公益性公墓审批表
公益性公墓（骨灰堂）审批表
申请建立公益性公墓（骨灰堂）应当提交下列材料：
一、村（居）民委员会申请建立公益性公墓（骨灰堂）应当提交下列材料：
1、村（居）民委员会填写的《公益性公墓（骨灰堂）审批表》；
2、乡镇人民政府（街道办事处）审核同意的意见；
3、集体土地使用证；
4、其他需要提交的材料。
二、乡镇人民政府（街道办事处）建设公益性公墓（骨灰堂）应当提交下列材料：
1、公墓所在地村（居）民委员同意在本地建设公益性公墓（骨灰堂）的意见；
2、《公益性公墓（骨灰堂）审批表》；
3、集体土地使用证；
4、县（市、区）人民政府国土资源（涉及林地的由林业部门）、城乡规划主管部门、环境保护部门审核同意的意见；
5、其他需要提交的材料。
城乡公益性公墓骨灰堂工程建设方案
城乡公益性公墓（骨灰堂）工程建设方案 一、指导思想与原则 （一）设计指导思想 1、切实贯彻“以人为本，强调人与自然的和谐发展”的设计理念。 2、提倡生态建设，满足环境保护和景观要求。坚持“生态、环保、和谐、可持续发展”的设计理念。 3、贯彻“以人为本”的观念，建设“节约型社会”。 4、公墓建设与城市发展相协调，遵循“环保、舒适、经济、美观”的宗旨。 5、突出全过程“动态设计”的设计理念，灵活运用技术标准，采用合理的技术指标，尽量降低工程建设对环境的负面影响。 6、依据法定图则展开设计工作，体现“安全适用、服务社会、尊重现实、整体协调、经济美观、自然和谐、生态环保”等原则，结合本项目特点精心做好总体设计。 7、工程设计应符合城市总体规划，符合有关强制性要求，满足有关法律、法规的规定，满足工程建设强制性标准、规范的规定和要求。 8、墓位布设应充分结合沿线地形、地物、相交节点的实际情况，尽量避让环境敏感点，尽量节约工程投资。 （二）设计原则 1、把握本项目的功能定位，处理好本项目与各规划层面的协调
关系。 2、做好总体设计，处理好本项目区域的各节点方案的衔接与协调关系。 3、注重方案的可行性、工程建设的可操作性、经济的合理性、管理养护的方便性。 4、国家对殡葬业的有关法律、法规，*省政府的相关政策和具体规定，及民政部门安排及具体要求。 5、体现环境保护和景观设计的重要性，殡葬文明，文化品位，表现公墓的个性特征，充分利用山地自然景观资源，求取园林与墓园、传统文化与现代文化、艺术与功能的多方面协调统一，突出自身的个性与风格。 6、充分发挥项目的社会效益。 二、项目总体规划方案 以城市公益性公墓（骨灰堂）为例。 （一）设计理念 1、工程设计应符合城市总体规划，符合有关要求，满足有关法律、法规的规定，满足工程建设强制性标准、规范的规定和要求。 2、总图布置应充分结合沿线地形、地物、相交节点的实际情况，尽量避让环境敏感点，尽量节约工程投资。 3、在满足“安全、适用、耐久、经济"前提下，合理选择墓位形式布置。 4、积极协调与其他工程建设的关系，使防护工程、排洪工程、景观工程、建筑等总体系统协调、配套，形成完整的综合体系。 5、重视生态建设和环境保护工作，对区域内自然地貌、河流、
xxx乡公益性公墓管理制度
xxx公益性公墓管理制度 第一条为规范我乡公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际，制定本办法。 第二条公益性公墓是指不以营利为目的，乡(镇) 政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。 公益性公墓不得对村民(含本辖区)以外的其他人员提供墓穴用地。 第三条公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。 第四条公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地，所需用地从乡(镇)所在村公益性建设用地中调剂解决。 第五条建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则，每个村，可申请建设一处公益性公墓，建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续，涉及林地的，需经林业部门批准。 第六条公益性公墓是面向农村、服务于大众的社会公益性设施，不得变相从事经营活动，建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，乡（镇）政府要加强公益性公墓建设的领导，加大奖励和扶
持力度。 第七条公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%，墓碑以平置为主，防止青山“白化”现象。 第八条建立公益性公墓由村委会提出申请，报墓地所在地乡（镇）人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时，应提交以下材料： （一）申请报告； （二）建设、规划、国土、林业等部门的审查意见； （三）建设公墓的可行性报告； （四）其他有关材料。 第九条各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护(原则上1—2人)。 第十条公益性公墓实行年检制度，年检由所在地乡、镇政部门组织实施，报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检，并予以通报。 第十一条公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的，按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改，情节严重，造成恶劣影响的，将逐级追究责任。
乡农村公益性公墓建设规划方案
