2020年(工作分析)长江海事局辖区年上半年安全形势及搜救工作分析

长江海事局辖区2010年上半年安全形势及搜救工作分析

一、安全形势总体情况

（一）安全状况综合指数及定性评价

1-6月辖区共发生事故、险情138件（同比下降9.8％），其中运输船舶一般以上等级事故11件，死亡19人，沉船9艘，经济损失407万元；同比等级事故数、沉船数、经济损失分别下降53.2%、40%、70.2%，死亡人数上升46.2%。

辖区非运输船舶发生事故2件，死亡失踪4人，沉船1艘，直接经济损失61万元。

辖区运输船舶综合评估指数P=73，安全形势明显改善。

二季度辖区发生事故、险情61件（同比下降31.5％），其中运输船舶一般以上等级事故6.5件，死亡失踪12人，沉船6艘，经济损失287万元；同比等级事故件数、沉船艘数、经济损失分别下降58.1%、33.3％、69.8％，死亡人数上升50％。

辖区非运输船舶发生事故1.5件，死亡失踪3人，沉船1艘，经

济损失60.5万元。

分支局安全状况综合指数及定性评价

（二）搜救概况

1-6月辖区遇险人员3066人，获救人员3043人，人命救助成功率99.25%；遇险船舶214艘，获救船舶186艘,沉船28艘。日均救助17人，船舶1艘。同比险情减少15件，下降9.8%;遇险人员减少848人，下降38.23%;遇险船舶减少5艘，下降2.28%；人命救助成功率比去年同期上升0.11％。

（三）客(渡)运及船舶流量概况

客运总人数、渡运人数、车辆总数、渡运车辆数同比分别下降

（四）船舶流量

上游稳中有升，中游下降明显，下游增幅较大二、分布统计

（一）水上险情

1、按遇险月度统计

2、按险情种类统计：

3、按辖区分布统计

黄石、九江较密集，主要受砂石运输船事故影响，两局辖段砂石运输船事故共计17件，占事故险情总数的55%。 遇险区域分布特点分析：

上游42件，占30.4%，每百公里险情5.1起，上游自然航段事故险情多以搁浅、触礁为主，占上游自然航段事故险情的

67％，占长江全线搁浅、触礁事故险情的45％。

中游44件，占31.9%，每百公里险情7起；中游部分航段碰撞、搁浅较为密集，水位变化对中游事故险情的发生影响较大。

下游52件，占37.7%，每百公里险情8起。下游事故险情以碰撞为主，占下游事故险情的69％，占长江全线碰撞事故险情的53％。 4、按事故发生时间分布统计

（1）0：00-8：00事故险情以碰撞为主，共计35件，占碰撞事故总数的51.5%。

（2）4：00-8：00发生自沉事故险情4件，死亡8人，占死亡人数的42%，

（二）一般以上等级事故

1、按事故发生月份统计

5月人员伤亡较大，占53%；6月份未发生一般以上等级事故，

为近3年来月度等级事故数最低。

2、按事故种类统计

3、按辖区分布统计

中游辖区未发生一般以上等级事故；下游等级事故较多，人员伤亡较大。

下游水域死亡失踪的11人，均为砂石运输船事故所至。4、按事故发生时间统计

白天2.5件，占总数的23%，死亡4人，占总数的21%；

夜间8.5件，占总数的77%，死亡15人，占总数的79%。

夜间多发，人员伤亡较大5、按事故船舶种类统计

事故涉及运输船舶

16艘，其中：货船8艘，占50%；砂石运输

船7艘，占44％；集装箱船1艘，占6%。事故涉及非运输船2艘。

上半年发生砂石运输船舶一般以上等级事故7件，死亡18人，沉船7艘，直接经济损失282万，分别占事故“四项指标”的64%、95%、78%、69%。

三、事故特点分析

（一）等级事故减少，辖区安全状况明显好转。

上半年辖区事故四项指标“三降一升”，安全状况评估P=73，较去年的P值105，有较大幅度下降。

全线86%的水域为明显改善或有所改善，7.4%的水域为总体稳定，6.6%的水域为有所恶化。

（二）“四客一危”船舶事故较为突出。

1-6月发生“四客一危”船舶事故险情24件，占事故险情总数的17.4％，涉及“四客一危”船舶27艘，占涉事船舶总数的12.8％。上游相对集中，共10件，占42%。

