贵州省河道管理条例(2019年5月1日起施行)
贵州省河道管理条例
(2019年1月17日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)
第一章总则
第一条为了加强河道保护与管理，保障防洪安全，防止水质污染，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内河道(包括河流、湖泊、岩溶暗河、水库库区、人工水道)的保护、管理等相关活动。
第三条河道管理坚持生态优先、绿色发展、强化规划、注重保护、合理利用的原则，有效保护河道资源与环境，维护生态功能。
第四条县级以上人民政府应当加强对河道保护与管理工作的领导，将河道保护与管理纳入国民经济和社会发展规划，河道保护与管理有关公共事项所需经费列入同级财政预算。
省人民政府应当建立河道生态保护补偿机制。
第五条县级以上人民政府应当建立河(湖)长制工作机制，落实河道保护与管理主体责任，建立健全综合治理长效机制，推进水资源和水域岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，维护河道自然生态，提升河道综合功能。
第六条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道的保护与管理工作。河道管理单位承担所管理河道的保护与管理的日常工作。
县级以上人民政府发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急、林业、综合执法等有关部门按照各自职责做好河道保护与管理工作。
第七条对在河道保护和管理方面成绩显著的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰奖励。
第二章规划和整治
第八条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门根据需要编制河道相关专业规划，报本级人民政府批准后实施。
河道相关专业规划包括岸线管理与利用、水域保护、河道整治、清淤疏浚等规划。
经批准的河道相关专业规划需要修改时，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。
第九条河道相关专业规划应当服从流域综合规划、区域综合规划，并与航道、渔业、湿地等规划相衔接，应当统筹上下游、左右岸、干支流，综合考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态环境保护及修复。
第十条河道的整治应当符合河道相关专业规划，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运的通畅。
县级以上人民政府应当对非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动进行清理整治。
县级以上人民政府交通运输行政主管部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求同级人民政府水行政主管部门对有关设计和计划的意见。
县级以上人民政府水行政主管部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求同级人民政府交通运输行政主管部门对有关设计和计划的意见。
在重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设单位应当兼顾渔业发展的需要，并事先征求同级渔业主管部门对有关设计和计划的意见。
第十一条城乡建设和发展不得占用河道滩地。城乡规划的临河界限，由县级人民政府水行政主管部门会同城乡规划等有关部门确定。城乡规划主管部门在编制和审查沿河城乡规划时应当按照河道管理权限事先征求县级人民政府水行政主管部门的意见。
第十二条县级以上人民政府水行政主管部门应当对河道淤积情况进行监测，并根据监测情况制定整治疏浚计划，报经本级人民政府批准后实施。
整治疏浚计划应当明确整治的范围和方式、责任主体、资金来源、淤积物处理等事项。
第十三条修建桥梁、码头、道路和取水、排水等设施，应当按照河道相关专业规划及国家规定的防洪标准和技术要求进行，不得缩窄行洪通道。
桥梁和栈桥等建筑物的梁底应当高于防洪规划确定的设计洪水位，并按照防洪和航运的要求留有一定的安全高度。
跨越河道的管道、线路的净空高度应当符合防洪和航运的要求。
第十四条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位应当按照河道管理权限，将工程建设方案报送县级以上人民政府水行政主管部门审查同意。未经审查同意的，建设单位不得开工建设。
涉河建设项目施工时，应当按照批准的洪水影响评价报告确定的位置和界限实施。县级人民政府水行政主管部门应当对项目实施进行监督检查。
涉河建设项目竣工验收应当有项目所在地县级人民政府水行政主管部门参加。
第十五条从事经批准的涉河项目建设，应当按照工程建设方案进行，不得妨碍河道防洪度汛安全，禁止擅自修筑临时围堰、开挖堤坝、管道穿越堤坝、修建阻水便道便桥等。
涉河项目建设单位应当编制施工度汛方案，承担施工范围内河道的防汛安全责任。因施工需要建设的相关临时设施，建设单位应当在施工结束或者使用期限届满前予以拆除，恢复河道原状。
因工程建设对河道工程及配套设施造成损害的，建设单位应当及时组织修复。造成河道淤积的，应当及时组织清淤。
第十六条未经有关各方达成协议或者其共同的上级水行政主管部门
批准，禁止单方面在界河及跨行政区域的河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程。
第三章保护与管理
第十七条河道保护与管理实行统一管理与分级负责、流域管理与行政区域管理相结合的原则。
第十八条县级以上人民政府应当建立河道保护管理执法联动机制，建立日常监管巡查制度，实行动态监管。
第十九条河道的监督管理实行分级负责制：
(一)省人民政府水行政主管部门负责长江流域的乌江、三岔河、六冲河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、舞阳河的干流，珠江流域的黄泥河、南盘江、北盘江、红水河、蒙江、都柳江的干流；
(二)市、州人民政府水行政主管部门负责本行政区域内本条第一项规定以外跨县、市、区、特区河道的干流，贵安新区负责本行政区域内的河道；
(三)县级人民政府水行政主管部门负责本条第一项、第二项规定以外的本行政区域内河道。
