公司市场经营部管理制度
市场经营管理制度
黑龙江大成公路养护有限公司二〇一四年四月
目录
第一章市场经营组织机构 (1)
第二章市场经营部职责 (2)
第一节市场经营部职责 (2)
第二节市场经营部长岗位职责 (2)
第三节造价工程师岗位职责 (3)
第四节核算工程师岗位职责 (3)
第五节计量工程师岗位职责 (4)
第六节合同管理员岗位职责 (4)
第三章投标管理制度 (5)
第一节投标管理组织机构 (5)
第二节投标管理各部门职责 (5)
第三节资质的使用和管理 (5)
第四节工程项目信息的收集 (6)
第五节投标文件的编制和编制标准 (6)
第六节投标报价 (7)
第七节投标资料的归档和使用 (8)
第八节投标保函、信贷证明及财务审计报告的办理程序 (8)
第九节工作纪律 (9)
第四章工程价款结算管理制度 (9)
第一节总则 (9)
第二节工程合同价款的约定与调整 (9)
第三节工程价款结算 (11)
第四节工程价款结算争议处理 (12)
第五章成本核算、成本分析管理制度 (13)
第一节工程项目成本控制的原则 (13)
第二节施工成本管理制度 (13)
第六章施工现场监督管理制度 (14)
第一节外雇人员及设备最终决算量的实际核算 (14)
第二节监督审核所有施工人员考勤管理工作 (15)
第三节对工程施工进行全过程监督审核 (15)
第七章合同管理制度 (16)
第一节目的 (16)
第二节对象 (16)
第三节合同管理机构及职责 (16)
第四节合同的日常管理 (16)
第八章资质证书管理制度 (20)
第一节员工资质证书范围 (20)
第二节员工资质证书管理机构 (21)
第三节员工资质证书的使用管理 (21)
附件1：合同流程汇签单及合同范本 (22)
附件2：企业资质申办程序 (58)
附件3：资质的提档升级、增项年检、验资工作程序 (61)
附件4：合同登记表 (66)
附件5：合同借用登记表 (66)
第一章市场经营组织机构
第二章市场经营部职责
第一节市场经营部职责
一、负责公司工程项目的招投标，预决算、计量工作。
二、负责工程施工合同的管理工作，监督合同的履行情况并存档、保管合同资料。
三、负责工程的验工计价、索赔、工程成本分析并提出合理化建议。
四、负责质量体系认证工作。
五、负责资质的提档升级、增项、年审、验资工作。
六、负责督促工程部做好工程项目的变更和签证工作。
七、负责工程外雇人员设备最终决算量的实际核算（现场实测）。
八、负责监督审核所有施工人员考勤管理工作。
九、负责对工程进行全过程监督审核，对施工生产所需人工、机械、材料进行核定，根据询价、比价、议价原则提出建议。
十、完成领导交办的工作。
第二节市场经营部长岗位职责
一、负责做好全年经营指标的贯彻实施工作。
二、负责落实投标项目的具体工作。
三、负责中标项目及对外合作项目的洽商及合同签订工作。
四、负责编制投标项目的清单及预算工作及控制投标报价不低于公司成本价。
五、负责在建外委项目的管理工作。
六、负责所有联系、拟建、中标项目的登记整理工作。
七、负责与各部室、各对外合作单位的联系、沟通事宜。
八、定期向主管领导反馈工程招投标方面的进展情况。
九、做好投标情况及资料的保密工作。
十、完成领导交办的工作。
第三节造价工程师岗位职责
一、依照国家规范要求完成各建设项目的预（结）算任务。精确执行上级主管部门下达的定额文件及费率、税收等规则。
二、熟悉图纸及设计文件，实时编制各单项工程的预结算，工程完工后按要求进行单位工程的预结算。
三、依照要求搜检各工程月进度报表，核算其完成的工程量、工作量及付款额度。
四、掌握和调查市场状况，对项目中所用的人工、材料、设备、半成品订货单价，进行日常的询价、比价。
五、与项目工程负责人紧密配合，跟踪推进工程进展、工程签证变更情况，为竣工结算提供有利依据。
六、掌握工程定额及取费标准方面政策的变化，实时调整工程造价。
七、完成领导交办的工作。
第四节核算工程师岗位职责
一、负责监督审核所有施工人员考勤管理工作。
二、负责工程的验工计价、索赔、工程成本分析并提出合理化建议。
三、负责外雇人员设备最终决算量的实际核算（现场实测）。
四、负责对工程进行全过程监督审核，对施工生产所需人工、机械、材料进行核定，根据询价、比价、议价原则提出建议。
五、完成领导交办的工作。
第五节计量工程师岗位职责
一、掌握工程量清单及说明、合同图纸、工程变更指令及修订的工程量清单、合同条款、技术规范、补充协议、其他费用的审批书(含计日工、索赔)作为依据，进行工程计量。
二、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量，满足业主要求。按照合同文件规定的程序进行审批。
三、负责参与工程变更、计日工、签证等申报审批工作。
四、负责对所有支付的项目进行核实，防止漏项，尤其注意审核业主调整工程量所引起的费用增加项目。
五、负责对所有的工程数量与费用的计算进行复核。
六、负责对所有有争议的项目与计算进一步的验核与取证，与监理工程师及业主协商，确定最终的处理办法。
七、完成领导交办的工作。
第六节合同管理员岗位职责
一、负责公司所有合同的审核发放并跟踪其使用情况。
二、负责及时收回业务人员手里已签订、作废或未使用的所有已盖章合同。
三、负责审核合同的有效性、准确性、完整性。
四、负责检查外借合同审批手续是否齐备，认真登记《公司合同登记表》并清理外借合同的收回情况。
五、负责保证合同及附件、发票（如有）材料齐全，确保完整性及准确性。
六、协助建立合同管理流程，起草合同范本。
七、参与合同谈判工作，执行合同风险防范措施。
