《关于加快发展现代农业的若干政策规定(试行)》实施细则
《关于加快发展现代农业的若干政策规定（试行）》实施细则
一、申报要求
1. 所有申报对象均需符合以下条件：
（1）单位和法人代表社会信用良好，出现以下情况不予申报：纳入?芜湖市人民政府关于建立完善芜湖市失信联合惩戒制度（试行）的指导意见?（芜政〔2018〕22 号）需联合惩戒范围的，或一年内出现2次农产品检测不合格，或被纳入农产品质量安全“黑名单”的；
（2）农资和农产品生产经营主体建立信用档案；
（3）同级财政同一项目不能重复享受补贴；
（4）符合当地农业生产规划；
（5）符合环保要求。
2. 按照?芜湖市财政局芜湖市农业委员会关于印发〖芜湖市现代农业发展专项资金管理办法〗的通知?（财农〔2016〕99号）文件要求，当年建设项目需在项目实施前向农业主管部门备案。
3. 对建设周期在一年内的确需跨年度建设的项目，在新建前需向农业主管部门备案。
4. 新型农业经营主体带动贫困户就地就业的申报类农业项目或在本市区域内建档立卡的农村贫困户创业就业在同等条件下优先扶持。
二、申报办法
（一）新获得国家、省级农业产业化龙头企业、省级农业产业化龙头企业“甲级队”、省级示范联合体奖补
1. 背景意义
为加快农业产业化转型升级，促进龙头企业做大做强，增加农民收入，对新获得国家、省级农业产业化龙头企业、省级农业产业化龙头企业“甲级队”、省级示范联合体给予奖补。
2. 奖补对象
（1）新获得国家、省级农业产业化龙头企业；
（2）新获得省级农业产业化龙头企业“甲级队”、省级示范联合体称号的产业化龙头企业、联合体。
3. 补助标准
对新获得国家、省级农业产业化龙头企业、省级农业产业化龙头企业“甲级队”、省级示范联合体，一次性给予40万元、10万元、20万元、10万元奖补。奖补资金用于项目建设或贴息。
4. 拨付程序
市农委依据国家、省市文件通知，会同市财政部门下拨奖补资金。
（二）市级以上农业产业化龙头企业及农产品加工企业当年新增固定资产投资奖补
1. 背景意义
为引导企业加大投入，提升企业规模和产品竞争力，对市级以上农业产业化龙头企业及农产品加工企业当年新增固定资产投资给予奖补。
2. 申请对象
我市范围内的市级以上农业产业化龙头企业及农产品加工企业。
3. 申报条件
当年新增固定资产投资在300万元以上。
4. 补助标准
对市级以上农业产业化龙头企业及农产品加工企业当年新增固定资产投资在300万元—500万元（含500万元）、500万元—1000万元（含1000万元）、1000万元以上的，一次性给予不高于20万元、30万元、50万元奖补。奖补资金用于该企业的固定资产投入补助和贷款贴息。
5. 申请材料及程序
（1）市农委发布申报通知；
（2）申请单位按照通知要求，填报申请表，并提供固定资产投资相关证明材料和发票复印件：
①当年新增设备类固定资产需提供采购合同、发票、银行转账支付凭证、企业固定资产账目凭证；
②非设备类固定资产投资需提供建筑施工合同、发票及银行转账支付凭证、项目工程竣工决算或审计报告。
（3）县区农业主管部门进行初审并提供有资质的第三方企业固定资产审核报告，汇总后行文上报市农委；
（4）市农委组织复审，公示后，会同市财政部门下拨奖补资金。
（三）鼓励创建省、市级现代农业产业园
1. 背景意义
贯彻落实2018年中央一号文件要求，实施乡村振兴战略，推进现代农业产业园建设，是产业兴旺的重要抓手。
2. 申请对象
各县、区人民政府。
3. 申报条件
立足地方优势特色产业，以规模化种养基地为基础，以产业化龙头企业为带动，以推进一二三产业融合发展为重点，引领建设一批产业特色鲜明、产业链条完整、要素高度聚集、设施设备先进、科技水平领先、生产方式绿色、体制机制完善、经济效益显著、辐射带动有力的省、市级现代农
业产业园，示范引领现代农业发展。具体申报条件以申报文件通知为准。
4. 补助标准
创建省级现代农业产业园的，市财政给予500万元奖补，对于创建市级现代农业产业园的，市财政给予100万元奖补，奖补资金主要用于产业园农业基础设施建设。
5. 申请材料及程序
（1）由创建省、市级现代农业产业园所在县区人民政府提出申请。
（2）市农委根据申报材料组织评审，报市政府同意后公示，会同市财政部门下拨奖补资金。
（四）市级休闲农业与乡村旅游示范点奖补
1. 背景意义
为贯彻落实2016和2017中央一号文件关于休闲农业的重点部署和国家14部委和安徽省14厅委?关于大力发展休闲农业的指导意见?精神，加快我市休闲农业与乡村旅游发展，我市积极开展市级休闲农业与乡村旅游示范点创建工作，做优做强我市休闲农业产业。
2. 申请对象
我市已在工商部门登记注册的从事休闲农业与乡村旅游经营活动的农业经营主体。
3. 申报条件
（1）示范点规模50亩以上，有同时容纳100位以上游客的接待餐厅；
（2）有一定规模的农业产业基地，种植业50亩以上，养殖水面50亩以上；
（3）餐饮、垂钓、采摘、农耕、游乐、观赏、养生、购物等休闲农业项目5个以上；
（4）停车场可停轿车类50辆以上，有标准洗手间，厕所内外有照明设施；
（5）有指示标牌和安全警示标牌，综合娱乐室（或会议室）面积50平方米以上；
（6）从业人员20人以上，有专门的接待服务员，其中50％以上人员经过专业培训；
（7）土地使用性质及证明、餐饮服务许可证、卫生许可证等证照齐全。
4. 补助标准
每年评选10个市级休闲农业与乡村旅游示范点，每个示范点一次性给予10万元奖补。奖补资金用于创建休闲农业与乡村旅游示范点的园区基础设施建设和品牌推广。
5. 申请材料及程序
（1）市农委发布申报通知；
（2）申请对象填报申报文本和相关证明材料向注册地乡镇农业部门提出申请。用于园区基础设施建设和品牌推广
的相关证明材料，包括道路、餐厅、停车场等基础设施建设支付凭证，以及用于广告宣传、培训、现场会等方面的支付凭证；
（3）乡镇农业部门对申请对象申报条件进行初审，同意后转报县、区农业行政主管部门；
（4）县、区农业行政主管部门对申请材料及申报标准进行审核，符合条件的行文上报市农委；
（5）市农委根据县、区上报情况，组成评审组进行评审，公示后，会同市财政部门下拨奖补资金。
（五）新建种植蔬菜、水果、花卉钢架连栋大棚
1. 背景意义
提升我市蔬菜等农产品种植的设施水平，加快规模基地改造升级，促进我市现代农业发展。
2. 申请对象
我市范围内的新型农业经营主体及农业生产经营者。
3. 申报条件
（1）新建种植蔬菜、水果、花卉钢架连栋大棚3000平方米以上；
（2）大棚跨度在7米以上、棚檐净高度2.8米以上；
（3）大棚主立柱是宽长不低于6*8或5*10厘米热镀锌方管，辅管是4*4或3*5厘米热镀锌方管，顶棚使用直径达32厘米、壁厚在1.6毫米以上的热镀锌园钢管；
（4）有喷灌或滴灌、遮掩网、防虫网等大棚生产必备的配套设施；
（5）对防止雨水淋湿作物，只有棚顶覆盖薄膜的避雨栽培模式不予申报。
（6）有管护房的，管护房用地需符合设施用地规定。
（7）有一年内或一个生产周期内的农产品生产记录。
4. 补助标准
新建种植蔬菜、水果、花卉钢架连栋大棚3000平方米以上，每平米给予30元奖补。
5. 申请材料及程序
（1）市农委会发布申报通知；
（2）申请对象填报申报文本和相关证明材料向注册地乡镇农业部门提出申请；
（3）乡镇农业部门对申请对象申报条件进行初审，同意后转报县、区农业行政主管部门；
（4）县、区农业行政主管部门组成审核组对申请材料及标准进行审核，符合条件的行文上报市农委；
（5）市农委根据县、区上报情况，组织复核验收，公示后，会同市财政部门下拨奖补资金。
（六）主要农作物新品种选育审定一次性补贴
1. 背景意义
为激励农业企业或科研单位开展育种科技研发和种质
资源创新，扶持种业企业做大做强。
2. 申请对象
我市范围内的农业企业和科研机构。
3. 申报条件
（1）申请对象是第一育种单位；
（2）选育的主要农作物新品种，通过国家级或安徽省级审定。
4. 补助标准
通过国家级审定的，一次性补贴40万元；通过安徽省级审定的，一次性补贴20万元。重点支持种子企业开展育种科技研发和种质资源创新。
5. 申请材料及程序
（1）申请对象向注册地县级农业主管部门提出申请并提交主要农作物品种审定证书及复印件；
