KV变电站事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为贯彻落实国家有关安全事故应急救援与处理的法律、法规及国家电网公司、省电力公司有关规定，有效防范重大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患和事故发生后有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，现结合镇江关220千伏变电站新建工程安全施工实际情况，制定本安全事故应急预案。

1.2 编制依据

《国家安全生产事故灾难应急预案》；

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《国家电网公司安全生产工作规定》；

《国家电网公司应急预案编制规范》；

《国家电网公司应急管理工作规定》；

《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》；

以及国家有关法律、法规及上级有关规定。

1.3 适用范围

本预案为四川建设二公司公司**220千伏变电站新建工程安全事故的应急预案，适用于新镇沟头220千伏变电站新建工程项目部应对和处理项目部内发生的各类安全生产事故以及自然灾害和突发事件处置等，主要包括：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、火灾爆炸、坍塌、职业中毒及公共卫生等，可能引发人员伤亡、机械设备及车辆损坏、财产损失等事故以及对电网安全稳定有影响的事件等。

1.4 工作原则

1.4.1把保障人员生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。其次应尽可能减少财产损失和环境污染，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。

1.4.2在项目部应急现场指挥部统一领导下，项目部各部门、单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各单位遵循以自救为主，坚持单位自救和社会救援相结合的原则，并接受上级单位应急组织的领导。

1.4.3贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.4.4 正确分析现场情况，及时划定危险范围，阻断危险点，防止二次事故发生及事态蔓延；调集救助力量，迅速控制事态发展，果断决定采取应急行动；同时保持通讯畅通，随时掌握险情动态。

2项目部应急组织机构及职责

2.1项目部应急组织机构网络图

*******220千伏变电站新建工程项目部成立应急现场指挥部，由项目经理(第一责任人)担任应急现场总指挥，组织实施现场应急处置。

项目部应急组织机构网络图

2.2项目部应急现场指挥部

现场总指挥：必把为（项目经理）

成员：由技术、安全、质量、财务、医疗、保卫等部门和施工队（或班组）人员等组成。

职责：

⑴所有事故现场操作的指挥和协调。

⑵现场事故评估。

⑶控制紧急情况。

⑷做好消防、医疗、交通等各公共救援部门联系工作。

2.3 各工作组职责

事故抢险组

组长必把为担任，成员由施工班组人员组成。

主要职责：

⑴迅速调集人力赶赴事故现场，组织实施抢险行动方案，解救和转移危险区人员，对受伤人员进行营救至安全地带。

⑵抢运现场可以转移的物资，转移可能引起新危险点的物品到安全地带。

⑶组织力量对被破坏的工程进行抢险和抢修。

⑷协调有关部门的抢险行动。

⑸及时向指挥部报告抢险进展情况。

医疗救助组

组长由王丽（办公室主任）担任，成员由经急救培训合格人员组成。

⑴对事故现场受伤人员进行简易分类，并对受伤人员作简易的抢救和包扎工作。

⑵及时转移重伤人员到医疗机构就医。

技术保障组

组长：习家平（工程部部长），成员由技术、安全、质量等部门人员组成。

主要职责：

⑴负责事故的设施、设备破坏的抢险救援所需的技术支持。

⑵负责提供事故所需的相关技术资料。

⑶配合、参与事故的调查。

保卫疏导组

组长由钏军（项目部专职安全员）担任，成员由办公室、施工班组人员组成。

主要职责：

⑴对现场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。

⑵疏散现场外的居民撤出危险地带。

物资供应组

组长由王丽（办公室主任）担任，成员由材料、机具部门和施工班组人员组成。

主要职责：

⑴迅速调配抢险物资器材至事故发生点。

⑵提供和检查抢险人员的装备和安全配备。

⑶及时提供后续的抢险物资。

⑷迅速组织后勤必须供给的物品。

⑸及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

3 危险性分析

3.1 自然灾害风险分析

变电工程建设受自然环境影响较大，主要是雷电、强（台）风等自然因素引起可能造成的人身伤亡、设备损坏事故。

3.2 施工过程中危险点与风险分析

3.2.1 人身伤害事故风险分析

根据变电工程施工过程中起重作业、高处作业等危险性作业频繁等特点，按照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)标准要求，结合公司实际，将可能引起人身伤亡事故的危险、危害因素主要有以下类型：起重伤害、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、中毒和窒息等。