跨行政区域的河道监督管理由其共同的上一级人民政府水行政主管部门负责，也可以委托下级人民政府水行政主管部门负责。
第二十条河道日常保护与管理实行属地负责制，由河道所在地县级人民政府水行政主管部门或者河道管理单位负责。
乡镇人民政府、街道办事处(社区服务管理机构)应当加强日常巡查，制止违法行为，协助做好河道清淤疏浚及堤防、护岸维修养护等工作。
鼓励村民委员会、居民委员会制定村规民约或者居民公约，引导村民、居民维护河道整洁，协助做好河道清淤疏浚及堤防、护岸的保洁工作。
鼓励公民、法人和其他组织参与河道保护与管理工作。
第二十一条县级以上人民政府应当组织开展河道的确权划界工作，依法对本行政区域内的河道划定管理范围，根据需要划定护堤地范围和护岸地范围，设置界桩、界牌，并向社会公布。
河道管理范围内属于国家所有的土地，应当依法办理不动产登记手续，由河道管理单位负责管理。
第二十二条河道管理范围的划定：
(一)有堤防或者护岸的，以堤防外坡脚线、护岸控导工程外沿线确定,
包括两岸堤防或者护岸之间的水域、整治工程、沙洲、滩地(含可耕地)、行洪区等；
(二)无堤防的，有防洪规划的按照设计洪水位确定；无防洪规划的按照国家防洪标准规定确定；
(三)水库库区河段，已征地的按照水库征地退赔线确定，未征地的按照水库校核洪水位确定。
第二十三条护堤地范围按照下列规定划定：
(一)1万亩以上农田的新建堤防，应当划定1至5米的护堤地；
(二)1万亩以下农田的新建堤防或者现有堤防尚未划定护堤地的，由县级以上人民政府根据实际情况划定。
第二十四条重要工矿企业及城镇的护岸，可以划定护岸地。护岸地范围自护岸控导工程外沿线延伸不超过10米。
第二十五条县级人民政府水行政主管部门应当根据公布的河道管理范围在适当位置设置公告牌。公告牌应当载明河道名称、管理责任人、河道管理范围以及河道管理范围内禁止和限制的行为等事项。
任何单位和个人不得擅自移动、损毁、掩盖界桩、界牌和公告牌。
第二十六条河道堤防工程实行专业化管理与社会化管理相结合的管理体制，并按照水系实行统一管理和按照行政区划实行分级管理，可以通过政府购买服务方式进行管理。
第二十七条在河道管理范围内开展水上旅游、水上运动等活动，应当符合河道水域保护规划，不得影响河道防洪安全、行洪安全、工程安全和公共安全，不得污染河道水体。
第二十八条在河道管理范围内，禁止下列行为：
(一)建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；
(二)修建围堤、阻水渠道、阻水道路；
(三)种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外)；
(四)设置拦河渔具；
(五)弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等，倾倒垃圾、渣土；
(六)在山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害或者灾害隐患的河段进行开山采石、采矿、开荒等活动；
(七)堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体以及在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；
(八)利用船舶、船坞等水上设施占用河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；
(九)向岩溶暗河出入口、消水洞、洼地倾倒垃圾、渣土、矿渣、固体废物和排放污水等；
(十)法律、法规规定的其他行为。
第二十九条在河道管理范围内进行下列活动，应当报经县级人民政府水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由县级人民政府水行政主管部门会同有关部门批准：
(一)取土、淘金；
(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘；
(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
第三十条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物，禁止损毁防汛设施、水文和气象监测设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门，禁止任何组织和个人干扰河道管理单位的正常工作。
因降雨雪等造成河道堤顶泥泞期间，禁止车辆通行，但防汛抢险、公共突发事件处置等特殊情况除外。
第三十一条涵、闸、泵站、水库、水电站应当设立安全警戒区，安全警戒区由其主管部门在工程管理范围内划定，管理单位应当设立标志。
禁止在涵、闸、泵站、水库、水电站安全警戒区内捕(钓)鱼、停泊船舶、建设水上设施。
第三十二条在河湖管理范围、划定的护堤地和护岸地内，建设工程项目占用水域、水利设施的，或者对原有河湖工程设施、水域有不利影响的，应当建设等效替代工程等补救措施。无法建设等效替代工程等补救措施的，应当进行补偿。
第三十三条河道管理范围内下列阻水障碍物或者工程设施，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，报县级以上人民政府责令设障者限期清除；逾期不清除的，由县级以上人民政府组织强行清除，所需费用由设障者承担：
(一)严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、引道、码头、栈桥、泵房、渡口和其他跨河工程设施；
(二)围堤、围墙、房屋；
(三)弃置的矿渣、砂石、煤渣、泥土、垃圾等；
(四)堆放的影响行洪的物料及设置的拦河渔具；
(五)行洪通道内的高秆植物；
(六)其他损害河道功能和影响河道安全的障碍物。
第三十四条县级人民政府水行政主管部门应当会同自然资源行政主管等部门做好河道砂石资源的调查，编制河道采砂规划，经有管理权限的人民政府水行政主管部门批准并公告后实施。规划采砂的河道属于航道的，还应当征求交通运输行政主管部门的意见。
采砂规划涉及上下游、左右岸边界河段的，由相关的人民政府水行政主管部门协商划定采砂河段，报共同的上一级人民政府水行政主管部门备案。协商不成的，由共同的上一级人民政府水行政主管部门划定。
采砂规划应当明确禁止开采、限制开采、可以开采的区域和可以开采的数量、期限。
第三十五条在河道管理范围内采砂的单位或者个人，应当经县级以上人民政府水行政主管部门批准，并依法办理河道采砂许可证，禁止无证采砂。