云龙乡农村公益性公墓建设规划方案 公墓的建设，对于推动我乡殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我乡坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实。 一、指导思想与工作目标 一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，围绕社会主义新农村建设为目标，以“绿色殡葬”为先导，综合运用教育、法律、经济、行政等手段，通过集中整治。 二是规范我乡农村公益性公墓建设和管理，合理用地，绿化美化，切实加强领导，因地制宜，根据新农村建设总体规划，结合我乡群众居住的特点，人口密度等，科学规划农村公益性公墓建设点，合理规划，抓好兴建村级公益性公墓选址，提高火化率，制止乱埋乱葬。 三是统一规划面积，严格控制墓穴用地面积，按照保护环境节约土地的原则，统一规划，严格执行国家和上级有关规定，遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓每穴不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。 四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门，本村老人、老干部老党员的意见，切实把公益性公墓规划好，建设好、使用好、管理好。 五是加强公墓管理，更好地满足人们合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设。 二、主要任务
（一）合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合；要对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。 （二）搞好绿化美化。 （三）治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。 （四）加强公墓管理。 三、实施步骤 准备阶段：农村公益性公墓用地的规划和征用。（2009年9月～2010年3月） 实施阶段：农村公益性公墓和配套设施的建设。（2010年4月～2010年10月） 验收阶段：乡民政办和城建办对新建墓地初步验收，后报相关部门验收。（2010年11月～2010年12月）
关于建设公益性公墓的请示(样本)
关于建设公益性公墓的请示（样本）关于建设公益性公墓的请示(样本) ××民政局: 殡葬改革是社会文明进步的重要标志之一～事关人民群众的切身利益。改革开放以来～特别是近几年来～我在推行火葬、改革土葬、移风易俗等方面取得了一定的成绩～但由于殡葬服务设施尚不完善～阻碍了我殡葬改革的深入推进。因此～加快殡葬服务设施建设～已列为我社会事业发展规划的一项重要内容之一。为满足群众的丧葬需求～节约土地资源～保护生态环境～倡导精神文明～促进殡葬事业又好又快发展～经研究～决定建设公益性公墓一座～现将有关事项报告如下: 一、公墓名称: 。 二、公墓性质:公益性公墓。 三、公墓地址:××县××乡,镇,××村一带的荒山荒坡,地,,列出详细地址及四至界限,。公墓规划占地面积××平方米,亩,～预算总投资万元。 四、公墓建设及经营方式:由乡,镇, 村投资建设及管理。 五、公益性公墓的建设及经营管理将严格按照国务院《殡葬管理条例》、《广西壮族自治区殡葬管理条例》和国家有关公墓管理的规定执行。 1 当否～请批复。 附件:1.公益性公墓申请表 2.公益性公墓建设可行性研究报告 3.×区发改、国土、建设、规划、环保、林业等 部门审查意见书 4.×乡,镇,政府批复文件或决定
5. 公益性公墓征地规划图 6. 公益性公墓建设规划及设计图 ,联系人: 电话: , 年月日 2 附件1 广西壮族自治区 公墓建设申请表 申请建设 公墓名称: 公墓性质: 申请单位: ,公章, 申请日期: 广西壮族自治区民政厅制 3 填表说明及要求 一、申请人必须认真、如实填写申请表～涂改无效。 二、相关内容填写不完的～可另附表,如有其它情况需要说明的～另附材料。 三、需向自治区民政厅提交本表及其它审批材料一式二份。 四、公墓性质:指经营性或公益性公墓。 五、申请单位:根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》规定～由殡葬管理机构提出建设申请。 六、墓址:公墓选址必须远离风景名胜区、文物保护区:铁路、公路主干线两侧以及重要建筑物、居民居住区,水库、河流堤坝、水源等。不得占用耕地、林地。
最新建设公益性公墓审批操作规范
最新建设公益性公墓审批操作规范 一、项目名称、性质 （一）名称：建设公益性公墓审批 （二）性质：行政许可 二、设定依据 2001年3月24日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2001年6月1日实施的《广西壮族自治区殡葬管理条例》第二十条第二款，利用非国家财政性资金建设殡葬设施，经设区的市或者地区行政公署民政部门审核，报自治区民政部门审批；其中利用外资建设殡葬设施的，经自治区人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。 三、实施权限和实施主体 根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》，利用非国家财政性资金建设殡葬设施审批由县级民政部门审查，地级市民政部门审核，自治区民政厅审批。 四、行政审批条件 根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》，行政审批条件为：（一）符合全区殡葬工作规划和殡葬改革需要； （二）符合全区公墓发展规划。 五、实施对象和范围 根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》，广西区域内利用非国家财政性资金建设殡葬设施审批的实施对象为利用非国家财政性资金建设殡葬设施的公民、法人或其他组织。 六、申请材料 根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》，建设公益性公墓申
请材料为： （一）建立公益性公墓的申请报告和可行性报告（一式两份）； （二）各级民政部门的审核意见（一式两份）； （三）当地县级以上政府的批复以及同级发改、国土、建设、规划、环保等部门的审查意见（一式两份）； （四）公墓征地红线图（一式两份）； （五）建立公墓合作各方签订的合作公司《章程》和《合同》（一式两份）； （六）公墓建设规划及设计图。 七、办结时限 （一）法定办结时限：20个工作日。 （二）承诺办结时限：13个工作日。 八、行政审批数量 无限量 九、收费项目、标准及其依据 不收费 十、咨询、投诉电话 咨询电话： 投诉电话： 附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本 附件1： 建设公益性公墓审批
