党建引领构建共建共治共享社区治理格局的思考
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作者：刘小珍
来源：《西部论丛》2020年第05期
摘要：推动社会治理重心向基层下移，在党建引领下打造共建共治共享的社区治理格局，是中国社会治理创新的重要实践场域，需要将基层党建嵌入社区治理的全流程，精准定位社区治理的关键环节，精准激发群众的主体意识，提升各方参与自治共治的能力。
关键词：党建引领;共建共治共享;社区治理格局
推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社区治理格局，是中国社会治理创新实践中一个重要课题。适应新时代新要求，城市社区要始终坚持以党建为引领，健全完善城市基层治理体系、提升治理能力水平，有效推进共建共治共享社区治理格局建设，探索适应新时代要求的治理现代化新路。
一、党建引领共建共治共享社区治理格局的内涵
城乡社区是社会治理的最基础单元，打造共建共治共享社区治理格局，是打造共建共治共享的社会治理格局的重要一环。《关于加强和完善城鄉社区治理的意见》，要求充分发挥基层党组织领导核心作用，加强和改进街道（乡镇）、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实。
党建引领共建共治共享社区治理议题应运而生，即在党的全面领导下，多元主体共同参与社区建设，共同治理公共事务，共同享有发展成果，形成利益共享、风险共担、协同共进的新型社区治理机制，从而推进社区治理体系和治理能力现代化。“共建”“共治”“共享”三者相辅相成、相互促进，“共建”“共治”是全体社区主体的共同责任，是治理行动，“共享”是全体社区主体的应有权利，是治理成果。因此必须把“三共”贯穿于社区治理的全过程，真正做到在共建共治中共享、在共享中共建共治。
二、党建引领社区治理创新的思考
在引领社区共建共治共享治理格局探索中，需要精准定位社区治理的关键环节，将基层党建嵌入社区治理的全流程，精准聚焦居民对美好生活的期盼，提升居民的获得感和满意度，精准激发群众的主体意识，提升各方参与自治共治的能力。
（一）党建引领是核心
共建共治共享 共创美好家园的典型经验材料
共建共治共享共创美好家园的典型经验材 料 共建共治共享天河开拓社会治理新路径 推进城市治理体系和治理能力现代化，重在基层，难在基层。过去十年，天河区经济质量持续增强，地区生产总值和增速长期居于全市前列，今年上半年实现地区生产总值1930.8亿元。经济的高速发展成就了天河的繁荣，但城乡二元结构矛盾仍然挥之不去，给基层社会治理带来极大的考验。 逐梦新时代，天河区不仅要当好引领全市经济发展的排头兵，更要争当全市社会治理的示范区。2017年，天河区着力推进基层治理创新，梳理出基层治理工作六大板块内容18项任务，从抓基层打基础上下功夫，全面加强基层治理体系建设，推动“一支队伍联勤执法，一个平台指挥调度，一张网格精细管理”的深度融合，加快综合治理、城市管理、政务管理、社会管理“四管合一”基层治理崭新模式的构建，基层社会矛盾和隐患防范化解水平进一步提高，社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，生产生活环境更加干净整洁平安有序。创新网格化管理用科技的力量推动社会治理精细化 近年来，天河区积极探索“网格化”治理新模式，努力做到小事不出社区、大事不出街道，问题隐患“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。 目前，天河区已完成“一张网格、一支队伍、一个基础数据库、一套
运作机制、一套绩效管理”的建设。据了解，天河区网格化信息系统于2016年3月15日正式运作，截至2017年11月16日，通过系统发现上报案件150.3万宗，办结147.7万宗，结案率98.27%，案件上报和数据清洗进度均列全市第一。 网格化的精细管理提高了社区管理工作效率。“在处理上下楼因渗水问题而产生的邻里纠纷时，过去类似的案件解决难、耗时长，有时十天半个月都解决不了，如今借助网格化手段，只用了几天的时间就处理完毕，不但提高了工作效率，也得到居民的赞扬。”沙河街网格员马莉给网格化工作点赞。 天河区还建立“干净整洁平安有序”督导工作与网格化工作的对接机制，跟踪解决检查发现的各类黑点漏点问题。“我们借助科技的力量，实现黑点漏点在网格化系统地图上的呈现，清楚展示黑点漏点的分布情况，把河涌水环境治理纳入网格化管理，实现环境黑点漏点全面排查，堵塞工作漏洞。”天河区网格中心负责人麦栋介绍。 创新治理机制“一支队伍联勤执法”模式破除基层执法难题 2015年11月起，天河区21个街道全面实行“一支队伍联勤执法”。在不改变法定执法主体、不改变法定执法程序、不增加执法人员编制的原则下，以“公安+城管”执法力量为主，融合相关行政执法力量，组建联勤执法队伍。通过建立“前台共管，后台分流”的工作机制，与网格化工作联动，提高基层执法效率。 此项改革实现了基层执法从“权责不清”到“权责统一”、从“多头
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“在共建中共享、在共享中共建”在社区 共建座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开社区共建单位座谈会，目的是回顾工作，交流经验，全面部署今后一个时期的共建工作，真正使这项富有特色和活力的共建活动，成为进一步推动社区建设的有力抓手和重要载体。刚才，主任介绍了今年以来社区工作开展情况和明年工作计划，各共建单位也结合各自工作实际，介绍了近年来开展结对共建活动的主要做法、取得的成效经验和今后的工作打算，希望大家在今后的实践中，相互学习和借鉴，一如既往地抓好这项工作，力求取得新的成绩。 听了大家的发言，我深深体会到：大家形成的共识深刻，社区和共建单位双方思想上是高度重视的，都自觉把共建工作纳入各自的整体工作之中，摆上了重要位置。推进的举措扎实，广泛开展了一系列共建活动，有力推进了部门单位与社区联推共育新格局的形成。取得的成效逐步显现，共建活动不仅提升了各部门单位的社会形象，更推动了社区的创建工作，促进了市民素质和社区文明程度的提高。