论市场经济与公务员道德建设

中央广播电视大学

人才培养模式改革

和开放教育试点行

政管理专科毕业论

文

论市场经济与公务员道德建设

分校（站、点）：升大

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完稿日期： 2014.秋

论市场经济与公务员道德建设

【内容摘要】本文通过对公务员道德的内涵、市场经济与公务员之间的相互关系以及市场经济环境下公务员道德问题的分析，提出了如何建设社会主义市场经济环境下公务员的伦理与道德的对策，从自我约束和外力约束两个方面讨论了如何解决公务员的道德建设问题。

【关键词】市场经济，公务员，道德建设，问题，措施

上世纪九十年代以来，党中央政府一直高度重视我国公务员的道德建设。1992年党中央召开第十四次全国代表大会，在会议上第一次提出了要建立社会主义市场经济体制的计划,自此之后，社会主义市场经济环境下公务员的道德建设受到党和社会更多的关注。自此之后，中共中央又在十六大报告中强调：要切实加强我国的思想道德建设。公务员作为人民百姓的代表，是代表人民的意愿来治国的重要环节，以此看来，公务员的道德水平从侧面便可反映以德治国的水平，公务员的道德建设在一定程度上也代表了我国的道德建设发展程度。因此，在中国社会主义市场经济的大背景下，要想做好我国的道德建设，要想构建和谐社会，就必须要加强我国公务员的道德建设。

一、公务员与公务员道德

公务员,是政府保证行政工作正常运转的必要条件,作为政府与百姓之间沟通的纽带，公务员自身的一言一行都起着重要的示范作用。

公务员道德,是社会道德中的一个重要组成部分，是一种关系到大众利益的职业道德。公务员本身的职业特殊性决定了其行为举止都对大众起着示范性作用。公务员较高的的道德素质和行政专业水平不仅对于提高行政效率有很大帮助;相反地,则不仅会使群众对政府的信任度大打折扣,使政府失去民心,而且会对社会产生不好导向作用。

社会主义市场经济体系的建立引起了我国社会翻天覆地的变化，不论在经济、政治还是社会生活都有不可磨灭的影响。国家公务员作为社会群体中的一个不可或缺的组成部分,其道德观念也必然要经受市场经济的影响，表现为为积极

和消极两个方面，其具体表现为

（1）积极方面：主体责任感增强。在长久的自然经济和计划经济的社会环境下，人们的主体意识薄弱，思想禁锢，被旧社会的封建思想所困住而丧失了自我的创新意识和自由精神，在社会主义市场经济制度实行以来，人民的主体意识逐渐增强，自主精神开始恢复活力，道德观念有了更新，有了国家兴亡，匹夫有责的责任感。这些在国家政府工作人员的身上的到了更深刻的体现。

（2）消极方面：虽然市场经济带来了中国经济上的复苏，但如党的十四大报告所说，其自身也有弱点和消极方面。其所倡导的自主竞争利益化，在一定程度上催化了社会对利益的重视，其利益导向性有着非道德的可能性。某些公务员在利益的驱使下，因有着方便的职位优势，滥用公权违背道德观念为自己谋求私利，全然忘记自己身为人民公仆所要承担的社会重担。这下积极和消极意义都是社会主义市场经济所带来的，我们不能因噎废食，看到了其消极面就全盘否定，目前来说，经济建设仍是我国最为重要的任务，因此，我们应发现问题，解决问题，抓住问题根源，切实做到有效解决弊端，为我国道德建设出一份力。

二、市场经济下公务员道德建设中的主要问题

（一）行政体制落后

经过二十多年的改革工作，我国分权现象有了一定的改善，但是仍然存在着集权现象。虽然现在民主化思想已经深入人心，百姓的民主观念也已经进步许多，然而不可否认，绝大部分的社会权利仍然集中于政府，而政府的权利又集中于领导阶层，领导阶层掌握大量权利而地位高于监督机构，那么就容易造成制约制度形同虚设，对其不具备约束作用，以至于集权者随心所欲，作出违背道德观念的作为。

（二）监督机制作用不到位

对于集权现象，短时间内不能完全改变政府行政结构，那么监督制约机构就是避免导致反道德的重要环节。作为权力机关的人民代表大会及其常务委员会未能做好其本职工作切实起到监督制约的作用,因为与所监督的机构等级相当而导致监督被动无力，都会造成公务员道德方面的错误得不到惩治。除此之外，监督者自身的思想觉悟如果不高，不能做到以身作则，或者懈怠于监督，对于违背道德的现象视而不见，就会导致监督机构和制度形同虚设，无半点效力。

