试论《公牍通论》之民国公文用语

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公文在长期的写作实践过程中形成了许多模式化、程式化的语言，使公文形成了与其他文章相区别的显著标志，这些语言可以称之为公文用语或公文术语。虽然现代公文与民国旧式公文大径相庭，但是现在很多公文用语仍沿用旧程式用语。徐望之先生的《公牍通论》为我们研究民国时期的公文用语提供了一个重要的研究对象。在本书第八章“用语”中，作者不仅详细介绍了民国时期各种公文术语的用法，还研究了某些术语从古至今含义用法的发展演变，有着重要的学术价值和应用价值。

一、徐望之与《公牍通论》

徐望之，浙江湖州吴兴人，曾在商务印书馆供职，后到河北训政学院授课。这期间，有感于公文“词芜义晦，影响于政化之进行;体例全乖，条教亦因之而捍格”，因而根据《公文程式》编写了《公牍讲义》。后来经商务印书馆公开发行，被命名为“公牍通论”。而这部书的出版是成为了中国文书学诞生的标志之一。徐先生作此本书的本意是教授公文写作，所以全书中

贯穿着这样的主旨思想:“盖公牍之中，有品，有学，有识，有文??在上者固当以此取才，在下者亦取即以此自立。如此则党治人才，必能辈出??”。因此, 他希望各级官吏通过学习此书“明白治理，晓畅公文”，能够“事必躬治，牍必亲裁”。全书共九章，第一章主要是为公文下定义。第二章则分别从等级、政治、名称三个方面讨论了公文的分类。第三章开始转入公文写作的内容。“体例”“储养”“撰拟”三节注重公文写作的理论的探讨，“结构”“公文之叙法”“用语”“程式”四节则详细论述了公文的写法。书后还附录了民国政府关于公文的各种规定，类似于现在书籍最后附录的《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)等文件，在当时很实用，可谓是一本严谨翔实的公文写作参考书。

二、民国公文用语与现今公文用语的相似之处

《公牍通论》在第八章开篇讲到：“公文用语，浙东吴芝泉先生会谓与其他种文字用字造句，有绝不相同之处：有承讹袭谬者，如查，准等字是也??此外用语，亦于文字中，独树一格，或借以标起讫，或用以别尊卑。”这段文字不仅介绍了民国公务人员学习公文用语的必要性，还表明了作者的研究范围。通过对本章的考察，我们可以找出民国公文用语与现今公文

用语的些许相似之处。

(一)用语的严谨、准确、简明、不可混用。公文的应用性决定了公文用语要严谨、简明、不可混用。在现代公文中，常用的术语数量多，并且用法是固定的，不容混用。如征询用语“妥否”，表示是否妥当，正确与否，经常与“请批示”搭配，组成“妥否，请批示”来作为请示的惯用语。请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示的一种上行文，这种惯用语便不能出现在下行文中。而民国公文用语也有这样的特点。《公牍通论》的第八章将用语分为三款，即术语、成语、约语。其中，约语就是为表达简约凝练，由术语和成语缩减而成。如：“案奉”由“案查前奉”四字所约成。同时，需要指出的是，这里的成语不是一般代表故事或典故的词组和短句，而是在公文中表示特殊意义，在其他文种中所不适用的词语。如表请示用的“是否有当”，表驳斥用的“殊难照准”等。并且同一含义的用语不能任意使用：“下行之文，如果拨用失当，不独自损尊严，抑且易招菲薄;上行之文，所用成语，择用尤难，即不宜故意高亢，亦切忌一味谦卑过与不及。”由此可以看出，在民国公文用语中，很多固定用法也不能混用。

(二)现代公文用语对民国公文用语的沿用。在现

代公文中，沿用了很多民国公文用语。有的用语保留了民国公文用语原来的结构、意义和用法。有的则保留了部分字的意义，之前的词语结构已废弃不用。比如：在《公牍通论》中，“术语”一款中又分为“起首语”等九个小节;“成语”一款分了“请示语”等十二个小节。在每小节之内又按逻辑详细的列举出各个词语的含义以用法。这些丰富的用语中，有些意义、结构和用法与现在相同。如：“等因”和“奉此”多在现代公文中被分别用于结束和引起上级来文。在《公牍通论》中，作者指出：“等为多数之概称。因即原因??故论事必有因，行文必有据。凡节引其所言皆是因，故曰等因。等因一语，紧接所叙上级或同级机关来文之后??”同时，作者还援引了吴芷泉先生的观点，探讨“因”的用法是否源于佛典。“奉此”一词被认为是一个承上启下的代名词，指“所引叙上级机关之来文而言”。有重述之意，有时也可以省去。由此可见，“等因”和“奉此”在民国公文与现代公文中的用法是类似的，并且结构、意义都相同。另外，很多民国公文用语现已被舍弃，可却保留了其中个别字的意义和用法。如：“悉”字，在现代公文中是“知道、收到”的意思。多用于批复、复函的开头，常见的有“收悉”、“阅悉’等。而在民国公文中，有“据呈已悉”“呈暨附件均悉”等等用法，)这