河道砂石开采权，应当按照规定采取招标等公开、公平方式出让。河道砂石开采权出让方案由采砂河段所在地县级人民政府水行政主管部门会同自然资源行政主管部门制定。
获得砂石开采权的单位和个人，应当按照经批准的范围和作业方式进行开采。
第三十六条从事河道采砂的单位或者个人应当在采砂作业场所设立公示牌，载明采砂范围、期限、作业方式、作业时间等，并设置警示标志。
从事河道采砂的单位或者个人应当按照规定的要求进行采砂作业，加强生产安全管理，服从防洪调度，保证行洪安全。河道采砂作业不得影响水工程安全和航运安全。
第三十七条河道岸线的开发、利用和建设，应当按照批准的相关规划进行，禁止侵占河道。河道管理范围内土地的使用不得损害河道功能或者影响河道安全。保障河岸湿地不被破坏。
第四章河(湖)长制
第三十八条河道应当按照行政区域分级分段设立河(湖)长，名单应当向社会公布。
第三十九条各级河(湖)长是落实河(湖)长制的第一责任人，负责组织实施一河(湖)一策方案，协调解决河湖管理保护工作中的重大问题，推动建立区域
间、部门间协调机制，组织对下级河(湖)长和有关责任部门进行督促检查、绩效考核。
第四十条河(湖)长制工作部门应当做好组织、协调、分办、督办工作，落实河(湖)长确定的事项。
省级河(湖)长制工作部门应当建立全省河(湖)大数据管理信息系统，提高管理保护信息化水平，发布管理保护信息，接受社会监督。
市州、县级河(湖)长制工作部门按照权限做好本行政区域内河道水系、水域状况、开发利用等情况调查工作，报送管理数据信息，开展监督考核等工作，做好大数据信息平台管理。
第四十一条县级以上人民政府应当建立河(湖)长制考核评价制度，畅通公众参与渠道，并聘请有关专业组织、社会公众对河(湖)长的履职情况进行监督和评估。
河(湖)长制实行年度绩效目标考核，考核结果作为地方各级领导干部综合考核评价的依据，纳入自然资源资产离任审计的评估内容。
第五章法律责任
第四十二条违反本条例第二十五条第二款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、界牌和公告牌的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，可处以100元以上1000元以下罚款。
第四十三条违反本条例第二十八条第一项至第五项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，排除障碍或者采取其他补救措施，可处以5000元以上5万元以下罚款。
违反第二十八条第六项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，没收违法所得；危及河道安全的，对个人处以1000元以上1万元以下罚款，对单位处以2万元以上20万元以下罚款。
违反第二十八条第八项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，可处以5000元以上3万元以下罚款。
违反第二十八条第九项规定的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以2万元以上20万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，县级以上人民政府生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
第四十四条违反本条例第二十九条规定，在河道管理范围内进行未经批准的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，没收违法所得，并可处以警告或者1万元以上5万元以下罚款。
第四十五条违反本条例第三十条第一款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处以警告，并可处以1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反第三十条第二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，处以警告，对个人并可处以100元以上1000元以下罚款，对单位并可处以1000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条违反本条例第三十一条第二款规定，在涵、闸、泵站、水库、水电站安全警戒区内捕(钓)鱼的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，可处以200元以上1000元以下罚款。
违反第三十一条第二款规定停泊船舶的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下罚款。
违反第三十一条第二款规定建设水上设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除，可处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十七条未经批准擅自在河道管理范围内采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2万元以上10万元以下罚款。
未按照批准的范围和作业方式进行采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十八条违反本条例第三十六条第一款规定，从事河道采砂的单位或者个人未按照规定设立公示牌或者警示标志的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，处以500元以上5000元以下罚款。
第四十九条国家机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第六章附则
第五十一条本条例所称人工水道，指人工修建的每秒5立方米流量以上的水道。每秒5立方米流量以下的人工水道，可参照本条例执行。
本条例所称岩溶暗河，指长度超过10公里的岩溶暗河。
第五十二条本条例自2019年5月1日起施行。1997年11月21日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《贵州省河道管理条例》同时废止。
贵州省林地保护利用规划技术方案样本