（2）县级农业行政主管部门，对企业申请材料进行初审，符合条件的向市农委推荐；
（3）市农委对县级推荐意见及企业申请材料组织复审，公示后，会同市财政部门拨付一次性补贴资金。
（七）扶持改造标准化精养渔塘
1. 背景意义
按照安徽省“十三五”渔业发展规划要求，为稳定养殖面积，转变生产方式，优化品种结构，主攻单产水平，实施养
殖池塘标准化改造工程，对适度规模养殖池塘进行升级改造，保障水产品供应，丰富“菜篮子”。
2. 申请对象
我市从事池塘标准化养殖经营主体。
3. 申报条件
（1）新连片改造标准化精养渔塘100亩以上；
（2）池塘进排水畅通；
（3）池塘平均深度不低于2.5米；
（4）单口池塘面积不超过20亩，方形。
（5）有一年内或一个生产周期内的农产品生产记录。
4. 补助标准
每亩给予1000元项目奖补。
5. 申请材料及程序
（1）市农委发布申报通知；
（2）申请对象填报申报文本和相关证明材料向注册地乡镇农业部门提出申请；
（3）乡镇农业部门对申请对象申报条件进行初审，同意后转报县、区农业行政主管部门；
（4）县、区农业行政主管部门组成审核组对申请材料进行审核，对建设内容进行县级初验，符合条件的行文上报市农委；
（5）市农委根据县、区上报情况，组织复核验收，公
示后，会同市财政部门下拨奖补资金。
（八）扶持稻渔综合种养
1. 背景意义
为贯彻省农业委员会印发2017年全省稻渔综合种养双千工程工作要点的通知精神，推进我市稻渔综合种养产业化发展，推动农业转方式、调结构，达到生态种养，以渔促稻，富裕农民目标。
2. 申请对象
我市从事稻渔综合种养（稻虾、稻鲤、稻蟹、稻鳖、稻鳅等）的新型农业经营主体。
3. 申报条件
（1）单个经营主体稻渔综合种养连片规模在200亩以上；
（2）新建并实际生产经营；
（3）田间工程符合种养技术要求，养殖面积不少于8%不多于12%。
（4）有一年内或一个生产周期内的农产品生产记录。
4. 补助标准
按照种养面积，每亩补助300元。
5. 申请材料及程序
（1）市农委发布申报通知；
（2）申请对象填报申报文本和相关证明材料向注册地乡镇农业部门提出申请；
（3）乡镇农业部门对申请对象申报条件进行初审，同意后转报县、区农业行政主管部门；
（4）县、区农业行政主管部门组成审核组对申请材料进行审核，对建设内容进行县级初验，符合条件的行文上报市农委；
（5）市农委根据县、区上报情况，组织复核验收，公示后，会同市财政部门下拨奖补资金。
（九）畜禽粪污资源化利用试点
1. 背景意义
更好地推进畜禽养殖污染物治理工作，提高粪污资源化利用率，促进种养结合，发展生态循环畜牧业，实现2020年畜禽养殖粪污综合利用率76%，粪污处理设施设备率96%的考核目标。
2. 申请对象：全市非禁养区范围内符合条件的畜禽规模养殖场。
3. 申报条件
（1）符合?安徽省农业委员会安徽省环保厅关于印发安徽省畜禽养殖场（小区）规模标准的通知?（皖农牧〔2017〕99号）要求。
（2）非禁养区内的远离村庄、学校、取水口等地方，且符合?动物防疫法?相关建设要求，有当地农业部门核发的动物防疫条件合格证；
（3）进入智慧畜牧信息平台；
（4）养殖污染物处理实行种养结合，循环发展；
（5）申报自我消纳的生态小循环模式的，还应具备下列条件：①有相匹配的自有或流转土地；②雨污彻底分离；
③粪污实行干湿分离或发酵（发酵池四周必须有墙体、有顶棚），④污水通过工业处理实行达标排放，或者通过“沼气池—沼液池—管道—施肥”；⑤输送管道到田间并且畅通，有闸阀控制。
（6）申报种养结合中循环模式的，还应具备下列条件：①县区农业部门确认中循环模式以及种、养殖企业（户）对接名单和种、养殖合作协议；②属地镇政府确认种植业区域范围；③全年最大饲养量与农田或山场面积相匹配；④雨污彻底分离；⑤粪污实行干湿分离或集中发酵加工成有机肥；
⑥养殖污水通过管道收集发酵，或通过沼气工程处理，沼液通过管网等设施输送到种植企业（户）；⑦输送管道畅通并有闸阀控制。
（7）自我消纳的生态小循环模式、种养结合中循环模式中畜禽养殖粪污综合治理采用工业化模式的还需有：①县区农业主管部门会同环保部门出具的初验合格证明，②按照技术线路处理粪污所需的设施设备。
（8）有一年内或一个生产周期内的农产品生产记录。
4. 补助标准
先建后补。自我消纳的生态小循环模式15万元、种养结合中循环模式30万元。大循环模式最高不超过100万元。
5. 申请材料及程序
（1）市农委发布申报通知；
（2）申请对象编制实施方案并向注册地乡镇农业部门提出申请；
（3）乡镇农业部门对申请对象实施方案审核后转报县、区农业行政主管部门；
（4）县、区农业行政主管部门组织专家评审，通过后，申报对象根据县区批复文件组织实施；
（5）项目建设完成后，县区农业主管部门会同环保部门初验合格后方可向市农委提出验收申请，市农委组织验收，公示后，会同市财政部门下拨奖补资金。
（十）示范家庭农场、示范农民专业合作社奖补
1. 背景意义
为进一步促进我市家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体健康规范有序发展。
2. 奖补对象
全市范围内从事农业生产经营并经工商登记注册的家庭农场、农民专业合作社。
3. 申报条件
当年新获得国家级、省级或市级示范称号，其中市级示
范称号应符合市农〔2017〕108号文件要求。
4. 补助标准
新获得国家级、省级、市级家庭农场和农民专业合作社示范称号的，分别一次性给予10万元、5万元、2万元奖补。奖补资金用于项目建设和规范化管理。
5. 拨付程序
市农委根据国家和省市农业部门相关文件会同市财政部门下拨奖补资金。
（十一）设立农业担保资金
1. 背景意义
为更好地发挥农业信贷担保支持现代农业发展的作用，支持我市新型农业经营主体加快发展。
2. 申请对象
注册于市区及无为县、南陵县的农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、农业社会化服务组织。
3. 申请条件
（1）已在工商部门登记注册，连续经营期不低于1年；
（2）具有较强的带动示范作用；
（3）提供有效资产抵（质）押（信用担保除外）；
（4）社会诚信度良好，无不良记录等。
4. 担保额度
市区农业贷款担保。经营主体单个项目贷款金额：家庭
农场不超过30万元，农民专业合作社不超过50万元，农业产业化龙头企业不超过80万元。单笔无资产抵押信用担保一般不超过20万元，对获得市级龙头企业“甲级队”、市级以上示范合作社、家庭农场最高不超过30万元。
新型农业经营主体信用贷担保。单户经营主体授信贷款额度原则上应按以下标准执行：家庭农场不超过20万元，农民专业合作社、农业社会化服务组织不超过30万元，农业产业化龙头企业不超过40万元。对获得市级示范家庭农场最高不超过30万元，市级示范合作社、农业社会化服务组织最高不超过40万元，市级以上龙头企业最高不超过50万元。仅限于流动资金贷款，期限不超过1年。同时鼓励符合条件的全市非银行业金融机构参与试点。
5. 申请材料及程序
具体按照市农委、市财政局、市金融办、市民强担保公司?芜湖市市区农业贷款担保风险补偿资金管理办法（试行）>?（市农〔2017〕203号）、?芜湖市新型农业经营主体信用贷试点工作实施方案（试行）?（市农〔2018〕17号）办理。
6. 市农委、市财政局、市金融办、市民强担保公司共同协商，进一步改进和完善相关办法。
（十二）继续加大对农业政策性保险支持力度，提标扩面。继续完善蔬菜价格保险试点和蔬菜自然灾害保险，探索
特色经济作物价格保险试点
1. 背景意义
为增强蔬菜基地抵抗自然灾害的能力，有效化解蔬菜生产风险，确保蔬菜生产稳定发展，保障我市城乡居民的蔬菜供应。
2. 申请对象
参加投保农业政策性保险、蔬菜价格保险和蔬菜自然灾害保险的蔬菜标准园、专业合作社和种植大户。
3. 申请条件
（1）农业政策性保险：按国家有关文件执行。
（2）蔬菜价格保险：供应主城区的20亩以上生产青菜、鸡毛菜两种绿叶菜的蔬菜生产基地。
（3）蔬菜自然灾害保险：50亩以上的蔬菜生产基地，其中，大棚规模在30亩以上，大棚蔬菜生产周期在30天以上。
4. 补助标准
（1）农业政策性保险：按国家有关文件执行。