3.2.1.1起重伤害风险分析

起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。

⑴主要机械设备

汽车吊、电动卷扬机等。

⑵存在危险部位

起重伤害事故可能发生在起重机械安装、起重作业、拆卸等活动中，可能造成的事故和原因有：

起重机停放点或行驶路线与边沟安全距离不够而造成吊机倾覆；

钢丝绳出现打结、笼状、锈蚀、磨损、断丝或与物体棱角直接接触、使用时夹角过大等造成起重伤害；

起重作业信号不当、指挥不当等造成起重伤害。

3.2.1.2机械伤害风险分析

机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。

⑴主要机械设备

钢筋切断机、钢筋弯曲机、电动钻机、砂轮切割机、电动弯管机、导线压接机等。

⑵存在危险部位

外露的传动部分、外露的转动部分、工具及刀具静态时的危险、机械运动时的危害、作业环境的危害等。

3.2.1.3高处坠落风险分析

高处坠落是指在高处作业中由于重力、势能差引起的坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。高处作业是指在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高度进行的作业。

存在危险部位

各类高处作业－未系安全带，突发性疾病，栏杆、扶绳、安全网、孔洞盖板等设置不当或被拆除、改动造成缺陷等。

临时栏杆设置区域高处作业－防护栏杆缺陷（高度、牢度不够）等。

脚手架搭设、拆除，临建搭设、拆除－悬空作业无防护或防护措施不当等。

3.2.1.4触电风险分析

触电是指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故、触电引起的坠落等造成伤害。

⑴主要机电设备

电气设备（如电缆、电源箱等）、电动机械（如焊接机、切割机、电动台钻等）、手持式电动工具、电气照明、生活用电设备等。

⑵存在危险部位

主要发生在电气试验、电气设备维修、停送电操作、电工作业、焊接作业等，造成的原因有：

作业人员与带电设备安全距离不够；

带电设备或带电体裸露；

走错间隔、误操作电气设备；

使用小型机工具无触电保护器、使用不合格的电动工具等；

带电或临近带电体作业以及可能遭受雷击等，造成人体触及带电体或空气击穿造成触电事故。

3.2.1.5物体打击风险分析

物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，如落物、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

存在危险部位

交叉作业多、高处作业多是送变电工程施工的特点，因此，物体打击是现场作业的各类活动中都可能存在的危险因素，造成的原因包括：

进入施工现场未戴安全帽。

多层作业隔离措施不符合要求。

高处作业工器具、小型设备材料等无防坠落措施。

高处设备、零件、工具材料坠落。

高处使用榔头、手提砂轮机等小型机工具。

钻床加工件飞脱伤人，砂轮机的砂轮飞出或砂轮破碎飞出伤人。等能够产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作。

3.2.1.6中毒和窒息风险分析

中毒和窒息是指人体接触有毒物质，误吃有毒食物，吸入有毒气体或缺氧发生晕倒，甚至死亡。包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。

存在危险部位

油漆施工，六氟化硫气瓶搬运和保管等过程产生有害、有毒气体导致中毒或窒息。

3.2.1.7坍塌事故风险分析

坍塌是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限过因结构稳定性破坏而造成的事故，不适用于车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。

存在危险部位

包括脚手架坍塌、临时建筑（包括施工围墙）倒塌、堆置物倒塌等。

3.2.2 火灾事故风险分析

电建施工过程中动火、临时用电较多，且现场有较多的可燃、易燃物品，因此，防火是现场安全管理的重要组成部分。可能发生火灾的主要作业活动和原因有：

存在可燃、易燃物品：存在木材、油毡、塑料制品、粘合胶、防护网、保温材料、油漆、乙炔、氧气瓶、液化气等可燃、易燃物品，这些物品一旦接触明火，极易引起火灾。

电焊作业：电焊残渣、电火花容易引燃周围可燃材料，从而发生火灾。

电气故障：主要表现在电气绝缘层容易磨损，电气负荷容易超载，线路短路，接头压接不紧密，线路电流过大，私拉乱接线路现象等极易引起火灾事故。

乱丢烟头：在施工现场有的施工人员消防安全意识淡薄，烟头随处乱丢，未熄灭的烟头如被风吹到可燃物上或其周围而得不到及时处理，易引发火灾。

消防设施配备不足或不符合要求：施工现场灭火器材是施工现场实现防止火灾的重要器材，还存在消防设施配备不足、布置不符合要求、灭火器配备数量不够以及过期的灭火器等现象，一旦出现火情，现场的消防器材不能满足及时扑灭火灾的需要，可能给生产造成更大的损失。