些用法现在已不用，但其中的“悉”也是表示“知道”或“收到”的意义。另外有一些民国公文用语，已失去原有的意义，只是一种固定用法。如“窃”，多用于上行文中来引起正文，本来是作动词当盗窃讲，作名词是盗贼，作形容词是浅的意思。但在公文中，“窃”只是作为一个发语词而已。

(三)现代公文用语与民国公文用语分类的相似性。现代公文用语一般的分类方法是将其分为开端用语、过渡用语、结尾用语等十几类。而《公牍通论》中，“术语”和“成语”部分对用语的分类与此类似，如“用以为起首者”“用以为归结者”“用以为线索者”等。

三、民国公文用语与现今公文用语的不同之处

二者的不同之处主要在用语数量、范围、结构方面。在数量方面，《公牍通论》所载用语数量多且繁杂，大致近300个。而现代公文常用术语大概在100个左右，且范围也缩小了很多。同时，现代公文用语多为2个字和4个字的词语，由介词构成的短语或句子只占很少一部分。而在民国公文用语中，短语和句子结构也占据着很大的比重，如：“据呈称??等情已悉”等。

产生这种现象的原因，大致有两个：第一，1840年以后，随着白话文运动的不断发展，公文在不断地

废除民国公文的弊病，不断革新，来顺应现代化发展的潮流。第二，国家行政党政体制的变化。公文的发展变化与政治活动密切相关。在《公牍通论》中可看出，民国公文行文方向不同的文体，各有不同的套语。含义、功能相同或相似的套语，在面对不同层级的领导时，选用的字句是不同的。所以说，它也是一种区分官员尊卑高下的语辞符号，是一种封建社会等级思想残余的体现。而在现代，公文用语多是礼仪性质的，没有三六九等之分。

总而言之，《公牍通论》不仅“熔铸经史，贯通百家??又杂采近代切于实用诸作，并自拟令文表式，以示楷模”，而且为我们研究民国时期的公文提供了蓝本。公文用语研究只是其中的一个方面，它在公文研究其他的方面的价值还亟待我们去寻找发现。

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【最新整理，下载后即可编辑】机关公文写作常用词语一、常用排比（一）关于“新”。新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度、新思路。（二）关于“性”。重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性。（三）关于“化”。法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性。（四）关于“心”。热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心。（五）关于“意识”。政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识。（六）关于“点”。出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点。找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点。（七）关于“力”。活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力。（九）其他排比。 1．必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 2．工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、管理有新突破。

3．不动摇、不放弃、不改变、不妥协。 4．政治认同、理论认同、感情认同。 5．是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 6．多层次、多方面、多途径。 7．民主决策、民主管理、民主监督。二、常用短语（一）立足当前，着眼长远，自觉按规律办事。（二）抓住机遇，应对挑战，量力而行，尽力而为。（三）有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面。（四）切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制。（五）严格执行，坚决制止，明确职责。（六）高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化。（七）规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利。（八）做深、做细、做实。（九）全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高（好转），进一步形成，不断加强（增效,深化），大幅提高，显著改善（增强），日趋完善，比较充分。三、常用动词（一）推进，推动，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，方向，取决于，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，

常见公文批示用语

（一）署领导、办公厅主任签发文件 1．直接签发：签发人批示“发”、“同意”、“速发”等，签字并注明年月日。（如不同意发文，可批示“不发”、“缓发”、“修改后重报”等，签字并注明年月日。） 2．请他人审阅后再发：签发人批示“请××阅后发”，签字并注明年月日。 3．改请他人签发：在发文单“签发”栏之外批示“请××签发”。 4．请补充、修改后发：签发人批示需要补充或修改的意见后，先行签字并注明年月日。（只适用于做简单补充修改的情况。如果需要做较多重大修改，则应批示退回办文单位重办。）（二）请署领导签发文件 1．直接签发：“请××签发。” 2．请他人审阅后再报签发人签发：“请××（单位或个人）审阅并报××签发。” 3．先会签（复核）后签发：“请××（单位）会签（复核）并报××签发。”（适用于各会签单位事先已经基本协调一致的情况。）（三）请办公厅签发文件 1．直接签发：“请办公厅签发。”（如确知主任在署内，也可直接批示“请××主任签发”、“请××同志签发”。）2．请他人审阅后再签发：“请××（单位或个人）审阅并请办公厅签发。”

公文

一、公文写作与处理知识 25分 1、写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 3、政府系统的通用公文文种（1）规范性文件条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。（2）领导指导性文件命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。批复。用于答复下级机关的请示事项。通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（3）公布性文件公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（4）陈述呈请性文件议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。请示。用于向上级机关请求指示、批准。报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。（5）商洽性文件函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。（6）会议文件