（2）蔬菜价格保险：
①蔬菜价格保险试点期间，市财政给予80%保费补贴。
②蔬菜价格保险试点期间，对使用24种低毒低残留农药的生产者给予每亩不高于40元补贴，对使用秸秆有机肥的生产者给予每吨100元补贴。
（3）蔬菜自然灾害保险：
①温室大棚投保人承担40%保费，财政给予60%（市级承担30%，县、区承担30%）的保费补贴；
②普通大棚及其他投保人承担20%保费，财政给予80%（市级承担40%，县、区承担40%）的保费补贴。
5. 申请材料及程序
（1）市农委发布申报通知；
（2）申请对象填报申报文本和相关证明材料向注册地乡镇农业部门提出申请；
（3）乡镇农业部门对申请对象申报条件进行初审，同意后转报县、区农业行政主管部门；
（4）县、区农业行政主管部门对申请材料进行审核，符合条件的行文上报市农委；
（5）市农委根据县、区上报情况，组成复核组进行复核，公示后，会同市财政部门下拨奖补资金。
蔬菜价格保险具体按照市农〔2018〕189号文件执行；蔬菜自然灾害保险按照具体按照市农〔2018〕252号文件执行。
6. 根据农业生产实际需要，适时推出符合农民需求的特色保险新品种。
（十三）当年新认证“三品一标”奖补
1. 背景意义
为践行绿色发展理念，保障农产品生产和消费安全，加快农业标准化、品牌化和产业化进程，提升农业竞争力，整体推进“三品一标”规模化发展、规范化管理，促进现代农业发展。
2. 申请对象
在本市登记注册的专业从事农产品生产、加工、流通和技术服务的企业（单位），农村合作经济组织及家庭农场等新型农业经营主体。
3. 申报条件
当年获国家农产品地理标志认证、无公害农产品认证、绿色食品认证或有机农产品认证。
4. 补助标准
（1）获国家农产品地理标志认证的，一次性奖励申报单位3万元；
（2）获国家无公害农产品认证的，一次性奖励申报单位1万元，同时每增加1个无公害农产品认证增加奖励0.5万元；
（3）获国家绿色食品认证，一次性奖励申报单位2万元，同时每增加1个绿色食品认证增加奖励0.5万元；
（4）获国家有机农产品认证，一次性奖励申报单位0.5万元，同时每增加1个有机农产品认证增加奖励0.3万元。
5. 申报材料及程序
（1）市农委发布申报通知；
（2）申报对象对当年获证的产品向属地县区农业主管部门申报；
（3）县、区农业行政主管部门对申请材料进行审核，符合条件的行文上报市农委；
（4）市农委对县、区上报申报材料进行复核，公示后，会同市财政部门下拨奖补资金。
（十四）对进入农产品质量追溯平台开展质量追溯的新型农业经营主体进行奖补
1. 背景意义
鼓励市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等有条件的规模生产经营主体“菜篮子”产品及“三品一标”产品率先实现可追溯，扩大品牌影响力，增强生产经营主体的质量安全意识，提升农产品质量安全水平，提高农产品质量追溯平台影响力
2. 申请对象
市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。
3. 申报条件
（1）对自产的农产品能自行开展快速检测；
（2）有2个以上获“三品一标”有效期内认证的农产品；
（3）进入政府部门建立的农产品质量追溯平台。
南昌市重大重点城市建设项目管理实施细则(洪府发[2004]3号)
南昌市重大重点城市建设项目管理实施细则 洪府发[2004]3号 第一章总则 第一条为进一步规范我市城市基础设施建设项目的管理，加快推进项目建设，最大限度地发挥投资效益，降低工程投资成本，确保建设项目安全、优质、高效、廉洁地实施，根据国家、省、市有关法律、法规以及《南昌市人民政府办公厅关于转发市建委等五部门的＜南昌市市政基础设施工程建设实施管理办法的通知＞》（洪府厅发[2003]69号）、《南昌市人民政府印发南昌市人民政府关于利用国家开发银行以政府信用为基础的城建项目贷款资金管理办法的通知》（洪府发[2003]34号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则所称城市基础设施建设项目是指财政性资金或以政府信用为基础的贷款资金的各类城建项目（下称工程项目），涉及到国家、省里项目投入资金并有规定的，从其规定。 第三条其它城市建设项目参照执行。 第二章前期管理 第四条工程项目的前期工作在遵循国家基本建设程序规定的基础上，应根据工程项目的性质、类别及投资额的不同区别对待，力求简化前期手续。 （一）工艺、技术简单、建设方案明确、结构安全系数较大的工程项目，符合城市近期建设规划的，可凭立项批准文件，直接采取一阶段施工图设计审查。 1、建安投资在500万元以下的城市道路拓宽、改造项目； 2、小桥新建及200万元以下的桥梁维修、加固（非结构安全性）项目； 3、投资额300万以下的公路、排水、市政、园林的维修与改造项目； 4、符合城市近期建设规划的城市基础设施维修、改造及道路的拓宽、改造。（二）采取一阶段设计时，市发展计划部门可直接凭施工图设计及预算组织初审并批准概算。 （三）市建设、规划、国土、房管等部门在审批发证时，应本着从简、从快的原则，按以下规定操作： 1、建设用地规划许可证：凭市发展计划部门批准的立项及市规划部门的地形图、批准的规划方案到市规划部门办理；
建筑工程设计变更管理办法
工程设计变更及工程技术变更管理办法 第一章总则 一、为明确工程相关单位、业主（或称发包人、甲方、招标人、建设单位，下同）内部各部门的职责范围及权限，规范工程变更（简称变更）的分类及申报审批程序，保证工程质量与进度，有效控制工程投资，特制定本管理办法。 二、本办法适用于致远地产有限公司工程设计变更。工程变更所遵循的原则为优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本，并按分类、分级的原则快速、准确、有序地予以处理。 三、所有工程设计变更，按本办法经批准后由工程部下发变更指令并经过公司领导审批后，施工单位（或称承包人、中标人、乙方，下同）依据变更指令进行工程变更。没有变更指令，施工单位不得进行上述变更。任何工程变更均不表示，也不应以任何方式使原施工合同作废或无效。 四、由于施工单位过失、违约或毁约及施工方法或工序引起的变更指令，变更增加的费用由施工单位承担，业主有权不予认可和支付相关的变更费用，且工期不得顺延。 五、所有工程都须编制施工预算和施工图预算。施工预算是指根据合同、施工图纸会审确认后的施工图、中标文件（如投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。 六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，
应按照本办法的有关程序确定费用。 七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。 八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。 九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。 第二章工程变更管理的职责 本管理办法规定的任何变更，均应在其申请报告中列出前附表，并附上相应的支持材料。这些材料必须包括技术、经济两方面的分析及责任归属。变更必须考虑引起相关工程费用等变化的情况，不得分解属于同一单项变更（以招标文件中的工程量清单中的子项目为依据作为一个单项）的内容、工程量及费用。变更提出单位如有化整为零、故意规避审批权限的行为，业主将视为违约，并保留追索相应损失的权力。
工程结算实施细则
