国际工程承包与管理、名词解释

国际工程承包与管理、名词解释
国际工程承包与管理、名词解释

第一章

国际工程:是指一个工程项目的咨询、设计、融资、采购、施工以及培训等各个阶段的参与者来自不止一个国家和国际组织,并且按照国际上通用的工程项目的管理理念进行管理的工程。国际工程包括国内和国外两个市场,分为咨询和承包两大行业。

我国应具有的国际工程专家包括:项目经理、国际工程咨询专家、合同管理专家、财务专家、物资管理专家、投标报价专家、工程施工专家、索赔专家、风险管理和保险专家、融资专家。

国际工程的特点:1、跨多个学科的系统工程2、跨国的经济活动3、严格的合同管理4、风险与利润并存5、发达国家垄断6、国际工程市场总体上是一个持续稳定的市场

业主(Client/Owner)。工程建设项目的投资人或投资人专门为工程建设项目设立的独立法人。业主可能就是项目最初的发起人,也可能是发起人与其他投资人合资成立的项目法人公司;而在项目的保修阶段,业主还可能被业主委员会(由获得了项目产权的买家或小买家群体组成,在国外也被称为业主法人团)取代。在中国传统的基本建设投资与建设行政管理体系中,业主也被称为“建设单位”。

业主代表:业主正式授权的代表,代表业主行使和履行在合同中明文规定的或者隐含的权利和职责.无权修改合同,无权解除承包商的责任.

承包商:指承担工程项目施工及设备采购,安装的公司或者他们的联合体.

建筑师;指不同领域和阶段负责咨询或设计的专业公司和专业人员.

分包商:指直接与承包商签订合同,分担一部分承包商与业主签订合中的任务的公司。

供应商:为工程实施提供设备材料建筑机械的公司和个人 .

工料测量师:英联邦式的工料测量(Quantity Surveying)计价制度,从事这方面工作的专业技术人员被称为工料测量

项目融资方:为项目提供所需要的资金的单位。银行,大的企业,保险公司等金融机构。

国际工程项目管理模式包括8大类,即:传统项目管理模式、CM建筑工程管理模式、EPC总承包模式、设计—管理模式、施工管理模式、PMC项目管理模式、更替型合同模式、BOT管理模式。其中,应掌握CM建筑工程管理模式、EPC总承包模式、BOT管理模式的合同形式、特点、优缺点、适用范围等。

项目采购方式既是组织项目建设的基本模式,也可称为项目管理模式。

一、设计—招标—建造模式(DBB模式)特点:1只有在前一阶段的工作完成后,下一阶段的工作才能开始;2建设程序清晰明了,易于管理;3可对设计实行有效控制;4业主只需签订一份施工合同,管理的工作量较少二、设计—建造方式(DB模式)特点:1单一的项目合同责任;2工程项目建设各阶段衔接紧密,连续性较强;3可应用快速路径法施工,缩短工期;4减少工程项目执行中的纠纷和变更;5减少对业主的索赔。

三、设计—施工—采购方式(EPC模式)特点:

1采购、设计施工管理承包;2设计、采购施工监理承包;3设计、采购承包和施工咨询;

四、建筑工程管理模式(CM模式)包含四个方面:1建设工程管理的整体性2建设工程管理的项目小组3分阶段发包4保证最大工程费用

其特点较为明显的有两种:1、代理型建筑工程管理模式2、非代理型建筑工程管理模式

五、建设—经营—转让(BOT模式)特点:

1东道国政府要与采用BOT方式建设某一基础设施项目的项目公司签订特许权协议;

2BOT项目的资金大部分来自项目融资,权益资金通常只占项目总投资的25%~30%;

3BOT方式是集项目融资、项目建设和项目经营为一体的综合管理模式,涉及的各方当事人较多,关系复杂,谈判时间较长,签订的协议众多,协调工作量很大,因此对项目公司的管理能力要求较高。

六、合作管理(Partnering 模式)特点:1、有一个Partnering主持人,主持人由参与各方共同指定,负责整个Partnering模式的建立和实施。2、其管理小组不是由业主或施工方的人员单独组成,而是由项目参与各方人员共同组成。

BOT: 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成协议为前提,由政府向私人

机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

促进国际工程承包市场稳步发展的因素:1、社会稳定和经济发展,生活水平提高2、自然资源开发3、基础设施更新4、自然灾害后重建和战后重建

国际工程管理人才应该是:复合型、外向型、开拓型的高级管理人才。1、复合型:2、外向型:技术方面、经济方面、管理方面、外语方面3、开拓型:判断决策能力、善于抓住机遇、拼搏奋斗精神、具有创新精神、组织管理能力、讲究公关技巧

第二章

国际工程的招标程序可以划分为:项目策略、资格预审、招标与投标、开标、评审投标书、授予合同6个阶段。项目策略:包括采购方式、招标方式和实施日程表,它是前期的最重要决策,不同的策略会带来不同的合同类型和实施方式。

资格预审的概念——国际公开竞争性招标的大中型工程特别是国际金融组织贷款的项目对投标人的资质的预审查,是国际招标中的重要环节。资格预审的目的。

资格预审程序:编制资格预审文件,刊登广告,出售文件,答疑,报送文件,澄清文件,评审资格预审文件,通知评审结果。资格预审文件包括:项目的总体描述,简要合同规定,资格预审文件说明,以及要求投标人填写的表格和工程主要图纸。

资格预审的主要审查内容:财务资金,施工经验(规模和数量),参与主要人员(技术、管理人员的目录和简历),主要施工设备,以往信誉度。

招标是业主方采用市场采购的方式对将要实施的工程项目的全过程或某一阶段特定任务的实施者进行选择的方法和过程。

开标指在规定的正式开标日期和时间(一般应为提交投标书截止日期和地点),业主方在正式的开标会上启封每一个投标人的投标书。

评标工作包括:评审投标书、澄清投标书中的偏差、裁定投标书、废标。

评标的内容:价格、施工方案、主要管理人员和技术人员的工作简历、商务和法律、优惠条件等几个方面的比较。招标文件的编制原则:遵守法律法规,遵守国际组织规定,风险的合理分担,反映项目的实际情况,文件内容力求统一。

招标文件的研究内容:承包的工作范围、责任和报价范围;各项技术要求;工程中需使用的特殊材料和设备;详细阅读“投标人须知”,了解技术规范、合同条件、合同种类,以及招标文件中的工程量表的编制体系和方法

标文件的组成;投标人须知;合同的通用条件;专用条件;工程图纸;技术说明书;各种表格,包括工程量及价格表、额外工程价格费率表、工程进度计划表等;合同协议书格式;投标书格式;投标保函格式;履约保函格式等

授予合同的步骤包括:签发中标函,提交履约保证,编制合同协议书,通知未中标的的投标人。

招标方式有三种:公开招标、邀请招标、议标。

公开招标:招标活动处于公共监督之下进行。一般来说,它将遵守“国际竞争性投标”的程序和条件。

限制招标:指对于参加该项工程投标者有某些范围限制的招标。

按照支付方式进行合同分三类:总价合同、单价合同、成本补偿合同。

固定总价合同:一揽子总价合同,也称总价合同。除个别情况外,其工程总价是固定的。

总价合同一般有5中方式:固定、调价、固定工程量、付费率表、管理费总价合同。

国际工程合同的类型包括:总计合同、单价合同、成本补偿合同。总计合同又分为固定总计合同、调价总计合同、固定工程量总价合同、管理费总价合同。

单价合同:根据业主提供的资料,双方在合同中确定每一单项工程单价,结算则按实际完成工程量乘以每项工程单价计算。

单价合同包括:估计工程量单价合同、纯单价合同、单价与包干混合式合同。

单价合同三种形式:估计工程量单价合同、纯单价合同、单价与子项包干混合式合同。

单价合同形式的投标报价步骤:现场考察;研究招标文件;复核工程量;制定总体施工方案;计算确定工料机单价;计算确定间接费率;做分项单价分析表确定工程量表的分项单价;填工程量表和编制投标书。

成本补偿合同是指业主向承包商支付实际工程成本中的直接费(一般包括人工、材料及机械设备费),并按事先协议好的某一种方式支付管理费及利润的一种合同方式。

成本补偿合同包括:成本加固定费用合同、成本加定比费用合同、成本加奖金合同、成本加保证最大酬金合同、最大成本加费用合同、工时及材料补偿合同。

两阶段招标是先提交无报价的技术标,待技术方案通过后(或改进后),在提交改进后的技术标和财务标。

双信封投标是同时投技术标和财务标。

投标——承包商作为卖方根据业主的招标条件以报价的形式参与国际工程市场的竞争,争取拿到承包项目的过程。

投标技巧类型:不平衡报价法、计日工的报价、多方案报价法、增加备选方案、突然降价法、先亏后盈法、联合保标法、有二期工程的项目、材料设备的报价等。

不平衡报价法:也叫前重后轻法,是指一个工程项目的投标报价,在总价基本确定后,如何调整内部各个子项目的报价,以期既不提高投标报价总价,又不影响中标,在结算时还能得到更理想的经济效益。

投标程序:投标决策、投标准备、制定施工方案、最后的投标决策与递交投标书。

投标报价的七个步骤:1、现场考察2、研究招标文件3、复核工程量4、制定总体施工方案5、询价计算确定工、料、机单价6计算确定间接费率7、做分项工程单价分析表确定工程量表各子项的单价8、填工程量表和编制投标书

投标保证主要为保付支票、信用证和银行保函,其有效期为投标有效期后的28天内,投标保证金通常是投标总额的1-3%。只有符合技术要求且评标价最低的投标人的备选方案才可能中标,一般规定只允许一个备选方案,以减少评标的工作量。一般较复杂的大型工程合同才召开标前会议,并与现场考察结合进行,应在投标邀请书中规定好会议的日期、时间和地点,投标人可派代表参加。

投标过程:1、投标的决策2、投标的准备3、制定施工方案4、最好的投标决策与递交投标书

投标书的编制中应注意的问题:必须填写完整,不能空格;分项和汇总的计算应相符;每份文件均须签字;纸张统一,字迹清晰,美观大方;按规定时间递交完整的投标文件。

通常情况下报价可高些的工程:施工条件差;专业要求高的密集型工程,而本公司又有专长;总价低的小工程或无意愿投标的工程;特殊工程;工期要求紧的工程;竞争对手少的;支付条件不理想的工程。

通常情况下报价可低些的工程:施工条件好,工作简单、工程量大的工程,如土方工程、房建工程;公司急需打入该市场,或在该国已经营多年,但即将面临没有工程时,能同时插入完成的项目;竞争对手多;非急需工程;支付条件好的工程。