八、整理、汇总谈判资料、价格资料和合同文件。
九、负责质量体系认证工作。
十、负责本公司的资质提档升级、增项、年审、验资工作。
十一、完成领导交办的工作。
第三章投标管理制度
为适应市场竞争，完善企业经营投标管理，理顺投标办公程序，强化企业外部信誉和投标资料归档意识，提高投标文件的编制质量，特制定本管理办法。
第一节投标管理组织机构
组长：总经理
副组长：副总经理、总工程师、总经济师
组员：经营部、工程部、设备部、财务部、行政人事部
第二节投标管理各部门职责
经营部负责全过程履行业主要求的投标手续，工程部负责参与施工组织设计等技术标的编制，设备部协助完成有关设备方面的信息填写，财务部协助完成投标过程中需要的有关财务证明，行政人事部协助有关证件的提供、标书的印制及装订等工作。
第三节资质的使用和管理
全公司现有资质及未来批复的各类资质（包括正副本）均由公司经营部统一保管，资质使用由公司经营部统一分配使用。
一、资质使用原则
公司现有及未来批复的各类资质，公司及各单位投标时均可以使用，但必须按照逐级请示的原则向公司领导请批。
二、资质证书借用程序
各单位在使用资质投标时，要填写申请表，并经总经理签字后，
方可到公司经营部办理借用。
第四节工程项目信息的收集
一、建立自己的信息档案库，并配有信息员负责。
二、各信息员收集到的工程信息，要及时准确地传递到经营部，同时附上信息分析处理意见，不得截留或私自放弃。
三、有价值的信息由经营部负责分析、核实，并向公司主管领导及时请示汇报，并将决定结果及时反馈给具体承办的人员实施。
四、项目信息办理登记，以电话、传真、电子邮件或亲自面谈方式均可，但必须要有招标公告，或有具体项目名称、项目工程规模、项目资金来源、项目业主及联系方式或项目分布的具体时间和地点等内容情况。
第五节投标文件的编制和编制标准
一、投标文件的编制
1、所有项目需经主管经营的领导阅示同意后，方可交经营部办理投标文件的编制工作。
2、经营部根据职权范围直接拟定投标文件的编制原则，并结合项目情况选定编制人员和编制负责人，由负责人进行详细分工。
3、编制负责人应及时把投标文件的编制情况反馈给有关领导。
4、在编制投标文件过程中，如遇到经营部无法解决的事项，应进行逐级请示，直到问题解决为止。
5、超出部门权限或岗位职权的事项，应进行请示。请示人在请示过程中，应说明解决事项的具体时间要求，如遇上级主管领导无法联系时，可越级请示，但事后需向主管领导及时汇报。
6、对在规定期限难以办结的项目，视情况以书面或口头方式说明原因，以便掌握办理落实进程。
7、投标项目补遗书、会议纪要等传真件和原件，要及时完整地传递给编标负责人。
8、要求编标人员中，至少要有一名经济标编制人员和一名技术标编制人员，参加现场踏查，以便了解工程现场情况。
9、凡是有英文的标书，在编制时，要给英文翻译工作留有足够时间。
10、对重大技术复杂工程的施工组织设计，要组织专家进行会审，编制原则按公司内部施工技术标准执行。
二、投标文件编制标准
1、填写人员简历时，在满足招标强制履约标准条件要求时，尽量采用真实简历填写，防止同一项目在相同时间有多个不同项目经理，给评标专家产生错觉。
2、在选用拟投入项目的主要人员和主要机械设备时要采用高于强制履约条件要求的标准进行配备。
3、对施工组织设计部分，要求全面、详细，在满足招标文件要求时，还要从多方位给予概括补充说明，填补业主评标漏洞。
4、投标文件装订和排版要统一标准。所有投标文件均应采用精装装订，封面颜色、字体、字号要相同。投标文件内封面，主标题要采用红色，其它采用深蓝色字，字号要根据所投项目的具体情况定。目录要采用深蓝色四号楷体字。施工组织设计部分，采用黑色四号字体进行排版，标题部分要采用黑色三号粗体，施工平面布置图要求彩图，各种工艺流程框图要求彩框，工程管理曲线和施工进度计划横道图要求用彩色线绘制。
第六节投标报价
为确保公司效益最大化，在投标报价时，应按以下要求报价：
一、投标项目成本价确定；
投标成本价分析时，要有具体经济标编制人员依据定额和市场信息价说明编制原则和人工、材料、机械设备台班单价和取费等情况，由经济标编制人员和相关人员共同研究决定，并将决定结果备案归档，以备后用。
二、投标报价原则上不允许低于本项目成本价：
1、国内资金好的省厅项目，可根据投标时的情况来决定，但不能低于微亏标准，并要保证在施工过程中，能够变更追加回来；
2、垫资项目，不管垫资额多少，均应向公司主管领导汇报，经公司领导共同研究决定是否投标和如何报价。
第七节投标资料的归档和使用
一、各单位做好投标资料的管理工作。对在投标过程中所形成的资格预审申请文件、投标书及其他具有保存价值的文件材料，经营部存档，以备后用。
二、应定期把本公司的人员三证（职称证、身份证、毕业证）和有关项目经理证及人员简历表，向行政人事部门报送，要求原件扫描存盘，并由经营部定期汇总后输入计算机，以备公司共用。
三、各中标项目的中标通知书、合同协议书及质量鉴定书和主要机械设备发票等要原件扫描存盘向经营部及时报送，以备公司共用。第八节投标保函、信贷证明及财务审计报告的办理程序
一、投标保函、信贷证明及财务审计报告的办理首先要请示公司主管领导，主管领导同意后方可办理。
二、具体办理程序
公司独立投标的项目，其保函、信贷证明及财务审计报告等，由经营部按招标文件格式和要求，行文打印，并按申请表格形式请批后，
交由公司财务部门具体办理，递交材料时要说明具体办理时间要求。第九节工作纪律
一、编标人员要自觉遵守公司章程制度，坚持公司利益至上的原则，不做任何损害公司信誉的行为。