公文材料常用词汇、短语一览

公文材料常用词汇、短语一览行政材料用词积累 1．“以...为XX”：为基础（基点）、为核心（中心）、为根本、为重点、为举措（手段）、为载体（平台）、为保障（保证\后盾）、为契机。为总揽、为抓手、为目标、为动力、为依托、为突破、为目的、为关键、为先导、为宗旨、为支撑、为指导、为导向、为方向、为驱动、为主体、为补充、为标准、为主线、为主题。 2．三字“为”：为立足点、为出发点、为切入点、突破口、为落脚点、闪光点、结合点、根本点、增长点、着力点、动力点、关键点。 3．三字“于”：立足于、着眼于、贯穿于、 4．“渐进类”词语：日益、日趋、日惭、日臻、不断、逐步、稳步、深化、深入、推进、推动、促进、 5．“建立类及程度类”词语：探索、实行、建立、健全、构建、打造、争创、创建、规范、完善、创新、强化、加大、加强、加快、加速、加紧、严格、突出。 6．“四导”：宣传倡导、服务指导、示范引导、监管督导。 7．“新XXX”：新机制、新路子、新模式、新环境、新载体、新途径、新突破、新优势、新方向、新跨越、新发展、新趋势、新期待、新

局面、新格局、新成就、新变化、新面貌、新 8．吹响集结号、齐奏交响乐、共谱和谐曲。 9．念好联字经、架起连心桥、铺就致富路、奏响和谐曲。 10．组合类：探索新路子、创新新模式、实现新突破、推动新跨越、促进新发展、 11．建立工作新机制、明确发展新方向、拓展增收新途径、积聚建设新优势、探索试点新路子。 12．启示类：两字类：是前提、是基础、是关键、是核心、是保证。四字类：前提条件、基础保证、关键环节、核心所在、有效举措、重要手段、有效载体、 13．时期类：关键时期、重要时期、攻坚时期、 14．重要类：重要源泉、重要支撑、重要因素、重要阶段、重要力量、重点途径 15．战略机遇期、发展加速期、结构转型期、攻坚爬坡期机关公文常用词句大全新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度。

公文写作常用词语

机关公文写作常用词语 "新"系列新形势新任务新挑战新机遇新情况新问题新困难新对策新办法新局面新气象 "者"系列守护者保护者守望者践行者组织者协调者旁观者教育者监督者管理者设计者引导者实施者指导者协助者决策者参与者 "外号"系列 (个人)先行官火车头老黄牛活地图辖区通减压阀助推器（集体）大熔炉主旋律接力赛 "性"系列自觉性时效性可操作性复杂性积极性实效性机制性特殊性主动性有效性体制性多变性创造性坚定性保障性危险性准确性阶段性流动性盲目性目的性层次性稳定性实用性预见性启发性全局性科学性前瞻性警示性局部性局限性针对性苗头性根本性约束性普遍性倾向性长期性理论性典型性经常性精确性系统性示范性思想性果敢性完整性必要性知识性坚韧性多样性重要性趣味性敏感性服务性先进性随意性警惕性指导性优越性反复性技术性思想性全局性前瞻

性战略性创新性指导性可操作性目标性 "感"系列使命感责任感危机感紧迫感荣誉感成就感自豪感归属感认同感幸福感满足感忧郁感孤独感失落感"化"系列信息化、科学化、数字化、标准化、集约化、精细化、机制系统化、办案法制化、打击专业化、防范网络化、警务信息化向心力凝聚力洞察力执行力推动力战斗力保障力驾驭力自控力亲和力号召力感召力语言表达能力文字写作能力组织协调能力团队协作能力 "意识"系列全局意识整体意识奉献意识谋划意识机遇意识任务意识形象意识责任意识学习意识创新意识进取意识危机意识自我保护意识忧患意识 "三字经"创一流树标杆当标兵树形象展风采显特色出实招做实事攻难点查隐患堵漏洞正警风聚警心明职责聚合力建堡垒强管控强基础求实效求突破求改进求规范谋长效谋发展谋打赢 "一" 一股绳一盘棋一颗钉一班人一条心一股劲一面旗一座山一堵墙一支笔一条枪一块砖一条龙一把手 "一种" （这个类别稍微解释一下，可以用来起排比递进式

公文中的常用词语

公文中的常用词语下边介绍一些公文写作中的常用语。按语或称“案语”。以发文单位的名义对所发文件、材料加以指导、说明的一种公文形式。按语对下级的工作具有指导作用。按语可分为四类：①说明性按语，说明材料来源和编发原因或特别说明何人要发和发至什么范围；②提示性按语，指出材料的中心、要点或提纲挈领地介绍其内容；③批示性按语，对下发单位作出指示、提出具体要求；④评论性按语，对编发的材料进行评论、表明意见和态度。针对全篇材料的按语，一般置于正文之前，注明“编者按”或“按”；针对材料的某一部分的按语一般夹在文中加括号注明。表态用语。公文中表示作者意见、态度的词语。据表态用语的轻重程度可分两类：明确表态用语，如“应、应该、同意、不同意、责成、批准、支持、反对、不妥、照办、请核查、照此办理、遵照执行、贯彻执行、迅当办理、业已颁布、组织实施、贯彻落实、取消、禁止、取缔、作废、阅处、存查、存疑、存档、”等。模糊表态用语，如“原则同意、原则批准、似应、拟应、拟同意、研究执行、参照执行、供参考、可借鉴、酌情处理、酌情执行”等。称谓用语。公文中表示对机关、单位、集体、个人不同人称称呼的词语。一般性称谓用语用于上对下、下对上、平行机关或不相隶属的机关、单位之间，如“本(厅)、我(厅)、该(厅)、你(厅)、本署、各有关部门”等。表示尊重的称谓用语多用于下对上、不相隶属的机关、单位之间，如“贵(厅)、××长”等。党内一般称“××同志”。