投标班子的人员组成:熟悉有关外国招标文件的谈判高手,了解该国的经济合同方面的法律法规的人员,经验丰富的设计、施工工程师,物资采购人员,精通报价的经济师,懂技术或合同管理的翻译。

投标人资格的4项规定:世行指南中的合格成员国,与业主方的咨询公司和监理单位无关,通过了资格预审,无腐败和欺诈行为,是独立的经营实体且与借款人或转借人无关。

重新招标的前提:所有投标文件均不符合招标文件要求,所有报价不合理,投标人的个数少于3个。

分标时考虑的主要因素有:工程特点,对工程造价的影响,能发挥承包商的专长,吸引更多承包商投标,能更好进行工地现场的管理,以及资金等其他因素。

影响投标决策的因素:投标人自身能力和经验,工程项目的具体要求和条件,业主信誉、要求或限制,该国政治国情。

联营体——是在国际工程承包和咨询是常用的一种组织形式(JV),它一般由一个国家或几个国家的一些公司组成一个临时合伙组织去参与投标,并在中标后共同实施项目,完工以后自行解散。联营体的优势在于能取长补短,增强竞争力,缺点是彼此不易搞好协作,又是难以迅速决策。

调研工作内容:政治经济形势,所在国的法律法规,劳务、材料、机械市场情况及价格水平,金融外汇情况,其

他公司以往的投标资料,所在国及业主信息等。

第三章

工程采购的概念——业主通过招标或其他方式选择一家或数家合格的承包商来完成工程项目的全过程,包括编制招标文件、招标与评标、谈判与签订合同,以及项目实施期的合同管理。

本国投标人以及与本国投标人组成联营体的投标人的优惠条款。优惠额度为7.5%。

项目周期包括6个阶段,即项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目执行与监督、项目的后评价。每个阶段的主要工作内容。

履约保证是承包商向业主提出的保证认真履行合同的一种经济担保,包括银行保函(履约保函)和履约担保两种形式。履约保函金额一般是合同总价的10%,履约担保金额则是合同总价30%。两种履约保证的区别,无条件保函和有条件包含的概念。

争端审议委员会解决争端的程序:争端的提交,召开听证会和审议,制定解决争端的建议书,建议书的采纳结果、仲裁。每个阶段的内容,天数。

价格调整公式包括:承包商需考虑的涨价预备费和业主需计算的调值公式(包括工程所在国用的当地货币和外币支付的货币,以及设备订货的调值公式)。

预付款金额一般为合同总额的10-15%,预付款的支付和扣回的方法。

规范、图纸和工程量表都是投标资料的重要部分,规范包括总体规定和技术规范两部分。

计日工是业主在临时或新增的项目中常用的一种费率计价方法。它包括:劳务、材料和施工设备3种计日工。

期中支付的最低金额为合同总价的30-60%,再平均分摊到施工工期中去。

第四章

国际上通用的三种土木工程施工合同条件的标准形式为:英国土木工程师协会编制的合同条件ICE,美国建筑师协会编制的AIA “施工合同通用条件”,国际咨询工程师联合会编制的“土木工程施工合同条件”。

合同的三大要素:主体、客体、内容。

合同条件:1、当事人必须具有缔结合同的能力;2、合同必须是当事人的真实意思的表示;3、必须符合法律规定且不违反社会公共利益;4、合同的订立形式应符合法律的规定。

谈判的过程:1、谈判的阶段(1)决标前的谈判。主要内容包括:一是技术答辩;二是价格问题(2)决标后的谈判2、谈判的准备工作(1)谈判的组织准备(2)谈判的方案准备和思路准备(3)谈判的资料准备(4)谈判的议程安排

谈判分为五个阶段:探测、报价、还价、拍板和签订合同。

指定分包商——合同中业主指明的或工程师在变更时指示承包商雇用的分包商,他们与承包商直接签订合同,由承包商负责对他们的协调和管理并对之进行支付,如有正当理由,承包商也可不接受该指定的分包商。

保留金——一般为合同总额的5%,按投标函附录中规定的百分比从每月支付证书中扣除,一直扣到规定的保留金限额为止。

变更内容:工作量;质量和性质;标高、基线、位置和尺寸;删减工作;附加工作、工程设备、材料或服务;施工顺序或时间安排。只有工程才能提出变更。

必须同时满足4个条件才能成为不可抗力:一方无法控制;在签订合同前该方无法合理防范;情况发生时该方无法合理回避或克服;且主要不是由另一方造成的。

“EPC交钥匙项目合同条件”的特点:全过程实施;通常是总价合同(常高于单价合同);由业主代表进行合同管理,但其权利较小,部分决策由业主决定,且不需公正无偏的处理问题;承包商的风险较大,甲乙双方应协商风险分担,竣工验收是特别重要的要求。业主通常仅提出基本要求,而不过多干涉承包商的工作。其通用条件中的业主管理、设计、职员和劳工、竣工验收、竣工后的检验等与“施工合同条件”中的差异较大。

“工程设备和设计—建造合同条件”的特点:适用于设计较多的工程项目,如电力或机械工程项目等;负责设计、供应设备和建造三部分;价格为总价合同;合同管理方式和风险管理都与“施工合同条件”相同;质量管理与EPC 合同相同,即通过施工中的检验、竣工验收和竣工后检验来控制质量。业主需事先说明工程的目的、范围、设计

及其他技术标准,较详细的资料。其通用条件中的设计和竣工后检验与“施工合同条件”中的差异较大。

“合同简明格式”的特点:适用于投资较小,无需分包,或技术要求不高的工程项目;可由业主方或承包商进行设计,无明确规定计价方式,可选择;一般由业主代表进行合同管理;业主的风险较大。业主在规范和图纸中明确表示承包商所承担的设计以及对工程项目的整体要求,此合同条件只有通用条件而无专用条件部分。

外界条件——承包商在实施过程中遇到的外界自然条件、人为条件和其他外界障碍及污染物,包括地表以下的情况和水文条件,但不包括气候条件。

暂定金额——在招标文件中规定的作为业主的备用金的一笔固定金额,它只能在得到工程师的允许后才可动用。业主可根据履约保证提出索赔的项目有:履约保证到期时,承包商未及时延长其有效期;承包商未能及时向业主支付应付的索赔款额;承包商未能按要求及时修补缺陷;由于承包商一方的原因而使业主提出终止合同。

承包商应承担的检查和检验费用包括:合同中有明确规定的;合同中有详细说明允许承包商可以就此项报价的;由于第一次检验不合格而重新检验,导致业主开支了的费用;承包商未按指示进行不合格产品的补救,业主雇用他人完成此项工作的费用;工程师通过变更的方式要求承包商进行的检验项目,如果检验不合格时的全部费用。承包商提出终止合同的条件有7条。

FIDIC合同条件的特点:国际性、通用性、权威性,公正合理、职责分明,程序严谨、易于操作,通用条件和专用条件的有机结合。

ICE合同条件是单价合同,以实际工程量和投标书的单价来控制项目总造价;AIA合同条件主要是总价、成本补偿及最高限定价格法,多用于房屋建筑工程。

国际咨询工程师联合会的全称(FIDIC)的含义,其简介。

FIDIC合同条件的运用:国际金融组织贷款和一些国际项目直接采用,对比分析采用,合同谈判时用,局部选择采用。

业主的一般义务有:及时让承包商进入现场,帮助承包商申请各项许可、执照和批准,配合承包商的工作,并按时支付工程款。

工程师的权利限制:无权修改合同,无权接触任何一方的责任和义务,如果其指令与合同不符时,承包商须按合同要求来。

工程师的指示应是书面形式,如果是口头指示,承包商需提出书面确认,工程师若不拒绝,则表示该指示为书面指示。

第五章

施工管理:指工程项目施工阶段的管理。

项目管理:涵盖项目立项、可行性研究、设计、实施到最后交付使用、营运及维护整个项目生命周期的管理。业主项目管理的基本内容:1、成本控制2、工期和质量控制3、合同管理4、外部环境。

业主项目管理的理念和方法:1、加强项目参与各方协调2、严格遵守合同、公正办事3、建立并保持各方的信息交流4、及时解决合同纠纷

施工阶段咨询工程师的任务和工作特点:TQCC T-工期控制、Q-质量控制、C-成本控制、D-合同管理

工程师工作的特殊性表现在以下方面:1、监理工作的公平性2、具有特别的授权3、监督并管理承包合同的实施国际工程项目施工管理的过程包括:启动、计划、实施、控制和收尾等五大过程。

项目经理部的职能:1、工程项目管理的组织保证2、充分授权3、建立岗位责任制4、建立信息沟通体系

项目经理部组织形式:是指一个组织以何种结构方式去处理层次、跨度、部门设置和上下级关系。常用的组织形式包括以下几种:1、工作队式项目组织2、部门控制式项目组织3、矩阵式项目组织

工作队式项目组织部门控制式项

目组织

矩阵式项目组织

优点项目经理权利集

中、受职能部门

干扰少、工作效关系简单、人

事关系容易协

调;

兼部门控制式和工作队式两种组织形式的优

点,求得企业长期例行性管理和项目一次性管

理的统一;实现多个项目管理的高效率;利于

率高、易于协调关系项目启动时间

短;职责明确,

职能专一

人才的培养和知识的积累

缺点人员来自不同部

门,专业背景不

同,磨合时间长、

导致人员浪费,

难以调剂使用、

影响员工积极性

的发挥不适应大型项

目管理需要;

不利于精简结

项目凝聚力会有一定消弱;在同时管理多个项

目时,项目管理人员有可能会顾此失彼;由于

双重领导,可能导致项目成员得到的指令不一

致,需要加强沟通和协调

范围适用于大型、工

期要求紧迫、需

要多工种多部门

密切配合的项目适用于小型

的、专业性较

强的项目

大型、复杂的施工项目,项目总经理部与分项

目经理部之间也可以采用这种形式

人力资源计划:是指根据实施项目的需要,确定需投入项目上的人力资源的素质(种类)及相应数量,并通过对企业内部人力资源现状的分析,确定所需人力资源的获得渠道。

计划管理的过程可以概括为P、D、C、A 四个环节,简称为PACD循环。其中:“P”代表计划编制;“D”代表计划的实施;“C”代表计划的检查或控制;“A”代表采取措施。