城市公益性公墓建设项目可行性研究报告
城市公益性公墓建设项目可行性研究报告
目录 第一章总论 (4) 1.1、项目概况 (4) 1.3、编制依据 (4) 1.4、编制原则 (5) 1.5、##县概况 (5) 1.6、研究范围 (7) 1.7、结论 (8) 1.8、主要经济技术指标 (8) 第二章项目建设背景及必要性 (10) 2.1、项目建设背景 (10) 2.2、项目建设的必要性 (10) 第三章需求分析及服务规模 (12) 3.1、需求分析 (12) 3.2、项目服务规模与建设标准 (12) 第四章建设地点及建设条件 (14) 4.1、建设地点 (14) 4.2、选址原则 (14) 4.3、场址选择 (14) 4.4、建设条件 (14) 第五章方案设计 (18) 5.1、项目建设理念 (18) 5、规划设计一步到位，公益性配套公墓分期建设。 (18) 5.2、服务宗旨 (18) 5.3、总体规划要求 (18) 5.4、公用辅助工程 (19) 第六章消防 (26) 6.1、主要设计依据 (26) 6.2、消防设计原则 (26) 6.3、消防措施 (26) 6.4、火灾自动报警系统 (27) 第七章节能节水措施 (29) 7.1、编制依据 (29) 7.2、主要节能节水措施 (29) 第八章环境影响评价 (32) 8.1、编制依据 (32) 8.2、项目场址环境现状 (32) 8.3、环境影响分析与防治措施 (32) 8.4、环境影响评价 (34) 第九章劳动安全与卫生 (35) 9.1、劳动安全措施 (35)
9.2、临时用电安全防护 (35) 第十章组织机构与人力资源配置 (37) 10.1、组织机构 (37) 10.2、项目建成后管理机构及人力资源配置 (38) 10.3、工程控制 (38) 10.4、项目建成后组织管理制度 (39) 第十一章项目实施进度 (41) 11.1、建设工期 (41) 11.2、项目实施进度 (41) 第十二章投资估算与资金筹措 (42) 12.1、编制范围 (42) 12.2、编制依据 (42) 12.3、投资估算 (43) 12.4、资金筹措 (43) 第十三章招标初步方案 (44) 13.1、编制依据 (44) 13.2、招标范围 (44) 13.3、招标组织形式 (44) 13.4、招标方式 (45) 13.5施工单位资质要求 (45) 第十四章社会风险评价 (46) 14.1主要风险因素的识别 (46) 14.2风险程度分析 (47) 14.3防范和降低风险措施 (47) 第十五章结论及建议 (49) 15.1、主要结论 (49) 15.2、建议 (49) 相关附件、附图
城市 公益性公墓标准
中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会 城市公益性公墓建设标准 建标×××—2011 （征求意见稿） 2011北京
城市公益性公墓建设标准 建标×××--2011 （限国内印发） 主编部门：××× 批准部门：××× ××× 施行日期：××××年×月×日 ×××出版社 2011北京
前言 为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设，提高城市公益性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足城镇居民基本殡葬需求，全面提升殡葬行业建设的整体水平，提高殡葬管理和服务的社会公益性，推动殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，根据住房和城乡建设部下达的《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》（建标[2010]180号）要求，由民政部组织规划财务司、社会事务司和民政部一零一研究所共同编制了《城市公益性公墓建设标准》。 编制工作中，编制组以科学发展观为指导，遵守国家现行颁布的《殡葬管理条例》、《公墓管理办法》等法律、法规，坚持以人为本、方便丧户的原则，围绕着提高投资决策科学化水平、合理确定城市公益性公墓的建设内容、建设规模和标准的目标，依据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会印发的《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》的要求，编制《城市公益性公墓建设标准》。 本建设标准共分六章：总则，建设规模与项目构成，规划布局与建设用地，面积指标，建筑标准及有关设施，墓区建设与环境保护。 本建设标准的解释工作由民政部规划财务司负责。 主编单位：民政部规划财务司、社会事务司 民政部一零一研究所 编制组成员：姜力徐立冯亚平俞建良李波李伯森刘健贺庆勋杨德慧李玉光周雪媚姜思朋王永阔 本建设标准主要起草人：杨德慧、周雪媚、李玉光、姜思朋、王永阔、李伯森、张齐安、孟浩、肖成龙、刘国军、李秉杰、郭雷、杨宝祥、张汉平、葛千松、蔡海军、李清明。
2018-2019-公益性公墓的效益分析-优秀word范文 (13页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 公益性公墓的效益分析 篇一：XX村公益性公墓建设可行性报告 XX村公益性公墓建设可行性报告 一、公益性公墓建设的必要性 （一）项目背景 XX镇区域面积92平方公里，辖11个行政村，1个居委会，人口2.6万，距歙县县城18公里。XX镇历史文化悠久，文物资源丰富,XX贡菊原产地， 201X年列为XXX首批扩权强镇试点镇。XX经济开发区规划面积3平方公里，已升格为省级经济开发区（筹建），是省委、省政府实施“东向发展”战略的桥头堡。 XX村（居）委会位于XX镇政府所在地，辖22个村民小组（含1个居委会），1561户，总人口5044人，是XX镇经济、文化、政治活动中心，黄金旅游线路徽杭公路及XX高速公路穿村而过，交通便利，区位优势明显。 （二）项目建设的必要性 目前，我镇尚无一处公益性公墓山，群众乱埋乱葬，私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化”，山林土地破坏严重，给村居建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍，而且严重制约殡葬改革事业的发展。 重点项目建设移迁坟墓的需要：1、XX经济开发区以省道324线改建为契机，将园区3.5公里新建道路与之整合建设，由三级公路提升为一级，以进一步优化交通承载能力，提升XX经济开发区品位，项目涉及征地迁坟约500棺；2、金竹地质灾害点整体搬迁，移民安置点位于XX村小湾，占地面积约120亩，涉及移迁坟墓约400-500棺。项目实施建设前必须确保征迁范围内的坟墓按时有序科学安置，杜绝乱埋乱葬现象发生。 为了深化殡葬改革，改善镇村整体环境，进一步推进“全国环境优乡 镇”建设，同时保障重点项目建设顺利推进，经党政领导班子会议研究通过，选址XX村委会小阜黄枝坞两侧山坡地，建设XX农村公益性公墓。墓区离镇政