贵州省林地保护利用规划技术方案 一、规划的总体要求 编制《贵州省林地保护利用规划( —2020年) 》( 以下简称《省规划》) 是落实《全国林地保护利用纲要( —2020年) 》( 以下简称《纲要》) 的重要环节, 是统筹我省林地保护利用的纲领性文件。规划要明确全省林地发展空间, 对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策, 并制定规划实施保障措施。 省规划的主要任务包括: 落实《纲要》提出的战略目标和任务; 优化林地保护利用结构与功能布局; 统筹林地保护利用的宏观调控; 解决跨县级行政区域的重大林地保护问题; 建立健全科学的林地保护利用管理机制; 指导县级林地保护利用规划编制。 县级规划的主要任务包括: 落实全省林地保护利用规划提出的战略目标和要求, 将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其它土地, 分解到乡镇, 并落实到山头地块, 确定林地保护等级和质量等级; 明确林地保护利用的目标、任务和具体措施; 加强对县级行政区域内林地保护利用的宏观调控; 推进县域林地结构和空间布局优化; 指导县域林地保护利用的协调和管理; 建立健全科学的林地保护利用体制机制。 1.1 规划编制指导思想 省规划的指导思想是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略, 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针, 确定林业和生态建设发展用地, 优化林地结构、布局, 统筹林地保护利用与经济社会协调发展, 强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性, 促进林地科学管理, 为构筑”两江”上游生态屏障, 发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。 县级规划的指导思想是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 突出空间性、结构性和操作性, 全面落实《纲要》和省林地保护利用规划确定的目标, 划定林地边界范围, 进行保护利用区划, 将分类、分级管理林
国家林业局办公室转发国务院法制办公室对《中华人民共和国森林法实施条例》有关请示答复的
国家林业局办公室转发国务院法制办公室对《中华人民共和国森林法实施条例》有关请示答复的 通知 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司： 现将国务院法制办公室《对<关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示>的答复》（国法秘函[2003]106号）转发给你们，请遵照执行。 附件： 国务院法制办公室对《关于如何理解<中华人民共和国森林法实施条例>有关规定的请示》的答复 国法秘函[2003]106号 贵州省人民政府法制办公室： 你办《关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示》（黔府法函[2003]第10号）收悉。经研究，答复如下： 一、关于林地管理体制问题 根据土地管理法第十一条第四款和土地管理法实施条例第三条第四款关于“确认林地的所有权或者使用权依照森林法的有关规定办理”的规定，按照土地利用总体规划确定为林地的，其管理应当适用森林法及其实施条例的有关规定，在林地转为非林地前由林业主管部门实施管理。 二、关于临时占用林地的审批权限问题 临时占用林地的，应当按照森林法实施条例第十七条的规定执行。
三、关于在林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的审批权限问题 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当按照森林法实施条例第十八条第一款的规定执行。除森林法实施条例第十八条第二款所列六项直接为林业生产服务的工程设施外，修建其他工程设施需要占用林地的，应当依法办理建设用地审批手续。 中华人民共和国国务院法制办公室 2003年5月28日附： 贵州省人民政府法制办公室关于如何理解《中华人民共和国森林法实施条例》有关规定的请示 （2003年5月20日黔府法函[2003]第10号） 国务院法制办： 我省将制定《贵州省林地管理条例》列入了省人大、省政府2003年立法计划，在征求意见过程中，就如何理解《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，省国土资源厅和省林业厅的意见出现了分歧。两个机关又分别向各自的上级主管机关请示，上级机关仍各持己见。 现将有关问题请示如下： 一、关于林地管理体制的问题 省国土资源厅根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）第四条和第五条的规定，认为林地属于农用地，应由县级以上土地行政主管部门统一负责土地的管理和监督工作，而省林业厅根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第十三条和《实施条例》第二条的规定认为，已将包括林地在内的森林资源的管理和监督权交给了各级林业主管部门。因此，出现了林地是由土地行政主管部门统一审批管理还是由林业行政主管部门管理的问题。 二、关于临时占用林地的审批权限的问题 省林业厅认为，根据《实施条例》第十七条规定，需要临时占用林地的，应由县级以上人民政府林业行政主管部门批准，而省国土厅认为，根据《土地法》第五十七条规定，临时使用土地的，由县级以上人民政府土地主管部门批准。因此，出现了临时占用林地由谁来审批的问题。经省国土厅请示国土资源部，国土资源部支持其下级机关的意见，认为《实施条例》第十七条和《土地法》第五十七条相抵触。
河南省林地保护管理条例