承包经营“三要素”工程项目的工期、质量和成本。

进度、质量和成本三要素之间的关系:工程承包施工的经验证明,质量、工期和成本三要素是相互影响。一般来讲,在工期和成本之间,施工进度越快,完成的工程量越多,则单位工程量的成本越低;但突击性的加速施工,往往会大幅在增加施工成本。在成本和质量之间,质量要求越高,则投入成本越大。在工期和质量之间,通常工期越紧,越多地采用突击性施工,则工程质量会越差。

横道图/甘特图是一种比较简单直观的施工进度计划,它平行排列各道工序,用横道线表示出每一道工序的起始和终止时间,使人一目了然,很容易掌握每一道工序的进度计划和实际情况。

影响工程施工进度的因素:1、人为因素;2、制度因素;3、环境因素;4、资源因素;5、技术因素

进度计划的控制程序包括以下四个步骤:1、跟踪检查施工实际进度;2.整理统计检查数据3.对比实际进度与计划进度4.施工项目进度检查结果的处理

定性预测方法是利用可能收集到的数据资料,根据个人的经验和知识进行综合分析和判断,从而对未来成本做出预测。

定量预测是利用历史成本统计资料以及成本与影响因素之间数量关系,通过一定的数学模型来推测计算未来成本费用的可能结果。

主要工程成本项目的控制:1.人工费的控制;2.材料设备费的控制;3.施工机具设备费的控制

几中主要的成本控制方法:1.事前成本控制——价值工程2.联系费用的横道图法3.成本计划评审法4.成本分析表法5.成本单项费用分析表法

HSE管理的目标就是:无事故,零伤亡,无损于环境。

改进施工HSE管理的措施:组织、物质、制度、技术保证措施。

固定资金用于购置固定资产,流动资金主要用于购买施工所需材料、零配件、燃料、支付工资和其他费用等。

资金来源:1.自有资金2.业主的工程付款(1)工程预付款(2)材料及工程设备预付款(3)加速工程进度款的支付(4)争取将初期准备工作单列项目(5)投标报价时尽量考虑早收款的原则(6)尽早向业主进行合理的索赔3.其他融资渠道(1)银行贷款(2)利用材料设备出口国的出口信贷(3)银团联合贷款(4)同有经济实力的外国公司组成联营体合作承包

国际工程中的物资及施工设备管理主要特点包括:1.技术要求差异大,材料质量要求严格;2.程序复杂;3.物资

采购的国际化和当地化4.价格浮动;5.潜在风险因素多。

物资采购风险是指在物资采购过程中,导致所采购的物质设备不能按合同规范要求及时、安全、质量良好、经济地运抵施工现场,从而对整个项目的实施在时间上和成本上造成很大影响。

直线折旧法就是将固定资产的折旧平均地分摊到使用期限的各期。

净值折旧法也称额递减法,是先确定施工设备的年折旧率,然后用设备每年年初的净值乘以折旧费,计算出当年的折旧费。

以下情况,应首先考虑租用当地施工设备:1,属于特殊施工设备,在其他项目上基本不使用2,在项目使用时间短3,价格昂贵,购买会占用大量资金4,为项目赶工,自有设备不足5,当地设备租赁市场供过于求,有大量此类闲置设备。

工程项目信息特点:信息量大、传递障碍多、较物流滞后。

项目信息表现形式:书面文字形式、口头形式及各种通信工具和声音、图像等媒介方式。项目信息流动方式主要有:1,自上而下信息流动2,自下而上信息流动3,横向信息流动4,以某一管理和咨询部门为集散中心的信息发送5,项目组织与项目其他参与方及外部环境之间的信息交换

工程项目信息管理:在工程项目实施过程对项目信息收集、整理、处理、储存、传递和应用等过程进行管理。工程信息管理的基本原则:通过对建设过程中所产生的的所有信息的合理分类、编码和有效的管理,促进信息流的顺畅流通,客观的记录和反映项目的整个历史过程,并为决策提供依据,保证项目的顺利的进行。

项目文档管理包括对项目管理各类文档的标识、储存、保护、加密、检索、保存、处置等内容。

电子文档管理系统有以下几个阶段:1,初步实施2,EDMS项目的综合定义阶段3,实施阶段的文档库和集成工作4,操作维护及企业集成化活动

纵向沟通自上而下和自下而上两个方向

横向沟通是指平级的不同部门或同事之间的信息交流

对角线方向的沟通是指不同层级之间没有直接汇报关系的双方间的沟通

一个国家的文化的基本特征有以下几种因素:1,人际交流方式2,人们的行为标准3,信仰和宗教4,与自然环境的关系5,与人造环境的关系6,时间的利用方式

企业文化的三个层次:物质文化层、制度文化层和精神文化层。

国际工程项目文化建设的意义:1,有利于提高国际工程项目的工作效率2,有利于创建项目施工现场的良好形象3,有利于同业主、工程师及其他利益于相关方建立良好的关系4,项目文化建设是打造企业核心竞争力的有效手段。特点:动态性、学习性、创新性、开放性和适应性。

国际工程项目文化建设的具体措施:1,项目经理在文化建设中有举足轻重的作用2,建立良好和谐的工地文化3,项目文化建设要重视工程项目的治理因素4,项目文化建设要弘扬企业精神。

第六章

国际工程的费用构成,包括工程总成本、暂定金额、上级管理费和盈余,具体见图6-1所示。

现场考察时应收集的信息:自然地理条件;施工材料;施工机具;交通运输;商务问题;规划设计和施工现场;业主和竞争对手的情况;工程所在国的政治、经济情况,有关法律法规、条例及市场开拓前景。

报价应按分项工程报单价,一般从基本价格,确定定额和间接费、风险费和利润分摊系数3个方面入手。国外的定额可比国内的较高些,间接费一般约为总报价的20-30%。

间接费的费率变化大,费用项目多,包括:投标期间开支的费用,保函手续费,保险费,税金,业务费(工程师费、代理费、法律顾问费),临时设施费,贷款利息,施工管理费,其他。

进行单价分析的条件是:招标文件中对投标人的要求,工程量大,对成本影响大,没有经验,或特殊的分项工程需进行单价分析。它也是项目实施过程中成本核算和控制的基础资料。

人工单价包括国内派出工人和当地雇用工人的平均工资计算单价。

投标人不能随意改动工程量,若发生不利情况时,可注明:工程量表中某项工程量有错误,施工结算时应按实际完成量计算。计算和复核工程量都应尽可能准确。

国外影响功效的因素包括:刚出国一时较难适应;质量检验要求高,管理上可能协调不当;自然条件和恶劣的气候造成的。

设备、材料的采购有3种渠道:当地采购、国内采购和第三方采购。

施工机械台班费包括:基本折旧费、安拆费、维修费、机械保险费、燃料动力费、机械人工费6项。一般先算台班单价,再根据分项工程使用机械的实际情况分摊使用费。

上级单位管理费一般为工程报价的3-5%,风险费占4-8%,利润约为报价的5-8%。

招标文件的研究内容:承包的工作范围、责任和报价范围;各项技术要求;工程中需使用的特殊材料和设备;详细阅读“投标人须知”,了解技术规范、合同条件、合同种类,以及招标文件中的工程量表的编制体系和方法。计算分项工程的直接费时应注意:工程量表中未列出的工作内容应考虑分摊到各分项工程中去;分项工程单价易受市场价格波动影响,并随不同的施工工艺而变化,每次报价时应考虑适当调整。

总体施工规划的内容包括进度计划和施工方案两部分

第七章

合同管理——参与项目各方均应在合同实施过程中自觉地、认真地、严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求,按照各自的职责,行使各自的权利和义务,维护各方的利益,发扬协作精神,处理好伙伴关系,做好各项管理工作,使项目目标得以实现。进行合同管理必须做好签订合同前期的各项准备工作,在合同实施期严格履行合同,并提倡协作精神。

索赔——合同一方由于尽了比合同中规定的义务以外更多的义务,或是自身的权益受到损害时,向合同另一方提出的对自身权利的补偿要求,包括业主对承包商的索赔,和承包商对业主的索赔。索赔的特点是:双向性或多向性,必须以法律和合同为依据,建立在客观事实基础上,采用明示方式,其结果是索赔方获得赔偿。

定义:签订合同的一方,依据合同的有关规定,向另一方提出调整合同价格,调整合同工期,或其他方面的合理要求,以弥补己方的损失,维护自身的合法权益。

意义:1,维护应得权益,增加项目收益2,提高经营管理水平。

分类:1,按索赔目的分类2,按索赔发生原因3,按索赔合同根据分类4,按

索赔有关当事人5,按索赔业务范围6,按索赔对象分类

组织管理主要特点:一是任一索赔事件均属于一次性管理方式,索赔事件千差万,别无需派专人的等待处理索赔事件。二是需要的专业人员范围很广,一个索赔小组可能需要合同、进度计划、成本、技术、物资各方面管理人员和法律专家组。

人员素质:1,思维敏捷,索赔意识强,善于抓住索赔机会2,熟悉合同,有相当的索赔理论知识和实践经验3,具备一定的工程背景4,具备一定的工程管理理论知识和计算机知识5,具备较强的语言能力,包括蚊子和外语能力6,善于与人打交道,有较强的协调能力7,掌握一定谈判技巧8,有事业心,肯于深入工程实际

现场条件变化:在工程实施过程中,承包商“遇到一个有经验的承包商不可能见到的不利自然条件或人为

障碍“,因而导致承包商为完成合同要话费计划外的开支。

索工程范围变更索赔:业主和工程师指令承包商完成某项工作,而承包商认为该项工作已超出原合同工作范围,或超出他投标时估计的施工条件,因而要求补偿其新增开支。

赔工程拖期索赔:承包商为了完成合同规定的工程花费了较原计划更长时间和更大开支,而造成拖期的责任不在承包商方

常工程拖期索赔通常在下列情况下发生:1.业主的原因;2.工程师的原因;3.客观原因加速施工索赔:承包商就加速施工所增加的成本开支,提出书面的索赔文件。

见可索赔费用的组成:人工费、材料费、施工机械费、管理费、其他费用、利润

工期索赔处理的程序:1,提出索赔要求2,报送索赔资料3,谈判解决索赔争端4,调解解决索赔争端5,提交仲裁或诉讼

问调解解决索赔争端的优点:避免合同争端双方走向法院或仲裁机关,是争端较快的得到解决,可以节约费用,也使争端的双方不进一步的激化,最终有利于工程项目的建设,也符合双方的长远利益。

