关于我县发展全域旅游及乡村旅游的思考

关于我县全域旅游及乡村旅游发展的思考

一、全域旅游的政策背景及乡村旅游历史发展渊源

“全域旅游”是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主

导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会

共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的

一种新的区域旅游发展理念和模式。它超脱过去完全依托景

点景区建设和观光为唯一平台的旅游发展思维，把旅游发展

从单一的重点景点景区拓展为以景点景区为龙头，是以乡村

旅游、工业旅游、农业旅游为补充的全方位、多层面的旅游

体系。是对旅游发展的内涵和外延的全面提升和拓展。而在

全域旅游的背景下，也给“乡村旅游”赋予了新的理念和内涵，

现行的“乡村旅游”是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，

以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅

游形式。如：游居、野行、诗意栖居、第二居所等，乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域

的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休

闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐

等项目的新兴旅游方式，它是全域旅游构架的重要内容和平台，其所倡导的全新的资源观、时空观、产业观，不仅可以促

进乡村旅游的顺畅发展，也可以使得乡村的产业结构得到全

面调整，是乡村的环境得到改善，还能够全方位满足游客的各种需求。传统的乡村旅游出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现。而现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新

型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，它

对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力。

统计显示，2015年，我国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币，出境旅游1.2亿人次。中国旅游产业蓬勃驱动，以巨大的市场需求，呼唤丰富优质的旅游供给及新时期、新常态下的旅游业供给侧改革——全域旅游及乡村旅游新思维。

2016年7月，习近平总书记在考察宁夏时指出“发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”。这既是对宁夏的肯定，更是对全国全域旅游工作的肯定。全域旅游是按照习近平总书记提出的五大发展理念，系统总结中国旅游30多年来的

发展实践，分析未来中国旅游发展的大趋势所作出的战略选择。其后，国家旅游局颁布了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》和发布《国家全域旅游示范区创建工作导则》，公布了首批和第二批创建“国家全域旅游示范区”的名单，为全域旅游和乡村旅游的发展指明了方向。

二、我县发展全域旅游及乡村旅游的基础分析

1.旅游业综合贡献。2015年，我县接待游客数量达到50

万人，旅游产业收入1.2亿元，旅游业增加值占本地GDP比

重5%左右，实现旅游总收入10亿元，旅游税收占财政总收

入的7%上下，旅游新增就业人数2000人，旅游脱贫人数达

到3000人。由此可知，旅游产业对我县经济发展的贡献不断

增大。

2.旅游资源和要素。从旅游资源数量的等级来看，攸县

旅游资源类型比较齐全，涵盖了八大类，旅游资源与张家界、

韶山、南岳和崀山存在差距，但是在中部地区来看，旅游资

源属于优良级。目前，我县旅游产品体系较为完整，包含酒

仙水韵、道教文化、宝宁禅意、神奇禹王、民俗风情、洣水神韵、多姿田园、历史文化等体系。民俗文化要素：如传统活动-贾山皮影戏、探灯，传统习俗-豆腐宴，传统技艺-打铁水等；

乡土工艺要素：如藤编、织布、泥塑、绣花鞋垫、豆画、贴饰、木雕等；水系要素：如古井、滴灌、水车、沟渠、排水系统等等富有乡村特色的景观；植物要素：如野生植物资源、水生植物、绿篱、农作物、路边野花（草），地方特色瓜果等；动物要素：

如家禽、家畜、水产、昆虫、野生动物、微生物、鸟类等；地貌要素：如山地景观、农田景观、低山、丘陵、梯田，湖泊景观、岩溶景观等旅游要素。旅行社已达到15家，并在不断提高管

理和服务水平；星级宾馆达到3家，住宿类型不断多元化，乡

村度假酒店蓬勃发展；攸县餐饮做为湘菜的一大菜系，其风

味独特。

3、旅游规划与理念。近年来，我县根据本县旅游资源

要素，以自然山水和文化遗存为依托，以游览观光、休闲度假、文化体验、溶洞探险、康体养生、商务旅游、乡村旅游为主打，先后编制了《*县旅游业发展总体规划》、《酒埠江风景区旅游发展规划》，并准备启动《*县全域旅游发展规划》、《*县乡村旅游发展规划》及《阳升观旅游发展规划》的编制工作，致力于把我县打造成为省内领先、国内一流、国际知名的综合型休闲度假旅游目的地。旅游发展战略方向和路径明确。

4.旅游交通网络体系。我县交通较为便捷，平汝高速的

开通，使我县纳入了“长株潭两小时生活圈”。S315的提质改造，构建了“攸县一小时交通圈”。公路交通在其交通中占据

主要地位，目前我县的公里总里程和公路密度均居全省前列，已经形成了“四纵七横”的公路网络。但铁路交通尚不完善，

现有的醴茶铁路主要作为支线铁路参与运营，目前没有高铁。我县水资源丰富，湘江支流洣水和攸水在境内汇集穿城而过。

5.旅游公共服务体系。我县通过各种渠道筹措发展资金，有力地推进了基础设施建设进程，完善了景区（点）交通、环卫、旅游厕所、游客服务中心、停车场、旅游标识等基础服务设施。但是要进一步完善旅游信息咨询服务体系、旅游安全

保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务

体系、旅游行政服务体系等五大体系。要着重提高公共游憩

空间、完善旅游集散咨询体系、生态停车场数量等。让游客

方便的来，快乐的玩，带走自己喜欢的东西。

6.旅游智慧平台体系。旅游信息化建设普遍成为新时期

快速发展的重要支撑。智慧资源体系正在尝试打通，通过重

点项目、平台、系统的搭建构设智慧旅游发展框架。目前正

在积极开发全域旅游电子商务智慧平台。但是，在推进过程中，智慧旅游在基础设施层面要不断加强硬软件配套，普及

旅游实用信息wifi、自助触摸屏，加快旅游二维码配设，并不断完善智慧旅游基础数据库。全域要着力开发在线平台，陆

续推出智慧旅游系列网站、网络旗舰店、各类包含四导（导游、导航、导览、导购）功能APP软件、呼叫中心等，并与主流旅游网络平台合作营销，实现旅游资讯与电子商务平台对接融合。此外，微信、微博已经成为各地智慧旅游的得力推手。多地区正尝试推行智慧旅游卡，进一步打通旅游产业链。完善

智慧旅游管理平台的搭建主要包含智慧电子政务、办公系统、游客及景点监测、旅游团队服务监管、安全运管中心、移动

执法、交通定位、旅游大数据分析的内容。

7.旅游发展环境质量。持续打好城市提质战，不断深化

城乡同治，改善城乡人居环境，提升人民群众幸福感，公共

安全感测评连续三年位居全省前10位。全面启动洣水、攸河