.2 地籍区融合 (13) 4.2.3 地籍区面积维护 (14) 4.3图形预检查 (14) 4.4跨界检查及坐落维护 (15) 4.4.1 坐落跨界检查 (15) 4.4.2 小碎块剔除 (16) 4.4.3 坐落单位代码维护 (16) 4.5宗地房屋维护 (17) 4.5.1 编号重复性检查 (17) 4.5.2 宗地统一地籍号维护 (17) 4.5.3 宗地面积维护 (18) 4.5.4 宗地建筑密度容积率维护 (19) 4.5.5 宗地层土地用途维护 (19) 4.5.6 宗地拓扑及属性维护 (20) 4.6地类维护功能（使用权里不考虑地类则省略该项维护） (21) 4.6.1 地类图斑编号维护 (21) 4.6.2 线状地物扣除维护 (21) 4.6.3 图斑面积维护 (22) 4.6.4 地类图斑属性名称维护 (22) 4.7其他维护 (23) 4.7.1 分幅数据生成 (23) 4.7.2 所属图幅维护 (23)

土地利用总体规划的编制程序

土地利用总体规划的编制程序编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段：（1）准备工作阶段准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，

内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。（2）调查研究阶段收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土

苍穹使用权建库手册

苍穹集体土地使用权建库流程

一：系统运行环境 (5) 二：建库操作步骤 (6) （一）AutoCAD及南方CASS的安装和配置 (6) （二）数据建库及数据库连接 (8) （1）数据建库 (8) （2）数据库连接 (9) (3)数据库标准化检查（可选） (9) （三）数据转换入库 (10) （1）dwg数据转换入库 (10) （2）所有权成果数据转换入库（河南专题——所有权成果入库） (11)

（四）行政区设置 (12) （五）图形检查及图形逻辑处理 (13) （六）坐落单位代码维护 (15) （七）宗地房屋维护 (16) ①宗地房屋维护——宗地统一地籍号维护...................................................... 错误!未定义书签。 ②宗地建筑密度容积率维护.............................................................................. 错误!未定义书签。 ③数据建库——宗地房屋维护——扩展属性信息提取.................................. 错误!未定义书签。 1、对于扩展属性表挂接时格式要求 (17) 2、对于权力人和权属调查表多次挂接会不会出现记录重复的情况？ (18) ④宗地层土地用途维护...................................................................................... 错误!未定义书签。 ⑤所属宗地及指界人维护.................................................................................. 错误!未定义书签。 ⑥[房屋]房屋隶属宗地及编号维护 ................................................................... 错误!未定义书签。 ⑦房屋结构维护.................................................................................................. 错误!未定义书签。 ⑧河南专题维护.................................................................................................. 错误!未定义书签。（八）争议地管理. (20) （九）其它维护 (21) （十）数据库合并 (23) 三：图件输出 (23)

《全国土地利用总体规划纲要》

《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》目录 .、八、- 刖言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地

第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地牛态环境第7V章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节兀善规划实施的利益调T机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策附表耕地保有量、基本农田保护面积指标1 : 附表建设用地指标 2 : 附表园地指标 3 : 附表林地指标 4 : 附表牧草地指标 5 : 附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标 ■、八、- 刖百

为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《纲要》以2 0 0 5年为基期，以2 0 2 0年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状根据全国土地利用变更调查，到2 0 0 5年底，全国农用地面积为6 5 7 0 4.74万公顷（9 8 5 5 7 1万亩），建设用地面积为3 1 9 2.2 4万公顷（ 4 7 8 8 4万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为1 2 2 0 8. 2 7万公顷（1 8 3 1 2 4万亩），园地面积为1 15 4. 9万公顷（1 7 3 2 3 万亩），林地面积为2 3 5 7 4.1 1万公顷（3 5 3 6 1 2万亩），牧草地面积为2 6 2 1 4.3 8万公顷（3 9 3 2 1 6万亩），其他农用地面积为255 3.0 9万公顷（3 8 2 9 6万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为 2 6 0 1.5 1万公顷（3 9 0 2 3万亩），交通运输用地面积为2 3 0.8 5 万公顷（3 4 6 3万亩），水利设施用地面积为3 5 9.8 7万公顷（5 3 9 8 万亩）。党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要（ 1 9 9 7 — 2 0 10年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ——农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1 9 9 7 — 2 0 0 5年，全国非农建设年均占用耕地2 0. 3 5万公顷（ 3 0 5万亩），与1 9 9 1 — 1 9 9 6年年均占用2 9.3 7万公顷（441万亩）相比降低了3 1%。 ——建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2 0 0 5年与1 9 9 6年相比，单位建设用地二、三产业产值从1 9.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了 1.5倍。土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡

土地整理规划设计实用标准流程

土地整理规划设计工作流程二〇一一年六月

目录一、外业调查 (1) 二、报告编制和制图 (1) （一）完善现状图 (1) （二）规划设计 (2) （三）统计工程量 (5) （四）编制预算（约3-4天） (5) （五）完善规划图 (5) （六）完善规划设计文本及附表（约2天） (6) （七）制作PPT (6) 三、报告审查、装订 (6) （一）报告审查 (6) （二）装订 (6) 四、市级专家评审 (7) （一）前期准备阶段 (7) （二）评审阶段 (7) （三）修改 (8) 五、省厅审查 (9) 六、材料上报 (9) （一）设计单位需要提供的材料 (9) （二）地方上报需要准备的材料（各个项目情况不一样） (10)

土地整理规划设计工作流程土地整理项目规划设计分为5个阶段，分别为外业调查、报告编制和制图、专家评审、修改、上报。由于省部级项目的评审程序与市级项目不同，下面以省部级项目评审为例，介绍各阶段的工作内容及注意事项。一、外业调查在可研阶段的基础上，对现场做进一步详细的调查，主要包括现状田间道路（路面结构、路面宽度等）、现状沟渠（宽度、深度、淤积情况等）、交叉建筑物（尺寸、破损程度等）、变压器（新旧程度、容量）、高压线走向、作为新增耕地来源的地类等内容（各调查内容详见规划设计调查表）（如可研阶段现场外业做得仔细，并且项目区未发生变化，此步可从简或者省略）。二、报告编制和制图规划设计原则请参照《山东省土地开发整理工程建设标准》（GT01-2009）。首先，跑完现场后，先把特殊的单体统计出来；另外，报告编写贯穿整个规划设计。（一）完善现状图 1、把调查的各现状地物落到现状图上；

不动产登记项目具体操作流程

不动产登记项目操作流程

一、前期入场摸底调查 1、各类数据摸底，包括各类数据的数量、数据格式、坐标系，电子数据和档案数据的具体情况等； 2、甲方的需求，包括软件、硬件、数据等具体需求，工作总体方案的编制，入场人员、设备的数量，项目实施工期等要求； 3、摸清甲方对该项目有实际影响力的人员，联系方式等； 4、如有需要，还需针对甲方的流程，协助设计甲方的中心机房、办公场地布局，硬件设备、办公设备等需求列表； 5、对前期入场的调查情况，编制前期文档，做好与实施组的交接，以及实施组的入场工作； 6、根据现行的标准，结合本地的实际情况，制作切合本地的技术实施方案。

二、不动产项目实施培训 1、针对所有不动产项目实施参与人员进行培训，包括市场部、前期组、项目实施部等所有员工； 2、重点针对项目经理、实施组员工分别进行专门的培训； 3、进行考核，过关的上岗，不过关的继续学习，直至过关上岗。

三、实施组进场（一）人员及设备根据甲方提供的场地及入场实际的工作量，核算需要的人员和设备数量，设备包括电脑、高拍仪或速扫机、打印机、办公工具等。（二）整理汇总针对所有数据进行一个整理汇总，列出数据处理的主次顺序、先后顺序；所需整理的数据包括土地、房产和林业数据，但由于当前各地仍处于职能整合阶段，房产、林业数据仍未提供，故只能做土地数据。土地数据包括纸质档案数据、电子业务数据、集体调查数据、基础地理数据、影像数据等。全部档案大类分两种，一种是发证档案，一种是地调未发证档案（如二调档案和集调未发证档案）。实际上已发证档案才是具有法律效果的真实成果，所有地调、摸底等过程档案，只是参考之用。因此我们优先做发证档案数据，后做地调未发证档案数据。（三）倒排工期根据技术实施方案，结合本地数据的实际情况和数量、投入的人员和设备、甲方的项目工期，制定切合实际的总体倒排工期和详细的工期表，具体到每月、每周和每日。（倒排工期和详细

