党委书记抓党建述职报告

凝心聚力夯实根基

推动党建工作再上水平

——书记同志抓基层党建工作述职报告

XXX镇辖21个行政村，3.2万人。设党委1个，党总支6个，党支部49个，现有党员1193人，其中，村级党员871名，离退休党员81人。2009年底，全镇实现生产总值8.95亿元，同比增长20%。全社会固定资产投资1.78亿元，同比增长85.1%。地方财政收入654万元，同比增长20.4%；农民人均纯收入6528元，同比增长12%。近年来，镇党委时时把基层党建工作作为全镇头等大事来抓，立足全镇大局，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的路子，本着“工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的原则，紧扣加强先进性建设和党的执政能力建设这条主线，凝心聚力，强攻弱势，不断夯实基层党建根基，全面提升党建水平。

一、夯基础，强队伍，强基固本促规范

一年来，我们以良好村风、民风的养成为重点，着力于制度与机制建设，加强党群、干群交流与沟通，建设了一支精干、高效、稳定的干部队伍，建立了一套民主法治、公平有序的规范化管理体制。

（一）抓龙头，加强镇党委自身建设。注重党委自身建设。进一步落实了镇党委中心组学习、党委会、党政联席会等制度，明确要求镇党政领导班子成员做到勤政廉政。实行党政领导班子成员联系部门、管区制度，加强调研，积极为群众办实事、办好事，树立良好形象。加大机关管理力度，修订完善了《机关管理制度》，并对各部门工作实行百分制督评考核。进一步完善了“首问负责制”实施意见，建立健全各项规章制度，有力地促进了机关干部作风转变。建立周学习制度，每周六上午集中学习，党政

领导班子成员政治素质和理论水平不断提高。建立党建工作例会制度，镇党委每月召开一次基层党建工作例会，及时分析解决基层党建工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，提升为群众办实事、办好事的能力和水平，民生事业有了新进展，群众利益得到更大保障。今年，全镇5公里村级道路全面通车，大码头中心卫生院病房楼顺利建设，210公顷土地整理项目、镇内北水南调工程如期完工。积极参与县委、县政府中心工作急难险任务，及时按组织要求抽调工作人员，圆满完成了“双保”等各项工作。按期召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，党员领导干部作风明显转变。重视党员干部队伍理论学习和教育工作，严格落实干部调训制度，积极参加上级安排的各类培训。目前，全镇党员干部参加上级各类培训达到50多人次，党员干部自身素质明显提升。

（二）抓基础，提升素质。以“学习实践科学发展观活动”和“从我做起，走向文明”主题实践活动为契机，在全镇开展了“三项教育”。一是开展法制教育，提高农村干部依法行政能力。探索建立法制一条街，对村干部和群众进行法制教育，村干部法律素质和依法行政能力不断提高。二是开展廉政教育，不断提高村干部廉洁从政能力。建立健全村务公开制度、财务代管制度、述职评议制度等一整套规范化、标准化的管理制度，规范村级财务管理，完善各项工作责任制，以制度建设促廉政建设。三是开展素质教育，不断加强村干部自身建设。加大培训力度，以政治理论、农村政策、法律法规、致富知识为内容，不断提高村干部文化知识水平，提升村干部带领群众致富的能力。通过加强党员干部政治理论、农村政策、法律法规等知识的培训，建立健全了村务公开、财务代管、述职评议等一整套规范化、标准化管理制度，广大党员干部的法律素质和依法行政能力明显提高，廉洁勤政意识明显增强。紧紧围绕农村党员队伍状况，结合实施千村万户农民科技培训工程，实施党员干部“素质工程”，增强驾驭市场经

济的能力。充分发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用，坚持多种形式搞好培训，使每一名党员掌握一门实用技术，提高党员干部带头致富的能力。截止目前，共培训党员8000多人次。

（三）搭载体，进一步转变工作作风。一是深入开展了“六推进六提升”活动，进一步完善村级工作制度。以“村级工作规范提升”活动为载体，扎实开展了“六推进六提升”活动，进一步规范村级工作制度、村级工作程序，健全完善村级财务管理、村务公开与民主管理、村干部定时定点集中办公、村级事务程序化管理等一系列规章制度，进一步完善了《村规民约》、基层组织建设工作责任制和村干部干事激励约束与监督落实机制，实现村级规范化管理。二是扎实开展了“专题调研”活动，着力提高为民办事水平。以学习实践科学发展观活动为载体，由镇主要领导带题深入调研，对征集到的9个方面25个问题分类整理，建立班子成员负责制，一个问题一个班子成员、一个牵头单位，镇督查组跟踪问效，确保每一个问题有落实，有回音。通过调研活动，有力地转变了工作作风，提升了为民办事水平。三是认真开展了“红旗党支部”创建活动，不断加强基层队伍建设。根据县委组织部“红旗党支部”创建实施意见，配合县委第十五批党建工作队扎实做好了驻村工作。同时，客观确定了示范村、基础薄弱村和中间状态村，分别确定班子成员任组长的驻村工作组，建立健全党建工作专题研究、工作汇报等制度，形成了用机制管人、以制度管事的工作局面。四是适时开展了党员冬训活动，提升党员干部队伍素质。以学习十七届四中全会精神为契机，在全镇广大党员中开展了冬训活动。分期对全镇党员进行轮训，培训党员1117名，撰写心得体会150多篇，广大党员干部的思想素质明显提升。