借此机会，我向在座所有参与共建的单位付出的艰苦努力，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我就今后一个时期深化共建工作讲几点意见。 一、深化共建工作需要认清的几点意义 （一）深化共建工作是学习贯彻十九大精神的具体体现。十九大报告提出要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，强调要“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，打造共建共治共享的社会治理格局。我们深化社区共建活动，推进部门单位与社区形成联推共育新格局，进一步提高市民整体素质，改善人居环境，形成良好的文明风尚，正是学习贯彻党的十九大精神的具体体现。 （二）深化共建工作是推动精神文明建设的迫切需要。多年来，我们坚持以“五城联创”为总揽，广泛而又深入地开展了各项群众性精神文明创建活动，通过全县上下的共同努力，取得了明显成效。但随着形势的不断发展变化，精神文明创建活动迫切需要进一步深化和拓展。通过深化共建活动，可以进一步推动文明社区建设，扩大文明社区的覆盖面；可以进一步提升各部门单位的社会形象，提高文明单位的创建水平和层次；可以进一步带动文明单位、文明机关的创建，从而推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。 （三）深化共建工作是推进和谐社区建设的强大动力。县委县政府提出要高水平建设和谐社区，我们社区也一直是我县各社区中的佼佼者，进一步加快我们社区建设，对于我
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龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/d3757169.html, “人民至上”理念与社会治理创新 作者：王云骏 来源：《唯实》2019年第02期 “人民至上”，是中国共产党有别于西方政党最显著的标志。习近平总书记多次强调“始终要把人民放在心中最高的位置”，“坚持以人民为中心的发展思想”。这些重要论述，坚持了马克思主义群众史观，坚持了中国共产党的根本政治立场，充分展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的出发点是人民、落脚点是人民，始终把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量。建设新时代中国特色社会主义必须坚持一代代中国共产党人始终传承的为民谋幸福、为民族谋复兴的“人民至上论”。 南京市建邺区坚持以党建引领，发挥“互联网+”作用，精心打造“五微共享社区”平台，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现基层党建与社会治理有机融合，探索走出了一条共建共治共享的社会治理新路子。“五微社区”的基层党建模式，给我们带来的启示是深刻的。 基层党建应成为党的“人民观”的物化形式 观念是实践的产物，同时对实践有着无可争辩的反作用。观念的效用必须在实践中落实、在实践中彰显。因此观念的力量从来就不仅仅是逻辑的力量，只有在实践中不断地显现它的效用，才能最终被广大民众在思想上所接受。 因此任何观念的传播和生长都需要它的物化形式，一切制度和工作的创新实质上都是在为思想观念的创新，探索其可能的物化形式。对城市而言，基层党建的基础工作就是社区党建。社区是城市党建的基层单位，有着复杂的组成和全新的特点。社区党建工作的基本动力就是社区居民对于建设共同的美好家园具有大体一致的需求和目标。“五微社区”基层党建的实践，就是一个旨在体现党的“人民至上”观念的实践探索。它以党员干部通过“微平台”发布“微行动”“微实事”，认领群众“微心愿”，点亮基层“微星光”，搭建起党组织联系群众的“连心桥”“直通车”。在社区活动中，社区党组织和党员以平等的身份自愿参与社区工作，直接与群众的衣食住行日常生活打交道，拓宽了群众利益表达的途径，规范了利益表达的方式。通过构建人民群众诉求反映机制、利益协调机制和社会服务机制，引导人民群众有序加入公共生活、参与社会管理、化解社会矛盾，具体而有效地增强了党和群众的血肉联系，加深了党和人民的鱼水深情。让社区群众真切地感受到，“人民至上”不是口号，而是看得见摸得着的物质化的行动。 基层党建应着力于多样化民众利益的实现 党的建設是中华民族伟大复兴进程中新的伟大工程，是中国政治生活的最顶层设计。毫不夸张地说，这个工程质量的成与败，直接制约着中华民族伟大复兴中国梦的实现进程。但这个宏大的使命性任务，是需要基层党建点点滴滴的工作作为支撑的。基层党建所面临的具体任
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薄弱；服务的针对性、实效性不强，重点关注的是弱势群体、 困难群体，对普通群众、“三留守”人员服务力度不大。 2、治理方式有待优化。因经济基础还较薄弱，少数基 层党组织在推进基层治理中，未能很好的处理改革、发展、 稳定之间的关系，就治理而治理，方式方法单一，发挥引领、服务、协调、凝聚等作用的办法还不多，工作结合不够，将 党的组织优势、政治优势转化为治理优势还存在一定差距。有的单位在社会治理中发 挥党组织的政治功能、服务功能还不够充分，有的社会组织和群众认为推进基层社会 治理是党委政府的事情，在这方面没有上心、不想融入、缺乏配合。同时，全县能够 参与社会服务、公益慈善、文体、农业及农村发展等的实体性社会组织数量较少，难 以满足群众日益增 长的个性化、多元化需求。治理主体主要停留在政府和“村两委”，对社会组织的培育引导手段相对缺乏，社会组织主动参与社会服务、公益慈善、农业及农村发展的平台有限、数量不足、质量不高。 3、治理能力有待提高。随着社会主要矛盾的变化，群 众对美好生活需要不仅是物质文化生活方面，还包括民主、 法治、公平、安全等诸多方面，而现实存在着的公共服务供 给不足、民主自治机制和法律不完善、信息化建设滞后等问 题给基层治理带来了新挑战。随着网络化、信息化的不断发 展，基层治理面临着新的挑战，需要不断提高干部队伍的能