乡农村公益性公墓建设规划方案
云龙乡农村公益性公墓建设规划方案公墓的建设，对于推动我乡殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我乡坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实。 一、指导思想与工作目标 一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，围绕社会主义新农村建设为目标，以“绿色殡葬”为先导，综合运用教育、法律、经济、行政等手段，通过集中整治。 二是规范我乡农村公益性公墓建设和管理，合理用地，绿化美化，切实加强领导，因地制宜，根据新农村建设总体规划，结合我乡群众居住的特点，人口密度等，科学规划农村公益性公墓建设点，合理规划，抓好兴建村级公益性公墓选址，提高火化率，制止乱埋乱葬。 三是统一规划面积，严格控制墓穴用地面积，按照保护环境节约土地的原则，统一规划，严格执行国家和上级有关规定，遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓每穴不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。 四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门，本村老人、老干部老党员的意见，切实把公益性公墓规划好，建设好、使用好、管理好。 五是加强公墓管理，更好地满足人们合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设。
二、主要任务 （一）合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合；要对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。 （二）搞好绿化美化。 （三）治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。 （四）加强公墓管理。 三、实施步骤 准备阶段：农村公益性公墓用地的规划和征用。（2009年9月～2010年3月） 实施阶段：农村公益性公墓和配套设施的建设。（2010年4月～2010年10月）
公益性生态墓地管理规定
公益性生态墓地管理规定 **镇公益性生态墓地管理规定 第一章总则 第一条为规范我镇公益性生态墓地的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，推进殡葬改革，根据*《殡葬管理条例》、《**省殡葬管理办法》和有关法规、规章、文件的规定，结合***实际，制定本办法。 第二条**镇人府是**公益性生态墓地的建设及管理主体，负责墓地的建设及管理事务。区征地办公室负责迁葬的审核工作。区民政、发展改革、公安、规划、国土资源、林业、市场监督管理等有关部门，应按照各自职责，共同做好**公益性生态墓地有关监督管理工作。 第三条墓地的接收范围是：**市城市项目用地涉及坟墓搬迁的安置，覆盖服务区为市区及周边乡镇。安葬墓位应严格按照“先来后到”的顺序进行安排，并向村民公开，禁止随意挑选。 第四条**镇公益性生态墓地是非营利性墓地和骨灰存放设施，不从事经营项目。 第五条墓位建设标准。公益性生态墓地墓穴面积每个金埕（骨灰）安葬（放）格位占地不得超过1平方米，金埕（骨灰）可深埋，地表无坟头，若立碑，墓碑高度不超出地面30厘米，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，并鼓励家族成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。第六条提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等生态安葬方式。根据**《关于实施骨灰海葬和树葬补贴*》的规定，家属将先人骨灰参与树葬活动的每具补贴500元。 第七条**公益性生态墓地每年需到区民政、规划建设、国土资源、林业、发展改革等相关部门申请年检，并按有关部门的要求做好管理工作。 第二章组织架构 第八条**镇人民政府成立马安公益性生态墓地管理办公室。
（一）负责公益性墓地的全面工作，确保公益性墓地性质；（二）严格遵守和执行殡葬管理法规，遵守和执行公益性墓地管理办公室的章程和各项规章，并对执行情况进行检查和监督； （三）制作好墓区规划用地详图，制定公益性墓地的年度，并报相关部门审批备案； （四）对公益性生态墓地的物资采购财务支出进行审核（审批）；（五）负责用人用工计划和定人定岗工作，明确相关人员的岗位职责。 （一）负责公益性生态墓地的日常具体事务，搞好骨灰安葬服务，解答丧属的咨询，及时解决墓地管理工作中的具体问题； （二）严格按标准收取墓穴管理服务费，遵守财经纪律；（三）做好档案资料的收集归档工作。认真搜集上级文件及办内会议纪要；归档市城市项目用地涉及坟墓搬迁安置通知书（须经区征地办公室盖章）、丧户安葬申请表、安葬、资料（死者的火化证明、死者身份（户口）证明复印件、经办家属*明复印件）；做好微机录入保存工作； （四）负责墓穴位置的编排定位，接待丧属。待选定墓穴置后做好登记造册，协助丧主进行墓穴建设施工、并定期进行维护； （五）负责墓区的绿化管理、保洁、消防安全、墓区维护等工作；第九条**公益性生态墓地要在入口醒目位置和管理办公室公开展示下列内容： (一)《**公益性生态墓地管理章程》; (二)批准建设的文件; (三)收费项目、收费标准、收费依据等价格公示内容;(四)服务人员职责及照片、编号; (五)服务电话和监督电话。 第三章申请、接收、安置程序