河南省林地保护管理条例（2010年修正本）（1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会文件豫人常[1999]23号公布根据2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2005年1月14日河南省人民代表大会常务委员会公告第41号公布自2005年3月1日起施行的《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省林地保护管理条例〉的决定》第一次修正根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第36号公布自2010年7月30日起施行的《河南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正） 第一章总则 第一条为了切实保护林地、加强林地管理和合理利用林地资源，保障林业发展，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》以及国家其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。 第二条本省行政区域内林地的保护、管理和利用，适用本条例。 第三条本条例所称林地系指林业用地，包括郁闭度零点二
以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。 本条例所称林地不含在耕地上种植林木、花卉、药材、苗圃的用地和城建部门管理的绿地。 第四条各级人民政府要把林地保护管理和植树造林作为重要职责，全面规划、加强保护、严格管理，禁止乱占、滥用和其他破坏林地的行为。 第五条实行林地用途管制制度。 县级以上人民政府对林地实行总量控制，本行政区域内的林地面积不得减少。应当提高林地使用质量，确保有林地面积、活立木蓄积量和森林覆盖率逐步增长。 县级以上人民政府应当将林地保护利用规划纳入土地利用总体规划。 使用林地的单位和个人，必须严格按照林地保护利用规划确定的用途使用林地。 第六条县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地规划、建设、保护、利用的管理和监督工作，其主要职责： （一）进行林地的调查、统计、监测，建立林地地籍档案；（二）编制林地建设、保护、利用规划和年度计划； （三）承办林地权属变更登记工作； （四）办理占用、征收、征用林地的审核手续，监督占用、
贵州省林业生态红线划定实施方案
贵州省林业生态红线划定实施方案 https://www.360docs.net/doc/e03633506.html, 14-12-09 17:13 多彩贵州网 为认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，科学划定我省生态红线，扎实推进我省生态文明建设体制机制改革，根据《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》、《贵州省国家生态文明先行示范区建设实施方案》、《贵州省生态文明建设促进条例》和省委省政府对林业生态建设工作的最新要求，结合我省经济社会发展与生态环境保护现状和林业工作实际，特制定我省林业生态红线划定方案。 一、我省林业生态红线的内容 林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的林业生态用地和物种数量底线，是维护生态平衡的控制线、保障生态安全的警戒线、推进可持续发展的生命线。按照《贵州省生态文明建设促进条例》“确保红线区域占全省国土面积的30%以上”的规定和《贵州省国家生态文明先行示范区建设实施方案》的相关要求，我省林业生态红线包括林地保有量、森林面积保有量、森林蓄积保有量、公益林面积保有量、湿地面积保有量、石漠化综合治理面积、物种数量、古大珍稀树木保有量、自然保护区面积占国土面积比例等9项内容。具体红线指标如下表。 序号红线名称2020年目标 1 林地保有量不少于1.32亿亩 2 森林面积保有量不少于1.32亿亩 3 森林蓄积保有量不少于4.71亿立方米 4 公益林面积保有量不少于8891.39万亩 5 湿地面积保有量不少于315万亩 6 石漠化综合治理面积不少于1890万亩 7 物种数量不少于现有保护野生动植物的种类和数量 8 古大珍稀树木保有量不少于现有古大珍稀树木的种类和数量 9 自然保护区面积占国土面积比例不低于5.2% 二、我省林业生态红线区域及其分级管控区的划分 (一)红线区域。 按照我省林业生态红线内容和指标，将全省具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗迹等在全省主体功能区规划中的禁止开发区域(包括自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、重点文物保护单位、重要水源地、重要湿地、湿地公园和水产种质资源保护区)中的林地、湿地及禁止开发区以外的国家级和地方公益林地等重要区域划为林业生态红线区域。红线面积共计9206万亩，占国土面积的34.85%，其中：林地8891万亩、湿地315万亩。 (二)红线区域内分级管控区的划分。 我省林业生态红线区域分为一级管控区和二级管控区。一级管控区的范围是：全省一级国家公益林地(包含流程1000公里以上江河干流及其一级支流源头汇水区的林地、国家级和省级自然保护区核心区和缓冲区的林地、世界自然遗产地的林地、重要湿地和大型水库周围的林地、饮用水水源一级保护区的林地、森林分布上限与高山植被之间的林地)
林地管理的有关规定
林地管理的有关规定 林地是森林资源的载体和重要组成部分，林地管理是国家用来维护土地所有制，调整林地关系，合理组织林地利用，以及贯彻和执行国家在林地开发、利用、改造和保护等方面的决策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。林地管理是森林资源管理的基础工作，具体工作包括林地的认定和分类、林地权属管理、林地使用权流转、征占用林地的审核、临时占用林地和林业经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批等。 （一）征占用林地的审核审批 1、应提交的材料： （1）《使用林地申请表》； （2）项目批准文件； （3）被占用、征用林地的权属证明材料（林权证或县级以上人民政府出具的林权证明）；（4）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告； （5）林地、林木补偿费、安置补助费协议； （6）《使用林地现场查验表》（林业行政主管部门二人以上查验人员签名）； （7）县级以上林业行政主管部门恢复植被的措施。 