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群体聚居在社区，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性。三是市区力量资源较为丰富。在市区中心，除了XX区自身拥有的党组织外，还聚集着189个市直机关事业单位党组织、584个“两新”组织以及176个志愿者团队等，都是基层治理的重要力量资源。从行政角度来看，政府的职能是有限的，但从服务角度来看，党的作用发挥是没有边界的，这就需要基层党建工作形成区域化思路，通过实现党组织、党的工作和党员作用发挥的全面覆盖，提升基层党组织服务区域社会的能力，带动社会、企业、公民参与社会管理，最终实现政府、社会、企业、公民共同治理大格局。 二、主要做法和特点 （一）明确方向，围绕“堡垒型+服务型”，夯实区域化党建工作基础 XX区通过党群工作联席会议、区域化党建每周例会、区域化党建微信群等工作机制，统筹组织、社工、民政和工青妇、镇街等工作力量，党群互动，上下联动，共同推进区域化党建工作。针对XX实际情况，着重抓好“架构、制度、平台”三要素建设。 1、紧扣“1+N+X”，构建核心明确、统筹力强的区域化党建组织架构。在不打破村居党组织原有运行机制的基础上，按照“1+N+X”的模
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打造共建共治共享的社会治理格局先进事迹材料（共建共治共享征文可用类型） 党的十九大报告指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。 在社会治理体系建设中，乡镇街道是一个非常关键的环节，发挥着重要的基础性作用。位于岳麓区中部的望城坡街道，地处湘江新区核心区，毗邻梅溪湖国际功能服务区，面积平方公里，辖10个社区，常住人口8万多人，流动人口近10万。辖区内有湖南商学院、市气象局、汽车西站等省市驻街单位70多家，小型企业2800多家，个体商户6000多家。作为河西较早建成区，区域内农安小区多，老旧小区多，社情民意复杂，特别是地处河西交通枢纽中心地段，随着综合交通枢纽、地铁换乘站的建成，辖区内流动人口骤增，社会治安状况复杂，街道城市管理、综合治理、安全生产成为街道社会治理的重点和难点。 近年来，面临当前社会治理新形势，望城坡街道结合辖区实际和特点，围绕“基层有活力、管理出实效、群众得实惠”的治理目标，加强和创新社会治理；XX年，望城坡街道还主
动承担了岳麓区城区街道管理体制改革试点任务，实施开展了全街道管理体制改革工作，做实网格化管理，推动智慧化服务，着力打造了整洁有序、文明优美、稳定和谐、人民满意的城市街区，让幸福在老百姓家门口升级。截至10月底，望城坡已完成税收44285万元，是全年任务150%。 1建引领协同共治“社会化”治理激发幸福活力 今年7月，连续强降雨让地势低洼的望城坡街道的望麓社区成为洪涝重灾区，且望麓社区居住的多是盲聋哑残障人士，为此，望城坡街道积极号召各种力量开展救灾重建工作。号召一经发出，建筑、心理咨询、市政、设施维护等各行各业都自发参与到灾后重建。 这得益于望城坡街道“区域化”党建品牌的构建。 要加快打造共建共治共享的社会治理格局，就必须完善以基层党组织为核心、全社会共同参与的基层社会治理新格局，引导驻区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与，充分发挥社会各方面作用，健全城乡社区的服务功能和管理功能。 望城坡街道坚持以服务为核心、多管齐下的共治理念，以党
在“党建引领城乡基层治理体系建设”推进会讲话
在“党建引领城乡基层治理体系建设”推 进会讲话 在“党建引领城乡基层治理体系建设”推动会讲话今天，在XXX召开“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推动会，主要出于这么几点斟酌： 1是检验工作质效。XX月XX日，我们在XX、XX进行了现场调研，在XX社区召开党建引领城市社区基层治理专题座谈，会上听取了1些部门单位、办事处党委和基层社区负责人的意见建议、工作打算。大家既发现了短板、找准了问题，也给了许诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今天，我们在XX召开推动会，就是来检验工作成效的。 2是全面动员部署。推动城乡基层治理体系建设，这既是1项政治任务，也是1件民生工程，是市委高度重视的1项重点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的党建领办项目。刚才大家看了示范点，对如何展开抓党建引领城乡基层治理体系建设有了些直观感受，等会儿我将围绕“为何、抓甚么、怎样抓”再跟大家1起探讨。目的就是全面推动城市社区和乡村基层治理工作，就是要让大家提高认识、拧紧螺丝、开足马力。 3是压担子交任务。在前期调研基础上，组织、政法、民政等部门单位用了心，结合本单位本部门职责，制定了任务清单和落实举措，同时也拟定了1些推动基层治理的具体任务，征求大家意见。请大家认真浏览，并提出好的意见建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请预会单位明确各自职责、敲定明确方案，认领任务、相互合作，推动任务落实。下次推动会上，我们要看1看、比1比、问1问，看看谁在真落实、比比谁做的好、问问为何推不 动? ………………………………………………………………… 刚