农村公益性公墓管理暂行办法
农村公益性公墓管理暂行办法 第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节 约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管 理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《** 省公墓管理规定》、 ** 省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公 益性公墓建设管理实施意见的通知（*** 〔 *** 〕 *** 号），结合我县实际，制定本暂行办法。 第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定 为火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服 务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护 生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建 设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬 入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不 得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。 第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体 规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治 理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。 第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。 禁止在下列区域建农村公益性公墓： ( 一) 耕地、森林较为密集的有林地；
( 二) 水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林 区和居民区； ( 三) 县城面山和乡镇集镇面山； （四）距水库、河流、堤坝 1000 米以内和已探清的矿产 资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测500 米以内； （五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区 范围内。 第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设 施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立 骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土 地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区 的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓 占地规模不得少于 200 亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占 地规模不得少于 20 亩。 第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、 村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公 墓，每建成一个县财政补助建设资金** 万元。以村委会为单 位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金** 万元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解 决。 2
公益性公墓管理制度
公益性公墓管理制度 第一条为规范我乡公益性公墓的建设与管理,节约土地资源,保护生态环境,根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际,制定本办法。 第二条公益性公墓就是指不以营利为目的,乡(镇) 政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。 公益性公墓不得对村民(含本辖区)以外的其她人员提供墓穴用地。 第三条公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划与乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。 第四条公益性公墓选址要与自然环境相协调,不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地,所需用地从乡(镇)所在村公益性建设用地中调剂解决。 第五条建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则,每个村,可申请建设一处公益性公墓,建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续,涉及林地的,需经林业部门批准。 第六条公益性公墓就是面向农村、服务于大众的社会公益性设施,不得变相从事经营活动,建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠与群众自筹相结合的原则筹集,乡(镇)政府要加强公益性公墓建设的领导,加大奖励与扶持力度。 第七条公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0、8