工程预结算实施细则 一、目的 合理安排预结算的编制和审核工作，及时掌握开工、竣工阶段的工程造价，为工程进度款的支付、成本控制、造价分析提供依据。 二、适用范围及定义 本细则适用于专业分包工程合同结算、项目工程总结算和工程结算复核。 1、专业分包工程合同结算：指甲方直接分包的专业分包工程完工后，按专业分包工程合同条件进行的工程验收、结算。 2、项目工程总结算：指项目工程竣工之后甲方与施工单位进行的总承包合同工程竣工结算和专业分包工程合同的工程竣工结算。 3、工程结算复核：指各个合同的竣工结算完成后，公司本部按相关的审计要求进行结算的审核。 三、结算流程 1、工程管理部预算负责人编制整体项目的结算总计划，经主管工程 的副总经理审核确定，并签发至工程管理部工程管理负责人、财务部、造价咨询单位。 2、各个专业分包工程及整体项目工程完工后，经甲方、监理、行业 主管部门验收合格，由工程管理部专业工程师、工程管理负责人、主管工程的副总经理及监理、行业主管部门共同签署工程验收证书（须明确完工的工程质量及工期、各项主材是否符合合同约定），转工程 管理部预算负责人。 3、由工程管理部下发结算通知单，明确结算资料的组成、有效文件 的标准，施工单位编制结算报告，并准备结算书及竣工结算资料。
4、施工单位提交结算报告，并填写〈〈竣工结算申请表》，工程管理部专业工程师对结算报告中的竣工图纸、技术资料等进行审核，并签署审核意见后，经工程部工程管理负责人、主管工程的副总经理签字确认后，转预算负责人，并接收相关资料。 5、工程部预算负责人对结算所需资料审核、整理，包括（但不限于）以下内容： 1）招标文件、招标文件答疑、中标通知书。 2）中标单位的投标文件和评标过程中对清标文件的确认和澄清。 3）施工合同及补充协议。 4）工程竣工验收资料。 5）工程档案移交的甲方确认文件。 6）甲方确认的施工组织方案。 7）竣工图纸。 8）施工图纸、图纸会审记录。 9）设计变更和现场签证的资料。 10）甲供材料领用量确认单。 11）甲方限价材料设备通知单 12）工程质量、安全、现场文明施工和工期奖罚通知单及其他相关资料。 13）施工单位的结算书。 6、工程部预算负责人，将上述整理的结算资料通过正式函件移交造价咨询单位，由造价咨询单位根据上述资料对施工单位的结算报告进行审核，工程管理部配合，形成初审意见。 7、造价咨询单位出具初步审核报告，并填写〈〈结算审核记录表》提 交工程部预算负责人复核。工程部预算负责人全过程跟踪预算的审 核情况，并按抽查法、对比法进行复核。
工程施工廉政建设
.1 总则1、指导思想：以邓小平理论和十五届六中全会精神为指导，坚持党的基本路线，强化中心意识，改进领导作风，实践“三个代表”重要思想；坚持从严治政的方针，深入开展反腐败斗争，促进国家基础设施建设，维护社会政治稳定；坚持三项工作格局，落实标本兼治，注重源头治理，优化项目施工环境；坚持反腐败基本原则，强化领导机制，落实责任追究，保证工程项目廉政目标的实现。2、目的意义：工程项目是建筑施工企业各种生产要素配置的集结地，优质工程的创建、施工安全的保证、社会信誉的提高、经济效益的产生均来自于工程项目。加强工程项目的廉政建设既是企业讲政治的重要体现，又是企业生存发展的内在要求；既是净化建筑市场竞争环境的迫切需要，又是保证建设资金安全运行的关键环节；既是提高企业经济效益的重要措施，又是维护职工队伍稳定的必要手段。3、法规依据：根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》以》及建设部关于《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见（试行）等法规制定本细则。4、具体要求：通过加强工程项目的廉政建设，使党员干部增强“六种意识”：即党性意识、忧患意识、政治意识、公仆意识、法纪意识及责任意识；把握“八项行为准则”：即严守法纪，诚实守信；业主至上，质量为本；强化管理，确保效益；科技领先，扩大信誉；勤政务实，乐于奉献；用权为公，心系群众；敢抓敢管；刹风整纪，反腐保廉。8.2 组织领导工程项目廉政建设的组织领导：按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，党委对工程项目的党风廉政建设实施统一领导，并负全面责任，做到思想认识到位，工作部署到位，职责履行到位，检查考核到位，把党风廉政建设各项工作落到实处。行政领导既要对工程项目工期质量负总责，又要对工程项目的廉政建设负总责，把工程建设的各项业务指标与廉政建设的各项具体任务同时下达、同时检查、同时考核，从而达到相互促进，相得益彰的目标。纪检监察机关全面履行“四项职能”，按照“三，强力推进“反腐保廉工程”项工作格局” ，立足教育，着眼防范；建章立制，规范行为；查处案件，严明纪律；强化监督，分解权力；鼓励举报，伸张正义。职能部门紧密结合自身职能特点，抓住制度建设这个关键，把廉政建设各项要求落实到位。8.3 廉政行为规范1、项目班子和其他从业人员要严格执行《中华人民共和国招投标法》以及交通部颁发的有关交通建设招投标管理办法，加强投标过程中的廉政建设。不准有下列行为：（1）行贿、宴请评标委员会成员和参加评标的有关工作人员。（2）私下接触或赠送钱物给评标委员会成员或参加评标的有关工作人员。（3）利用关系给评标委员会成员或参加评标的有关工作人员打招呼或施加压力。（4）弄虚作假，搞“关系标”和“人情标”。2、项目班子和其从业人员要把廉政建设同经济工作和业务工作结合起来，加强工程施工过程中的廉政建设，严格按照设计和合同要求，精心组织施工，保质量，保工期，建精品，创名牌。在施工过程中不准有下列行为：（1）搞超标准接待，用公款吃喝玩乐，高档消费。（2）行贿甲方及工作人员与监理人员，降低工程质量标准，损害国家和单位利益。（3）在业务活动中，向甲方及其工作人员赠送礼金、有价证券、通信工具等贵重礼品。（4）为甲方及其工作人员或配偶、子女、亲友旅游、上学、婚丧喜庆提供经济资助。（5）为甲方工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。（6）将中标项目转让他人或将关键性工程分包给他人。（7）挪用项目资金，专款不专用。3、项目班子和其从业人员要严把工程质量关，建立工程质量终身责任制，严格按照国家有关规定和程序进行项目验收。不准有下列行为：（1）在质量等级评定、竣工资料的编制中弄虚作假，谋取私利。（2）行贿参与工程验收的有关工作人员，不按国家有关规定和程序进行工程项目验收，以次充好，以假冒真，以少报多。4、项目班子其从业人员要加大对建设资金的监管力度，确保建设资金的安全和有效使用。项目资金必须专款专用，严禁挪作它用，加强工程决算中的廉政建设。不准有下列行为：（1）超进度、超合同计价、虚计价、空计价。（2）行贿甲方计划、财务负责人及监理人员，弄虚作假、欺上瞒下、虚报实物工程数
建设工程项目管理实施细则
哈铁建工【2014】第2号 哈尔滨市铁房建筑工程有限公司 建设工程项目管理实施细则 一、总则 根据公司2011年《管理文件汇编》及2012年《项目管理细则》，为了进一步完善工程项目管理，确保安全生产，提高工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场发展的需要，特制定本细则。 本细则适用于公司所有施工项目，是规范施工项目管理行为，考核项目经理部和项目经理的基本依据。 所有工程项目应在信守合同的前提下，充分尊重业主，尊重监理，以优质、高效的技术水平、质量水平、管理水平和社会信誉树立企业形象，维护企业利益。 所有工程项目均在公司的领导下，公司法人授权委托项目经理作为该项目的法定委托代理人对整个项目的实施负全责。以工程项目为独立核算对象，进行安全、质量、进度、文明施工等全过程考核，实现安全、优质、高效、低耗的管理目标。 二、管理模式 公司对工程项目主要实行项目经理带队承包经营的管理模式，项目经理与公司签订《项目经理带队承包经营管理合同》。特殊情况，采用公司成立专业指挥部直管项目的管理模式。 三、经营模式 项目经理与公司签订《工程项目内部承包经营管理合同》。新建工程考虑决算方式不同、是否跨区域施工等因素而采用不同的收费标准，特制定管理费收取范围：按照工程项目结算总额4%-7%的比例收取（不含应缴纳的各种税费）；更新改造工程比照新建工程比例范围收取；大修工程（水暖锅炉安装不含设备购置费）按照工程项目结算总