（三）思想道德观念落后

我国长久以来的封建政治文化根深蒂固,是不良行政道德的历史原因。官本位、权本位思想经历千年而难以根除。权力集中化导致个人权力膨胀，掌权者把自己手中的权力当做私有权,滥用权力以权谋私，无视自己的社会责任。除此之外一些掌权者等级观念颇浓,自诩身为领导而不愿考虑百姓疾苦，只愿对上级极尽阿谀奉承之能事，以谋得更高职位掌握更大职权。位高权重之后便听不得批评与反对意见,以自我为中心，更有甚者因被人指出错误而伺机打击报复，此等作为实在愧为百姓公仆。还有，有的公务员安于现状怠于创新，浓重的中庸思想与现代竞争机制大相径庭,等等。在我国当前的领导干部队伍中,只有少数人接受过现代民主政治教育,大多数人都在封建政治文化的潜移默化中受到影响,这种现象在经济文化较为落后的地区尤为严重。改革开放以来，中外交流增多,除了我国本土的封建主义思想，西方的一些不良思想文化糟粕也大量传入中国,一些西方的不良生活方式和思想,也在侵蚀着我国的公务员团队。

三、市场经济下公务员道德建设问题的解决措施

(一)加强思想建设

抓好思想道德建设是进行理论和制度建设的首要前提。加强思想建设的主要措施是学习邓小平的建设有中国特色社会主义理论,从而通过学习全面提高全体公务员团队的思想政治水平。几年来,广大公务员响应中央的要求,结合自己的实际工作经验,认真学习邓小平理论,并且取得了显著的效果。虽然成效颇丰，但是我们不能安于现状，因为在一些地方部门和一部分公务员中,仍然存在着重视问题，没有把学习的重要性真正的记在心里，钻研理论的自觉性不高，学习气氛不浓郁，理论与实际不能很好地结合，在运用理论解决实际问题方面经验不足。这些问题的存在,影响了公务员提高思想政治素质。要彻底改变这种状况，必须按照江泽民同志提出的要求，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平的建设有中国特色社会主义的理论。只有通过深入学习，广大公务员才能开阔视野，全面了解我国现状，真正把权力用在恰当地方，为我国的国家建设做出贡献。

（二）树立正确的世界观、人生观和价值观

只有树立正确的的世界观、人生观和价值观，我们才能少走弯路，才能有辨别是非的能力。确立科学的世界观的核心问题如何树立正确的理想和信念。目

前我国人民的理想信念集中变现在如何使我国变得富强上。如果没有社会主义市场经济条件下国家公务员道德建设对当代中国全面发展现状的正确认识,,人生观、价值观就会发生扭曲。这些观念决定了社会主义国家公务员的根本要求是全心全意为人民服务,价值观的集中体现则是艰苦奋斗、无私奉献。只有树立正确的科学的世界观、人生观和价值观,公务员才能真正地做到自律,才能真正地为百姓做实事做好事。

(三)完善制度建设

建设并完善相关政治制度是使行政科学化的有力措施。如果没有严格操控的切实可行的规章制度来约束公务员,他们的思想道德建设就真正的落到实处。多年来我国一直强调可是公务员思想道德建设成效不大，其根本原因就是没有将它制度化。因此,建立和健全各项相关的制度,是加强公务员道德建设的重要举措。考核公务员政绩时，把他们的道德品质作为考核的的重要内容可以有效地强化公务员从心理上对于思想道德建设的重视，这不仅物质文明上得到体现，更加应该在精神文明的建设上体现出来，经常性地对公务员团队的思想道德建设情况做考察可以有效地监督督促公务员正确利用职权。除此之外，加强法制建设是强力的保障。改革开放以来,我国虽然制定了一批有关市场经济和其他方面的法律。但还存在着一些有待解决问题,如对公务员这个特殊群体应比对群众有更严格的要求现行法律不仅没有如此，还对他们制定了许多保护性条款。在执法上,切实法律面前人人平等，才能保证政治工作人员没有侥幸心理，健康积极的为百姓做实事。

四、结语

综上所述，社会主义市场经济对公务员的思想道德影响有利有弊，在我国社会主义市场经济的大环境下，应高度重视公务员的思想道德建设，看到其利弊相互作用，抓住问题的根源：行政体制落后，监督机制不到位，思想道德观念落后等，从而制定出相应的解决措施：从加强思想道德建设，树立正确的世界观、人生观和价值观，完善法律法规制度建设等解决问题。从公务员主观自律和客观外力约束两方面切实保证其应用手中职权为百姓做实事。

【参考文献】

1、荣世星:《论领导者责任》,2004年2月第1版,人民出版社。

2、李世英:《市场经济条件下的政府官员道德建设》,2002年1月第1年版,中国人民公安大学出版社。

3、吴奕新:《当代中国道德建设研究》,2003年第1版,中国社会科学出版社。