才，听取大家的汇报，既展现了各自的经验做法，又谈了问题和下1步打算，汇报的都很好。特别是XX的同志对这项工作很重视，提出了我市城市基层党建工作中存在的1些现实问题和宝贵意见。下面，围绕会议主题，我想讲3层意见，供同志们参考。 1、为何要抓城乡基层治理体系建设基层治理是国家治理的基石，基层治理是不是有效，直接决定着经济社会是不是能延续发展、繁华和稳定。 首先，抓基层治理是强化政治建设的具体体现。基层治理触及面宽、量大、事多，直接面对大众，在全部国家治理体系中占有重要位置。俗语说的好，“基础不牢，地动山摇”!我们党是执政党，要实现共产党长时间执政，必须严格坚持党的全面领导，必须要建强和巩固基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治方向。党建引领基层治理，就是要切实贯彻党领导1切的最高政治原则，严格履行党的政策、方针、线路，优化党领导基层的治理机制，构建新时期城乡基层治理新格局。 其次，抓基层治理是落实改革发展的迫切需要。109届4 中全会公报原文提出，要构建基层社会治理新格局。2019年，省委组织部把XX市肯定为全省XX个城市基层党建试点示范县市，并报中组部备案。这既是对XX城市基层党建工作的1种肯定，更是向我们交任务、压担子。推动城乡基层治理，必须要用发展的思路和办法解决痛点堵点难点，要以深化改革为动力积极探索更好的运行治理方式。具体到市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、是“共驻共建同享”;对 XX要求的是“强化本身建设”、是“提升服务能力”、是“强化基础保障”;对基层的要求是“德治、自治、法治” 。
建立社会治理共建共治共享格局方案
建立社会治理共建共治共享格局方案全市公安机关积极顺应社会主义新时代的发展要求，准确把握十九大报告对公安工作提出的新要求，把人民对安全的向往作为工作的出发点和落脚点，围绕省运会安保这条主线，持续深化社会综合治理工作，有力确保了社会治安大局持续稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。 一是做强了“一个龙头”。按照情报指挥一体化、指挥处置扁平化、指挥手段智能化、指挥资源集约化、指挥调度规范化的要求，加快推进了实战化指挥体系建设。坚持情指一体，充分整合情报和指挥职能，把各类情报信息汇聚到指挥中心，选派实战经验丰富、分析研判能力强的人员参加指挥协调。完善扁平指挥，完善了日常层级指挥与应急扁平指挥相结合的指挥机制，健全通信调度系统，确保了指挥决策、警令传递、警力调动、现场处置的快速高效。强化指令落实，健全勤务报备、指令传递、办结反馈、警情流转等制度规范，全流程纳入倒查问责范围，增强指令的权威性，确保指令及时落地。 二是夯实了“两大基石”。推动社区警务提质，出台了《创新和加强公安派出所工作的实施意见》，按照“明责、减负、增效”要求，以推动派出所回归基础主业为根本，正推动建立精简高效、立体多维、一网统考的派出所工作新机制。强化“一标三实”信息维护更新，建立了重点人员动态发现、实时列管、网上监测、网下管控“三位一体”模式。开展重点单位、行业场所的清查登记，纳入全流程、动态化监
管。推动治安基础提档，加强了对电动车、摩托车被盗、二手交易、涉众型经济犯罪等侵财案件的专题研究，实现对重点违法犯罪的定点、集中打击，提高了“由人控案”水平。 三是筑牢了“三张网络”。加强视频天网、巡控地网、信息网络防控网建设，构建全景、全域、全网管控体系。筑牢视频监控网，以补盲加密、高清改造为重点，加快推进了公共安全视频监控建设；深化“门禁+视频+卡口”物联网安防小区建设，依托“雪亮工程”，积极推进了治安视频监控向农村地区延伸。筑牢社会面巡控网，深化网格化巡防工作，发挥巡逻盘查移动警务终端服务查缉作用，完善了主城、城乡结合部、农村三级巡防管理模式，以检查站和治安卡点为依托，切实提升了围捕、查堵、防控实效。筑牢信息防控网，将流动人口信息登记申报、收寄件信息实名登记、机动车信息治安管理、危爆危化物品治安管理等子系统逐步纳入社会化信息采集平台，开展全天候自动采集、实现信息共享。 四是推动了“四力共治”。把公安工作融入发展大局，赢得党委政府、社会各界支持，形成综治合力。强化党政领导，把推进社会治理上升为党政工程、基础工程，合理统筹重点项目建设，解决了机制、保障问题。强化部门联动，充分发挥安委会、维稳办牵头作用，强化交通、消防、民爆危化品治理，巩固了“公安监管、行业主管、单位主体”三方联动监管模式。以公安、安监、环保等部门为重点，健全了情报共享和联席会商制度，扎实推进环境污染治理，严厉打击了破坏生态、污染环境等违法犯罪。强化社会协同，延伸治理触角，指导
以社区党建引领社区治理
以社区党建引领社区治理 社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实， 事关人民群众切身利益。党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动 社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民 自治良性互动。党的十九届四中全会强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治 理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，健全社区管理 和服务机制，构建基层社会治理新格局。这是对基层社会治理创新实践的科学总结，更是对推进社会治理体系和治理能力现代化提出的新的更高要求。 要看到，社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最 后一公里”。社区党建是城市党建工作的重要基础。这些年来，社区成为人们居住、生活的主要场所，社区居民的构成以及居民对生活的需求都日益多元化。新 形势下，如何做好群众工作、以社区党建引领社区治理，如何通过社区发展治理 促进城市经济社会发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要，是我们需要破 解的重大课题。 近年来，社区党建在组织建设层面得到了重视，党的组织在社区层面实现全覆盖，全国各地都涌现了不少以党建引领社区治理的好的经验和做法。比如，北京在全 市选择100个小区开展党建引领社区治理试点工作，坚持党建引领，在社区成立 党组织、派党建指导员，着力实现“应建尽建”“应派尽派”；再如，天津河东 区在深化城市基层党建整体性系统性建设的同时，从党建引领社区治理切入，探 索构建社区党组织牵头，居委会、业委会、社区社会组织和驻区单位等共同参与 的多方联动机制，有效统筹整合各方力量资源，不断满足群众对美好生活的需要。 