额4%的比例收取（不含应缴纳的各种税费）；项目经理自揽工程按照工程项目结算总额2-3%的比例收取（不含应缴纳的各种税费），项目部自揽工程无论是否使用公司资质都必须报公司备案，签署相关协议，并承担相关责任。管理费实际收缴标准依据项目具体情况，按照《工程项目内部承包经营管理合同》执行。 四、公司和项目部职责、权限 1、公司对项目部的管理职责、权限 （1）公司是项目的所有者，对项目负法人责任。 （2）公司企业法人与业主（发包人）签订《项目施工合同》。 （3）公司有权任免项目经理、技术负责人。 （4）公司负责组建项目部，审批项目的资源配置，指导和督促项目部建立健全各项制度和保障体系。 （5）制订、下达项目管理目标，与项目经理签订《项目经理带队承包经营管理合同》、《工程项目内部承包经营管理合同》，按照兑现情况，对项目进行年度考评、终期考评及项目经理任期考评。 （6）审批项目施工组织设计、专项施工方案等。 （7）对项目实施过程中的安全、质量、进度、文明施工等方面进行检查、指导和监督，有否决和奖罚权利。 （8）对项目的经营成本核算有指导、督查、否决和奖罚权。 2、项目部的管理职责、权限 （1）项目经理在公司法人代表授权的范围内，全面履行《项目施工合同》和《项目经理带队承包经营管理合同》中规定的各项承包责任和义务，维护公司权益，确保各项指标和各项任务圆满完成，并承担行政、经济和法律直接责任。 （2）接受公司的考核、管理。真实、及时提供项目安全、质量、进度、成本、财务、资产、环保等数据。
工程设计变更管理实施细则
重庆XXXX高速公路有限公司 工程设计变更管理实施细则（试行） 第一章总则 第一条为了规范XX高速公路项目的工程设计变更管理及 行为，合理控制工程造价，确保工程质量，保护人民生命及财产 安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和交通部《公路工程设计变更管 理办法》（交通部令2005 年第 5 号）、《重庆市公路工程设计变更 管理办法》（渝交委路[2006]183 号）等有关规定，XX高速项目BOT加总承包实际情况制定本设计变更管理实施细则。 第二条除紧急抢险工程外，所有变更均应变更方案成立 后，方可施工。 第三条设计变更为引起合同单价、工程数量、结构形式、 工艺标准等变化的变更。 第二章变更意向 第四条施工图设计文件经批准后，原则上不得随意变更， 如经现场察勘、核对，或者在实施过程中发现存在下列情况，确有必要变更设计时，可提出设计变更要求： 1. 工程项目需补充设计的。 2. 设计文件存在明显错误、遗漏或违反相关技术标准及技术 -1-
规范，需修改完善的。 3. 勘察、设计文件不详或施工中因自然因素（地质、水文、 地形等）发生变化与设计不符，或设计图纸与实际状况不符，按原设计难以实施的。 4. 设计不合理，不能满足使用功能的。 5. 有利于农田、水利、工矿、地方交通及文物保护，须对工 程进行局部调整的。 6. 采用先进的技术或优化设计方案，能在不降低标准或提高标准的前提下，减少工程量、节省投资或降低工程成本、缩短工期、确保工程质量及工程安全，有利于环境保护、节省土地、改 善施工条件的。 7. 国家颁布新的技术标准和设计规范，以及上级交通行政主管部门对工程建设提出新的要求的。 8. 通过变更能减少征地拆迁工作量、节省建设投资( 或降低施工成本) 、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利保 护环境、节省土地、改善施工条件等。 第五条业主、监理、承包人、设计及分包人任何一方根据 需要均可提出工程变更，无论哪一方提出的工程变更，理由必须充分，工程质量、工期必须得到保证，工程造价尽可能节省。 第三章变更的分类 第六条按照工程变更设计的金额、结构、性质，分为三类-2-
工程结算实施细则
工程结算实施细则
工程预结算实施细则 一、目的 合理安排预结算的编制和审核工作，及时掌握开工、竣工阶段的工程造价，为工程进度款的支付、成本控制、造价分析提供依据。 二、适用范围及定义 本细则适用于专业分包工程合同结算、项目工程总结算和工程结算复核。 1、专业分包工程合同结算：指甲方直接分包的专业分包工程完工后，按专业分包工程合同条件进行的工程验收、结算。 2、项目工程总结算：指项目工程竣工之后甲方与施工单位进行的总承包合同工程竣工结算和专业分包工程合同的工程竣工结算。 3、工程结算复核：指各个合同的竣工结算完成后，公司本部按相关的审计要求进行结算的审核。 三、结算流程 1、工程管理部预算负责人编制整体项目的结算总计划，经主管工程的副总经理审核确定，并签发至工程管理部工程管理负责人、财务部、造价咨询单位。 2、各个专业分包工程及整体项目工程完工后，经甲方、监理、行业主管部门验收合格，由工程管理部专业工程师、工程管理负责人、主管工程的副总经理及监理、行业主管部门共同签署工程验收证书（须明确完工的工程质量及工期、各项主材是否符合合同
约定），转工程管理部预算负责人。 3、由工程管理部下发结算通知单，明确结算资料的组成、有效文件的标准，施工单位编制结算报告，并准备结算书及竣工结算资料。 4、施工单位提交结算报告，并填写《竣工结算申请表》，工程管理部专业工程师对结算报告中的竣工图纸、技术资料等进行审核，并签署审核意见后，经工程部工程管理负责人、主管工程的副总经理签字确认后，转预算负责人，并接收相关资料。 5、工程部预算负责人对结算所需资料审核、整理，包括（但不限于）以下内容： 1）招标文件、招标文件答疑、中标通知书。 2）中标单位的投标文件和评标过程中对清标文件的确认和澄清。3）施工合同及补充协议。 4）工程竣工验收资料。 5）工程档案移交的甲方确认文件。 6）甲方确认的施工组织方案。 7）竣工图纸。 8）施工图纸、图纸会审记录。 9）设计变更和现场签证的资料。 10）甲供材料领用量确认单。 11）甲方限价材料设备通知单 12）工程质量、安全、现场文明施工和工期奖罚通知单及其它相
土石方工程项目管理实施细则
遵义《国际商贸城》土石方工程项目 管理实施细则 遵义市思达置业投资有限公司 编制时间：二零一二年二月
1 适用范围 本细则要求适用于遵义思达置业投资有限公司（以下简称“思达投资”）投资遵义国际商贸城区域所有土石方工程现场施工作业指导、监督管理操作细则。 2 依据 2.1除另有注明外，本工程须符合设计、图纸和相关国家、地方及行业标准，主要包括但不限于： 《工程建设标准强制性条文》2009年版； 《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）； 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB 50202-2002）； 《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T 180-2009） 2.2 若承包商对以下要求有任何疑义，应立即向思达投资提出，由思达投资做最终决定，否则视为接受。 本管理实施细则作为合同附件，承包商必须遵照执行。 3 一般规定 3.1土方工程施工前应进行方格网的测量，挖、填方的平衡计算，综合考虑土方运距最短、运程合理和各个工程项目的合理施工程序等，做好土方平衡调配，减少重复挖运。 土方平衡调配应尽可能与城市规划和农田水利相结合将余土一次性运到指定弃土场，做到文明施工。 备注：方格网的测量工作有承包商负责进行具体实施，实施过程中由思达投资项目部全程参与记录、复核、审批。 3.2基坑开挖工程包括无支护结构的放坡基坑开挖和有支护护结构的基坑开挖，以及与之相配合的地下水控制措施。 3.3基坑开挖前，应根据工程结构型式、基坑深度、地质条件、气候条件、周围环境、施工方法、施工工期和地面荷载等有关资料，确定基坑开挖和地下水控制施工方案。 3.4基坑开挖方案内容主要包括：支护结构的龄期、机械选择、基坑开挖时间、分层开挖深度及开挖顺序、坡道位置和车辆进出场道路、施工进度和劳动组织安排、降排水措施、监测方案、质量和安全措施等。 3.5基坑边缘堆置土方，或沿挖方边缘移动运输工具和机械，一般应距基坑上部边缘不少于2m，弃土堆置高度不应超过1.5m，并且不能超过设计荷载值，在垂直的坑壁边，此安全距离还应加大。软土地区不宜在基坑边堆置弃土。 3.6施工中机具设备停放的位置必须平稳，大、中型施工机具距坑边距离应根据设备重量、基坑支撑情况、土质情况等，经计算确定。 3.7采用机械开挖土方时，需保持坑底留100mm厚土层，由人工挖掘修整。同时，要设集水坑，及时排除坑底积水。 3.8基坑开挖时，应对平面控制桩、水准点、基坑平面位置、水平标高、边坡坡度