承启用语。公文中承上启下的词语。常用于通知、决定、报告、计划、规章制度等文种。其特点是前以一介词结构承接上文后用一固定的结构形式引起下文，如“根据……特作如下决定”、“为了……提出如下意见”、“为此、对此”等。承启用语的上文一般较简短，下文是文中内容的主体部分并多用条款形式表达。告知词语。指公文中表示告诉使知晓的用语。如“见告、速告、电告、转告、收悉、得悉、已悉、示知、下情上达、上情下达”等。公布词语。指公文中表示将法令、文告、指示、事项等公开布告、明令”等。简称用语。指公文中经过简化的词语。其作用是可使行文简洁，内容概括鲜明便于掌握和记忆。地名、机关名称使用简称必种方式：(1)节缩式，如“外长”。(2)统括式，如“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”简称为“三不主义”。(3)选点式，如“九·一八事变”“南昌起义”等。结尾用语。公文中表示全文结束的词语。不同的文种结尾用语也不同。如请示的结尾用语可用“以上请示当否，请批复”“妥否，请批示”“上述意见如果可行，请批准”等。报告的结尾用语可用“以上报告如有不当请指示”“以上报告如无不当请批转各地执行”等。申报备查、待备案、请核准、见复、查复、此复、示复、请复、请复示、盼予答复、切切此布、此令、此据、请照办、请予审批、望予审批、函告、专此函达、特再重申、特再函询、谨致、谨报、特先函商、特先联系“等也都是常用的结尾用语。

民国政府公文常用语

【邀】求得，得到。上行公文中，用以表示求得上级思惠、照顾等。【缴】交还。清代下行批文中，将已批复的下级来文副本发还原下级机关的用语，放在批示结尾。如“照详蒙批：驿递繁苦不独恒属缺马，议留协济河间站银买补，似属未便。……缴。”又，清代上级向下级发出的文书中，要求下级将上级的亲笔批文、皇帝的朱批及上级的其他文件照办后，交还上级时用此语，常出现于批文中。如“…此等蠢吏行迹若真，必当及早惩办，以整官方。其勉为之。此谕遇奏事之便，随折缴上”；“蒙批……该司再一妥招报夺。缴。等因。蒙批到司”。【嗣】表示时间接续，接着、以后的意思，可与相关词语连用组成惯用语。如“嗣奉、嗣经”等。“嗣经”表示本文书所述之事已经办理的用语，“嗣奉”凡正在办理某事，后又接到上级来文时，用此语引叙这一后来接到的来文内容。【职】表称谓时自称用语。用于上下公文作职官自称。如为联合行文，两人合并称职等；如分别称则为“职某某”，于“职字”下加自己的名字以示区别。自称其机关时，用“职”字加机关简称，如“职部、职令、职处”等。军队文书与其他文书也常用此语。台湾仍沿用。【称】是“称说”、“称道”的意思。为引述用语，用于引叙下级或人民的来文，口头陈述等时的起首，与引述上级与平级来文的“开”字用法相同。有冒号和前引号的作用，表示以下为引叙文字，经常在引叙完毕时使用“等情、等语”等与之呼应。如“兹据某某某咨称：……等情”。【宪】是称谓时表敬用语。明清时，用于上行公文中，各地方衙门下级称呼上级、人民称呼官长，均用此语以表恭敬。如“宪台、大宪、上宪、宪檄、督宪、宪鉴”等，〔例〕：“除禀军督宪外，为此具禀”。【卑】表示谦卑的自称用语，多用于上行公文中。明清时下级机关或下级官员在上级官员面前自称，其下多于职官、机关名称连用。如州县以下的官员在上级面前自称“卑府”；知县在上级面前自称“卑县”，以此类推。〔例〕：“当经卑职访传某某某到案查讯，委元现银偿教”。【者】主要用于区别引叙的来文与自行文，以免连续叙述造成混淆。如白居易《魏征旧宅状》：“右今日守谦宣令撰，与师诏所请收赎宅还与其子，甚合朕心。允依来禀者。”此是引叙，接下来为自叙“臣伏以魏征是太宗朝宰相”云云，以“者”字相区分，一目了然。【下】表示行文中“到达、下达”的意思。表示上级来文及其附件下达下级机关时，“下”字紧接机关名称，如“下署”、“下局”、“下村”、“下处”等。是古汉语中单音词表意的遗留，起用时间当为早期。〔例〕：“窃查此案本局无案可据，仰钧府将该案会议记录全份颁发下局。”。“下”用为动词，勿作定语理解。这一用语现已废弃不用。【着】有“让”的意思，但语气较严重，含命令成分。常和时间词连用，表示命令与催督。如“着即办理”、“着即查复”、‘着即施行”、“着即呈候核夺”等；有时和否定词语组成惯用词，如“着不难办”、“着毋庸议”等，用以否定下级来文中曾经提出之事。“着”又写作“着”，“着”、“着”、“仰”、“饬”等都有命令意思，但“着”的语气最强。