总的来看，北京等地积极推动党建引领社区治理的创新实践，取得了不少成绩， 呈现良好发展势头。但也要看到，其成效还是初步的，还有不少弱项需要加强、 不少短板需要补齐。当前和今后一个时期，我们要总结北京等地的实践经验，一 手抓顶层设计，一手抓基层基础，不断提高社区治理能力现代化水平，切实以社 区党建引领社区治理，加快完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公 众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人 享有的社会治理共同体。 其一，坚持以人民为中心，是加强和创新社会治理的重要理念。北京等地推动党 建引领社区治理，抓住了城市居民普遍关心的突出问题，有利于提高城市精细化 管理、精准化服务水平。今后，应进一步把以社区党建引领社区治理、提升社区 党建的服务能力当作提高保障和改善民生水平的大事，认真抓紧抓实抓好。
“打造共建共治共享的社会治理格局”经验交流发言材料
“打造共建共治共享的社会治理格局”经验 交流发言材料 突出基层基础特色，形成三位一体新平台。着力打造综治中心、网格化、信息化三位一体基层治理新平台，做到指挥体系、矛盾纠纷排查及突发事件处置、特殊人群服务管理、重点上访人员诉求及解决情况、众创平安活动、干部工作轨迹、综治考评结果等七个清清楚楚，提升综治工作现代化水平。一是规范综治中心平台建设。市县两级综治中心全部建成，乡村两级达标率90%，整合部门人员进驻中心，建立综治数据采集、情况通报、职能部门联席会议、考核督导等工作制度，形成了上下对接、左右联动、协调运转、规范高效的工作体系，实现了涉稳信息收集、治安形势研判、矛盾化解督导、实有人口和特殊人群服务管理、应急处置调度等实战功能。二是完善网格化体系建设。统一制定常德市社会治理网格化工作规范手册，共划分城乡网格8633个。建立网格化服务管理中心，与同级综治中心一体运作，市县两级分别配备专门人员10名、5名以上。每个网格统一设立网格长、网格信息员、网格联络员、网格协管员、网格志愿者，整合网格力量4.5万多名，其中专兼职网格员8642名，工资待遇均由财政保障，促进了基层人力物力财力的充分整合，确保问题发现在网格、解决在网格。三是强化信息化建设。积极推进政府引导、运营商投资、农户参与的雪亮村庄工程建设，已有48个乡镇107个村启动，新建公共部位监控1100多路、发展农户家庭监控3300多路，实现群众得实惠、
综治得平台、企业得市场的多赢局面。升级改造全市综治大数据平台，采集综治业务数据5100多万条，三实信息采集率达到98%以上，整合57家职能部门数据19亿多条，市县两级、80%以上乡镇（街道）和部分村（社区）联通综治视联网。 突出方式方法创新，用活工作落实新抓手。善于用活综治奖、微信群和特殊人群档案，推动落实综治领导责任制，确保综治工作落地生根。一是积极用活综治奖。将综治奖励政策落实到市直部门以及县乡村三级，对综治优秀单位、合格单位分别给予干部职工一个半月、一个月的工资奖励，大大提高了干部职工积极性。将综治奖励政策延伸到“无上访村（社区）”建设，市财政拿出1000多万元，对50个优秀乡镇（街道）、20个优秀村（社区），分别给予15-20万元、5万元的奖励。充分运用“一票否决权”制，对综治工作不力的51家单位进行约谈，对23个单位进行挂牌督办，对21家单位实行一票否决，对6个单位确定为不合格单位，不予发放综治奖励。二是积极用活微信群。出台常德市平安网格微信群建设管理暂行规定，建立微信群1.4万多个，实名入群198万多人，占全市总人数31%，做到所有公职人员入群、基本实现一户一人入群，建立每日群报制度，开展综治宣传、矛盾排查、群防群治、报警求助等工作。全市通过微信群排查处理矛盾纠纷和安全隐患等8658件，发布政策法规、综治动态信息4.7万多条，收到微信举报报警1285起，抓获违法犯罪嫌疑人146人，发放微信奖励红包33.85万元。三是积极用活特殊人群档案。以乡镇（街道）为主体，按照“六个清清楚楚”的要求，建立刑释人员、吸毒人员、
基层党建引领社区治理精彩标题
基层党建引领社区治理精彩标题 X.用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式 立足问题找方法，绘成社区民情图。 立足实际建机制，实现工作精细化。 立足需求强服务，赢得群众满意票。 X.积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径 统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。 探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。 建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。 X.党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉 共建互融实现参与主体最大化 共治共管实现治理模式多样化 服务共享实现治理成果最优化 X.同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局 党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。 组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。 经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。 服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。 综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。 X.深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理