3.2.3电网、设备事故风险分析

由于本单位施工原因造成邻近电力设施的停电、故障和损坏等事件。

存在危险部位

新建变电所投运过程中擅自在冷备用状态设备上施工，易误碰、误触带电设备造成跳闸、停电事故。

3.2.4 道路交通事故风险分析

由于工程运输车辆较多，并且道路交通条件差，工程运输中可能出现交通事故。

存在危险部位

人的不安全因素（疲劳驾车、超速行驶等）、车辆的不安全因素（车辆超载、制动失效等）、路的不安全因素。

4 事件级别

根据公司可能发生的安全生产突发事件，将事件划分为二级：Ⅰ级、Ⅱ级。

Ⅰ级：发生人身死亡事故，发生重大施工机械设备事故，发生重大火灾事故，发生电网、设备事故，各级政府、上级启动的应急预案。

Ⅱ级：发生人身重伤事故和一般机械设备、火灾事故，各级政府、上级启动的应急预案。

5 预防与预警

5.1 危险点监控

5.1.1 项目部做好应对突发事件的各项应急准备，加强对各类危险点的日常管理和监控，注意风险信息的收集与上报，对可能发生的涉及安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

5.1.2 危险点的辩识和分析，主要依据国家的法律法规、电力建设安全工作规程和各项规章制度，联系公司反违章（行为性违章、装置性违章、管理性违章）的实际，结合各类事故教训，充分发动一线作业人员的工作积极性。

5.1.3 在危险点的辩识和分析时应考虑到七种职业健康安全危害：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它。

5.1.4 危险点控制措施包括：

⑴直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；

⑵间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；

⑶指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。

⑷危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。

⑸危险点辩识和控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的轨道。

5.2 危险点与风险预防措施

5.2.1 防汛、防强（台）风预防措施

⑴做好暴雨、强（台）风预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实抗灾的准备工作，并做好记录。

⑵接到有关强（台）风、暴雨紧急警报通知后，各单位、项目部督促各班组做好防汛、防台的各项应急措施，应急组织应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。及时通知居住人员迁出简易房屋，并做好简易房屋加固工作。

⑶强（台）风暴雨来临前，要对现场设备、设施的地脚螺栓、施工用电等进行专项检查，发现隐患要及时整改；台风暴雨期间，要停止施工作业，各班组要严密监控。

⑷雨季施工注意现场防滑及高处作业的安全，必要时临时道路铺设炉渣防滑。

⑸对现场的机电设备搭防水棚，避免遇水漏电及损坏机器。电源箱要有防雨盖，电焊机应加防护雨罩。检查现场电气设备的接零（接地）保护措施是否牢靠；漏电保护装置是否灵敏；各种电线绝缘接头是否良好；有损坏的要及时调换，包好。

5.2.2 起重伤害防范措施

5.2.2.1 起重机挤压事故的预防

⑴起重机机体与固定物、建筑物之间要有适当的距离，至少要有0.5m间距，作业时禁止有人通过。

⑵应合理布置场地、堆放重物。货物的堆放应有适当间隙，巨大构件和容易滚动及翻倒的货物要码放合理，便于搬运。

⑶应选择适合所吊货物的吊具和索具，合理地捆绑与吊挂，避免在空中旋转或脱落。禁止直接用手拖拉旋转的重物，信号指挥人员要按原定的吊装方案指挥。

⑷设备上的各种安全防护装置应完好齐全，不得使用安全防护装置不完整或已失效的设备。

5.2.2.2 起重作业高处坠落事故预防

人员在离地大于2m的高度进行起重机的安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，起重机上的安全防护设施齐全、可靠，防止人员坠落。

5.2.2.3 起重机械吊具或吊物坠落事故的预防

⑴提升高度限位器要保证有效，避免过卷扬事故，司机在作业前要检查提升高度限位器是否有效，失效时应不准启动；

⑵要注意检查吊钩，是否有磨损或有无裂纹变形，该报废的不准使用；

⑶要检查钢丝绳的状况，每班操作前都必须将钢丝绳从头到尾的细致检查一遍，是否有磨损、断丝、断脱，有无显著变形、扭结、弯折等，不符合的要及时更换。

5.2.2.4 起重机倾翻、折断、倒塌事故预防

⑴应正确操作起重设备，严禁超载作业或任意扩大使用范围。流动式起重机工作前按要求平整场地，打好支腿，并挂上停车制动器。

⑵每次使用都要对各主要部件和安全装置进行检查，防止由于机械部件的损坏而发生折断倾翻事故。

⑶钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重机械工器具等定期按有关标准进行检验、检查和保养，确认符合安全要求后方可使用。

⑷两人以上从事起重作业，必须有一人任起重指挥，现场其他起重作业人员或辅助人员必须听从起重指挥的统一指挥，但在发生紧急危险情况时，任何人都可以发出符合要求的停止信号和避让信号。

⑸起重作业严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处采取垫方木和包裹麻片的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。

5.2.3 机械伤害防范措施

⑴操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。

⑵检修机械必须严格执行断电、挂“禁止合闸、有人工作”警示牌并设专人监护或隔离等措施。

⑶转动机械和传动装置的外露部分应装设可靠的防护罩、盖或栏杆方可使用。严禁带手套或手上缠抹布，在裸露的球轮、齿轮、链条、钢绳、皮带、轴头等转动部分进行清扫或其他的工作。工作人员应特别小心，不使衣服及擦拭材料被机器挂住，扣紧袖口，发辫应放在帽内。