(完整word版)城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系：相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、

区域土地整理规划

第四章区域土地整理规划

区域土地整理规划是在土地利用总体规划的指导下,通过对一定区域内自然、社会、经济条件的综合分析和土地开发整理潜力的调查评价，制定土地开发整理目标，划分土地开发整理区域，明确土地开发整理重点，落实土地开发整理项目，指导土地开发整理活动所作的总体安排。

区域土地整理规划目的在对规划区域土地利用现状分析和土地整理潜力评价的基础上，对土地整理做出总体安排，并确定规划区域的重点整理区域、重点工程和重点项目，确定土地整理的近期任务和实施措施。区域土地整理规划的目的

区域土地整理规划的任务对区域土地整理进行统筹规划确定区域土地整理的目标和方向安排重点整理的区域、工程和项目实施规划的保障措施，确保规划目标的实现

土地开发整理规划指导思想、总体目标和编制原则指导思想以土地利用总体规划和有关法律、法规、政策为依据；认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的“在保护中开发、在开发中保护”的方针；要以内涵挖潜为重点，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地开发整理的水平；要遵循经济、社会和生态效益相统一的原则，坚持以增加农用地，特别是耕地面积，提高耕地质量，改善生态环境为目的，确保土地利用总体规划目标的实现。

总体目标服务和服从于经济建设这个中心，保障经济发展的用地需求。落实土地利用总体规划的目标任务，实现规划期内耕地总量动态平衡。土地整理全面、有序开展，工矿废弃地得到有效复垦利用，在保护和改善生态环境的前提下，宜农未利用地得到适度开发。促进土地资源的可持续利用，全面提高土地资源利用率。