新路径 管理服务重心下移。 人员力量全面下沉。 职能部门事权下放。 经费财权直接下划。 X.健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局 组织联席，打破条块壁垒聚合力。 责任联担，层层履职尽责传压力。 载体联创，提升服务质量增动力。 X.以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系 “一个轴心”实现上下通达。 “三个联合”推动组团服务。 “三方进入”协力加强运转。 X.党建引领，不断提升居民幸福感 激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。 架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。 发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。 X.推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局 以“十心”为平台，扩大服务居民空间。 以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。
在社区共建单位座谈会上的讲话
在社区共建单位座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开社区共建单位座谈会，目的是回顾工作，交流经验，全面部署今后一个时期的共建工作，真正使这项富有特色和活力的共建活动，成为进一步推动紫港社区建设的有力抓手和重要载体。刚才，主任介绍了今年以来社区工作开展情况和明年工作计划，各共建单位也结合各自工作实际，介绍了近年来开展结对共建活动的主要做法、取得的成效经验和今后的工作打算，希望大家在今后的实践中，相互学习和借鉴，一如既往地抓好这项工作，力求取得新的成绩。 听了大家的发言，我深深体会到：大家形成的共识深刻，社区和共建单位双方思想上是高度重视的，都自觉把共建工作纳入各自的整体工作之中，摆上了重要位置。推进的举措扎实，广泛开展了一系列共建活动，有力推进了部门单位与社区联推共育新格局的形成。取得的成效逐步显现，共建活动不仅提升了各部门单位的社会形象，更推动了社区的创建工作，促进了市民素质和社区文明程度的提高。借此机会，我向在座所有参与共建的单位付出的艰苦努力，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 下面，我就今后一个时期深化共建工作讲几点意见。 一、深化共建工作需要认清的几点意义。 1、深化共建工作是学习贯彻党的十九大精神的具体体现。十九
大报告提出要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，强调要“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，打造共建共治共享的社会治理格局。我们深化社区共建活动，推进部门单位与社区形成联推共育新格局，进一步提高市民整体素质，改善人居环境，形成良好的文明风尚，正是学习贯彻党的十九大精神的具体体现。 2、深化共建工作是推动精神文明建设的迫切需要。多年来，我们坚持以“五城联创”为总揽，广泛而又深入地开展了各项群众性精神文明创建活动，通过全县上下的共同努力，取得了明显成效。但随着形势的不断发展变化，精神文明创建活动迫切需要进一步深化和拓展。通过深化共建活动，可以进一步推动文明社区建设，扩大文明社区的覆盖面；可以进一步提升各部门单位的社会形象，提高文明单位的创建水平和层次；可以进一步带动文明单位、文明机关的创建，从而推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。 3、深化共建工作是推进慢城大花园建设的强大动力。县委县政府提出要高水平建设和谐社区，我们社区也一直是我县各社区中的佼佼者，进一步加快我们社区建设，对于我们的形象展示和建设至关重要。通过深化共建活动，可以更好地凝聚人心、集聚力量、鼓舞斗志，可以更好地引导和激励社区居民以更加奋发有为的精神状态投入到社区建设中。 二、深化共建工作需要把握的几个关系。 一是要处理好部门单位与社区的关系。参与共建的部门单位和
关于在党建引领基层治理座谈会上的讲话
关于在党建引领基层治理座谈会上的讲话 党建工作是抵御重大风险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力;做好党建引领基层治理工作，具有深远而重要意义。下面是关于在党建引领基层治理座谈会上的讲话。 同志们： 桂花飘香的九月，是收获果实的时节。两个月前我们围绕街道管理体制改革共同交流如何抓好城市基层党建，相信各位这两个月一定过得很充实，心里很踏实。这种充实和踏实我们 ___，深入持续推动党建工作，我们齐心协力持续探索党建引领社区治理，更服务进社区，广大群众对我们工作的认同。x月x日，市委印发《关于深入推进党建引领基层治理的实施意见(试行)》，通过构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体系和服务体系，全面提升基层治理能力，推进我市实现基层治理体系和治理能力现代化。刚才各位同志结合单位实际，都发表了自己的看法，总体感觉各位对如何抓好、贯彻好市委要求也有了一定的思路。下面我就更好地推进此项工作讲三点意见： 一、提高认识，精准把握党建引领基层治理的重要意义
(一)推进党建引领基层治理是发展的需要。x月x日，x书记主持召开市委党的建设工作领导小组会议，明确指出，推进党建引领基层治理，是深入贯彻落实 ___新时代 ___社会主义思想和党的十九大精神，健全基层治理体系，提升基层治理能力的迫切需要;是巩固“ ___、牢记使命” ___成果，解决基层突出问题，满足人民群众对美好生活向往的迫切需要;是强化基层社会治理的综合性抓手，落实中央、省委部署要求的迫切需要，为我们下步党建工作开展提供了根本遵循。我们要深刻理解“三个迫切需要”的核心要求，以“ ___、牢记使命” ___为契机，进一步提升站位，突出重点，细化举措，狠抓落实，着力构建共建共治共享的社会治理格局。 (二)推进党建引领基层治理是现实的要求。习 ___强调，“基层是党的执政根基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力”。基层党组织是党联系群众的桥梁，置身于人民群众之中，与人民群众联系最直接、最经常、最密切，“像沙漠里的胡杨树一样根连着根、心连着心”。只有能够第一时间知道群众在想什么盼什么，通过党建引领，构建自治、法治、德治相结合的社区治理体系，才能疏堵点、解难点，“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”，社区治理体系才能愈加成熟稳固，社区治理能力才能更加精准全面，人民群众才能更加自觉地感党恩、听党话、跟党走，从而不断巩固党的执政根基。