工程结算审核实施方案设计
工程结算审核实施方案 1、做好结算审核的前期工作 1.1、是做好结算资料的收集整理如：施工合同、施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、经济签证乃至会议纪要、施工日志等都是工程结算的主要依据； 1.2、是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等； 1.3、是落实施工有否变更、签证手续是否齐全等；四是核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等有否具体签订明确。只有了解上述情况，才能遵循求实公正的原则，既按国家、省、市有关工程价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸，施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。 2、把握好结算审核关键环节:工程结算审核既然是建设工程造价控制中的最后阶段，所以要提高工程结算审核质量，除了认真审核工程量、清单定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下几个环节的工作： 2.1、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定，熟悉国家有关的法律、法规及行业有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的准确含义，是提高工程结算审计质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规及行业有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与辽宁省的有关规定进行结算。施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。
因此，审计人员一定会认真阅读施工合同文件，这样才能在审计工作中善于发现问题，并采取有效的方法予以解决。 2.2、认真审核材料价格，做好审价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高结算审核质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审计人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。需特别提出，审计人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审计人员在结算审核工作中需要特别重视的地方。 2.3、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程结算审核质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好结算审核工作的前提条件。 3、结算审核方法工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。 全面审核法是按照施工图要求，结合清单定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大； 重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价
廉政实施细则
深海复线A4标 党风廉政建设责任制实施细则 第一章总则 第一条为进一步促进公司党风廉政建设，明确各级领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证上级党风廉政建设的决策和部署得到贯彻落实，根据集团公司党委、集团公司《党风廉政建设责任制实施细则》，结合本项目实际，制定本实施细则。 第二条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以《党章》、《廉政准则》和中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定为依据，从实际出发，把党风廉政建设与经济工作、岗位工作紧密结合起来，真正做到同部署、同检查、同考核、同落实。 第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治企；立足教育，着眼防范；职责相符，落实到人；严格执纪，违纪必纠的原则。一级抓一级，层层抓落实。 第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与的领导体制和工作机制。 第二章责任范围和责任内容
第五条各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全1 面责任，在党风廉政建设中承担以下领导责任： （一）贯彻落实上级党政机关和公司党委、行政关于党风廉政建设的部署和要求，结合本单位实际，安排部署党风廉政建设工作，分析研究责任范围内党风廉政建设状况，制订党风廉政建设规划和措施，确保党风廉政建设各项任务的落实。（二）开展经常性的党性党风党纪和廉政教育。组织党员、干部学习党中央及中央领导关于党风廉政建设的有关讲话、文件及法规、条例，增强党员干部廉洁自律意识。 （三）抓好党风廉政建设治本工作。在抓好学习教育之外，着力加强制度建设，完善管理机制，强化监督机制，从源头上预防和治理腐败。 （四）严格按照《中铁十五局集团有限公司企业领导人员管理暂行办法》的规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。 （五）严格执行总公司党委建立的《企业领导人员廉洁自律三项监督制度》，认真抓好企业领导人员在领导班子民主生活会上汇报廉洁自律情况、职代会上报告廉洁自律情况和年底向上级纪委报告廉洁自律情况等“三项监督制度”的落实。（六）加强对领导人员廉洁自律、查处违法违纪案件和开展执法效能监察三项重点工作的领导和支持，支持执纪执2
建设单位建设工程项目管理实施办法
某地市花城投资有限责任公司建设工程项目管理小组工作实施细则 第一章总则 第一条为进一步加强某地市花城投资有限责任公司（下称公司）对建设工程项目的管理工作，提高工作效率，规范项目管理行为，明确职责分工，构建有效的内部监督机制。结合公司实际，制定建设工程项目管理小组工作实施办法。 第二条本实施办法适用于公司作为业主的建设工程项目管理。 第二章组织机构 第三条根据公司建设工程项目年度目标推进计划，工程建设部及合同技术部根据工程项目特点拟定项目管理小组成员名单，经公司办公会讨论通过，成立项目管理小组，开展项目管理工作。 第四条项目管理小组成员由工程建设部现场代表、合同技术部预算员（造价员）及技术员构成。并指定现场代表为项目管理小组组长，组长为本项目项目负责人。项目管理小组不限于监督、管理、协调、服务于单一工程建设项目。
第五条自本项目勘察设计招标至项目竣工结算为止，项目管理小组成员全过程跟踪管控。并接受本部门负责人和公司领导的监督和领导。 第三章职责分工 第六条项目管理小组组长职责 （一）制定本项目质量、安全、进度、成本工作计划及管理目标，代表公司对该项目质量、安全、进度、成本等进行全面管理，并接受公司年度考核。 （二）组织协调小组成员及相关专业人员开展项目管理工作，努力提高管理水平和工作质量，树立公司良好的形象。 （三）定期向所在部门汇报小组成员工作质量、工作态度及廉洁自律等情况。 （四）按公司流程办理设计变更、现场签证等审签手续，下达设计变更、现场签证等工作指令，传达行业主管部门及公司相关指示和精神。 （五）向项目管理小组成员通报及向部门领导汇报工作计划、工作动态。 （六）化解工程建设中出现的不稳定性因素，掌握从业人员思想动态，及时报告并力所能及地做好思想稳定、规劝工作。发生不稳定性问题主动参与处置。