题索赔报告书包括四部分:1,总论部分:概括的叙述索赔的事项2,合同论证部分:叙述索赔的根据3,索赔款额和或工期延长的计算论证和分析4,证据部分

一份成功的索赔报告应注意:1,事实准确2,逻辑性强3,善于利用案件4,文字简练,论理透彻5,逐项论述,层次分明

工期索赔的计算主要有网络分析法和比例分析法两种。网络分析法的基本思路是:假设工程一直按原网络计划确定的顺序和工期进行。

1.合同价比例分析法

(1)用于工期索赔:工期索赔值=受干扰部分工程的合同价值/ 原整个工程合同总价*原合同总工期

(2)用于变更带来的工期索赔:工期索赔值=变更增加的合同价值/原整个工程合同总价*原合同总工期

前期合同管理工作的关键:

(1)选择一家高水平的咨询公司来从事这些投资前的各项工作,以便能得到一份符合客观实际的可行性研究报告;

(2)业主应该客观的、实事求是的根据评估结果和自己的融资能力来决定是否立项。

工程师是指少数级别较高、合同管理经验较丰富的人组成的委员会或小组,是独立的法人单位,行使合同中规定的工程师职权。

工程师一般不常驻地,主要处理的问题包括:签发工程开工令;同意主合同分包;撤换不称职的承包商现场项目经理;签发各类证书;批准承包商的设计和图纸变更;对各类付款证书、变更报告、索赔报告、工程延期报告等签署意见报业主审批后再签发给承包商;处理业主方违约和承包商违约以及不可抗力等引起的特殊问题;协调和处理解决各类争端等。

业主方的索赔管理内容:加强合同管理工作,防止和减少承包商的索赔,如把好勘察设计关,便只好招标文件,做好评标,签订好合同,慎重选择业主自营项目,运用保险转移风险等;另外还要依靠工程师来处理索赔。其中应注意的事项。

承包商的风险回避措施包括:充分利用合同条款,增设风险防范条款或支付条款;防范外汇风险,增设保值条款,选择有利的外币计价结算,或使用多种货币计价结算,又或者参加汇率保险;减少承包商资金的垫付,,一般垫付资金在15%以下为宜。

“双赢”思想是指项目保质保量的完成,可以使业主能尽快投产使用,获取经济效益,同时使承包商获得信誉和经济效益,为今后的市场开发打下基础,这都是对双方有利的事情。

业主方可向承包商索赔的内容包括:工程进度太慢,要求承包商赶工时,索赔工程师的加班费;合同工期已到而未完工时,索赔误期损害赔偿费;质量不满足合同要求时的索赔;未按要求办理保险的索赔,未按要求采取措施,造成运输道路、桥梁的破坏而导致的索赔;未按要求无故不向指定分包商支付;由于变更等原因,最终结算价超过合同价的%,而又给予了承包商合理的工期补偿时;严重违背合同,工程师经警告后无效时,业主可没收履约保函;在签订分包合同时,未按要求写入保护业主权益的条款,致使业主权益受到损害时的索赔。

承包商可向业主索赔的内容包括:工程变更;工程所在地的法律变化后对承包商的承办影响;物价上涨;工期因素的影响;工程师的指示;业主未尽到的义务;有经验的承包商不可预见的各种问题,现场施工条件的变化;属于业主风险或特殊风险(政治风险)范围给承包商造成的损失;业主违约造成的各种不良后果;其他原因。

合同文件一般包括:合同协议书及其附件、中标函、投标函、补遗、合同条件、规范、图纸、已完成的资料标以及其他列入合同协议书中的文件。

业主方的风险管理措施包括:风险预防、风险降低、风险转移和风险自留4个方面。

承包商在合同签订前的准备工作内容:资格预审阶段中应注意积累资料,搜索信息,做好递交资格预审表后的跟

踪工作,在资格预审时对今后的承诺应实事求是;在报价阶段,应写好投标备忘录,定好联营体协议,设立专门小组研究技术问题,聘请当地律师研究法律问题,考虑合适的报价,并应派遣物资管理专家参与投标;合同谈判时成立合同谈判小组进行有策略和技巧的谈判。

业主方在实施期管理的一般职责:设计阶段主要是委托设计,审查和确定设计公司的设计方案,审查和批准设计公司的招标文件,选择施工管理方案和监理公司,以及施工前期的各项准备工作;施工阶段主要是指定业主代表负责与工程师和承包商的联系,处理执行合同中的有关具体事宜,如工程的变更、支付、工期的延长等,均由业主负责审批。具体职责共14条。

承包商在项目实施期的合同管理工作内容:按时提交各类保证,按时开工,提交施工进度实施计划,保证工程质量,进行设计,协调、分包与联营体,保险,安全,以及其它(报表和维修)。

承包商进行索赔管理应抓住的环节:建立精干而稳定的索赔管理小组;组织全体管理人员学习合同文件,使每一个人都建立索赔意识;加强文档管理注意,保存索赔资料和证据;抓住索赔机遇,及时申请索赔;写好索赔报告,重视索赔额的计算和证据;注意索赔谈判的策略和技巧。

风险管理的步骤:风险识别、风险评估、风险控制与管理。

伙伴关系——为了合同的标的,合同各方应尽可能密切配合,相互扶持,相互谅解,友好的解决矛盾与争端,使工程项目能按时保质地完成,形成双赢局面。

业主方的风险管理应依靠咨询、设计和工程师在前期(投资机会研究、可行性研究和设计)进行管理,自身要有风险意识,特别是在重大决策时注意分析风险因素,确定并采取防范措施。

施工规划内容一般包括技术方案、施工进度计划、施工机械设备和劳动力计划安排及临建设施规划。

施工规划对投标人十分重要:是因为施工方案的优化和进度计划的合理安排与工程报价有着密切的关系,编制一个好的施工规划可以大大降低投标价,提高竞争力。

项目危机:

定义:一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的事件,这种事件及其后果可能对组织及其员

工、产品、资产和声誉造成巨大的伤害。

特点:意外性和突发性、聚焦性、破坏性、紧迫性。

类型:技术、自然、政治、社会、组织危机。

诱因:1.传统意识方面的问题;2.市场方面的问题;3.人为制造的问题;4.施工中的目问题

危机管理:是指为了更有效地防止危机的发生、应对和处理危机以及消除危机的思危想、组织、方法和手段。

注意问题:1.从思想上正视危机;2.建立工程项目危机管理的动态模式;3建立适合危机管理的组织结构模式;4.充分发挥人的主观能动性和创造性

制定施工规划的原则:保证工程质量和工期的前提下,尽可能使工程成本降低和投标价格合理。

单价分析:也可称为单价分解,就是对工程量表上所列分项工程的单价进行分析、计算和确定,或者说是研究如何计算不同分项工程的直接费和分摊其间接费、利润和风险费之后得出每个分项工程的单价。

施工中容易产生争端的原因:不切实际或不公正的将风险转移给当事人的合同条款;将不切实际的希望寄托于无足够财力完成目标的当事人;模糊不清的合同条款;承包商的投标价过低;项目有关各方之间的交流太少;总承包商的管理、监督与协作不力;项目参与各方缺少团队精神;项目中某些或全部当事人有敌对关系倾向;

承包商的风险因素包括:政治风险、经济风险、技术风险、公共关系风险、管理风险。各自所包含的具体内容。第八章

国际上常用的货物结算方式分为信用证和保函两种。

信用证——是开证行根据开证申请人的请求和指示向受益人开立的在一定期限和金额内凭规定的单据承诺付款

的凭证。

国际贸易惯例是指在长期的国际贸易业务中对于交货方式、结算、运输、保险、术语等方面反复实践,并经过国

际组织或权威机构加以编撰和解释的习惯做法,如制定的国际贸易交货条件、货款收付的习惯做法。国际贸易惯例不是法律,而是人们共同信守的事实和规则,以补充法律的空缺,使当事人的利益得以平衡。国际贸易惯例与合同条款之间存在解释与被解释、补充与被补充的关系,合同条款可以明确的排斥国际贸易惯例,而国际贸易惯例可以解释或补充合同条款的不足。国际上一般采用的是“1990国际贸易术语通则”、“跟单信用证统一惯例”、“见索即付保函统一规则”加以解释。

信用证的特点:开证行承担头号付款责任,即只要受益人履行了符合信用证规定的义务,提交了合格单据,即使开证人破产倒闭,银行也必须履行付款义务;信用证是一种自足文件,即信用证以买卖合同为基础,但当信用证条款与合同条款发生矛盾时,银行只以信用证规定的内容为准;信用证业务以单据为准,凭单付款。

在信用证条件下的单据,对于货物的交付至关重要,因为只有受益人持完整的有效单据,银行才能付款。单据包括:发票(商业发票和海关发票),运输单据,保险单,装箱单,重量单,质量保证书,原产地证明书,汇票。国际工程货物采购的7种常用术语:FOB船上交货,CIF成本保险费加运费,CFR成本加运费,FCA货交承运人,CPT运费付至,CIP运费、保险费付至,EXW工厂交货。

国际市场价格包括自由市场价格和世界封闭市场价格两种。

世界封闭市场价格——国际市场上买卖双方在一定的约束条件下形成的价格,如跨国公司内部转移价格,垄断价格和区域性经济贸易集团内部价格。

影响国际市场价格变动的主要因素有:商品的生产成本,垄断,经济周期性波动,国家政治、经济贸易政策,规模经济收益,贸易条件,其他偶发性条件。

世界贸易组织成立的原则:通过签订旨在大幅度降低关税与其它贸易壁垒和在国际贸易关系中取消这些歧视性待遇的议定书和互惠安排,坚持多边主义,实施无条件最惠国待遇,国民待遇,坚持非歧视的贸易原则,对发展中国家给予特殊和差别待遇,提高市场准入程度和贸易政策与法规的透明度,以及实施通知和审议等原则。WTO协议包括:有关货物贸易的13个多边协议;服务贸易总协定及其附件;与贸易有关的知识产权协议;贸易争端解决的程序与规则的谅解;贸易政策审议机制;马拉喀什部长级会议的决定、宣言和谅解。

服务贸易总协定的第一条原则是最惠国待遇,规定了豁免条件,主要是市场准入和国民待遇两个问题。

国际货物销售合同的基本条款包括:货物的名称、品质、数量;货物交货与运输;货物运输保险;价格条款和价格调整条款;货物单据条款;货款的支付;检验条款;保证、索赔条款;不可抗力条款。