⑷机械设备工作时，禁止进行润滑、清洁（清扫）、拆卸、修理等工作。转动和传动机械等设备检修时必须切断电源，并采取防止转动、移动的可靠措施。检修后进行开停试运行前，应将防护设施装设好，方可进行试运行。

⑸机械上的各种安全防护装置及监测、指示、报警、保险、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。

⑹严禁在运行中将转动的设备防护罩或遮栏打开，或将手伸进遮栏内。电动机的引出线和电缆头以及外露的转动部分均应装设牢固的遮栏或护罩。

5.2.4 高处坠落防范措施

⑴高处作业人员要按规定经培训合格后持证上岗，同时加强职工的安全教育和培训，增强自我保护意识。

⑵参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽，系好安全带，衣着灵便，穿软底鞋；安全带必须拴在牢固的构件上，不得低挂高用。

⑶在洞口、临边作业的危险区域设置醒目标准的安全防护设施和安全警示牌。

⑷对临边高处作业，必须设置防护措施。未安装栏杆或栏板的阳台边、料台与挑平台周边、雨蓬与挑檐边，无外脚手架的屋面与楼层周边等临边高处作业，必须设置防护栏杆。

⑸进行洞口作业必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。

⑹悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其它安全设施。

⑺高处作业人员在作业过程中不得失去安全防护，在构架或其它高处作业转移时应用水平安全绳、速差保护器、安全带（绳）等随时进行保护。

⑻用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经负责人同意，并在原处采取相应的可靠的防护措施，完成作业后必须立即恢复。

5.2.5 物体打击防范措施

⑴高处作业和起重作业现场，现场设置安全标志、围栏，禁止无关人员进入施工现场并专人监护。

⑵高处作业所用的工具和材料应放在工具袋内或用绳索绑牢；上下传递物件应用绳索吊送，严禁抛掷。

⑶在起吊过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。吊运重物不得从人头顶通过，吊臂下严禁站人。不准用手拉或跨越钢丝绳。

⑷在高处上下层同时作业时，中间应搭设严密牢固的防护隔离设施，以防落物伤人。工作人员必须正确佩戴安全帽。

⑸钻床加工件的固定夹具应完好，防夹具脱落装置应可靠。加工时，夹具应将工件夹紧，防止工件飞脱伤人。

⑹排除设备故障或清理卡物件料前，必须停机。机械运行过程中，为避免工具、工件、联结件、紧固件等甩出伤人，应有防松脱措施和配置防护罩或防护网等安全措施。

⑺砂轮机禁止安装在正对着附近设备及操作人员或经常有人过往的地方。砂轮机必须进行定期检查匹配、防护、接地等。砂轮必须装有用钢板制成的防护罩，其强度应保证当砂轮碎裂时挡住碎块。

5.2.6 触电防范措施

⑴施工安装维修或拆除临时用电工程，均由取得合格证的电工完成。

⑵施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。

⑶独立的配电系统必须采用TN-S（三相五线制）接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

⑷电焊机应可靠接地，高、低压侧接线柱必须设护罩，以防工作中误触碰。不停电更换焊条，必须戴焊工手套进行。

⑸雷电发生时，严禁携带金属物体在露天行走；严禁靠近电器设备；严禁人员停留空旷地带、电线杆和高压电线下。

5.2.7 中毒和窒息防范措施

⑴SF6气体是一种窒息性物质，充气过程中防止有故障泄漏时造成工作人员缺氧，中毒窒息。

⑵施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒。

5.2.8 坍塌事故防范措施

5.2.8.1 脚手架（跨越架）倒塌事故的防范措施

⑴脚手架（跨越架）搭设必须经过专业人员验收合格才能投入使用。

⑵架子工必须经培训考试合格，持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，支搭脚手架严格按方案施工，做好脚手架拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。

⑶所有架体平台，架设好后，必须经各方专业技术人员验收签字后，方可投入使用。

⑷脚手架必须定期检查，大风、大雨、雪后应进行全面检查，如有松动、折裂或倾斜等情况，应及时坚固或更换；在作业过程中，若发现脚手架立杆沉陷或悬空、联接松动、架子歪斜变形等现象，应立即停止作业并报告，待问题处理并经重新验收合格后方可进行作业。

⑸脚手架设计计算、搭设与拆除、架体结构等方面要符合规范要求，并制定施工安全方案。施工管理单位对脚手架施工和施工现场安全情况要进行检查和监督，安全技术交底要有针对性。