常见公文批示用语

常见公文批示用语 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

常见公文批示用语一、审批公文用语的一般规则（一）圈阅即表示同意（签发文件除外）。（二）如果文件上出现审批人姓名，审批人在自己姓名上划圈即代表签字；如果文件只出现审批人所在单位名称或职务统称（如：办公厅、人教司、署领导、司领导等），审批人应当在单位或职务上划圈并在近旁签字。（三）批示应该注明年月日。（四）批语对象是上级的，一般称职务；是平级、下级的，一般称同志。（五）批语对象为多人的，区别以下情况表述： 1．如果是任选的组合，应按惯例排序，可用“并”字按一定标准分类。例：按职务分类如“××、××、××副审计长并××、××、××同志（司长）”；按性质分类如“××、××、××司（以上为署内单位）并××、××、××特派办（以上为派驻单位）”。 2．如果是工作流程组合，可按照流程顺序排列。例：“××局长并×副审计长”；“×主任并×副审计长、审计长”。 3．如果是多个对象承办事项，须明确主办人。例：“××负责（或牵头），××、××会同（或配合）办理”。此外，审批公文应使用符合档案规范的书写工具。二、几种常见情况的批示用语（一）署领导、办公厅主任签发文件 1．直接签发：签发人批示“发”、“同意”、“速发”等，签字并注明年月日。（如不同意发文，可批示“不发”、“缓发”、“修改后重报”等，签字并注明年月日。） 2．请他人审阅后再发：签发人批示“请××阅后发”，签字并注明年月日。 3．改请他人签发：在发文单“签发”栏之外批示“请××签发”。 4．请补充、修改后发：签发人批示需要补充或修改的意见后，先行签字并注明年月日。（只适用于做简单补充修改的情况。如果需要做较多重大修改，则应批示退回办文单位重办。）（二）请署领导签发文件 1．直接签发：“请××签发。” 2．请他人审阅后再报签发人签发：“请××（单位或个人）审阅并报××签发。” 3．先会签（复核）后签发：“请××（单位）会签（复核）并报××签发。”（适用于各会签单位事先已经基本协调一致的情况。）（三）请办公厅签发文件

公文写作常用词汇

1、常用排比最常用的三字词：可概括为性、感、多、点，不、化、新、力。 A、XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； B、XX感：责任感、紧迫感、压力感、危机感、认同感、荣誉感、成就感； C、多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。 D、XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； E、不XX：不松劲、不懈怠、不折腾、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协、不收兵； E、XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、军事化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、现代化、规模化、标准化、品牌化、产业化、信息化、城镇化； F、新XX：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； G、XX力：活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲活力；意识：政治意识、组织意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；点：找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点；新：当前工作要有新水平、队伍建设要有新面貌、廉政建设要有新举措、自身建设要有新发展、内部管理要有新突破。政治认同、理论认同、感情认同；历史的必然、现实的选择、未来的方向。激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 2、常用短语立足当前，着眼长远，自觉按规律办事抓住机遇，应对挑战，勇敢顺潮流而为突出重点，分步实施，找准切入点实施全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入其中，贯穿始终，切实抓好，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，狠抓落实，从严控制，严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范程序，改进作风，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、全面实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备，逐步完善，明显提