对外贸易政策有三种:自由贸易政策、保护贸易政策、管理贸易政策。

关税包括:进口税、出口税、进口附加税、差价税。

货物的名称一般为国际上通用的名称(英文),品质是以技术规格表示,数量的计量单位可以是公制、英制、美制和国际单位制。

货物的交货条件包括交货时间、批次、装运港(地)、目的港(地)、交货计划、大件货物或特殊货物的发货要求、装运通知等内容。运输方式主要是海洋运输。

价格条款是国际货物销售合同的核心条款,一般采用固定价格,但若其货物不能在一年以内交付,还需考虑调整价格。

检验分为出口国检验和进口国检验两种情况。

货物运输保险包括:海运保险(平安险、水渍险、一切险),陆运保险,空运保险(运输险、一切险)。保险金额一般是个定值,通常按CIF价的110%办理投保。

第九章

国际金融市场的概念有广义和狭义之分,广义是指进行各种国际金融活动的场所,包括国际货币市场、国际资本市场、外汇市场和黄金市场;狭义是指国际间经营借贷资本的场所,即国际资金市场。

出口信贷是一种国际信贷方式,是国际为支持和扩大本国大型设备出口,加强国际竞争力,以给予利息补贴并提供信贷担保的方法,鼓励本国银行对本国出口商或外国进口商提供利率较低的贷款,以解决本国出口商资金周转的困难,或满足外国进口商支付贷款需要的一种融资方式。它是争夺市场,扩大资本货物销售的一种手段。出口

信贷的种类分为:卖方信贷、买方信贷、福费廷交易、混合信贷。

外汇——国外汇兑的简称,其动词意义是国际结算,广义的名词概念是一切以外国货币表示的资产(外币资产),狭义名词概念是指以银行存款、银行汇票、支票等外币表示的,可用于国际结算的支付手段。外汇可以分为自由兑换外汇和记账外汇,外汇包括硬币和软币两种货币。外汇和外汇储备不是一个概念,外汇储备是指一国货币当局持有的外币资产。

工程项目可运用的融资方式有:产品支付,远期购买,融资租赁,BOT,资产收益证券化融资。

外汇交易分为6种方式:即期外汇买卖、远期外汇买卖、择期远期买卖、外币期货交易、外币期权交易、掉期交易。其中,远期外汇买卖最大的特点是在现在把将来买卖外汇的汇率给固定住,将来合同到期,无论即期汇率为多少,买卖双方皆按合同约定的远期汇率交割,从而可使对外经济主体减少将来由于汇率变动所带来的损失。

国际商业银行中长期贷款的特点:要签订贷款协议,进行联合贷款,政府担保和采用浮动利率贷款。其利息和费用包括:利率、附加利率、管理费、代理费、杂费和承诺费。贷款期限由宽限期和偿还期组成。

国际货币市场是指经营期限为1年或1年以内借贷资本市场,分为:银行短期信贷市场、贴现市场、短期票据市场。

国际资本市场是指经营期限在1年以上的借贷市场,分为:银行中长期贷款市场、证券市场。

外汇风险——又称汇率风险,是指经济主体在持有或运用外汇的经济活动中,因汇率变动而蒙受损失的一种可能性。外汇风险分为:交易风险、折算风险和经营风险。

国际金融贷款组织有:世界银行、国际开发协会、国际金融公司和亚洲开发银行。

世界银行的贷款条件:限于会员国,申请贷款国家不能从其他方面获取贷款,一定的工程项目,专款专用,期限较长(最长可达30年)并未提取部分收取手续费(0.75%/年),用该承包商、供应商所属国的货币支付。

外汇汇率的标价方法:直接标价法(大多数国家使用),间接标价法(英美选用)。

世界银行的贷款程序:提出计划,确定项目;专家审查;审议通过,签订贷款协议;工程项目招标,按工程进度发放贷款,并进行监督,确保资金合理使用。

外汇管制——一个国家为了维持国际收支平衡和汇价水平的稳定,对外汇买卖和国际结算等实行管制,管制的内容包括贸易、非贸易、资本输出、输入、汇率、外汇市场、银行存款账户等方面,即一个国家的政府指定或授权某一机构制定有关外汇管理的法令,通过法令、条例、制度对其国境内以及其管辖范围内的本国人、外国人、本国单位和外国单位的一切外汇收、支、存、兑活动实行管制。外汇管制的目的是防止资本外逃,方法是:不批准资本从国内调出,同时采取优惠政策吸引国外资本的流入;限制进口,鼓励出口;稳定汇率。

政府贷款的的特点:以贷款国的货币表示,无息或者低息贷款,可能要收取手续费,目的是为贷款国家的政经和外交服务,属于中长期贷款。

外汇汇率的分类:按外汇交易支付工具分为电汇汇率、信汇汇率和票汇汇率;按银行买卖外汇的角度分为买入汇率和卖出汇率;按外汇买卖交割的时间分为即期汇率和远期汇率;按汇率获得的方法分为基本汇率和套算汇率。影响外汇汇率的变动因素:国际收支,通货膨胀,经济增长率的国际差别,相对利率高低,中央银行干预,心理预期及政治、新闻舆论因素。

第十章

承包工程的主要险别:建筑工程一切险,安装工程一切险,机动车辆险,十年责任险,国际货物运输险,境内货物运输险,财产险,责任险,政治保险,汇率保险。

保险的证据和未办理保险的补救方法:如果本款要求承包商或分包商中任一方办理保险并保持其有效,则在另一方要求时,办理保险的一方应提供保险凭证以及本期保险金的支付收据。

保险免赔额——保险公司要求投保人根据不同的损失应自负的一部分责任额度。工程本身的免赔额为保险金额的0.5-2%;施工设施和机具等的免赔额为5%,第三方责任险中财产损失的免赔额为每次事故赔偿限额的1-2%,但人身伤害没有免赔额。

建筑工程一切险的投保人多数情况下是承包商,如果承包商因故未能按合同规定办理或拒不办理投保,业主可代

为投保,费用由承包商负担;如果承包商未曾就该部分购买保险的话,负责分包工程的分包商也应办理其承担的分包任务的保险。该县中使用与所有房屋建筑和公共工程。

保险合同的主要内容:订约项目;保险项目(保险标的和保险期限);责任项目(保险责任、除外责任、附加责任、赔偿约付限额、免赔事项);条件项目。

保险的类别:按保障的标的性质分为人身保险、财产保险、责任保险、信用保险和保证保险;按保险经营实施方式分为强制保险和自愿保险;按经营风险责任的方式分为原保险、再保险和共同保险。

建筑工程一切险中的保险金额的确定方法:合同标的工程的保险总金额,即为建成工程的总价值;施工机具和设备及临时工程列专项投保,物资的邮包金额一般按重值价值;附带的安装工程项目保险金额一般不超过整个项目保险金额的20%;场地清理费按工程的具体情况由保险公司和投保人协商确定;第三方责任险按对工地现场和邻近地区的第三方可能造成的最大损害情况而定。

投保方索赔的申请程序:投保人履行风险发生通知义务;避免损失扩大;保护损失现场;提供索赔文件及证物;在索赔时效内申请;不得放弃对第三方的索赔权。

安装工程一切险是技术险种,适用于安装各种工厂用的机器、设备、储油罐、起重机、吊车以及包含各种机械设备因素的各种工程。

选择合适的保险公司应考虑的问题:注意保险公司的赔偿资金能力;调查保险公司的信誉;应优先考虑将国外承包的工程和国内的外资贷款工程的各类保险向中国人民保险公司投保。

保险方进行理赔的程序:审核索赔单证;调查保险赔案事实;认定求偿权利;确定损害情况;给付赔偿与保险金;赔偿后事宜。

电大行政管理学(名词解释)汇总

行政管理学(A)—名词解释B B B B 办公自动化是指行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存 储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的。 办公自动化系统是指为提高办公效率而建立的,面向特定工作部门,支持其综合办公业务的集成化信息系统。 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 C C C C 层级制又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随等级降低变小的组织类型。 程序性决策也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策。财政支出,也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金我,进行有计划的社会再分配的过程。 D D D D 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上,利用现代信息技术和网络技术,建立起网络化的政府信息系统,并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 F F F F 分离制又称多元领导制,是指一个公共组织的同一个层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型。 风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 非程序性决策也叫非常规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策,是非重要性的、非结构性的决策。非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 法制监督,又称对行政的监督,是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 G G G G 公共组织结构,是指公共组织各要素的排列组合方式,是由法律所确认的各种正式关系的模式。 公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准,对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施。 公共组织纯净评估指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准,对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施。 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部和各种要素的总和。 公权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型。 公文是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 公文管理就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型。 在西方,国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 公务员(中国)是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 国家公务员的辞职,是指国家公务员按照一定的法定程序,主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请,并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。 国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。 国家决算是按照法定程序编制,用以反映国家年度预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成。 国家财政支出也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将短筹集与集中的资金,进行有计划的社会再分配的过程。 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部,依法对政府和行政人员的行政行为的合法性,公平性和有效性的监察和督促的行为。 J J J J 机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少。 集体决策是指在进行行政决策时,由行政领导集体所做出的决策。 经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析,以及对决策方案的选择,完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式进行的决策。 具体环境具体行政环境也叫组织环境,是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境和总和。 K K K K 考任制是指专门的机构根据统一的,客观的标准,按照公开考试,择优录取的程序产生行政领导者的制度。

行政管理名词解释

四、名词解释: ※1、公共行政学:就是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 ※2、公共行政环境:就是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为与管理方法与技术的行政系统内部与外部的各种要素的总与。 ※3、一般行政环境:就是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存与发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境、也包括国际环境。 ※4、自然地理环境:就是指一个国家所处的地理位置与自然状况。 ※5、具体环境:也叫组织环境,就是指具体而直接地影响与作用于公共组织、行政行为与组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总与。 ※6、组织文化:就是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉与遵守的价值观,并支配她们的思维方式与行为准则。 ※7、政府职能:就是指政府在国家与社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 ※8、市场失效:就是指因为市场局限性与缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济的问题以及社会公平问题。 ※9、行政体制:指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系与制度的总与。 10、中央政府体制:就是指一个国家的最高国家行政权力与政府职能的划分、政府的组织形式与活动方式等制度的总称。 ※11、委员会制:就是指在公共组织中,由两个人以上掌握决策权与指挥权,按照多数原则进行决策的公共组织类型。

※12、行政区划体制:就是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分与若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制。 13:广义的公共组织:不仅指政府及其执行部门,而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织与社会团体的管理行政事务的机构。 14、狭义的公共组织:就是指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织。 ※15、集权制:就是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少。 ※16、分权制:就是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策与管理,上级不予干涉的公共组织类型。 ※17、完整制:又叫一元统属制,就是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全授受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥与监督的组织类型。 ※18、分离制:又称多元领导制,就是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥与监督的组织类型。 ※19、首长制:又称独立制、一长制或首长负责制。它就是指行政首长独自掌握决策权与指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。 ※20、层级制:又称分级制,就是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标与工作性质相同,但管理范围与管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 ※21、机能制:又称职能制,就是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 ※22、公共组织结构:就是指公共组织各要素的排列组合方式,就是由法律所确认的各种正式关系的模式。