⑹脚手架塔设之前，必须对所用钢管、扣件、底座、钢（木）脚手板等材料进行场外检查、检验，确认合格后方可运至施工现场使用。

⑺脚手架安全检查要把住脚手架“十道关”：材质关、尺寸关、铺板关、护栏关、连结关、承重关、上下关、雷电关、挑梁关、检验关。

⑻拆除作业现场周围应设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆除人员进入施工现场。

5.2.9 火灾事故防范措施

⑴建立健全消防、保卫网络，制定严格的管理制度，在宿舍区、厨房、作业点、材料库等防火部位配备足够数量的消防器材。

⑵消防安全管理必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“安全第一”的思想，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行安全自查，隐患自改，责任明确，分工负责。

⑶各单位、项目部应将消防法规、消防知识列为职工教育的一项内容，做好新进职工上岗前的消防知识培训工作。

⑷易燃易爆仓库要设置在距离宿舍、明火、重要设备等25米以外处，其结构必须是阻燃材料建造，门窗向外开。

⑸施工中乙炔钢瓶和氧气瓶，必须有大于5米的间距，并有防止回火装置。

⑹项目部对电源线路、电器设备和电源控制箱，实行统一管理，电工持证上岗，严格按操作规程工作，严禁违章作业。加强用电监视工作，防止用电线路、电器设备超负荷运行。

⑺电缆敷设必须严格按照设计要求完成各项电缆防火措施。

5.2.10 电网、设备事故防范措施

⑴新建变电所投运过程中严禁擅自在冷备用状态设备上施工。

⑵邻近带电体作业，施工机具、设备、材料、人员等要满足规定要求。

5.2.11 道路交通事故防范措施

⑴建立健全交通安全管理机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，对项目部所有车辆驾驶人员进行安全管理和安全教育。

⑵加强对各种车辆维修管理。各种车辆的技术状况必须符合国家规定，安全装置完善可靠。对车辆必须定期进行检修维护，在行驶前、行驶中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通安全问题，必须及时处理，严禁带病行驶。

⑶加强对驾驶员的管理，提高驾驶员队伍素质。定期组织驾驶员进行安全技术培训，提高驾驶员的安全行车意识和驾驶技术水平。对考试、考核不合格或经常违章肇事的应不准从事驾驶员工作。

⑷严禁酒后驾车，私自驾车，无证驾车，疲劳驾驶，超速行驶，超载行驶。

5.3 预警行动

5.3.1 事件等级确认

由公司应急办公室和现场应急指挥部确认事件等级。判断属于Ⅱ级事件，则项目部自行妥善实施应急处置，同时要求相关工作组给予必要的指导；判断属于Ⅰ级事件，应立即向公司应急总指挥报告，并命令其它相关应急工作组待命。

5.3.2 预警级别发布

当事故达到应急预案起动条件时，由各级应急总指挥发布启动应急预案命令，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急行动。同时根据事态的发展需求，及时启动社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

5.3.3各级应急指挥部迅速开展以下工作：决定是否向上级建议启动相应应急预案；确定进入应急状态的工作组和进入准备状态的工作组人员名单；召开应急行动动员会议，调集、组织有关应急处置力量，部署应急处置任务等。

5.4 信息报告与处置

5.4.1 应急报警由应急报警、内部报警、外部报警三部分组成。

⑴报警

发现险情后，现场人员应立即报告项目经理，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。

项目经理接到报警后，应迅速组织救援，并根据事件报告的详细信息，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。根据应急响应级别确定是否上报和是否启动相应应急预案。接警时应做好事故的详细情况记录和联系方式等。

⑵内部报警

应急响应级别确定后，相应的应急反应组织按所确定的响应级别启动应急程序，拉响应急反应警报，并通知各相关部门以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

⑶外部报警

内部报警机制启动的同时，按各级应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向社会公共救援机构报警。

发生人身死亡事故和重伤事故，由应急总指挥用电话或传真向上级部门和工程所在地的政府安全监督部门报告，死亡事故还应向公安部门、检察部门及工会报告。

5.4.2 报告内容：

事故发生的时间、地点、单位和联系电话、报告人；

事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

事故发生原因的初步判断；

事故抢救处理情况和已采取的措施；

需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

5.4.3 报告形式

⑴信息报告分为基本情况报告和后续情况报告。基本情况报告要快速准确，后续情况报告要系统全面。

⑵信息报送可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。

5.4.4 项目部通讯联络

项目经理：必把为13880

工程部部长：习家平136

项目部专职安全员：钏军1359

急救中心：120

火警：119

道路交通事故报警：122

6 应急响应

6.1 分级响应

Ⅰ级响应行动由公司应急指挥部组织实施。

Ⅱ级应急响应行动的组织实施，由项目部应急指挥部决定。

6.2 先期处置

在事件发生初期，事件发生单位的应急指挥体系尚未启动就位时，现场工作人员应根据有关规程、规定要求，立即采取措施解除或减轻事故对人身、财产安全的威胁，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链，并保护现场。