土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议

摘要：随着社会的发展与进步，重视土地利用总体规划与城市总体规划对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议的有关内容。关键词：土地；利用；规划；城市；建议；理论引言对于城市总体规划及其土地利用规划的讨论，近些年在规划界就从来没有停止过。大家不断地发现问题，又不断地提出对策建议，但是，多年来城市总体规划并没有产生很大的变革，规划的编制.审批以及规划师在认识方法上都没有太大的变化。虽然城市总体规划问题多多早已是不争的事实。但是改革一直未能以强有力的姿态开始。 1.土地利用总体规划与城市总体规划的理论基础 1．1规划的基本原则——可持续发展 1 9 9 4年中国制定并发布了《中国21世纪议程——中国2 1世纪人口.环境与发展白皮书》，这是世界上第一部国家级21世纪议程，它的核心思想是提出在中国实现可持续发展战略。中国政府为了在各级地方政府各部门贯彻执行中国21世纪议程，采取了一系列重大行动和措施，其中包括把可持续发展作为我国的发展战略之一，以推动地方实施中国21世纪议程《我们共同的未来》中提出可持续发展定义：“可持续发展既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁”。 1．2 城市与区域发展的整体性——要求规划之间的融合城市是非农业人口集中.以从事工业.第三产业等非农活动的地域，是一定地域范围内社会经济和文化活动的集中点，是区别于比较单一而分散的农村居民的社会空间结构形式。与自然系统相比，城市是一个社会.经济活动高度密集的综合体，是一个以人为主体的较为脆弱的生态系统。城市以其紧密联系的区域为依托。与城市紧密联系区域的资源.大气.水.生物.经济和社会发展等因素是城市发展的基础，它们既起着为城市发展提供能源.水.粮食.劳动力等，又是城市产品的主要市场。同时起着消化.吸收和降解城市的废物。特别是随着城市化进程的逐步加速，城市与乡村之间逐渐融合，城市与区域日益成为一个发展的整体。按照霍华德的田园城市理论，城市与乡村之间应该避免利益相互冲突，力求建立一种城市与乡村融合的协调发展形式，城市与乡村统一规划@。城市规划与区域规划必须相结合，而我国现阶段所进行的土地利用总体规划的主要内容是区域规划与城市规划的一个部分。在国际规划界流行的一种观点：“真正的城市规划必须是区域规划(ture city planning must be regional planing)ⅲ。在中国城镇密集的高城市化地区，尤其应该加强区域规划。城市规划应该逐步拓展到大都市地区范围的规划。 1．3整体规划的原则要求根据著名规划专家萨伦巴教授所述，整体规划需要四个方面的结合：@①功能上的结合，是指物质规划.经济规划与社会规划之间的结合，将三者作为一个整体；②不同层次地域空间的结合，是指国土规划.区域规划.城市规划之间的结合，表明城市与乡村的规划必须结合起来，形成协调的有机整体；③地域规划与部门规划的结合，是将来自农业.工业.交通等各个部门上下级的纵向计划和建议与横向的地域空间规划联系起来，与地域的空间需求和发展可能结合起来。④时间上的结合，主要是考虑规划的动态性.时间和空间的结合性.规划的弹性等问题。规划的整体性原则要求城市总体规划.土地利用总体规划作为一个规划的整体，统一于区域与城市规划为主体的综合空间规划体系之中。 2.对城市总体规划现存问题的剖析 2．1城市总体规划历史的回顾在我国所有的城市规划类型中，城市总体规划无疑是法律地位.权威性.受重视程度和期望值最高的。从改革开放至今，我国的城市普遍经历过两轮总体规划。总体规划的期限一般为近期5年，远期15～2o年，并且重点放在远期，即期望总体规划能对城市未来20年的各项开发建设在统筹安排.合理布局的基础上做出综合的部署。但是现实往往并没有期望的那么完美，实践表明：第一轮的总体规划平均发挥了不到10年的作用。第二轮的刚过5年就已经与实际建设相去甚远。在当前我国“发展是硬道理”的大背景下．城市总体规划的处境十分尴尬。回顾我

土地整理设计方案

土地整理设计方案 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】

丹棱县张场镇廖店村土地整理项目勘测和规划设计组织方案四川省冶金地质勘查局测绘工程大队二〇一七年十一月丹棱县张场镇廖店村土地整理项目勘测和规划设计组织方案编制单位：四川省冶金地质勘查局测绘工程大队编写人：审核人：总工程师：大队长：提交时间：二0一七年十一月目录

1、项目组织机构及人员配置项目组织机构根据本项目工期安排及项目特点，结合公司技术人员技术特长及公司技术人员安排，设计部经理指定一项目负责人，负责成立项目设计组，具体负责项目初步设计的实施。设计部经理与总工办组成质检领导小组，负责项目公司内部审查。项目组下设项目设计小组，质检小组，后勤小组。设计小组设计人员包括初步设计文本编制人员、制图人员、预算员；质检小组下设质检工程师；后勤小组下设财务负责人、计划统计负责人（兼安全员）。项目设计组组织结构图项目人员分工及职责由项目部经理根据项目情况指定一项目负责人，项目负责人组织项目设计小组。 1、项目负责人： 1）组织项目组； 2）各设计阶段的进度控制计划制定本专业各个设计进度的进度计划和设计任务的分工，编写《项目设计计划》，经总工办主任审定后实施； 3) 与项目区联系，组织项目区的踏勘工作，负责其他等与项目联系工作； 4）组织小组成员设计方案讨论，确定本项目的设计方案，并编写《项目初步规划方案》，报总工办审查； 6）搜集分析设计资料，主持本项目初步设计，并对本项目的方案和技术负全面责任。 7）解决本专业的技术问题。协调各专业之间的矛盾，负责各阶段的汇总，不能解决时，及时向总工报或向总工办要求召开专家讨论会。及时主动向有关专业提出要求，并以文字或图表向有关专业提供所需要的资料。 8）负责项目组的设计进度情况，及时督促检查设计人员的计划完成情况，监督设计人员的自检、审查修改情况，确保项目按时按质完成。 9）负责组织项目的各级审查和项目回访； 10）负责项目的确认，直至交给业主单位。 2、项目技术负责人： 1）负责《项目设计计划》的初步审核，提出修改意见修改后，由项目负责人报总工办审查；