平方米,双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%,墓碑以平置为主,防止青山“白化”现象。 第八条建立公益性公墓由村委会提出申请,报墓地所在地乡(镇)人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时,应提交以下材料: (一)申请报告; (二)建设、规划、国土、林业等部门的审查意见; (三)建设公墓的可行性报告; (四)其她有关材料。 第九条各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合,规范管理。公益性公墓要明确专人负责,聘用专门管理人员,负责墓地的管理与维护(原则上1—2人)。 第十条公益性公墓实行年检制度,年检由所在地乡、镇政部门组织实施,报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检,并予以通报。 第十一条公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的,按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改,情节严重,造成恶劣影响的,将逐级追究责任。
北京市公益性公墓建设标准
ICS ××.××× DB × ×× 备案号：×××××—×××× 北京市地方标准 DB11/××××—×××× 公益性公墓建设标准 Construction standard of cemetery for public welfare （征求意见稿） ××××-××-××发布××××-××-××实施北京市质量技术监督局发布
目次 前言................................................................................ II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 基本要求 (2) 5 建设规模与项目构成 (2) 6 选址与功能空间用地面积指标 (3) 7 规划布局 (6) 8 设施设备配置 (9) 9 环境保护 (10) 10 墓区建设 (11) 11 人力资源配置与人员资质 (11) 附录 A (12)
前言 为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设和管理，提高公益性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足首都城乡居民基本殡葬需求，全面提升首都殡葬行业建设的整体水平，提高殡葬管理和服务的社会公益性，推动首都殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，特制定本标准。本标准遵守国务院《殡葬管理条例》、《北京市殡葬管理条例》等法律、法规，结合北京市实际制定。 本标准由北京市民政局提出并归口。 本标准起草单位：民政部管理干部学院、北京市民政局。 本标准主要起草人：杨宝祥、王琦、石道文、王建华、孙钰林等。 本标准于2009年月日首次发布。
农村公益性公墓建设项目立项申请报告
第一章总论 1.1项目名称与建设单位 1.1.1项目名称 **县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目 1.1.2承办单位、法人代表及项目负责人 项目承办单位：**县民政局 法人代表：*** 1.1.3项目拟建设地点 **县80个中心村 1.1.4可行性研究编制单位 编制单位：**县工程咨询中心 1.2可行性研究工作的组成 **县工程咨询中心接受**县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目可行性研究工作的委托后，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。 1.3研究的依据与范围 1.3.1研究依据 1、承办单位对此项目进行可行性研究的委托书 2、《国务院殡葬管理条例》
3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保 护耕地的通知》中发[1997]11号 4、《河南省殡葬管理办法》 5、《商丘市殡葬管理办法》商发[2008] 号 6、《**县殡葬管理办法》民发[2008] 号 7、《**县国民经济和社会发展“十二五”发展规划》 8、《**县“十二五”民政事业发展规划》 9、《**县北关镇等80个村镇发展总体规划》 10、有关设计标准与规范 11、项目承办单位提供的相关资料与基础数据 1.3.2研究的范围 根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性与可行性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、环境保护、消防安全与节能、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性和可行性，提出建设的内容、方案、投资、资金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。 1.4项目建设的必要性 随着**县殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率居商丘市前列。尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人
农村公益性公墓建设发展现状调查及对策研究