中国中小企业经营管理模式初探

中国中小企业经营管理模式初探 内容提要 中小企业是一国经济活力的源泉。我国许多中小企业沿袭传统经济体制与卖方市场条件下的经营模式, 陷入逆境而不能自拔。在知识经济条件下, 将我国中小企业所普遍实行的多品种、小批量经营模式改变为少品种、专业化集中化的经营战略模式, 通过培植拳头产品和优势品种, 提高企业的市场占有率和核心竞争能力, 是我国中小型企业专门是许多国有中小企业的有效选择。 关键词: 治理模式治理方法治理现状治理创新

目录 一、中小企业治理模式--------------------------------------1 (一)企业的进展是一个不断变革超越的过程------------------1 (二)目标治理是企业的进展框架----------------------------1 二、中小企业的治理方法------------------------------------1 三、传统中小企业的治理现状--------------------------------3 (一)传统中小企业治理模式的特点--------------------------3 (二)两权合一形成的缘故----------------------------------4 四、中小企业的治理创新 -----------------------------------4 (一)治理创新的具体分类----------------------------------4 (二)正确治理模式如何评定--------------------------------5 参考文献--------------------------------------------------6

目标管理的特点和重要性有什么

目标管理的特点和重要性有什么 1、明确目标。 2、参与决策。 3、规定时限。 MBO强调时间性,制定的每一个目标都有明确的时间期限要求, 如一个季度、一年、五年,或在己知环境下的任何适当期限。在大 多数情况下,目标的制定可与年度预算或主要项目的完成期限一致。但并非必须如此,这主要是要依实际情况来定。某些目标应该安排 在很短的时期内完成,而另一些则要安排在更长的时期内。同样, 在典型的情况下,组织层次的位置越低,为完成目标而设置的时间 往往越短。 4、评价绩效。 组织内部的等级制造成老板和下属之间的摩擦和误解。下属抱怨老板根本不想理解他们的问题,而老板对下属的无动于衷也颇有微词。(文/郭汉尧) 高层管理者有时制定了不恰当的薪酬体制,误导下级管理人员的行为。企业要成功,首先要制定统一和具有指导性的目标,这样可 以协调所有的活动,并保证最后的实施效果。这就是为什么需要目 标管理的原因。 (2)主要目标也许只有一个一般来说,主要目标也许就只有一个。它可以按照企业的目的来定义。如美国贝尔电话公司的前总裁西奥多?韦尔,称“我们的企业就是服务”。一旦主要目标明确后,企业 其他不同领域的目标也就易于确定了。 企业发展取决于目标是否明确。只有对目标做出精心选择后,企业才能生存,发展和繁荣。一个发展中的企业要尽可能满足不同方

面的需求,这些需求和员工,管理层,股东和顾客相联系。高层管 理者负责制定企业主要的总体目标,然后将其转变为不同部门和活 动的具体目标。举例来说,如果企业总体的销售目标是100万美元,销售总监和地区经理会讨论如何完成目标,同时设立不同区域的具 体目标。目标是共同制定的,而不是强加给下属的。目标管理如果 能得到充分的实施,下属甚至会采取主动,提出他们自己认为合适 的目标,争取上级的批准。这样,从管理层到一线员工的每个人, 都将清楚需要去实现什么目标。 1.目标管理的优点 ①目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效。对于那些在技术上具有可分性的工作,由于责任、任务明确目标管 理常常会起到立竿见影的效果,而对于技术不可分的团队工作则难 以实施目标管理。 ②目标管理有助于改进组织结构的职责分工。由于组织目标的成果和责任力图划归一个职位或部门,容易发现授权不足与职责不清 等缺陷。 ③目标管理启发了自觉,调动了职工的主动性、积极性、创造性。由于强调自我控制,自我调节,将个人利益和组织利益紧密联系起来,因而提高了士气。 2.目标管理的缺点 在实际操作中,目标管理也存在许多明显的缺点,主要表现在: ①目标难以制定。组织内的许多目标难以定量化、具体化;许多 团队工作在技术上不可解;组织环境的可变因素越来越多,变化越来 越快,组织的内部活动日益复杂,使组织活动的不确性越来越大。 这些都使得组织的许多活动制订数量化目标是很困难的。 ②目标管理的哲学假设不一定都存在。Y理论对于人类的动机作 了过分乐观的假设,实际中的人是有“机会主义本性”的,尤其在 监督不力的情况下。因此许多情况下,目标管理所要求的承诺、自觉、自治气氛难以形成。

公共管理学名词解释

word 公共管理学一一名词解释 B 1.办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化 的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,迅速的收集,整理,加工,存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的. 2.办公自动化系统:是指为提高办公效率而建立的,面向特定工作部门,支持 其综合办公业务的集成化信息系统. 3.不确定型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚, 决策目标也不够明确,对决策的结果也不能控制和预测. 4.标杆管理:是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆, 追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程. C 1.层次管理:是指公共组织内部划分管理层次的数额. 2.层级制:又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级 组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型. 3.财政支出:也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将筹集与 集中的资金,进行有计划的社会在分配的过程. 4.创新型组织:认为通过持续学习创新是一种组织功能,而不是创意活动和 脑力激荡.创新应该成为组织流程,并能产生持续的新价值.创新应该是在每个部门进行,整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果. 5.程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有 章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策. D 1.地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2.地方分权制:也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政 府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制3.单向沟通:是一种一方只发出信息,另一方只接收信息而不反馈信息的沟 通.故亦称无反馈沟通. 4.电子政府:是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上,利用现代信息技术和网络技术,建立起网络化的政府信息系统,并利用这个系统为政府机构,社会组织和公民提供方便,高效的政府服务和政务信息. F 1.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠 道进行的沟通. 2.非程序性决策:也叫非常规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依, 无章可循,无先例可供参考的决策,是非重复性的,非结构性的决策. 3.非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的且净盈余不得分配由志愿 人员组成实行自我管理的独立的,公共或民间性质的组织团体 4.分权制:是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以 独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型. 5.分离制:又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门 或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导,指挥和监督的组织类型. 6.法制监督:又称对行政的监督,是指有监督权的国家机关对行政机关及其 工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制. 7.风险型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也 有比较明确的决策目标,但是实现决策目标必须冒一定的风险. G 1.公共组织结构:是指公共组织各要素的排列组合方式,由法律所确认的各 种正式关系的模式. 2.公共组织绩效评估:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准,对公共组 织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.

行政管理名词解释

四、名词解释: ※ 1、公共行政学:是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 ※ 2、公共行政环 境:是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 ※ 3、一般行政环境:是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和 发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境、也包括国际环境。 ※ 4、自然地理环是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 探5、具体环境:也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。 ※ 6、组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观,并支配他们的思维方式和行为准则。 ※ 7、政府职能:是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 ※ 8、市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济的问题以及社会公平问题。 ※ 9、行政体制:指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 10、中央政府体制:是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总称。 ※ 11、委员会制:是指在公共组织中,由两个人以上掌握决策权和指挥权,行决策的 公共组织类型。 ※12 、行政区划体制:是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制。 13:广义的公共组织:不仅指政府及其执行部门,而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。 14、狭义的公共组织:是指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织。 按照多数原则进

自考中小企业经营管理专业

附件: 高等教育自学考试中小企业经营管理专业(专科、独立本科段)考试计划 一、指导思想 高等教育自学考试是我国高等教育基本制度之一,是以高等教育学历考试为主的国家考试,是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式,是我国高等教育体系的重要组成部分。 高等教育自学考试中小企业经营管理专业是为了适应我国当前对中小企业经营管理专门人才的需要而设置的,在总体上与全日制普通高等院校相关专业的水平相一致。同时,为体现高等教育自学考试开放、灵活的特点,在课程设置上突出了较强的针对性和实用性,并注重考核应考者对基本理论、基本知识和基本技能的掌握以及分析、解决实际问题的能力。 二、学历层次与规格 高等教育自学考试中小企业经营管理专业分为专科和独立本科段两个层次。 凡取得本专业(专科)考试计划所规定的15门或以上课程的合格成绩,学分累计在73学分以上,思想品德经鉴定符合要求者,颁发高等教育自学考试中小企业经营管理专业专科毕业证书。 凡取得本专业(独立本科段)考试计划所规定的13门或以上课程的合格成绩,学分累计在70学分以上,思想品德经鉴定符合要求者,颁发高等教育自学考试中小企业经营管理专业本科毕业证书。 本科毕业生的学业水平达到国家规定的学位标准,按《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国学位条例》的规定,由主考院校授予管理学学士学位。

三、培养目标与基本要求 高等教育自学考试中小企业经营管理专业(专科)培养适应社会主义市场经济需要的,能从事中小企业经营管理工作的应用型人才。专业基本要求:掌握本专业必需的基础理论、基本知识和基本技能;熟悉相关经济法规、政策;具有管理工作必备的能力。 高等教育自学考试中小企业经营管理专业(独立本科段)培养适应社会主义市场经济需要的,从事中小企业经营管理工作的并具有一定实际工作能力和研究能力的专门人才。专业基本要求:系统掌握本专业的基础理论、基本知识和基本技能;熟悉我国有关法规、方针、政策;能独立分析和解决有关经营管理的实际问题。

目标管理的特点

目标管理的特点 试题: 试述。 正确答案:目标管理是让组织的管理人员和员工亲自参加目标的制定,在工作中实行“自我控制”并努力完成目标的一种管理制度或方法。 包括以下方面:(1)目标管理是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也是目标的制定者,即上级与下级在一齐共同确定目标。首先确定出总目标,然后对总目标进行分解,用总目标指导分目标,用分目标保证总目标,构成一个“目标-手段”链。 (2)强调“自我控制”。目标管理的主旨在于,用“自我控制的管理”代替“压制性的管理”,它使管理人员能够控制自我的行为。这种自我控制能够成为更为强烈的动力,促使人们尽力把工作做好,而不仅仅仅是“过得去”就行了。 (3)促使下放权力。推行目标管理有助于协调集权和分权的矛盾,促使权力下放,有助于在持续有效控制的前提下,使组织气氛更有生气。 (4)注重成果第一的方针。实行目标管理后,由于有了一套完善的目标考核体系,从而能够按员工的实际贡献大小如实评价。 目标管理还力求组织目标和个人目标更密切地结合在一齐,以增强员工的工作满足感。这对于调动员工的用心性,增强组织的凝聚力起到了很好的作用。 相关阅读:

为什么需要目标管理? 如果没有方向一致的分目标指示每个人的工作,则企业的规模越大,人员越多,专业分工越细,发生冲突和浪费的可能性就越大。 德鲁克认为,需要目标管理的原因是鉴于一般企业实务存在着三种导致“错误领导”的因素: 第一是“过分强调个人技术第一”,以至每个成员只照顾自我的专业技术,而忽略了整合协作,使整群企业成员变成了一盘散沙。 第二是“过分重视顶头上司的个人所好”,以至忽略了工作的真正需求,使整个企业成为主管人员喜怒哀乐的应声虫。目标管理就是透过目标来保障“工作的真正需求”,同时将主管人员的个人影响约束在“工作的真正需求”范围内。 第三是“不一样层次的见仁见智观点”。目标管理就是透过目标的价值及实现目标的绩效评估,建立一套规范统一的赏罚和是非评价标准。 目标管理的含义及实质 目标是行动的方向。对企业来说,可行、准确的目标能够正确引导企业进行高效的经营运作。我们企业的领导者能够透过目标管理,与员工共同制定完成目标,而不是简单地依靠行政命令强迫他们去工作,改为运用激励理论,引导职工自我控制目标,自觉采取措施完成目标,自动进行自我评价。从而激发员工的生产潜能,提高员工的效率来促进企业总体目标的实现。 目标管理是根据注重结果的思想,先由组织最高管理者提出组织在必须时期的总目标,然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标,并在获得适当资源配置和授权的前提下用心主动为各自的分目标而奋斗,从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。 目标管理的实质是绩效价值导向,目标管理让整个公司、各个部门、各个人事先有明确量化的指标,事中检查考评,事后奖罚兑现。目标管理的最大优点在于它能使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理,激发人

《行政管理学》历年考研真题版

行政管理学历年真题 一、导论 (一)名词解释: 1、行政与行政管理学。 2、行政管理 3、威尔逊 4、(政治与行政)二分法。 (二)简答题: 1、行政管理学在西方国家兴起的原因。 2、简述(政治与行政)二分法。 3、行政管理学在中国的发展情况 (三)论述题 1、试述行政管理学的研究对象与方法。 2、试述科学发展观与行政管理的关系。 二、行政环境 (一)名词解释: 1、行政环境。 2、行政外部环境与行政管理 (二)简答题: 1、简述行政环境及其意义。 2、简述行政管理与行政环境的辩证关系。 3、简述经济环境对行政系统的影响。 4、简述政治环境与行政系统的影响。 5、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。

1、联系实际谈谈我国现阶段行政环境的主要特点。 2、论述行政系统和行政外部环境的互依性。 3、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。 4、试论文化环境对行政系统的影响。 5、试论如何创造良好的外部环境。 三、行政职能 (一)名词解释: 1、行政职能。 2、行政管理的政治职能。 3、决策职能。 4、市场失灵与政府失灵。 5、“守夜人”。 6、行政职能扩张。 (二)简答题: 1、简述行政职能的特点。 2、简述市场经济中政府的经济职能。 3、分析行政管理的运行职能。 4、行政管理中的协调职能及其作用。 5、简述我国的行政职能体系及意义。 6、简述西方国家行政职能的演变过程。 7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。 8、凯恩斯经济理论的要点。 9、我国行政职能转变的主要内容。

1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内,这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。 2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。 3、联系我国逐步建立服务型政府的实际,论述中国行政管理的基本职能。 4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。 5、结合实际,论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。 6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。 7、案例分析(略)。 四、行政组织 (一)名词解释: 1、行政组织。 2、行政组织与公共责任。 3、行政目标。 4、行政组织与民间组织的区别。 5、非正式组织。 6、行政组织结构。 7、编制。8、行政组织的编制管理。 (二)简答题: 1、行政组织的基本要素有哪些。 2、行政组织有哪些基本特性。 3、简述行政组织的法制化特征。 4、简要回答行政机关与权力机关、司法机关、社会团体的区别。

中小企业公共服务平台运营方案

XXX中小企业公共服务平台运营方案 (备注)省:BBB ,市/县:XXX ,合作单位:AAA ,具体方案时行政区域和合作单位搜索替换 前言 自《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施以来,中小企业的成长和发展受到社会各届的关心和重视。(XXX中小企业情况介绍) 为了更有效的促进XXX中小企业的发展,为更多的中小企业带来服务和支持,我们将在AAA的支持和领导下,利用市场化的运作和高效的管理,建立XXX 中小企业公共服务平台。以政府引导、公益服务带动、社会专业服务机构广泛参与的方式,汇集各类服务资源,为XXX的中小企业提供找得到、用得起、有保证的服务。 一、服务平台内容介绍 1.平台定位 XXX中小企业公共服务平台旨在以中小企业的服务需求为核心,以电子信息技术为手段,有效整合社会资源,并配以优秀的专家团队,为XXX全市中小企业提供包括企业投融资、技术创新、人才与培训、电子信息、市场开拓、管理咨询等各项专业服务。 2.平台构成 根据平台线上对接线下服务的运营思路,我们将为XXX中小企业公共服务平台搭建一个线上网站和一个线下服务窗口。采用“线上线下相结合”的模式,

让中小企业既能在当地服务窗口亲身体验,又能在网上享受到便利的服务,从而让中小企业获得更完美的服务体验。 3.服务平台内容 平台将提供九项基础服务,涵盖各个领域,为中小企业提供全方位的服务。 信息服务:提供法律法规查询,政策查询,技术查询,产品查询等服务。 投融资服务:提供银行信贷,信托/基金管理,金融租贷等服务。 创业服务:提供创业信息,商务计划,创业培训,工商登记等服务。 人才与培训服务:提供经营管理,专业技术人员管理,职称评审等服务。 技术创新与质量服务:提供工业设计,技术咨询,节能降耗,清洁生产等服务。管理咨询服务:提供战略管理咨询,财务管理咨询,人力资源管理咨询等服务。市场开拓服务:提供展览展销,贸易洽谈,产品推介,经济技术交流等服务。法律服务:提供法律诉讼,公证服务,仲裁服务,调解服务,法律援助等服务。商务服务:提供涉外招商,印刷服务,包装服务,搬家搬迁,安装维修等服务。 二、服务平台运营规划 平台运营整体时间和目标需由AAA与BBB商贸云网络科技有限公司双方协商。初期运营规划如下: 1.搭建线上平台,吸引服务商入驻 首先,我们将利用商贸云的信息库和建站功能作为基础,搭建一个XXX中小企业公共服务平台的线上网站,并与AAA一起进行服务对接、联盟宣传等相

五种绩效考核的方法分别有哪些优缺点

五种绩效考核的方法分别有哪些优缺点 所谓绩效管理,是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程,绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。 五种绩效考核的方法分别有哪些优缺点 1、目标管理法(MBO) 目标管理的概念最早是由著名管理大师彼得德鲁克在 1954年提出的。所谓目标管理法,就是依据组织预定的管理 目标,对组织领导人及其员工的绩效进行检查、考核、评估的方法。目标管理法和KPI结合,是当前比较流行的一种员工绩效考评方法。其基本程序为: (1)监督者和员工联合制定考评期间要实现的工作目标。 (2)在考评期间,监督者与员工根据业务或环境变化修改 或调整目标。 (3)监督者和员工共同决定目标是否实现,并讨论失败的 原因。 (4)监督者和员工共同制定下一考评期的工作目标和绩效 目标。 目标管理法的特点在于绩效考核人的作用从法官转换为顾问和教练,员工的作用也从消极的旁观者转换为积极的参与者。这使员工增强了满足感和工作的主动性、积极性和创造性,能够以一种更加高涨的热情投入工作,促进工作目标和绩效目标的实现。 采用这种方法时,不能仅仅只关注目标实现的结果,更应

关注绩效目标达成的过程,否则容易误导员工将精力更多地放在短期目标的达成上,而忽视企业长期战略目标的实现。 2、360度考核 为了使员工的绩效考核更加公平、公正、公开,有些企业把绩效考核主体由单纯的上级考核扩展为所谓的“360度考核”的形式。在这种形式下,一个员工的工作行为信息是来自他(她)周围的所有的人,包括员工本人、他(她)的上级、下属和同事及内、外部客户,那么绩核考核主体也是由这些人组成。 大多数360度考评系统都是由几个栏目组成,由相关考核主体如同事、上级、下属及客户等填写考核某人的调查问卷表,然后用计算机系统对所有的反馈信息进行系统汇总加以分析,得出考评结果。 实施360度考核,因其收集的信息量很大,如果企业人数较多,就需要有一个较好考评系统来支撑这种方式的运作。因此,采用这种方法投入的时间较多,费用也较高。同时,在选择考核主体时,应注意选择真正与被考核人相关的人员,并注重对他们的培训,避免出现一些感情打分或是报复打分的现象。 3、关键绩效指标法(KPI) 关键绩效指标(KPI- Key PerformanceIndicators)是把企业的战略目标进行分解的工具,是企业绩效管理系统的基础。它通过对企业的战略目标进行分析,可用鱼骨分析法将战略分解成几个关键领域,并设定关键领域的绩效指标。KPI可以使 部门主管明确部门的主要责任,并以此为基础,明确部门人员的业绩衡量指标。建立明确的、切实可行的KPI体系是做好绩效管理的关键。 确定关键绩效指标时,应把握以下几点: (1)把个人和部门的目标同公司的整体战略联系起来,以

名词解释《行政管理学》夏书章_2008版

《行政管理学》名词解释 【行政管理】国家各级政府部门在执行法定职能以及具体运作的过程中,对于经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 【行政环境】影响行政系统生存和发展的要素的总和,它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或者间接影响行政系统生存与发展的因素或者条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或者条件的总称。 【经济环境】是行政系统外部环境中最基本的方面,是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。 【文化】广义的文化是指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神财富的总和,包括物质文化、社会文化、精神文化三个部分。 狭义的文化是社会的意识形态,包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗等,又可归纳为两点,即价值观念和行为模式。 【行政道德】行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统以及社会之间的关系的行为规范。 【民族】在历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活,以及表现欲共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。 【国际社会环境】一国在与外国或者各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和。 【国际组织】是主权国家之间为了就共同关心的问题协商对话、解决