2、办理程序： （1）拟占用和征用林地单位或个人向林业行政主管部门领取《使用林地申请表》，按要求如实填写后，连同其他应提供材料一并递交县级林业行政主管部门； （2）县级以上林业行政主管部门逐级对提交本部门的申请材料进行审核，县级林业行政主管部门并到实地勘察，落实林地确切面积和四至界限； （3）占用或征用防护林地或者特种用途林林地面积10公顷以下，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下，其他林地面积70公顷以下，经审核符合有关规定的，由省林业厅发放《使用林地审核同意书》，占用或者征用林地面积超过以上标准的，报国家林业局审核。 3、收费标准： 申请占用或者征用林地须缴纳森林植被恢复费，征收标准执行财政部、国家林业局印发的《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综[2002]73号）。 （二）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的批准： 1、直接为林业生产服务的工程设施范围： （1）培育、生产种子、苗木的设施； （2）贮存种子、苗木、木材的设施； （3）集材道、运材道； （4）林业科研、试验、示范基地； （5）植物、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施； （5）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。 2、应提交的材料 （1）目批准文件； （2）占用、征用林地的权属证明材料（林权证或县级以上人民政府出具的林权证明）；
贵州省国有林场条例(2019)
贵州省国有林场条例（2019） 《贵州省国有林场条例》已于2018年11月29日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。 贵州省人民代表大会常务委员会 2018年11月29日 贵州省国有林场条例 （2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过自2019年1月1日起施行） 第一章总则 第一条为了保护和培育国有森林资源，发挥国有林场维护生物多样性和生态安全的功能，推进经济社会绿色发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内从事国有林场规划、建设、保护、利用和管理等活动，适用本条例。 第三条本条例所称的国有林场是指由政府依法划定的，以国有森林资源为依托，开展森林资源保护、培育、经营、利用，为社会提供生态产品和生态服务的区域。 依法划定的国有林场应当设立管理机构。国有林场管理机构是公益性事业单位，负责国有林场管理的具体工作。 第四条国有林场的建设和管理坚持生态为本、保护优先、科学管理、合理利用、持续发展的原则。 第五条县级以上人民政府应当加强对国有林场工作的领导，将国有林场的建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级财政预算。 第六条省人民政府林业主管部门负责全省国有林场的监督管理工作。 县级以上人民政府林业主管部门按照管理权限负责本行政区域内的国有林场监督管理工作。 跨行政区域的国有林场监督管理工作由共同上一级人民政府林业主管部门负责。 县级以上人民政府有关部门按照职责分工，做好国有林场相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好国有林场管理有关工作。 第七条在国有林场建设、保护、管理等方面成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。 第二章规划与建设 第八条省人民政府林业主管部门根据全省林业发展规划、森林资源状况，编制全省国有林场发展规划，报省人民政府批准后公布实施。 国有林场发展规划的编制应当与土地利用总体规划等相关规划做好衔接。 国有林场发展规划是国有林场建设、保护、利用和管理的依据，任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和批准程序办理。 第九条县级以上人民政府可以在宜林荒山荒地及生态脆弱地区设立国有林场或者扩大国有林场范围，开展森林资源培育、保护工作，促进生态修复，改善生态环境。 第十条设立国有林场，应当具备以下条件： （一）具有一定规模的森林、林木、林地资源； （二）土地权属明晰； （三）四至界线分明； （四）法律、法规规定的其他条件。 设立国有林场的森林、林木、林地的具体规模，由省人民政府林业主管部门确定。 第十一条设立国有林场，由其所在地县级以上人民政府林业主管部门提出建场申请书、可行性报告和设计文件、土地权属证明，报同级人民政府批准，并按照规定向上级人民政府林业主管部门备案。 第十二条批准设立国有林场的人民政府应当设立标志标明国有林场场界，并予以公告。 任何单位或者个人不得擅自移动或者破坏国有林场界标等设施。 第十三条国有林场管理机构应当按照批准的国有林场发展规划，培育、保护森林资源以及管理其他国有资产。对通过流转方式取得所有权或者使用权的森林、林木和林地进行管理。 第十四条同一行政区域内规模较小，分布零散的国有林场，可以依法进行合并。因国家重点工程、国防工程建设导致森林资源灭失的国有林场，可以依法予以撤销。行政区划变动，可以依法变更国有林场隶属关系。
浅析林改后林权纠纷处理的对策及建议
浅析林改后林权纠纷处理的对策及建议 摘要：中国林改工作虽在2009年就结束了，但遗留问题不少，在文章中，笔者就其中的林权纠纷处理问题进行了思考，并就化解对策提出了自己的见解，同时针对立法的不足提出了修改完善法规的建议，以期为基层同行办理类似案件提供有价值的参考意见。 关键词：林权纠纷；处理对策；行为性质；修改依据 2007年至2009年，我国集中进行了集体林权制度改革，这项改革对农民来说意义重大，影响深远。但是，当时由于时间紧、任务重，加之我国集体林权制度的情况比较复杂，所以林改工作虽结束了，但遗留问题不少，如存在错漏登记、重复登记情况，争议地未确权登记发证等问题。为此，处理林权纠纷就成为近几年基层矛盾纠纷排查的重点。笔者作为县级政府法制办的一名工作人员，在办理林改后发生的林权争议案件中，发现林权争议案件在处理方式、适用依据、行为性质等方面有探讨的必要性，本文就此作如下思考，以期为基层同行处理林权争议提供参考意见，如有不对之处，请批评指正。 一、对未登记发证的林地纠纷的处理 林改时未颁发林权证的有两种情况，一是争议地，二是遗漏登记的林地。对前一种，因在林改时有明确规定，对争议地调处不成的暂不予颁发林权证。但在林改结束后应依法对存在争议的林地进行行政处理。