农村公益性公墓建设发展现状调查及对策研究 发稿：2009-4-26 18:27:53 长期以来，由于农村公益性公墓建设投入严重不足，对农村公墓管理缺失，农村公益性公墓建设与新农村建设的要求不相适应。如何在当前加速推进社会主义新农村建设进程中，进一步加强农村公益性公墓建设，解决农村安葬难、土地资源浪费大、视觉污染严重问题，值得研究并加以解决。 一、发展现状和存在的主要问题 兴山县下辖6镇2乡，90个村,11个社区（居委会），人口19万人，其中农村人口17万人。上世纪九十年代，全县建有12个乡镇级公益性公墓和501个村级公益性公墓。如今，12个乡级公益性公墓已不复存在，501个村级公益性公墓中，名存实亡的约占90%；无规划，无管理，成为乱埋乱葬坟地的占10%。 从我县农村公益性公墓的基本现状中可以看出，存在以下几个方面的问题。 （一）公墓建设缺少规划管理。1991年，县政府及民政部门在兴办农村公益性公墓方面作了大量的工作，县政府《关于划分土葬改革区工作情况报告》（兴政文［1991］66号）中要求全县在“八五”期间建公益性公墓区160个，其中乡镇建12个，村建148个。至1994年，全县建公益性公墓已达501个，其中乡镇建成12个，村级建489个。但是由于缺乏长期远景规划，在如何办、怎么办、怎么管等方面缺乏具体措施。同时，无专人管理，导致公益性公墓在选址、建设、墓型和占地面积等方面多种多样。有的公墓区当初就是应付差事，立个牌子就成了所谓的“公墓区”，无人管，随便葬，公墓随即变得可有可无。农村公益性公墓经过一段时间运行后，由于无人管理，没有规划，滥葬乱埋随即泛滥，坟墓有的建在集镇边，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪华塔楼式，有砖砌石垒式；有超大型墓，有家族墓，甚至还有建活人墓；占地面积，小的5－8平方米，大的超过10平方米。 （二）安葬难的问题十分突出。据测算，过去全县所建501个公墓区到目前已名存实亡的现在超过400个，这些公墓所在村组已经无处安葬。即使形式上还存在的农村公墓区，也因无人管理，没有规划，横七竖八，乱葬乱埋，公墓土地浪费极大，造成无地可葬。因而直接导致农户或安葬房前，或安葬屋后，或安葬农田，乱埋乱葬，占地毁林。 （三）农田被侵占环境受影响。我县农村每年应该安葬的逝者约在1000人左右。大多数都被安葬在村民自家承包地里。简单的也是砖砌石垒，占地5个平米左右，讲排场的建起豪华塔楼式坟头，占地有的超过10个平米。按每座墓占地7平方米测算，我县因此每年要减少耕地面积10余亩。农村房前屋后，田野山地，到处是坟头，环境不美，也给新农村建设与农村殡葬改革带来负面影响。新县城周边有的村民受利益驱动，未经土地管理部门和民政部门批准，将自家耕地拿来当坟地卖，造成新县城周围环境恶化。 二、产生的主要原因 农村公益性公墓问题产生的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下三个方面：
村委会公益性公墓建设的可行性报告
村委会公益性公墓建设的可行性报告 一、生态墓地建设的必要性 。。村地处云龙乡东南边，距云龙乡政府所在地。。。公里，距县。。公里。 东邻。。。村委会，南邻。。。村委会，西邻。。村委会，北邻。。。村委会,辖。。 个村民小组。全村国土面积。。。平方公里，现有农户。。。户，有乡村人口。。人。 为了深化殡葬改革，改善村庄整体环境，进一步推进美丽乡村建设，经村委会研究，村民代表会议通过选址咪老村民小组山地，建设。。村委会农村公益性公墓。 二、承担单位情况 农村公益性公墓建设规划由云龙乡民政办、国土资源管理所、村镇规划建设服务中心、农林水综合服务中心负责。 农村公益性公墓建设由云龙乡公益性公墓建设工作领导小组领导牵头。 具体实施由村领导负责。 三、实施方案 （一）主要内容 1、。。村。。。村民小组村后建立。。。亩地的农村公益性公墓。。 2、配套实施： 墓地绿化、墓地道路建设工程。 （二）技术方案 1、墓地占地面积：
骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。 2、墓碑高度不得大于 0.6米，宽度不得大于 0.4平方米，墓碑安放平置或斜卧式，斜度不得大于30度。 （三）阶段和进度 准备阶段： 农村公益性公墓用地的规划和征用。（ 2009年9月～ 2010年3月） 实施阶段： 农村公益性公墓和配套设施的建设。（ 2010年4月～ 2010年10月） 验收阶段： 乡民政办和城建办对新建墓地初步验收，后报相关部门验收。（2010年11月～ 2010年12月） （四）资金筹措 云龙乡。。村委会公益性公墓及配套设施建设预计投资45万元。资金由村委会向县民政局申请补助。
《公益性公墓管理章程》
《公益性公墓管理章程》 第一章总则 第一条为规范我市公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，推进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》、《山东省殡葬管理规定》等有关法规规章的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内公益性公墓(含骨灰堂等骨灰存放设施)的建设和管理适用本办法。 公益性公墓是指由乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会建立的，为公民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰存放设施。 第三条民政部门是本行政区域内公墓管理的主管部门。 发展改革、公安、规划、国土资源、物价、林业、环境保护、工商行政管理等有关部门，应按照各自职责，共同做好公墓有关监督管理工作。 第二章公墓建设 第四条建设公益性公墓应当遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便群众和移风易俗的原则。禁止在下列区域建造公益性公墓： (一)耕地、防护林、特种用途林; (二)距自然保护区、森林公园、湿地公园、城市公园、风景名胜区或文物保护区2000米以内; (三)距水库、河流堤坝附近或水源保护区2000米以内; (四)距铁路、公路主干线500米以内; (五)城市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划确定的规划建设用地范围内。 第五条区(市)民政部门会同发展改革、国土资源、规划、环境保护、林业等部门，制定本区(市)公益性公墓发展规划，经区(市)人民政府批准并报市民政局备案。 公益性公墓发展规划应当列入土地利用总体规划、城乡规划，保障公墓发展需要，满足公民安葬需求。