设计变更管理组织办法(暂行)
设计变更管理办法 总工办 2018-8-7
施工图变更管理办法实施细则[试行] 第一条为规范广西XXXX集团有限责任公司建设工程施工图变更的审批流程、明确各单位或部门职责、强化执行及记录，实现投资、工期和质量目标，依据钦州市《关于修订和调整建设工程造价管理有关规定的通知》（钦市建字【2016】74号）和《广XX投资控股集团有限公司关于加强设计重点环节管理及控制价编制管理要求的通知》、《工程项目管理制度》（GC-03-2016）和公司相关管理制度，参照广西区内其他地市有关管理规定，结合广西中马钦州产业园区工程建设有关规定及公司实际情况，特制定本办法。 第二条本办法适用于广西XX控股集团有限责任公司所辖的所有合同签订后的项目实施过程中所发生的施工图变更。 第三条施工图变更，指工程项目实施阶段，从已审定有效的施工图下发至工程竣工验收期间，对已审定有效的施工图所发
生的技术及数量上的变更，即图纸勘误（澄清）、技术变更和涉及图纸变化的工程变更。 第四条施工图变更申请单位（部门）可以是业主单位和非业主单位。业主单位是广西XX控股集团有限责任公司（投控集团）；非业主单位是指EPC总包牵头单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供货商、咨询单位等。 第五条投控集团相关部门对施工图变更应严格控制。实行部门审查和审查会议、部门会签、部门领导负责制、公司领导审批的变更管理制度。投控集团拥有所有施工图变更的审批权，必要时，按规定上报园区管委和自治区、钦州市相关部门审批。（指令流程图、超过概算总价10%须报政府或董事会审批）第六条变更的五项原则要求：变更的必要性、技术合理性可行性、变更范围、工程量及投资造价变化、引起的连带变更。施工图变更审查、审批时应按五项要求对变更进行综合评审、决策。 第七条施工图变更项目划分原则 1.同一项目、同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，应为同一项施工图变更。 2.同一项目中的不同变更内容、同一原因或同一内容的不同单位工程的变更应划分为不同的施工图变更。 第八条变更必须在深入调查研究、充分论证的基础上，本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证工程进度的原则进
廉政建设实施方案
贡山丙中洛至吉瓦图公路改建工程 监理廉政建设实施方案 编制: 邓忠海 审核：高兆光 云南展旭公路工程咨询有限公司 贡山丙吉公路改建工程项目驻地办 2015年12月
目录 一、编制目的 (1) 二、总体目标 (1) 三、组织领导 (1) 四、方法措施 (2) （一）宣传教育 (2) （二）自查自纠 (2) （三）长期预防 (3) （四）严惩严查 (4) 五、总体要求 (4) 六、廉政建设计划 (5) 七、附件 (5) 附件1 (5)
一、编制目的 贡山丙中洛至吉瓦图公路改建工程是怒江州公路网的重要组成部分，也是进入西藏地区的旅游及国防重要通道，该项目的建设对怒江的发展建设具有重要意义。云南展旭公路工程咨询有限公司贡山丙吉公路改建工程项目驻地办负责本项目四个土建合同段、一个路面合同段的监理工作。为了有效预防和遏制公路工程建设过程中监理人员职务犯罪和贪污腐败现象的发生，保障工程监理工作的顺利进行，根据与业主签订的《廉政合同》和国家、省（区）级有关工程建设和廉政建设的法律、法规及规定，结合监理工程师办公室的监理工作任务和人员构成情况，特制定本廉政建设实施方案。 二、总体目标 本廉政建设实施方案旨在使总监办的廉政建设工作做到有章可循、责任明确、制度完善、措施有效，本着“重在预防、奖惩并举、标本兼治”的指导思想，通过宣传教育、自查自纠、长期预防、重奖严惩等具体措施，将公司提出的监理人员“十项守则”、“五不准”与总监办反腐倡廉和预防职务犯罪工作紧密联系起来并切切实实落实到每名监理人员的日常监理工作中，逐步建立起一个“惩贪养廉、警钟长鸣”的长效廉政建设和保障机制，在总监办监理队伍中弘扬“廉则荣、贪则耻”的从业精神，塑造监理人员在公众心目中廉洁无私的良好形象。 三、组织领导 加强廉政建设、预防职务犯罪，是中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的核心要求，也是省厅、项目业主、公司的专项工作之一。为此，按照公司提出的“高度重视、精心组织，切实摆上重要议事日程”的要求，驻地办以驻地监理工程师牵头、各
代建项目管理实施细则
项目 代 建 管 理 实 施 细 则 编制： 审核： 日期：
项目 项目管理实施细则 第一章：项目前期管理 一、工作范围和职责 由公司产品运营中心及技术与品质部协助项目管理部办理有关建设手续，拟定工程建设的有关合同、协议，负责与各参建单位、有关政府主管部门和项目周边各单位沟通、联系、协调，创造外部协作条件，争取相关单位的支持。与有关单位协商，提出安全文明施工、环境保护方面的协调意见并拟订相关的协议。负责市场相关信息、政策法规的收集。项目经理对协调工作予以监督和确认，公司分管领导给予支持和指导。 二、前期工作流程及要点 1、项目管理部人员熟悉有关批文和已经批准的项目文件，了解项目使用要求和投资目标。 2、组织进行1：500地形图、勘察、设计等招标工作，招标确定的设计单位进行方案设计及初步设计。项目管理部人员要根据第三方专家组审查的初步设计意见，要求设计院完成本工程所有涉及工程的初步设计和概算的修改，报市建委审核批准。批准后要求设计院完成项目施工图,对出图质量与进度予以监督。 4、施工图设计完成后送到有资质的图纸审查单位办理施工图报审，
将审查意见送设计单位，修改后反馈给设计审查单位，领回审查合格书。 5、项目部按规划部门、供电、城管部门、交通等部门的程序办理工程土地规划、临时用水、用电、道路开通、建筑垃圾处置的许可。 第二章：项目实施准备阶段的管理 一、合同采购招标 项目部负责与招标代理机构的配合和联系，负责对投标单位资质审查和项目有关的各项招标活动，项目经理对招标过程进行监督、确认。 1、监理招标 （1）招标阶段管理： a. 根据项目所需监理工作的内容和目标，进行合同构成因素分析和合同条件分解，确定用于编制招标文件及构成合同的主要具体内容及条件，确定合同标的。 b.根据分析所得结果全面完善地编制招标文件，指导投标人正确编写投标书，防止项目所需监理工作内容的遗漏、错误及监理工作目标的偏差。
工程变更管理实施细则
工程变更管理实施细则 第一章总则 第一条为了加强对政府投资非经营性建设项目的全过程监督管理，规范工程建设中的工程变更行为，合理有效控制工程投资规模，根据有关法律法规和《XXX政府投资非经营性建设项目代建管理办法（试行）》、《XXX重大建设工程项目监督检查办法》、《XXX重点项目工程招投标及工程质量管理实施意见》等有关规定，制订本实施细则。 第二条本实施细则所称工程变更指设计变更和现场签证。 第三条根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无工程变更的管理制度，可变可不变的项目不办理变更，但发生特殊情况时，由于非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理工程变更。 第四条项目建设管理过程中涉及的工程变更必须根据本实施细则规定的原则和程序办理相关手续，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本实施细则。 第五条工程变更必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。设计文件一经审核批准，原则上不允许随意变更。因特殊情况确需变更的项目，应加强规范管理，严格控制投资规模，不得以任何方式肢解或重复工程变更。 第六条在工程建设过程中，需要变更设计图纸和增减工程项目，应在确保工程技术标准、质量标准保持不变和安全保障的情况下变更，并需按程序审批和签证。 第二章设计变更 第七条设计变更是指在工程实施过程中，因工程项目自身的性质和特点，或因设计文件深度不够，或因政策法规调整，或因不可预见因素与环境情况变化，需要变更原有设计文件时，由设计单位充分论证后，对工程项目标准、功能、材料、工艺、质量、构造、尺寸、指标及数量等做出修改或补充设计文件的行为。 第八条设计变更的程序 一、设计变更的提出