争议地是因存在争议而权属不明，实践中我们在处理这类争议时，就需要依据《林木林地权属争议处理办法》的规定启动行政确权程序，由林权争议处理机构受理确权申请、进行调查取证和组织调解，调解成功的以调解结案，如调解不成，则向人民政府报送处理意见，由人民政府依法作出行政确权决定书，待行政确权决定书生效后由林业部门依此登记发证。而对后一类即遗漏登记的，因不存在权属争议，权利人可直接依据《林木和林地权属登记管理办法》的规定，向林业部门申请登记，经林业部门审核登记后填发林权证即可解决问题，并不需要启动政府行政确权程序解决此类问题。在实践中，有人认为林改工作早就结束了，对这两类案件可不予理睬，这种做法是不可取的，也是违法的。二、对已颁发林权证的林地纠纷的处理。 在实践中，对处理方式争议比较多的就是在林改时已经颁发林权证的这部分争议，有人认为应按权属争议由政府行政确权予以处理，有人认为应按林权登记纠纷处理，笔者认为应具体案件具体分析，不能笼统的下结论。 林权证争议主要是这两种，一种是重复发证，即对同一宗林地，同时填发林权证给两方当事人，从而引发争议。另一种是错误发证，本该甲方，却错误登记发证给了乙方。对这两种争议主张按权属争议解决的主要依据是《林木林地权属争议处理办法》第六条“县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。”和《贵州省林地管理条例》第十九条“尚未取得林权证或者对林权证有争议的，下列材料可以作为各级人民政府处理林地权属争议的证明材料：（一）县级以上人民政府依法颁发的山林权证书、土地所有权证、土地使用权证、各级人民政府依法批准使用土地的文件；”之规定，认为已经颁发的林权证是政府行政确权的证据，对重复发证和错误发证的林权争议就应由政府行政确权予以解决。笔者认为，这里的林权争议处理规定不适合林改时重复发证林权争议的处理，理由是双方发生争议的起因是政府就同一宗地向双方都颁发了林权证，这时的林权证是存在争议的，就不应该被作为证据来处理争议。上述法规规定的林权证被用作证据使用应理解为是林改前取得的，用林改时取得的林权证为证据处理因该证而引发的争议，无论采信哪一方的林权证为证据都有不公正之嫌。当然，处理这种争议也不适合启动行政确权程序，行政确权程序不仅程序繁琐，而且当事人
占用林地管理办法
太行山国有林管理局占用林地 审核管理办法 第一章总则 第一条为全面贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》的相关规定，加强林地的保护管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《占用征用林地审核审批管理办法》、《占用征用林地审核审批管理规范》及我局的有关规定，结合我局实际情况，制定本办法。 第二条因进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程需要占用或临时占用我局林地的，必须遵守本办法。 第三条林场（保护区）将林地、林木作价投资与其他单位合作，兴办旅游业或其它事业，必须经林局同意，并依法办理有关手续。 第二章占用林地的条件和范围。 第四条国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的基础设施，原则上可以占用征用各类林地。 第五条国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政 - 1 -
府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用林地。 第六条省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用除省级自然保护区核心区和缓冲区、省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。 第七条省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区范围以外的用材林、经济林林地、薪炭林地和宜林地。 第八条地方人民政府及其有关部门批准的采石、采沙、取土等，原则上可以占用宜林地；因对石质、沙质、土质有特殊要求的，原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林地、薪炭林地和宜林地。 第九条林场以发展单位经济采矿、采石或与社会团体、集体和个人合作采矿的，原则上可以占用除特用林和防护林以外的林地。 第十条其它特殊项目和直接为林业生产服务的工程设施需占用林地的，报省林业厅审查同意后，按规定权限办理占用林地审核审批手续。 第三章经营管理 - 2 -
陕西省河道堤防工程管理规定
陕西省河道堤防工程管理规定 （1984年9月1日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1984年9月12日陕西省人民政府颁布施行）目录 第一章总则 第二章河道管理 第三章堤防管理 第四章防护林管理 第五章河道防汛 第六章奖励与惩罚 第七章附则 第一章总则 第一条第一条为了加强河道和堤防工程管理，确保工程安全完整和河道行洪畅通，充分发挥河道和堤防工程的综合效益，保障江河两岸工农业生产和人民生命财产安全，根据国家的有关法律、法规和规定，结合我省情况，制定本规定。 第二条第二条河流属国家所有。两岸的滩地，除集体有证土地外，均属国家所有，严禁任意侵占。
第三条第三条各级人民政府要加强对河道的统一管理。县（区）以上各级人民政府的水利部门是河道的主管部门。在一个地（市）、县（区）境内的河道，由所在地（市）、县（区）水利部门主管；跨地（市）、县（区）的河道或重要的河段，由上一级水利部门主管。 河道堤防工程的管理：保护农田、集镇安全的，由水利部门分级分段负责；保护城市（含县城）安全的，由所在地的城建部门负责；保护单独企业安全的，由该企业负责。 第四条第四条各级人民政府要按照专业管理和群众管护相结合的原则，建立健全河道堤防管理机构和群众管护组织。专业管理机构的设置，由各级水利、城建部门提出方案，报同级人民政府审定。群众管护组织由沿河的乡（镇）、村建立管护段、组，或与专业户、护堤员签订合同，落实管护责任。 第五条第五条河道堤防管理单位和群众管护组织，在搞好河道堤防管理的前提下，要积极开展综合经营。 第二章河道管理 第六条第六条河道整治规划，按河道主管权限由各级水利部门负责制定，报上级人民政府审批。涉及城市的河道整治规划，应由水利部门会同城建部门共同制定。
贵州省天然林资源保护工程森林保护实施细则