第六条严格公益性公墓建设标准。人口在3000人以上的村(居)规划建设一处公益性公墓(骨灰堂)，建设面积控制在5亩(骨灰堂2亩)以内;人口在3000人以内的村(居)由乡镇人民政府(街道办事处)按照该标准统一规划建设公益性公墓(骨灰堂)。 城郊乡镇人民政府(街道办事处)要各规划建设一处公益性公墓(骨灰堂)，为城市驻地和辖区内低保对象、五保对象、重点优抚对象等群体提供骨灰安葬、安放服务。 第七条公益性公墓墓穴面积，单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1.2平方米，墓碑高度不得超过0.8米。提倡使用卧碑或横碑。 做到墓穴小型化、墓区园林化，绿化覆盖率不低于75%，或绿地不低于40%。 提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等生态安葬方式。严禁建造豪华墓穴。 第八条建设公益性公墓由乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会提出申请，报区(市)人民政府民政部门批准建立，并报市民政部门备案。申请时，应当提交下列材料： (一)《公益性公墓管理章程》; (二)《公益性公墓审批表》; (三)乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会同意建设的意见; (四)集体土地使用证; (五)国土资源、规划、环保、林业等部门审核同意的意见; (六)其他需要提交的材料。 第三章公墓管理 第九条公益性公墓要在入口醒目位置和服务场所公开展示下列内容： (一)《公益性公墓管理章程》; (二)区(市)民政部门批准建设的文件; (三)收费项目、收费标准、收费依据等价格公示内容; (四)服务人员职责及照片、编号; (五)服务电话和监督电话。 第十条公益性公墓按照《公益性公墓管理章程》安葬(安放)和祭扫。办理人持本人身份证件和被安葬(安放)人的死亡证明或火化证明安葬(安放)。为夫妻健在一方、高龄老年人、
城市公益公墓区建设方案
(此文档为Word格式，下载后可以任意编辑修改！）（文件备案编号：） 施工组织设计 工程名称： 编制单位： 编制人： 审核人： 批准人： 编制日期：年月日
社会的进步，经济的发展，致使人们的丧葬理念发生变化。为了促进城市的精神文明建设，规范殡葬管理，深化殡葬改革，经市政府及民政部门勘察、研究，拟在XXXXX兴建公墓区，XXXXX公墓以“让两个世界的人都满意”为设计主题，体现“天人合一”的理念，地表景点布局把传统的美好神话传说和体现现代文明发展与进步的构筑物以及回归自然的生态园林有机地融合在一起，力求使XXXXX公墓的未来在殡葬文化、园林艺术、绿色生态、科学文明方面协调发展。 1.1 项目概要 a）项目名称：XXXXXX城市公益性公墓 b）建设地点：XXXXX c）建设规模：XXXXX公墓区地块一用地面积约165442.96平方米，配套建筑面积为14000平方米；可建设2.6万个墓位。 d）建设工期：五年 e)项目总投资： 本项目总投资估算为2亿元，其中：建安工程费11356万元，工程建设其他费用2161万元，土地成本费用5224万元，基本预备费1089万元，建设期贷款利息170万元。 1.2 编制依据 a）XXXXX人民政府专题会议纪要 1.3 项目建设背景 公墓是社会公共设施与社会建设的重要组成部分。随着社会的发
展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。同时，公墓建设也是城市建设发展规划的需要。公墓建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独特的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园。因此，一个城市应从历史与文化的角度做好公墓建设，提高公墓的文化含量。 XXX公墓建设主要以推进殡葬改革、节约土地资源、保护生态环境、促进社会资源的可持续发展为目的。通过规范丧葬行为，改变封建的丧葬习俗，美化社会环境，加快社会主义建设的和谐发展。力求打造一片充满生机与活力的生态艺术乐园，一片积聚文化品位和观赏价值的人生后花园。 1.4项目建设的必要性 丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文明丧葬观，丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能死灰复燃。加强墓区建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。因此，XXXXX公墓区对促进我市的发展具有多方面极其重要的意义。
公益性公墓建设标准
ICS ××.××× DB ××× 北京市地方标准 DB11/××××—×××× 公益性公墓建设标准 Construction standard of cemetery for public welfare （征求意见稿） ××××-××-××发布××××-××-××实施北京市质量技术监督局发布
目次
前言 为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设和管理，提高公益性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足首都城乡居民基本殡葬需求，全面提升首都殡葬行业建设的整体水平，提高殡葬管理和服务的社会公益性，推动首都殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，特制定本标准。本标准遵守国务院《殡葬管理条例》、《北京市殡葬管理条例》等法律、法规，结合北京市实际制定。 本标准由北京市民政局提出并归口。 本标准起草单位：民政部管理干部学院、北京市民政局。 本标准主要起草人：杨宝祥、王琦、石道文、王建华、孙钰林等。 本标准于2009年月日首次发布。
公益性公墓建设标准 1 范围 本标准规定了公益性公墓的建设的要求。 本标准是公益性公墓项目决策和控制项目建设水平的北京市统一标准，适用于北京市行政区域内公益性公墓新建工程建设项目；公益性公墓改建、扩建工程项目可参照执行。 本标准是编制、评估和审批（许可）公益性公墓建设项目可行性研究报告和规划设计的重要依据；也是有关部门审查公益性公墓工程项目初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。在本标准出版时，所示版本均为有效。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 19053 殡仪场所致病菌安全限值 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB 18484 危险废物焚烧污染控制标准