二、抓重点，强措施，完善机制促规范

（一）加强领导，健全网络。成立了由镇党委书记为组长，党委委员

为成员的党建工作领导小组，党委书记亲自抓，政工书记靠上抓，党委组织委员具体抓，并配备了专职组工干部，设立了党建工作办公室，办公设备、工作制度、人员分工全部到位，确保了党建工作的扎实落实。同时，在全镇21个农村党支部配备了专职党建副书记，形成了党委书记负总责，政工书记主抓，组织委员组织实施，党总支和党支部具体落实的党建工作网络。制定了领导干部联系点工作制度，班子成员每人联系1至2个联系点，定期到联系指导工作，及时发现基层党建工作中遇到的新情况、新问题，认真研究和探讨解决问题的办法，指导联系点理清工作思路，创新工作方式，指导开展党的工作，加强对党员的管理。建立了“党员责任区”、“党员联系职工”等制度，开展了“我为企业献一计”、“我为企业出份力”等活动，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。同时，狠抓“三会一课”、组织生活等制度的落实，推动全镇党建工作再上新水平。

（二）健全制度，规范管理。一是健全述职述廉制度。定期召开村党支部书记和村委会主任述职述廉会议，由党建办公室负责组织，每季度组织一次，听取村主要负责人工作开展情况的汇报，促进农村干部廉洁勤政。目前，全部完成了30个村党支部书记和村委会主任的述职述廉工作。二是完善考核机制。健全完善了《村干部年度工作考核和奖惩办法》，在对村级常规性工作实行全过程考核的同时，实行重点工作一事一考核，凭政绩、凭贡献定报酬、定奖惩，实现了村级管理规范化、制度化。三是完善办事程序。健全完善政务、财务公开制度，公开办事政策、办事程序和办事时限，设立公开栏，对政务、财务情况定期公开，实现了行政管理的公开、透明。规范村级工作程序，完善了村级财务管理、村务公开与民主管理、村级事务程序化管理、村章镇管等一系列规章制度，对村干部实行规范化管理。推行议事会决策、理事会执行、监事会监督“三位一体”的村级管理模式，有效解决了村级事务管理中存在的深层次问题，保障了群众的决

策权、管理权、监督权，实现了“依法治村”和“依法办事”。不断加强村级财务管理。在村级财务上，推行“阳光政务”，实行村级财务“双重”管理。对村级财务，实行包村管理制度，镇经管站派出3名财经专业人员，定期对村级财务进行监督，定期进行公开，并创新工作机制，实现了由事后监督到事前监督、全程监督的转变。经管站站长每月向分管领导及镇纪委汇报村级财务运转情况、存在的问题和下一步工作打算，每月通报一次，村级管理不断规范。

（三）强化监督，力促整改措施的落实。为抓好整改措施的全面、逐一落实、见到实效，全镇各党组织坚持查摆问题与解决实际问题相结合的方式，做到边查边改，边整边改，普遍建立了问题排查台帐，落实了整改措施和责任人，直接通过公开栏向群众进行详细公开，本着先易后难、先急后缓、时间长短的原则，实行问题挂号销单制，对单靠一个单位难以解决的问题，镇党委研究制定了集中解决的具体整改方案，并责成专人跟上调度，上下联动，协调解决。对整改不到位、不及时的单位和个人厉行责任追究。在整改过程中，层层落实责任制，进行定期督查，月底总结，使群众反映的热点难点问题得到有效解决，全镇广大党员的政治意识和责任意识得到了进一步增强，党组织的战斗力、凝聚力得到了进一步提升，党群干群关系得到了进一步密切，基层组织建设有了根本性的改变，为人民服务的本领得到了较大提升。截至目前，全镇各党组织已解决重大问题161条，镇党委协调解决重大问题39条，已完成总数的95%以上。针对当前未解决的问题，镇党委重新划分细节，进一步分解落实，实行整改工作进度督办制度，把整改问题的落实情况直接纳入干部工作考核的重要内容。

三、严程序，强管理，依法行政促和谐

（一）决策程序进一步规范。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立健全了以民主集中制为核心的议事规则和

决策程序。重大问题事先征求党代表、人大代表和政协委员意见，按照书记办公会提议、党委会讨论、党政联席会议审议、干部大会通过的程序进行表决，先党内后党外，广泛听取党员干部群众的意见建议，保证了民主、科学决策，党政班子的向心力、凝聚力和战斗力不断增强。