6.3 响应程序

6.3.1 应急救援响应程序

⑴进入Ⅱ级响应后，由项目部应急指挥部启动应急预案，采取应对措施进行处置。各工作组接到报告后立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

⑵当突发事件的等级随着时间的推移上升到Ⅰ级时，按Ⅰ级响应程序处置。

6.3.2 紧急处置

紧急处置应按照属地为主的原则，依靠本单位的力量。事故发生后，各单位应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故损失降到最低。

根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。

6.3.3 应急人员的安全防护

现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾难现场的相关规定。

现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。各单位应事先为生产现场配备响应的专业防护装备。

6.4 处置措施

事件发生后，应急指挥立即召集应急指挥部成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。

6.4.1 防汛、防强（台）风应急处置措施

⑴根据台风影响程度，各级应急指挥部应及时启动相应的应急响应，同时密切监视台风动向，做好各自的预测、预报、预防等工作。

⑵出现台风灾害后，项目部应急指挥部要进行紧急动员部署全体职工全力做好防汛、防台工作，并坚决服从地方政府、上级应急机构的统一指挥。

⑶项目部按照各自职责，实行24小时值班，密切监视台风和雨水情况，及时预报、预警，并将有关防台、防汛信息报告上级应急指挥部。根据防台风预警级别视情况发布停工通知。

⑷应急指挥部对各级领导、防台风责任人到岗到位情况和各级各部门值班带班情况进行检查，进一步检查各项防范措施的落实情况，并处于临战状态，同时向上级应急指挥部汇报落实情况及存在问题。

⑸组织做好脚手架、临建、临时施工用电、起重作业等防台、防汛的检查工作。

⑹项目部根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材。根据预案做好危险部位职工转移的准备工作，组织在建工程和险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。

6.4.2 人身伤害应急处置措施

6.4.2.1 基本要求

⑴救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，使伤者快速脱离危险环境，送往医疗急救中心（医疗部门）救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。

⑵在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

⑶根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对伤员进行现场救护。认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。发现伤员意识不清、瞳孔扩大无反应、呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸和循环，对脑、心重要脏器供氧。心脏停止跳动后，只有分秒必争地迅速抢救，救活的可能才较大。

⑷现场工作人员应定期接受培训，学会紧急救护法，会正确解脱电源，会心肺复苏法，会止血、会包扎，会转移搬运伤员，会处理急救外伤或中毒等。

⑸对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

⑹现场应配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。

6.4.2.2 抢救受伤人员时几种情况的处理：

如确认人员已死亡，立即保护现场。

如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

⑴立即联系120急救车或距现场最近的镇江关镇医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。如不能满足抢救条件，应在简单包扎急救后尽快送往松潘县人民医院或更高级别的医院进行救治。

⑵外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。

⑵骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

6.4.2.3 骨折急救

⑴肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方两个关节固定，也可用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。

开放性骨折，伴有大出血者，应先止血，再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治。切勿将外漏的断骨推回伤口内，以免感染和刺破血管和神经。

⑵疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙土袋（或其它代替物）放置头部两侧，使颈部固定不动。应进行口对口呼吸时，只能采用抬颏使气道通畅，不能再将头部后仰移动或转动头部，以免引起截瘫或死亡。

⑶腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯干及二侧下肢一同固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。

⑷骨折固定和注意事项：

骨折固定应先检查意识、呼吸、脉搏及处理严重出血；

骨折固定的夹板长度应能将骨折处的上下关节一同加以固定；

骨断端暴露时，不要拉动；

固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。

夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。

搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制做简单担架运送。

6.4.2.4 创伤止血急救

⑴伤口渗血：用较伤口稍大的消毒纱布数层覆盖伤口，然后进行包扎。若包扎后仍有较多渗血，可再加绷带适当加压止血。

⑵伤口出血呈喷射状或鲜红血液涌出时，立即用清洁手指压迫出血点上方（近心端），使血流中断，并将出血肢体抬高或举高，以减少出血量。

⑶用止血带或弹性较好的布带等止血时，应先用柔软布片或伤员的衣袖等数层垫在止血带下面，再扎紧止血带以刚使肢端动脉搏消失为度。上肢每60min，下肢每80min 放松一次，每次放松1~2min。开始扎紧与每次放松的时间均应书面标明在止血带旁。扎紧时间不宜超过4h。不要在上臂中1/3处和窝下使用止血带，以免损伤神经。若放松时观察已无大出血可暂停使用。