工程廉政建设实施方案
工程廉政建设实施方案 为了加强党风廉政建设，明确X X合同领导班子和领导干 部对党风廉政建设应负的责任，保证省厅XX局和XX公司党委关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，确保和促进XXXXX合同工程建设工作的顺利进行，我X X对纪检监察及廉政建设工作作如下部署： 一、认真学习XX及XX集团公司廉政建设有关精神， 积极落实廉政建设任务，确保廉政建设有效进行。 1、建立健全了廉政组织机构。我部在狠抓质量、安全 的同时，也加强了廉政建设工作，项目部成立了廉政建设办 公室，由党支部XX书记任办公室主任，制定了人员岗位职 责，定期召开廉政会议。 2、制订了有关廉政方面的规章制度和实施细则，按照 上级领导的要求，根据工程实际定期召开廉政分析会和政治 学习会，每次开会都特别强调廉政问题的重要性，并有计划 地组织党员、干部系统地学习《廉政必读》中的法律、法规。 对于材料选购，项目部要求材料和质检人员要以身作则，不 得收取、接受供料方的物品和宴请；领导干部也要以身作则, 不能随便吃喝，不得收取贿赂。现场施工人员不能贿赂监理
人员，要严格按照监理工程师的要求施工，确保施工质量。 3、充分发挥临时党支部的职能。临时党支部把廉政建 设列入了议事日程，每月在召开的廉政会议上，都对廉政形 势进行了认真分析。组织部分党员干部认真学习“三个代表”的重要思想及胡锦涛同志“两个务必”的讲话精神，加强和 改进党支部的思想政治工作，通过强有力的思想政治工作，使全体党员自觉地发挥党 员的先锋模范作用。 二、创造高效的廉政建设环境，发挥领导班子的表率作 用。 1、我项目部领导一致认为，要在繁纷复杂的施工市场 竞争中取得制胜的主动权，关键在人，关键在于各级经营管 理者，而加强廉政建设则是保障工作有效进行的先决条件。 因此，我们将在十五合同持续开展争创“最佳党员”，争当“最佳干部”和“最佳工人”活动；对各级领导班子进行以 现代经营管理理论和廉政建设理念为主要内容的专门培训， 并于每月月初举办一次“廉政建设教育”和“廉政建设分析 会” o 2、在各项工作中要坚持“廉政建设，以人为本”的原 则，要求领导班子在抓施工进度和质量中，时时处处为职工 群众做表率，尊重人才，关心人才，爱护人才，提出“用领
公路工程变更管理实施细则
衡水市公路工程变更管理实施细则 （讨论稿） 第一章总则 第一条为加强我市公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，有效控制工程投资，确保工程质量，提高管理效率和管理水平，结合我市实际情况,制定本实施细则。 第二条在我市辖区内实施的公路新建、改建、大中修、桥梁维修加固等工程项目的变更，应当遵守本规定。 本办法所称工程变更，是指工程实施过程中由于工程项目本身的性质和特点，或设计图纸的深度不够，或不可预见的自然因素与环境情况的变化，由于第三方的干预和要求或合同双方当事人出于对工程进展有利着想，对合同中部分工程项目进展形式、工程数量、工程质量要求及标准的变更。 第三条工程变更实行审批制，未按照《衡水市公路工程设计变更管理实施细则》规定的程序进行审批或审查不同意的工程变更项目不得擅自实施。市处对未经审批及不符合程序的工程变更将不予受理与支付，其费用变化不得进入决算。 第二章工程变更的分类、原则及管理权限 第四条根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程变更化分为三种，即业主变更、施工单位变更、监理单位变更。 业主变更包括上级部门变更（政策变更和方案变更等）、业主变更（提
高质量、加快进度、节约造价等）、设计单位变更（设计缺陷或设计优化等）。 监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等。 施工单位的变更：在施工中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致而提出的工程变更。 第五条工程变更后单价的确定遵循下列原则 1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定变更单价。 2.合同中已有类似于变更工程的价格，可参照此价格确定变更单价。 3.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，计划科应遵照本工程招投标时确定的费率、价格，准确掌握材料单价后，核算出该项变更工程的单价。 第六条工程变更后工程量的确定原则 变更项目的工程量由变更方根据业主的变更通知、设计图纸和实际施工情况，如实计算工程量。 第七条工程变更申报实行一文一项制，严禁多项变更一文申报。 第八条工程变更申请报告应当以书面形式提出，工程变更申请报告应包括以下材料： 1.变更申请表（内容包括工程名称、工程变更名称、位置、估算费用）； 2.工程变更说明（主要阐述变更提出过程、变更理由和论证材料）； 3.其他材料（计算书等） 第九条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资
工程结算审核实施细则
工程结算审核实施细则 1.1总则 1.为了规范工程结算审核行为，统一审核程序和方法，做到审核结果客观、公正、合理，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《山东省工程造价咨询管理办法》等法律、法规的有关规定，制定本实施细则; 2.本实施细则适用于工程结算审核活动； 3.工程结算审核应独立、客观、公正； 4.工程结算审核部负责承揽的所有工程结算审核业务，负责组建大型项目的专门项目部； 5.工程结算审核大型项目成立的专门项目部，实行项目负责人负责制； 6.工程结算审核除应符合本实施细则外，还应符合国家现行有关标准、规范的规定。 1．2工程结算审核工作的一般原则 1.合理编制并充分披露基本建设工程结算，保证结算及相关资料的真实、合法、完整；按照本规范的要求出具基本建设工程结算审核报告，并保证审核报告的真实性、合法性，是公司及审核人员的责任；审核报告的真实性是指审核报告如实反映审核人员的审核范围、审核依据、实施的主要审核程序和应发表的审核意见，审核报告的合法性是指审核报告的编制和出具应符合《山东省工程造价咨询管理办法》及有关法规的规定； 2.公司和审核人员承办基本建设工程结算审核业务，应当符合国家及有关部门的规定，并取得相应资格； 3.审核人员执行基本建设工程结算，审核应当在质量监督部门或监理部门对工程项目质量进行核验并合格后进行； 4.审核人员应当将基本建设工程结算审核的过程及其结果记录于审
计工作底稿，并进行必要复核。 1.3工程结算审核程序 自接受工程审核工作至完成报告期间，审计工作应按下列程序进行： 1.明确工程项目结算审核范围； 2.拟定工程结算审核实施方案； 3.收集审核所需资料； 4.实地察看审核对象； 5.结算审核的内部整理、计算； 6.与甲乙双方共同核对审核结果，现场测量工程量； 7.初步确定结算审核结果； 8.业务部总监复核审核结果； 9.工程结算审核部撰写审核报告； 10. 审核报告审定、会签； 11. 审核资料整理、归档。 1.4审核工作计划 1.在接受委托前，审核人员应当了解被审核单位及基本建设工程项目的基本情况，并考虑自身能力和能否保持独立性，初步评估审核风险，以确定是否接受委托。 2.如接受委托，公司应与委托人就基本建设工程审核的目的与范围，双方的责任与义务等事项进行商议，达成一致意见，并签定《山东省工程造价咨询合同》。 3.审核人员应当了解所审核的基本建设工程项目的以下情况： a.项目性质、类别、规模、承建方式等情况； b.所需的相关资料的可获得性； c.材料的供应方式； d.价款结算情况； e.项目结算已审计情况及审计结果的处理；