共建共治共享 共筑平安家园征文
共建共治共享共筑平安家园征文 这几天，杭州恩济花苑小区的住户在议论：下个年度的物业费还是超低的每月每平方米0.5元，真便宜。 记者走进这个位于文二西路的小区，只见路面干净整洁、路旁绿树掩映、车辆停放有序。 到今年8月底，恩济花苑自治已经8个年头。不请物业公司，小区照样管得很好——自治管理，这一在政府和市场外的第三条社区治理的道路，引起了人们的关注。 汇集民意小区自治 “如果物业能为业主着想，就不会自管。”恩济花苑业委会主任高仁模说。 “当时物业特别不负责任，楼道的灯坏了几个月也不修。”业主李阿姨想起来还是忿忿不平，好几次看不清楼梯，她差点摔倒。那时虽有物业，但小区里治安问题不断，环境脏乱不堪。 2009年9月，恩济花苑物业突然贴出一张通告：物业费从每 “没有得到相应的服务，还要涨物业费？”平方米0.6元涨到1元。 业主们积压已久的情绪爆发了，业委会召开业主大会，决定辞退物业，实行自管。 彼时，钱塘江畔在水一方公寓业主们也和物业公司展开“维权战”。 经历非典考验的在水一方业主们，一直相处得十分融洽。2008年新物业入驻后，管理混乱，单元防盗门全部损坏，电梯等设施损坏严重，业主与物业矛盾十分突出。2009年12月底，全体业主书面投票，同意小区业委会进行物业自治。
物业自管是业主在自治条件下，行使物业服务方式选择权的一种形式，即不委托物业服务企业或其他管理人，自行管理物业区域。目前，在杭州住建局备案的小区业委会约1100多个，选择自管的约80个。 “不管是自主管理，还是委托管理，只要能最大程度汇集民意，就是符合小区实际的。”杭州市住房保障和房产管理物业处处长徐燕说。 自行管理有模有样 业委会自管小区，无经验可借鉴，只能摸着石头过河。 恩济花苑和在水一方都有个物业管理“能人”。 恩济花苑的物业自管，离不开业主邵铁飞。邵铁飞曾是杭州某服装公司副总，退休在家的他还想发挥余热，毛遂自荐管理起了小区物业。 “新官”上任第一把火就让业主感受到自管的优越性，邵铁飞把物业费从0.6元降到0.5元，赢得一片叫好。自管第一年，小区推出增设健身器材、改造信报箱、提升绿化等六大民生工程。 在水一方物业自管“灵魂人物”是韩萌芽，小区里被称为物业管理中心主任。 “当物业管理中心主任前我只是个家庭妇女，大家看我平时热心又空闲，推荐了我。但作为小区管家，光热心还不够，要学习专业知识，还得有制度。”韩萌芽说，在水一方业主大会相继通过了《办公管理制度》《消防管理制度》《财务管理制度》等共计16项物业管理规章制度。 自管，不可避免地产生一些问题。比如，当时自管物业还不可以到税务局进行备案，开不出税务发票。为此，在水一方业委
社区治理中的党建引领
??党建视野 58党的十九大报告明确指出，要加强社区治理体 系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年4月，习近平总书记在考察湖北省武汉市青山区青和居社区时强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。可以发现，在国家治理体系中，社区是社会的基本单元，社区治理既是社会治理的基础，又是国家治理的重要内容。伴随着经济的快速增长与社会的广泛变迁，社区治理会面临许多新情况与新问题。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，提升社区治理能力，坚实社会治理基础，从而提高社会治理社会化、法制化、专业化、智能化水平显得尤为重要。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，是我们党打基础、管长远的战略性决策。本文力图对基层党建在社区治理中究竟应该扮演什么角色与发挥怎样的作用进行初步的阐述。 一、从社会管理走向社会治理，党的领导至关重要 治理和管理虽只有一字之差，但体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策等方面的很多差别。社会管理侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源，多数情况下需要扮演“全能型选手”角色。社会治理则强调政府组织、市场组织与社会组织等合法权力来源的多样性，在多元行为主体之间形成密切、平等的网络关系，不再是政府包干、执篙撑船的“管理”模式，而是开启了党委政府“掌舵”主导、全民共建共享的新格局，更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共 识，进而形成法律、市场、文化、习俗等多种管理方法，以实现社会的良治。 1.民主与团队精神的培育 民主既是一种价值理想，更是一种现实的社会治理安排。民主制度是在一定社会历史条件下建立和发展的，具有历史性和民族性等特点。西方一些国家往往将“民主”窄化，并使之局限在政治领域周期性投票内。然而西式民主并不适合其他文化背景和不同社会历史发展条件的非西方国家。不同的国家都是根据自己的社会发展阶段和历史文化特点，制定国家管理和社会治理的制度安排。因此其民主政治制度是多种多样的。 民主不是一个口号或标签，而是一种通过对国家和社会治理的探索实现人民幸福生活的手段。秦汉时期开始形成的中央集权制对中国的政治形成了长久影响，而晚清以来进行的一些民主化尝试成效也并不明显。这说明想要实现真正的民主需要一个长期的过程，不可能一蹴而就，否则会出现争吵不休、效率低下甚至社会紊乱等情况。不能笼统地说“民主是个好东西”，只有符合国家文化传统、社会发展阶段和人民群众发展需要的民主才是“好东西”。同时在实现民主过程中，更需要有团队精神。俗话说：“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。”团队精神是一种突破个人胜负的大局意识、协作意识，每个人都需要朝着同一个目标前进，反之，会责任扩散、凝聚力不强。因此从社会总体发展角度来看，我们急需一股力量将所有人都统合起来。 经济增长、社会结构转变、对外开放、社会意识形态变化等推动着中国民主的发展。中国式民主， 社区治理中的党建引领 陈友华