⑷严禁用电线、铁丝、细绳等作止血带使用。

⑸高处坠落、撞击、挤压可能有胸腹内脏破裂出血。受伤者外观无出血但表现面色苍白，脉搏细弱，气促，冷汗淋漓，四肢厥冷，烦躁不安，甚至神志不清等休克状态，应迅速躺平，抬高下肢，保持温暖，速送医院救治。若送院途中时间较长，可给伤员饮用少量糖盐水。

6.4.2.5 颅脑外伤

⑴应使伤员采取平卧位，保持气道通畅，若有呕吐，应扶好头部和身体，使头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息。

⑵耳鼻有液体流出时，不要用棉花堵塞，只可轻轻拭去，以利降低颅内压力。也不可用力擤鼻，排除鼻内液体，或将液体再吸入鼻内。

⑶颅脑外伤时，病情可能复杂多变，禁止给予饮食，速送医院诊治。

6.4.3 起重伤害应急处置措施

⑴发生起重伤害事故要迅速切断电源，疏散人群，快速巡视现场及周边情况（高压线），如有人被埋压现场，应迅速用千斤顶、手拉葫芦等进行抢救，以防二次伤害和触电。保护好现场，如果吊车有悬挂、游荡等隐患要及时消除。

⑵吊臂碰到了输电线路时，任何人不能靠近起重机，更不能用手去摸吊具和索具，由于司机处于金属外壳形成的屏蔽之中，不会发生触电事故。这时司机应将吊臂脱离输电线路；如不能脱离，司机也不能随便下地，应等待有关人员将电源切断后再下地。如果现场无法切断电源，司机应双足跳下，并且继续用双足跳跃直到跳出危险地区为止，防止由于跨步电压造成触电事故。

6.4.4 机械伤害应急处置措施

⑴迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。

⑵划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

⑶发生机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。

6.4.5 触电应急处置措施

触电事故一旦发生，首先要使触电者迅速脱离电源，并立即在现场就地抢救，如发现伤员呼吸、心跳停止时，用心肺复苏法支持呼吸和循环。

6.4.5.1 迅速脱离电源

把触电者接触的那一部分带电设备的所有开关、刀闸或其它断路设备断开，或设法将触电者与带电设备脱离开。在脱离电源过程中，救护人员既要救人，也要注意保护自身的安全。

低压触电事故：

⑴如果触电事故地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拔出插销，断开电源。

⑵如果触电地点附近没有电源开关或电源插销，可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧头切断电线，断开电源，或用干木板等绝缘物插入触电者身下，以使其脱离电源。

⑶当电线搭落在触电者身上或压在身下时，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物作为工具，拉开触电者或挑开电线，使触电者脱离电源。

⑷如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，可以用一只手抓住他的衣服，拉离电源。但因触电者的身体是带电的，其鞋的绝缘也可能遭到破坏，救护人员不得接触触电者的皮肤，也不能抓住他的鞋。

⑸如触电发生在低压带电的架空线路上或配电台架、进户线上，对可立即切断电源的则应迅速断开电源，救护者迅速登杆或登至可靠的地方，并做好自身防触电、防坠落安全措施，用带有绝缘胶柄的钢丝钳、绝缘物体或干燥不导电物体等工具将触电者脱离电源。

高压触电事故：

⑴立即通知供电的有关单位或部门停电。

⑵带上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开电源开关或熔断器。

⑶抛掷裸金属线使线路短路接地，迫使保护装置动作，断开电源。注意抛掷金属线之前，先将金属线的一端固定可靠接地，然后另一端系上重物抛掷，注意抛掷的一端不可触及触电者和其他人。另外，抛掷者抛出后，要迅速躲离接地的金属线8m以外，防止跨步电压伤人。在抛掷短路线时，应注意防止电弧伤人或断线危及人员安全。

6.4.5.2 现场就地急救措施

触电者脱离电源以后，现场救护人员应迅速对症抢救，并设法联系医疗部门的医生到现场接替救治。要根据触电伤员的不同情况，采用不同的急救方法。

⑴触电者神志清醒、有意识，心脏跳动，但呼吸急促、面色苍白，或曾一度昏迷、但未失去知觉。此时不能用心肺复苏法抢救，如用心脏按压法抢救，会加重心脏压力而产生严重后果，应将触电者抬到空气新鲜，通风良好地方躺平，安静休息1～2h，让他慢慢恢复正常。天凉时要注意保温，并随时观察呼吸、脉搏变化。

⑵触电者神志不清，判断意识无，有心跳，但呼吸停止或极微弱时，应立即用仰头抬颏法，使气道开放，并进行口对口人工呼吸。这时是最容易抢救成功的时间和机会，但应切记不能对触电者实行心脏按压。