公文常用语汇编

公文写作常用习惯用语汇编一、开端用语 (一)主动办文关于；据；根据；据报(据了解、据核实)；查；兹有(兹因、兹为、兹悉、兹定于)；为了；按照；遵照；由于；随着；目前；最近；奉；近奉；接；前接；现接；现将；近来；近年来；经××(单位)批准(下面接叙××问题)。 (二)引用来文 1．上行文：×月×日×字×号关于××的指示(或命令、通知、通报)收悉(或敬悉)；国家××局×月×日给我局×字×号关于××的通报抄件悉。 2．下行文：×年×月×日×字×号(关于××问题的)请示悉；据××旅游局×月×日关于××问题的报告(或请示)。 3．平行文：×月×日×字×号函(或通知)悉。二、结尾用语 (一)上行文特此报告(特再报告)；以上各点，请审查；以上情况，特报，请审核备案；现随文报送××(文件名称)，请予审核；特先报告，详情容后续报；以上汇报，如有不妥，请予指示；以上意见，报供参考；请予审批；请予审理；请尽早核示；请即电示；以上请示，如无不妥，请批转××办理；上述意见，是否可行(或有当)，请核示(或批示)；妥否，请批示；请批复；本案究如何处理，请速作指示；可否如此办理，请予审批；以上部署，报请鉴核。 (二)下行文特此通知，希即遵照办理；特此批复；以上意见，请即研究执行(或按照执行、参照执行、遵照执行、依照执行、认真执行、严格执行)；特此公告(通告、布告)；周知；此布；本通报应向旅游系统所有人员进行传达，组织讨论，并将讨论情况及时报我们；同意你社意见，本件存案备查；以上通知(指示)希即认真研究执行，并将执行情况在×月底前向本局(社)作一报告；请将你们对这项工作的意见和具体部署情况尽快一并报局(社)；本通知下达后，以往有关文件与此件有抵触的，均以本通知为准。 (三)平行文特此函达；特先函商(特先联系)；特再函询；请即函复，并希见复；你社是否同意，请即函告；我社实有困难，未能照办，请鉴谅；此复；特此函复；特此函复，请查明办理；请予研究函复；你社意见如何，请即考虑见复为盼；特将有关情况函告，供改进工作时参考；特此函请你宾馆加以办理；以上意见仅供参考；随函附送(有关资料)一份，请查收。三、其他用语当经，前经，现经，均经，并经；本局，你社，贵公司，贵宾馆；承蒙惠允(承蒙指示、承蒙协助)，不胜感激(不胜荣幸、不胜企盼)，惠允(惠赠、惠示、惠寄)，鼎力支持(大力协助)；请，拟请，提请；希，即希，务望(务恳、务请)，希予(希将、希能)，至希、尚希(尚祈、尚盼)，希望，勿误，如蒙，即予；总之，综上各节，综上所述；鉴于上述情，据此，为此，专此；迅即，迅予，从速(火速)，在即，当即；责成，查明，知照，下达；会同，上报，报批，拟订；商定，商讨，商洽；比照，引叙来文，重申；擅自，得，不得，酌情处理；颁，颁布，颁行，发布；准予，为荷(盼要)；左列(右列、下列、上列)，如此，于后，上项，各项，各类，多起，数事，数纸。公文常用语分类整理：开端用语

常见公文批示用语精编版

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公文写作常用词汇短语等

公文写作常用词汇短语等 Prepared on 22 November 2020

【行政材料用词积累】 1、“以...为XX”：为基础（基点）、为核心（中心）、为根本、为重点、为举措（手段）、为载体（平台）、为保障（保证\后盾）、为契机、为总揽、为抓手、为目标、为动力、为依托、为突破、为目的、为关键、为先导、为宗旨、为支撑、为指导、为导向、为方向、为驱动、为主体、为补充、为标准、为主线、为主题。 2、三字“为”：为立足点、为出发点、为切入点、突破口、为落脚点、闪光点、结合点、根本点、增长点、着力点、动力点、关键点。 3、三字“于”：立足于、着眼于、贯穿于、 4、“渐进类”词语：日益、日趋、日惭、日臻、不断、逐步、稳步、深化、深入、推进、推动、促进、 5、“建立类及程度类”词语：探索、实行、建立、健全、构建、打造、争创、创建、规范、完善、创新、强化、加大、加强、加快、加速、加紧、严格、突出。 6、“四导”：宣传倡导、服务指导、示范引导、监管督导。 7、“新XXX”：新机制、新路子、新模式、新环境、新载体、新途径、新突破、新优势、新方向、新跨越、新发

展、新趋势、新期待、新局面、新格局、新成就、新变化、新面貌、 8、吹响集结号、齐奏交响乐、共谱和谐曲。 9、念好联字经、架起连心桥、铺就致富路、奏响和谐曲。 10、组合类：探索新路子、创新新模式、实现新突破、推动新跨越、促进新发展、 11、建立工作新机制、明确发展新方向、拓展增收新途径、积聚建设新优势、探索试点新路子。 12、启示类：两字类：是前提、是基础、是关键、是核心、是保证。四字类：前提条件、基础保证、关键环节、核心所在、有效举措、重要手段、有效载体、 13、时期类：关键时期、重要时期、攻坚时期、 14、重要类：重要源泉、重要支撑、重要因素、重要阶段、重要力量、重点途径 15、战略机遇期、发展加速期、结构转型期、攻坚爬坡期【机关公文常用词句大全】本[大全]旨在使"爬格子"的微友在遣词造句时可少搜肠刮肚，在写作公文时可免绞尽脑汁，在领悟机关文风和完成写作任务的同时收获更多的东东。值得精读，值得珍藏。版权所有，翻印不究。常用之"新"：