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目录 1系统运行环境 (3) 2基本农田划定的依据和流程 (3) 2.1基本农田划定的依据 (3) 2.2基本农田划定的技术路线和工作流程 (4) 3 基本农田划定建库管理流程 (7) 3.1 基础数据处理 (7) 3.1.1创建数据库 (7) 3.1.2转换方案管理 (9) 3.1.3二调数据入库 (10) 3.1.4规划数据入库 (11) 3.1.5数据预处理 (11) 3.1.6基期预检 (13) 3.1.7基本农田面积重算 (14) 3.1.8地类图斑面积重算 (15) 3.1.9基本农田情况表 (17) 3.1.10基本农田指标管理 (17) 3.2图层数据制作 (18) 3.2.1数据加载方式 (18) 3.2.2导入外部数据 (21) 3.2.3数据采集 (22) 3.2.4图形拷贝 (23) 3.2.5文本生成图形 (23) 3.2.6解析编辑 (24) 3.2.7面积微调 (25) 3.2.8其他GIS功能 (25) 3.2.9数据保存入库 (25) 3.3基本农田的调整划定 (28) 3.3.1变化数据检查 (28) 3.3.2变化数据标准化处理 (28) 3.3.3变化数据属性回填 (29) 3.3.4划定数据生成 (30) 3.3.5责任信息管理 (35) 3.3.6土地质量信息管理 (38) 3.3.7其他维护 (39) 3.3.8编号维护 (39) 3.3.9面积维护 (42) 3.3.10报表分析 (43) 3.3.11生成数量变化数据 (44) 3.4划定成果管理 (45)

土地利用总体规划与城规划的关系

一、两规的定义土地利用总体规划：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。城市总体规划：历史情况、资源条件、指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。二、两规的关系相互制约相互包含从规划范围和内容来看，城镇总体规划的土地利用规划部分属于土地利用总体规划的一部分，市政建设、城镇体系等，而土地利用总体规划未包但城镇规划还包括城镇社会经济发展战略、含这些内容。两者都属于区域规划中最低层次的规划，其关系应当是相互包含和制约的关系。1、土地使用规划是城市总体规划的核心2、城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据3、两者相互协调和衔接三、两规的相同与不同1）共同目标：为了合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。（2）两者关系：（①土地使用规划是城市总体规划的核心在比较宏观的层面上对土为主要目标，土地利用总体规划以保护土地资源（特别是耕地）而城市规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的合理地资源及其使用功能进行划分和控制，利用。②城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据城市经济社会城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括城市区域的城镇体系规划、发展战略以及空间布局等内容，这些都为土地利用总体规划提供宏观依据。③两者相互协调和衔接以促进城市与区域经济社会土地利用总体规划不仅要为城市的发展提供充足的发展空间，城市规划范围内优化城市空间布局提供灵活性；的发展，而且还应为合理选择城市建设用地、城市总体规划应进一步树立合理和集的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排。约用地、保护耕地的概念。城市规划中的建设用地标准、总量，应和土地利用规划充分协商一致。城市总体规划为土地利用总体规划都应在区域规划的指导下，相互协调和制约，共同遵循合理用地、节约用地，保护生态环境，促进经济、社会和空间协调发展的原则规划思路不同土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地面积、新增耕地面积和净增，以供给制约和引导需求，重在控制，而且是刚性的。而城市总体规耕地面积三项控制指标J城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、划编制时，没有自上下达的规划控制指标，经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析的基础上，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展。人口统计口径不同因此，导致两规中关于城市人口规模的内涵不一致，前者明显大于后者，直接影响根据人。口规模计算的城市用地面积土地分类体制不同《全各类用地面积统计采用在地类划分上，“两规”存在较大差异。土地利用总体规划中，个三级地类。而城镇总体个一级地类、10 个二级