（二）规范党员管理，提高党员素质。镇党委对年度党员发展工作进行了专题研究，党员发展严格有序。严格党员发展“四票决、三公示”制度，严把党员“入口关”。把解决3年以上未发展党员的村作为工作重点，制定了党员发展计划。注重在致富能手中培养党员，把党员培养成致富能手，重点在有文化、镇土人才、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，不断优化党员队伍结构，每年新发展党员20名左右，基本消除了3年未发展党员的农村党支部。今年，发展党员27名，其中女党员5名。实行无职党员“设岗定责”，目前全镇对400名农村党员“设岗定责”，各村都设有“党风党纪监督员”、“远程教育信息员”、“致富带富督导员”等10个岗位。通过无职党员“设岗定责”，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。不断加强流动党员管理，定期沟通交流，从思想、学习、工作和生活等方面关心帮助他们，定期走访流动党员亲属，免除他们的后顾之忧。深入开展“三联一促”活动，建立困难党员帮扶机制，镇直机关党支部、机关党员与全镇贫困户、贫困生结成300多对帮扶对子，定期走访，党员先锋模范作用得到了充分发挥。党费管理工作不断规范。严格按照“两公开、三登记、四核对”制度，按时足额收缴党费，实行党费月清月结，并将党费缴纳情况在党务公开栏公布，对流动党员、年老体弱党员由支部派专人直接联系；支部每月上缴党委，党委开据凭证，建立帐簿后，全额上缴县委组织部。

（三）加大力度，后备干部培养不断加强。不断培训农村后备干部，在农村党员中，每村挑选2名以上年纪轻、致富潜力大的党员作为致富能

手培养对象；挑选3名以上思想觉悟高、群众基础好的种植、养殖、加工、营销大户作为党员培养对象。同时，把党员中年轻、有能力的党员作为村干部进行培养，重点培养村党支部书记和村委会主任后备干部。目前，我镇农村后备干部达到98名。

四、抓创新，全面推动农村基层组织建设

（一）干事创业氛围逐渐浓厚。在全体机关干部中开展了“三整顿”活动，大胆突破思想束缚，强化纪律观念和竞争意识，努力改变作风，机关干部能干事、干成事、干大事的境界和能力不断提高。通过整顿，实行了“竞争上岗”，利用机关“双聘”，通过实行机关干部优化组合，明确岗位职责，全体机关干部全部自主双向选择，极大地调动了机关干部的工作积极性，营造了心齐、风正、气顺、劲足的干事创业环境。

（二）村级工作扎实推进。党员干部素质不断提升，干事创业能力明显增强，在全镇形成了你追我赶、勇争一流的工作氛围。今年，投资近500万元，建设了涉及8个村的村级道路5公里；投资20万元，配套了广码路码头段1公里雨水工程；投资8万余元，对3个村村内主要街道进行了亮化，安装路灯136盏；投资39万元，为7个村修砌高标准路边沟9600米；央三村投资8万元维修了生产桥一座，码后村投资8万余元，对村文化大院和村计划生育家庭幸福指导站进行了集中改造。扎实推进新农村社区和小康文明村创建活动，投资130万元，建设了码头社区，完善了两栏、六室、九站，安装了电子显示屏，成立了农村土地流转中心。2009年，全镇“市级小康文明村”达到5个村，“县级小康文明村”达到8个村。

五、强化措施，反腐倡廉稳步推进

（一）责任意识明显增强。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将其列入重要议事日程来抓，成立了由主要领导任组长的领导小组，设立了专门的办公室，制定了党风廉政建设和反腐败工作责任制实施方案，坚持

“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与支持”的反腐败领导体制和工作机制，与各村、镇直单位签订了《XXX 镇党风廉政建设目标责任状》，把落实党风廉政建设责任制情况列入单位考核之中。镇党政班子成员每人联系一个站所，对镇直各部门落实服务承诺制度进行督查，广大干部的政治意识、大局意识、责任意识得到了提高。

（二）党内外监督进一步完善。不断加强学习，在党员干部中树立起自觉接受监督意识，把自我监督、管理监督、社会监督和群众监督有机结合起来，形成有效的监督合力。镇纪委聘请了45名驻镇各级人大代表、政协委员及离退休老干部、群众代表等为廉政监督员，设立了廉政自律监督台，开通了2部举报电话，设立了社会监督举报箱，构筑起了强大的监督网络体系，每季度召开一次监督员座谈会，增加工作透明度，提高了办事效率，推动了“政府提速”和机关效能建设。按规定范围、规范程序，认真开展了农村中小工程招投标工作，从源头上加以治理腐败现象的发生。认真落实领导干部报告个人重大事项制度，及时填报个人重大事项报告表。

（三）党风廉政建设卓有成效。采取举办廉洁勤政先进事迹报告会、集中上廉政党课、召开廉政谈话、开展警示教育、组织知识测试等形式，扎实开展了理论教育、“为民、务实、清廉”主题教育、事迹典型教育，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风建设，进一步确立了“一个导向”，倡树“五种风尚”。今年，聘请县委党校、县纪委、县农业局等部门领导同志举办以党风廉政建设为主要内容的培训班3期，培训党员干部600多人次，报送舆情信息100条。认真执行镇案县审有关规定，及时上报案件，支持案查工作，积极配合上级机关查办违纪违法案件，认真完成自办案件任务，党员干部廉洁勤政能力明显提升。