⑶触电者神志丧失，判定意识无，心跳停止，但有极微弱的呼吸时，应立即施行心肺复苏法抢救。不能认为尚有微弱呼吸，只需做胸外按压，因为这种微弱呼吸已起不到人体需要的氧交换作用，如不及时人工呼吸即会发生死亡。若能立即施行口对口人工呼吸法和胸外按压，就能抢救成功。

⑷触电者心跳、呼吸停止时，应立即进行心肺复苏法抢救，不得延误或中断。

⑸触电者和雷击伤者心跳、呼吸停止，并伴有其它外伤时，应先迅速进行心肺复苏急救，然后再处理外伤。

⑹发现构架上或高处有人触电，要争取时间及早在构架上或高处开始抢救。触电者脱离电源后，应迅速将伤员扶卧在救护人的安全带上，然后根据伤者的意识、呼吸及颈动脉情况进行前5项不同方式的急救。高处抢救触电者，迅速判断其意识和呼吸是否存在是十分重要的。若呼吸已停止，开放气道立即口对口（鼻）呼气2次；再测试颈动脉，如有搏动，则每5秒继续吹气1次；若颈动脉无搏动，可用空心拳叩击心前区2次，促使心脏复跳。

若需将伤员送至地面抢救，应口对口（鼻）吹气4次，然后立即用绳索迅速将伤员送至地面，并继续按心肺复苏法坚持抢救。

⑺触电者衣服被电弧光引燃时，应迅速扑灭其身上的火源，着火者切忌跑动，方法可

6.4.6 坍塌事故应急处置措施

⑴当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即下令停止作业，并组织施工人员快速撤离到安全地点。

⑵当土方或建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，立即启动应急预案，并组织抢险人员赶赴现场。

⑶事故现场周围应设警戒线。现场抢救中，安排专人对边坡、架料、坍塌物等进行监护和清理，防止事故扩大。

⑷根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。当少部分土方坍塌时，事故抢险组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被

埋人员；抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车、挖掘机进行调运；在接近边坡处时，必须停止机械作业；当采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要设有指挥和监护，防止机械伤及被埋或被压人员。

⑸坚持以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

⑹讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

⑺救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。

清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。

进行简易包扎、止血或简易骨折固定。

对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。

尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。

组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方。

若有骨折时，应及时用夹板等简易固定后，立即送医院。

⑻事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

⑼自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

⑽在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际研究扑救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复施工秩序。

⑾现场安全员应对脚手架进行原因分析，制定相应的纠正措施。

6.4.8 火灾事故应急处置措施

6.4.8.1 火灾应急的基本原则

⑴救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。

⑵先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。

⑶先重点、后一般：救人是重点；有爆炸、毒害、倒塌危险的方面的是重点；易燃、可燃物集中区域是保护重点；保护和抢救贵重物资是重点；控制火势蔓延的方面是重点；火场上的下风方向是重点；要害部位是火场上的重点。

6.4.8.2 火灾接警、报警程序

任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：

⑴局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。

⑵局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。

⑶火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理：

a 现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,并组织清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知项目经理或消防队员。

b 现场最高领导者马上向公司领导汇报。

c 现场最高领导者立即拨打消防报警电话"119"，派人在路口接应消防车，并组织人员到火场切断电源、维持秩序。

d 若有人员受伤，立即送往最近的大义镇医院或并拨打救护电话"120"与医院联系。

6.4.8.3 火灾扑救指挥程序

⑴查明情况

起火部位、燃烧物的性质、火灾范围、火势蔓延路线及发展方向。

是否有人被困、查清被困人员数量和所处位置及最佳疏散通道。

有无爆炸及毒性物质、查清数量、存放地点、存放形式及危险程度。

查明贵重财物的数量及存放点、存放形式及受火势威胁的程度，判断是否需要疏散和保护。

起火建筑的结构、耐火等级，与毗邻建筑的距离，火场建筑有无倒塌危险，需要破拆的部位。

⑵抢救被困人员、疏散群众、物资

在查明火情后，火场总指挥应遵循先救人后救物的原则，抢救被困人员，疏散群众和物资。一般情况下，绝大多数的遇险人员可以安全地疏散或自救,脱离险境。因此，必须坚定自救的意识，不要惊慌失措，要冷静观察，采取可行的措施进行疏散自救。

寻找被困者：大声呼唤、深入搜寻（注意出入口的通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、柜橱、桌下、卫生间等隐蔽处）。

救援被困者：对神智清醒人员，指路自行脱离火场；对神智不清人员，带路脱离火场；对伤、病、残人员及儿童要背、抱、抬出火场；当正常通道被隔断时，要利用绳、梯等将人救出。

因地制宜组织有可能被火势殃及的建筑物内的群众疏散。

抢救贵重物资。

选择好被救物资堆放点和消防车入场路线。