党建引领基层治理写作小标题(提纲30组) (1)
党建引领基层治理写作小标题（提纲30组）1. 用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式立足问题找方法，绘成社区民情图。 立足实际建机制，实现工作精细化。 立足需求强服务，赢得群众满意票。 2. 积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径 统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。 探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。 建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。 3. 党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉 共建互融实现参与主体最大化 共治共管实现治理模式多样化 服务共享实现治理成果最优化 4. 同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局 党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。 组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。 经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。 服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。 综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。
深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理新路径 管理服务重心下移。 人员力量全面下沉。 职能部门事权下放。 经费财权直接下划。 6. 以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系“一个轴心”实现上下通达。 “三个联合”推动组团服务。 “三方进入”协力加强运转。 7. 健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局 组织联席，打破条块壁垒聚合力。 责任联担，层层履职尽责传压力。 载体联创，提升服务质量增动力。 8. 推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局 以“十心”为平台，扩大服务居民空间。 以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。 以“五联”为主导，加强驻区单位引领。 以“四建”为保障，夯实互联互动基础。
党建引领城市基层治理交流发言
党建引领同心共建 谱写城市基层治理新篇章 中共×××区委 近年来，×××区立足实际、创新实践，用心用力做好城市基层党建大文章，全力构建党建引领城市基层治理新格局，真正把党的政治优势和组织优势转化为城市治理效能。 “三级联动”聚合力。区级抓谋划推进，定期召开由22个职能部门参加的联席会议，强化工作部署和指挥协调，开展“逐社区观摩、整街道推进”活动，现场点评、排序通报、兑现奖励。街道抓统筹协调，实施区直与街道执法联动，将区级61项公共服务事项下放至街道办理，街道党建联合体依托城市建设、社区服务等12个联盟，协同推进重点工作。社区抓具体落实，推进村改居产权制度改革，量化总资产7.58亿元。以小区、商圈、市场等为单位划分为84个网格，推进网格化管理，服务辖区单位、居民。 “三个覆盖”提质效。组织全覆盖，坚持“城市发展到哪里，党的建设就跟进到哪里”，先后批建高铁、九女山等城市社区14个，同步成立社区、小区党组织56个。阵地全覆盖，以15分钟为服务半径，建成社区党群服务中心、小区“家门口”服务站68个，区域化、开放式的商圈、市场党群服务阵地6个。
服务全覆盖，围绕社区环境、物业管理等问题，着力打造“1+N”家门口服务党建品牌，把贴心的公共服务、称心的物业服务、舒心的文化服务、暖心的志愿服务送到群众心坎上。 “三个到位”强保障。共驻共建到位，86个区直机关企事业单位全部纳入街道党建联合体，到社区开展“双报到”，认领、公示联盟服务项目47个、社区共建项目175个。人员配备到位，配备社区专职工作者265名，四分之三以上的人员下沉到基层网格，充实“两新”组织党务工作人才308人，下派指导辖区内所有“两新”组织。经费落实到位，加大财政支持、党费支持力度，社区年度经费平均达到40万元、“两新”党组织年度经费平均达到5000元，社区专职工作者待遇全部参照事业编制人员执行。 但是，和×××城西部新区快速发展的形势相比，我们还存在街道职能转变不到位，村改居社区产权制度改革不彻底、服务意识转变不到位，社区工作力量配备不够强，工作推进机制不完善等问题。下一步，我们将重点从以下三个方面聚焦用力。一是做强街道，深化扩权赋能。转职能，明年在×××街道开展试点，取消招商引资任务及相应考核指标，经济发展职能由×××经济开发区承担，不断强化街道抓党建、抓治理、抓服务主责主业。扩权限，逐街道梳理在规划建设等5方面的放权事项，赋予街道对派驻机构及其负责人的考核权和任免征得同意权等4项权力。强服务，推进街道便民服务中心规范化建设，