公文选读__简答题

简答题 1、“策”与“册”两个君命文种有何相互关系？ ①是同源相承的文种 2、西汉孝文帝废除肉刑的意义何在？ ①肉刑不仅在一定程度上破坏社会生产力，更有损人格尊严②废除肉刑不但有利于社会安定，生产发展，而且也是我国古代刑法制度的重大改革与进步。 3、诏书的使用范围及特定类型 A、一般用途：皇帝指挥庶政：宣布政令，政纲，册立皇后，太子；下诏征讨等 B、特定用途：往往冠以专名。如“恩诏”：皇帝颁降恩惠；“求贤诏”：征求人才；“罪己诏”：皇帝自责自悔；“遗诏”：嘱咐后事；哀诏，即位诏，亲政诏。 4、诏书的改革 ①作为皇帝指挥庶政的主流文种从秦到明使用频繁②唐武则天因其名为“瞾”与诏同音，故回避诏而多用“制”“敕”“册”③在封建社会中，属于君命文种的公文都可以笼统的称其为“诏命”。 5、批答与诏书的不同处何在？ ①诏书是宣达君主之旨意，并要求臣下执行的主动性发文，文辞典雅，篇幅一般较长。②批答则为采纳、赞同臣下意见的被动性发文，文辞通俗简短。

6、诰的本意及消亡的原因是什么？ ①本意是文言告晓。②表述手段与目的不相协调，故秦废而不用，使之渐趋消亡。 7、奏记使用于什么时期？在适用范围上有什么变化？ ①使用于西汉至六朝时期。②西汉至三国，使用范围广泛，可以由大臣上于三公，又可以由属员上于长官，还可以由无官的读书人上于官府。③六朝虽沿用奏记，但适用范围向上收缩，只限于官府人员使用，读书人员一般不用。④唐代，奏记已经销声匿迹，而将秘书人员记室成为奏记。 8、奏记是什么性质的文种 ①奏记为封建社会前期，由朝官对三公，州郡僚属对长官，士人对官府，用书面陈述意见的上行文种。②内容：不是汇报政事的正规公文，在一定程度上有书札的属性。 9、牒是怎样演化为公文文种的 ①初始含义：对书写载体的指称（小木简）②引申义：书写于小木简之文③形成公文文种，并把以牒为文种的公文称为牒。 10、牒的适用范围的演变情况 ①汉代：既用于下级对上级，也用于民众上官府②三国至南北朝：用于民众上于官府进行诉讼，同时也作为下级陈于上级的公文③唐朝：限于下级对上级，别设“辞”，用于民众对官府。还以牒作为凭证性文件之名：A度牒：政府发给僧尼的身份凭证；B黄牒：委任官吏的凭证④宋元时：文种出现分支，为与下行，平行的牒相别异，

【公文参考】 ——公文写作专用语大全

公文写作专用语大全一、开端用语 ? (一)主动办文关于；据；根据；据报(据了解、据核实)；查；兹有(兹因、兹为、兹悉、兹定于)；为了；按照；遵照；由于；随着；目前；最近；奉；近奉；接；前接；现接；现将；近来；近年来；经××(单位)批准(下面接叙××问题)。 ? (二)引用来文 1．上行文：×月×日×字×号关于××的指示(或命令、通知、通报)收悉(或敬悉)；国家××局×月×日给我局×字×号关于××的通报抄件悉。 ? 2．下行文：×年×月×日×字×号(关于××问题的)请示悉；据××旅游局×月×日关于××问题的报告(或请示)。 ? 3．平行文：×月×日×字×号函(或通知)悉。二、结尾用语 ? (一)上行文特此报告(特再报告)；以上各点，请审查；以上情况，特报，请审核备案；现随文报送××(文件名称)，请予审核；特先报告，详情容后续报；以上汇报，如有不妥，请予指示；以上意见，报供参考；请予审批；请予审理；请尽早核示；请即电示；以上请示，如无不妥，请批转××办理；上述意见，是否可行(或有当)，请核示(或批示)；妥否，请批示；请批复；本案究如何处理，请速作指示；可否如此办理，请予审批；以上部署，报请鉴核。 ? (二)下行文特此通知，希即遵照办理；特此批复；以上意见，请即研究执行(或按照执行、参照执行、遵照执行、依照执行、认真执行、严格执行)；特此公告(通告、布告)；周知；此布；本通报应向旅游系统所有人员进行传达，组织讨论，并将讨论情况及时报我

们；同意你社意见，本件存案备查；以上通知(指示)希即认真研究执行，并将执行情况在×月底前向本局(社)作一报告；请将你们对这项工作的意见和具体部署情况尽快一并报局(社)；本通知下达后，以往有关文件与此件有抵触的，均以本通知为准。? (三)平行文特此函达；特先函商(特先联系)；特再函询；请即函复，并希见复；你社是否同意，请即函告；我社实有困难，未能照办，请鉴谅；此复；特此函复；特此函复，请查明办理；请予研究函复；你社意见如何，请即考虑见复为盼；特将有关情况函告，供改进工作时参考；特此函请你宾馆加以办理；以上意见仅供参考；随函附送(有关资料)一份，请查收。 ? 三、其他用语 ? 当经，前经，现经，均经，并经；本局，你社，贵公司，贵宾馆；承蒙惠允(承蒙指示、承蒙协助)，不胜感激(不胜荣幸、不胜企盼)，惠允(惠赠、惠示、惠寄)，鼎力支持(大力协助)；请，拟请，提请；希，即希，务望(务恳、务请)，希予(希将、希能)，至希、尚希(尚祈、尚盼)，希望，勿误，如蒙，即予；总之，综上各节，综上所述；鉴于上述情，据此，为此，专此；迅即，迅予，从速(火速)，在即，当即；责成，查明，知照，下达；会同，上报，报批，拟订；商定，商讨，商洽；比照，引叙来文，重申；擅自，得，不得，酌情处理；颁，颁布，颁行，发布；准予，为荷(盼要)；左列(右列、下列、上列)，如此，于后，上项，各项，各类，多起，数事，数纸。公文常用语分类整理： ? 开端用语公文中用在正文的全篇或段落开头表示行文目的、依据、原因、背景等的词语。如“据、根据、依据、查、奉、兹、按照、遵照、依照、为了、关于、由于、鉴于、随、随着”等。 ? 期请用语公文中表示作者某种期望和请求的词语。多用于上行文、有时也用于平行文和下行