纠纷或者发展友好合作关系,依据条约、协议而成立的。 【民族区域自治】在主权国家内国家最高权力机关的领导下,以少数民族聚居地区为基本组成民族自治地方政府,由少数民族当家作主,行使自治权,管理本地区、本民族的内部事务。 【宗教信仰自由】一个国家的公民都有信仰或者不信仰宗教的平等权利,即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利,不得强制、敢于人民的自由选择。 【独立自主】就是在任何时候,行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发,根据事情的是非曲直,独立的决定自己的政策,保障本国的独立、主权和领土完整,反对任何外来势力的干涉。 【行政职能】行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用,主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现,其行使受立法机关的监督;反之,它发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。 【组织职能】为有效的实现既定行政管理目标和任务,通过建立行政组织机构,确定职位、职责和职权,协调相互关系,将组织内部各个要素连结成有机的整体,使人、财、物得到最合理的使用。 【职能关系】不同管理职能该由谁来行使和管理主体间职责权限的划分。 【行政组织】是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲,行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲,有广义狭义之分。广义上,除政府行政组织外,还包括立法司

中小企业如何运营管理

小公司如何经营管理 我从事企业管理工作多年,在管理企业过程中吃尽苦头,几度迷失方向,挫折重重,今日冷静总结地起来,我认为管理一个小公司有下面几点值得注意,和大家分享和研讨一下。 管理小公司绝不可以有大公司作派,否则企业死得很快。小公司的老板经常羡慕大公司规范管理,加之各种声音通过不同方式传来,都要求所谓的正规管理,同时公司出现的一些问题都会被归结为公司缺乏规范管理产生的后果,公司老板往往按耐不住,开始推动正规管理,设置各种部门,发行各种文件,但往往效果恰得其反,加速公司死亡,或者公司更乱。为什么,其实原因很简单,条件不成熟,正规管理是一个系统工程,小公司规模少没有能力完成这一个系统工程,建设时间长,小公司一般耗不起。建立这一个系统工程需要配备的资源多,例如:优秀并有经验的管理干部,更好的员工待遇,优秀的企业文化,这一切小公司很难做到。小公司管理乱,老板不必惊慌,其实大公司更乱,更官僚,小公司的管理抓住核心能运行,不必拘泥小节,如果你过分拘泥于管理,误了像业务拓展、融资等大事,即使你公司管理好了,公司也快倒了。 管理小公司在用人时要把握“忠诚胜于能力”,有的老板特别重视能人政策,其实不然,小公司要更加重视忠诚度高的员工,其实忠诚之下才能产生能力。特别是骨干和部门领导。这个道理其实很简单,一个没有忠诚度的员工,能力越大破坏力越大,即使不破坏,其能力发挥也很有限,而反过来,一个能力有限的员工而忠诚度足够高,他也能为企业作出很大的贡献,这也是为什么一个创业型企业,能在几个合伙人或股东之下就能办起来的原因,因为这几个人的忠诚度特别高,其实他们刚开始能力和经验都有限,在对事业高忠诚度的驱使下,即使遇到各种困难也能想出各种办法,解决各种困难,推动企业发展。同样一个员工特别忠诚于自己的岗位,遇到困难时,他也能通过学习、咨询把问题解决,显示不一样的能力。而一个能力较好而不怎么忠诚于自己岗位或企业的员工,即使有能力解决本岗位存在的问题,他也懒得解决,多一事不于少一事。所以小公司一定注意“忠诚胜于能力”! 少用新毕业或毕业不久的大学生(高科技或技术人才型列外)。为什么少用大学生,主要是无法实现双赢。1.他们很难对小型企业产生忠诚度,员工的忠诚度对企业非常重要,而建立员工对企业的忠诚度需要各种条件的配合,例如工资、福利、工作环境、企业文化等,而小企业很难满足这些条件,所以很难指望大学生们在各种比较恶劣的情况下建立他们的忠诚度,没有忠诚度很难为企业作出贡献。2.他们的言论对其他员工产生破坏作用,新大学生有一定的知识结构,但大

目标管理的特点

目标管理的特点 MBO的特点,主要表现在下述几个方面: 1、明确目标。 研究人员和实际工作者早已认识到制定个人目标的重要性。美国马里兰大学的早期研究发现,明确的目标要比只要求人们尽力去做有更高的业绩,而且高水平的业绩是和高的目标相联系的。人们注意到,在企业中,目标技能的改善会继续提高生产率。然而,目标制定的重要性并不限于企业,而且在公共组织中也是有用的。在许多公共组织里.普遍存在的目标的含糊不清对管理人员来说是一件难事,但人们已在寻找解决这种难题的途径。 2、参与决策。 MBO中的目标不是像传统的目标设定那样,单向由上级给下级规定目标,然后分解成子目标落实到组织的各个层次上,而是用参与的方式决定目标,上级与下级共同参与选择设定各对应层次的目标,即通过上下协商,逐级制定出整体组织目标、经营单位目标、部门目标直至个人目标。因此,MBO的目标转化过程既是“自上而下”的,又是“自下而上”的。 3、规定时限。 MBO强调时间性,制定的每一个目标都有明确的时间期限要求,如一个季度、一年、五年,或在己知环境下的任何适当期限。在大多数情况下,目标的制定可与年度预算或主要项目的完成期限一致。但并非必须如此,这主要是要依实际情况来定。某些目标应该安排在很短的时期内完成,而另一些则要安排在更长的时期内。同样,在典型的情况下,组织层次的位置越低,为完成目标而设置的时间往往越短。 4、评价绩效。 MBO寻求不断地将实现目标的进展情况反馈给个人,以便他们能够调整自己的行动。也就是说,下属人员承担为自己设置具体的个人绩效目标的责任、并具有同他们的上级领导人一起检查这些目标的责任。每个人因此对他所在部门的贡献就变得非常明确。尤其重要的是,管理人员要努力吸引下属人员对照预先设立的目标来评价业绩,积极参加评价过程,用这种鼓励自我评价和自我发展的方法,鞭策员工对工作的投入,并创造一种激励的环境。 目标管理的优点与不足 目标管理作为一种管理方式与其他管理方式一样有其优点与不足,这是一个组织在运用目标管理方式之前应该认识清楚的。 1、目标管理的优点。 目标管理的优点至少有五个方面:

《行政管理学》名词解释

三、矩阵配对题—名词解释对应选择题 1.广义的公共组织:是指不以营利为目的,旨在为社会和公众提供公共服务和产品,以实现公共利益为目标的一切社会组织。不仅指政府及其执行部门,而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的具有管理行政事务的机构。 2.公共行政学:是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府,公共行政就是政府行政。 3.公共行政环境:是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。4.组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观,并支配他们的思维方式和行为准则。 5.政府职能: 是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说,就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。 6.市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 7.行政体制:指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总 和。 8.行政区划体制:是指根 据一定的原则将全国领 土划分为若干部分和若 干层次的管理区域,并设 置相应的行政机关的组 织体制。 1.完整制:又叫一元统属 制,是指公共组织的同一 层级或同一组织内部的 各个部门,完全接受一个 公共组织或同一位行政 首长的领导、指挥和监督 的组织类型。 2.分离制:又称多元领导 制,是指一个公共组织的 同一层级的各个组织部 门或同一组织部门,隶属 于两个或两个以上公共 组织或行政首长领导、指 挥和监督的组织类型。 3.层级制:又称分级制, 是指公共组织在纵向上 按照等级划分为不同的 上下节制的层级组织结 构,不同等级的职能目标 和工作性质相同,但管理 范围和管理权限却随着 等级降低而逐渐变小的 组织类型。 4.机能制:又称职能制, 是指公共组织在横向上 按照不同职能目标划分 为不同职能部门的组织 类型。 5.行政领导:是指在公共 组织中,经选举或任命而 享有法定权威的领导个 人或领导集体,依法行使 行政权力,运用各种方法 和手段,有效地影响部 属,以实现行政目标的行 为过程。 6.委任制:亦称任命制, 是指由立法机关或其他 任免机关经过考察而直 接任命产生行政领导者 的制度。 7.考任制:是指由专门的 机构根据统一的、客观的 标准,按照公开考试、择 优录取的程序产生行政 领导者的制度。考任制源 于我国古代科举制,现已 被世界各国所采用。 8.行政领导权力:是指行 政领导者在行政管理活 动中,利用其合法地位以 不同的激励方式和制约 方式,引导下属同心协力 达成行政目标的影响力。 9.行政领导责任:是指行 政领导者违反其法定的 义务所引起的必须承担 的法律后果。 10.人事行政:是指国家的 人事机构为实现行政目 标和社会目标,通过各种 人事管理手段对公共行 政人员所进行的制度化 和法治化管理。 11.人力资源:指在一定范 围内能够作为生产性要 素投入社会经济活动的 全部劳动人口的总和。它 可分为现实的人力资源 和潜在的人力资源两部 分。 12.集权制:集权制是指行 政权力集中在上级政府 或行政首长手中,上级政 府或行政首长有决策、指 挥、监督的权力,下级处 于服从命令听从指挥的 被动地位,一切行政行为 要按照上级政府或行政 首长的指令来行动,自主 权很少。 1.行政决策:是指行政领 导者在处理政务时,从公 共利益和公平与公正原 则出发,依照法律和有关 规定作出决定的行政行 为。 2.风险型决策:是指决策 者对决策对象的自然状 态和客观条件比较清楚, 也有比较明确的决策目 标,但是实现决策目标必 须冒一定风险。 3.危机决策:是指领导者 在自然或人为的突发性 事件发生后,迅速启动各 种突发事件应急机制,大 胆预测,做出决定的过 程。 4.行政决策参与:是指行 政领导者个人或集体在 行政决策时,专家学者、 社会团体、公众等对决策 提出意见或建议的活动。 5.行政执行:是行政机关 及行政人员依法实施行 政决策,以实现预期行政 目标和社会目标的活动 的总和。 6.行政控制:指行政领导 者运用一定的控制手段, 按照目标规范衡量行政 决策的执行情况,及时纠 正和调节执行中的偏差, 以确保实现行政目标的 活动。 7.行政协调:是指调整行 政系统内各机构之间、人 员之间、行政运行各环节 之间的关系,以及行政系 统与行政环境之间的关 系,以提高行政效能,实 现行政目标的行为。 8.法制监督:又称对行政 的监督,是指有监督权的 国家机关对行政机关及 其工作人员是否合法正 确地行使职权所进行的 监督与控制。 9.舆论监督:意指通过在 公共论坛的言论空间中 所抒发的舆论力量对政 府机构和政府官员滥用 权力等不当行为的监督 与制约。舆论监督的主体 为一般公民和包括新闻 媒体在内的社会组织。 10.非程序性决策:非程序 性决策也叫非常规性决

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