典型案例：1月9日，岳阳局辖区散化船“远洋828”与油船“苏杨油98”碰撞事故；3月25日重庆辖区高速客船“长翔3号”(载客72

人)碰撞事故；4月16日，“华航浦8001”与“赣荣顺化01”（载甲苯690吨）碰撞事故；5月9日“长江观光10号”旅游船（载旅客172人）与“新平江1005”油船碰撞事故。

此类事故涉及遇险人员较多，应急处置难度较大，一旦处置不及时，后果不堪设想，容易引起社会关注，产生不良社会影响。（三）砂石运输船事故有所反弹。

砂石运输船事故年初平均每天0.5件，2月份每周1件，3月份每月2件；但4月开始，事故发生增长较快，且伤亡较大。

1-6月，辖区砂石运输船事故及险情共计46件，占33.3%，涉及砂石运输船49艘，占23.2%；砂石运输船一般以上等级事故7件，死亡18人，沉船7艘，直接经济损失282万，分别占事故“四项指标”的64%、95%、78%、69%。

四、事故原因分析

（一）船员：安全意识淡薄、操作技能不强、不遵守航行规定。

138件事故险情中，大部分与船舶驾引人员未能严格执行船舶安全操作规程、疏忽了望、违章操作、冒险航行有关；船舶驾引人员安全意识淡薄、业务技能差，违章航行、操作不当占事故原因频度的65％。

?部分船员未严格遵守停泊值班和轮机部正常值班规定，导致事故发生（3件火灾事故，忠县“5.15”事故）。

?部分船员对上游自然河段及回水变动区航道、礁石及水势变化情况不熟悉，导致触礁事故多发（6月份巴南4件，7月份涪陵3件）。

?部分船员在中游枯水期航槽浅窄情况下，疏忽瞭望，错走航路，导致碰撞和搁浅事故多发。

?部分船员在下游航段航行时未严格遵守定线制规定导致事故发生（芜湖“4.16”事故）。

（二）环境：冬春季节雾、风等恶劣气象及枯、中、洪水位交替期不利船舶安全航行。

年初枯水期水位下降快，航道浅窄，造成中游和上游碰撞、搁浅、触礁事故多发。

4-5月为水位变化交替期，船员对航道变化和水流态势变化估计不足，加之今年雨水较多，大雾、浓雾天气增加，自沉事故明显上升，人员伤亡较大。

?4月13日，“皖安庆货1524”轮在湖口金沙湾驶离码头掉头过程中，因受风浪影响和操作不当翻沉，1人死亡。

?4月28日，吸砂船“广机27”轮在武穴水道6号白浮处调头靠泊过程中因突遇大风，加之操作不当进水沉没，船上2人落水，1人死亡。

（三）公司：安全管理不到位。

部分船舶经营公司在安全管理方面存在薄弱环节，配员不足、船员聘用把关不严、安全意识教育不够、安全制度及措施落实不到位。

?部分船公司安全管理不到位。春运期间重庆泽胜船务有限公司所属两艘油船连续发生事故，虽未造成人员伤亡和环境污染，但稍有不甚，后果严重。

?部分个体所有船舶配员不足（九江“1.18”碰撞事故“豫信货0657”轮）。

?部分公司对新造船舶聘用船员把关不严，无考核和培训；设备存在安全隐患，易引发火灾、舵机失灵事故。

?部分个体所有船舶管理公司履行管理责任不到位，存在“代而不管”现象（芜湖“4.16”事故中江西船舶管理有限公司未掌握“赣荣顺化01”船员聘任情况，未对船员履行聘用手续及进行必要的培训、考核等）。

（四）船舶：船龄较长、船况较差，船舶改建质量得不到保障船龄较长、船况较差，船舶改建后质量得不到保障，稳性和抗沉性不够，操纵性能下降，是造成事故多发的重要原因。

主要体现在砂石运输船事故上。1-6月砂石运输船等级事故中，600总吨以下的砂石运输船事故占43%，死亡失踪9人，占砂石运输船事故死亡人数的50%。

?重庆“5.15”事故（死亡7人）涉事船舶船龄18年，2009年曾进行改建。

?九江“4.13”事故（死亡1人）涉事船舶船龄16年。

?安庆“1.10”事故（死亡3人）涉事船舶船龄10年，2005年曾进行改建。

?芜湖“4.16”事故船舶船主擅自改变船体结构，导致稳性和抗沉性不足。

二〇一〇年七月