二、忠于职守、克己奉公、严格保守企业（工作）秘密。
第四章工程价款结算管理制度
第一节总则
一、本制度是指对本公司承揽的建设工程合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。
二、从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。
第二节工程合同价款的约定与调整
一、应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，订立书面合同。
二、非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书在合同中约定。
三、合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。
四、应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：
1、预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；
2、工程进度款的支付方式、数额及时限；
3、工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；
4、发生工程价款纠纷的解决方法；
5、约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；
6、工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；
7、工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；
8、安全措施和意外伤害保险费用；
9、工期及工期提前或延后的奖惩办法；
10、与履行合同、支付价款相关的担保事项。
五、发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：
1、固定总价；
2、固定单价；
3、可调价格。可调价格的调整因素包括：
（1）、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；
（2）、工程造价管理机构的价格调整；
（3）、经批准的设计变更；
（4）、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；
（5）、双方约定的其他因素。
六、工程设计变更价款调整
变更合同价款按下列方法进行：
1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；
2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。
第三节工程价款结算
一、工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，应依照下列规定与文件协商处理：
1、国家有关法律、法规和规章制度；
2、国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；
3、建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；
4、其他可依据的材料。
二、工程预付款结算应符合规定
包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。
三、工程进度款结算与支付应当符合下列规定：
工程进度款结算方式：
1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算；
2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。
四、工程量计算
承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。
五、工程进度款支付
根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。
六、工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。
1、工程竣工结算方式
工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。
2、工程竣工价款结算
承包人递交竣工结算报告及完整的结算资料后，应按合同约定有期限的进行核实，给予确认或者提出修改意见。
3、合同以外零星项目工程价款结算
公司项目部应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，避免施工后发生争议。
七、加强施工现场的造价控制
及时对工程合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡经业主签字确认后的现场签证、变更、计日工、索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理。
八、工程竣工结算以合同工期为准
第四节工程价款结算争议处理
一、可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
二、当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法解决：