公文写作常用语

以优良的党风促政风带民风。坚持民主、公开、竞争、择优。我们理解、信赖、关心台湾同胞。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。尽力为群众办实事、解难事、做好事。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神。适应科学执政、民主执政、依法执政的要求。发展党内民主是多层次、多方面、多途径的。按照科学发展观的要求考核、评价和使用干部。不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化。使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力。在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现象。这是我们党励精图治、探索真理、开拓进取的结果。我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。我们党关于党的建设提出的新思想、新观点、新论断很多。巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。明确了加强执政能力建设的指导思想、目标任务和各项部署。

尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。全面加强和改进党的建设是承前启后、一脉相承、一以贯之的。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 30年来我们党坚持用科学理论武装党员、指导实践、推动工作。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。提出在革命化的前提下实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化。最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。深入思考关系党的建设理论和实践的全局性、前瞻性、战略性问题。从1983年起用3年时间对党的思想、作风和组织进行了一次全面整顿。如何在扩大对外开放的情况下适应新要求、学习新知识、锻炼新本领。明确提出党委抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。我们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走向胜利的。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。在改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度上取得新进展。列宁认为党内民主、高度集中加上铁的纪律是保持党的团结统一的重要基础。这30年党的建设是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的。我们党确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。增强学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。

公文写作常用词语及解析和基本用法

公文写作常用词语及用法在长期的公文写作实践中，由于行文关系和处理程序的需要，公文逐渐形成了一套常用的专用词语，现简要介绍如下： A [按期]按照规定的期限。 [按时]依照规定的时间。 [按语]发文单位批转或转发公文时所做的说明或提示。 [按照]依照；据此办理。 [案卷]分类保存以备查考的文件。 B [颁]发布；颁发。多用于庄严、隆重的场合。 [颁布]公布。多用于公布重要的法律、规定、条例、命令等。如“颁布法令”、“颁布奖惩条例”。 [颁发]发布；授予。多用于领导机关发布重要文件或向有关单位或人员授奖。如“本条例自颁发之日起执行”、“颁发奖章和奖金”。 [颁行]颁布施行。 [报呈]用公文向上级报告。如“报呈上级备案”。 [报告]①用书面或口关的形式向上级做正式陈述。②用书面或口头的形式向上级所做的正式陈述。 [报经]上报并已经得到。如“报经上级同意”。 [报批]呈报上级机关请求批准。如“履行报批手续”。 [报请]用书面报告向上级机关请示或请求。如“报请上级批准”。 [报送]向上级呈报。 [备案]向主管机关报告事由存案以备查考。如“此事已报上级备案”。 [备查]准备好文件、案卷、图表等以供查考。如“存档备查”。 [本]自己方面的。可用于机关、团体和个人的自称，也可用于文件自身。 [本拟]本来打算。 [本应]本来应该。如“本应从严惩处，但念其……”

[比照]比较对照(已有的做法或同一范畴的规章制度处理)。 [濒于]临近；接近。多用于坏的情况。如“濒于破产”、“濒于绝望”。[并经]并且经过。 [不啻]不止；如同。 [不法]不守法的；违法的。如“不法分子”、“不法行为”。 [不日]要不了几日；几天之内。 [不失为]还可以算得上；称得上。“这样处理，不失为一种好办法”。 [不时]随时。如“不时之需”。 [不宜]不适宜。如“不宜操之过急”。 [不予]不准许；不给。 [布置]对工作、活动做出具体的安排。 [部署]安排、布置(工作或活动)。 C [参见]同“参看”。 [参看]读一篇文件时参考另一篇。 [参与]参加进去共同进行。 [参阅]同“参看”。 [参照]参考并仿照。如“参照执行”。 [参酌]参考实际情况，加以斟酌。如“参酌处理”。 [草拟]起草和撰拟。如“草拟文件”。 [查]清点；了解；调查；清查。 [查办]查明犯罪事实或错误情节加以处理。如“严加查办”、“撤职查办”。[查对]清查核对。如“业经查对，正确无误”。 [查复]核查后做出答复。 [查禁]检查并禁止。 [查究]调查并追究；检查追究。如“对此须认真查究”。 [查收]检查后收下。 [查询]调查询问。

试论《公牍通论》之民国公文用语

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