贵州省天然林资源保护工程 森林管护实施细则 第一章总则 第一条为了进一步加强我省天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林保护工作，确保森林资源安全，促进森林资源持续增长，根据国家林业局《天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《贵州省天然林资源保护工程二期实施方案》及有关法律、法规，结合我省实际，特制定《贵州省天然林资源保护工程森林管护实施细则》（以下简称《细则》）。 第二条本《细则》适用于我省天保工程区的国有林和集体与个人所有的地方公益林及其工程区的有林地、灌木林地、未成林造林地的森林保护。 第三条森林保护目标：森林火灾受害率低于0.8‰；林业有害生物成灾率低于2‰；工程区域不发生大的偷砍盗伐森林、森林火灾、林业有害生物灾害和乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法侵占林地、毁林开荒、新造林地损毁等严重破坏森林资源的行为。有利于生物多样性保护和促进森林生态系统功能恢复与提高。 第四条国有林场改革前，天保工程区国有林管护工作岗位应当优先安排国有林业单位职工。集体和个人所有的公益林、商品林，主要由林木所有者或经营者负责管护。无力管护的，可以由护林员承包管护或有偿委托林业部门（或村委会）聘请护林员管护。 第二章工作职责 第五条领取森林生态效益补偿金的国有单位、集体和个人，应按管护合同履行管护义务和承担管护责任。森林管护不能主要依靠护
林员，林木所有者或经营者才是保护森林资源的主体，政府（包括村委会）和林业主管部门落实森林保护责任、健全森林保护制度是保障。有关职能部门（如天保、防火、林业公安、林政、检疫等）要认真履行职责，宣传教育公民爱林护林和举报破坏森林资源行为，制定强有力的护林措施，完善森林保护体系，进一步巩固造林绿化成果，确保工程区森林资源安全。 第六条县级林业主管部门或省属国有林场和自然保护区负责划定管护责任区，落实森林管护责任，制定林管员和护林员考核内容、方式、方法和评分标准，检查考核森林保护效果和兑现奖惩，宣传森林保护法律法规，编制森林管护年度实施方案，负责查处各种破坏森林资源的案件，发放林管员和护林员工资（或管护承包补助费），制定森林保护有奖报告制度。在进入林区道路两侧和人为活动频繁的地方，树立森林保护和天保工程宣传碑牌，提高全社会爱林护林意识，必要时安装森林保护监控设备。根据森林分布面积及森林管护难易程度与管护投资计划，合理确定林管员和护林员的数量。 第七条县级林业主管部门要建立健全森林保护档案(包括护林小班图、管护责任书、护林合同（或协议）、年度管护方案与批文、森林保护效果检查报告、工作总结、资金文件和有关表格等)，专人管理，积极推广应用天保工程管理信息系统，加强技术培训，努力提高天保工程森林管护的管理水平。 第八条乡（镇）人民政府负责本行政区域内森林保护的宣传发动和组织实施，落实森林管护责任区，绘制森林保护责任区分布图，监督和管理护林人员，督促村委会把森林保护责任落实到山头地块，制定和完善《村规民约》，实施森林保护有奖报告制度，检查考核森林保护效果，健全森林保护资料档案，协助调查处理破坏森林资源的案件等。
湖北省林地管理条例
湖北省林地管理条例 第一章总则 第一条为了加强林地的管理和保护，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条林地系指林业用地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，竹林地，经济林地，疏林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和县级以上(含县级，下同)人民政府规划的宜林地，以及国有林业单位经营范围内的其他用地。 第三条县级以上人民政府土地管理部门和林业主管部门及其他有关部门，分别对本行政区域内的林地实行统一管理和专业管理。 县级以上林业主管部门对本行政区域内林地的规划、保护、利用和建设，实行管理和监督。 长江、汉江干堤及其重要支堤的禁脚林地、城市规划区内的城市绿地和风景林地等，分别由水利、建设部门按其职责进行管理。 第四条严禁乱占滥用和破坏林地。对侵占、破坏林地的行为应当举报，有关部门应及时查处。保护举报人、奖励举报有功人员。 第二章林地权属管理 第五条县级以上人民政府依照《森林法》的规定核发的山林权证，是林地权属的法律凭证。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第六条林地所有权和使用权不得擅自变更。林地权属发生变更，应向原发证机关申请办理权属变更登记手续，更换山林权证。 第七条林地使用者相互调换其林地使用权，双方必须签订协议，并按规定履行报批手续。 第八条林地所有权和使用权发生争议，按照《森林法》及其他有关法律、法规和规章的规定处理。 林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，破坏有争
议的林地及其附着物。 第三章林地的保护和利用 第九条县级以上林业主管部门应当根据林业区划和林业长远规划，组织编制本行政区域内的林地保护利用规划。 林地保护利用规划应与土地利用总体规划相协调。 城市规划区内的林地保护利用规划，除应与土地利用总体规划相协调外，还应符合城市总体规划。 林地保护利用规划由县级以上林业主管部门报本级人民政府批准实施。 第十条林地所有者和使用者，应当保证林地保护利用规划的实施，防止林地地力衰退和水土流失。对林地内的野生动物、植物资源、自然景观以及为林业服务的标志和设施实行保护。 第十一条凡临时使用林地的，应报经县级以上林业主管部门批准，办理临时使用林地手续。 临时使用林地不得超过两年。逾期需继续使用的，应重新办理报批手续。 第十二条使用林地的单位和个人，不得擅自改变林地用途。确需改变的，应经县级以上林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准。 第十三条利用林地建立风景名胜区和森林公园，属集体林地的，应经市、地、州林业主管部门审核同意后，报本级人民政府(行署)批准；属国有林地的，应经省林业主管部门审核同意后，报省人民政府批准。 严格控制在风景名胜区、森林公园内和其他林地上扩建、兴建人造景观和其他建筑设施。确需修建的，应利用现有用地和非宜林地。 第十四条变更国有林业经营单位隶属关系的，应报省林业主管部门批准。变更国家级自然保护区隶属关系的，应按规定报国务院批准。 第十五条鼓励利用废弃荒地复垦造林。凡利用废弃荒地复垦造林的，除执行国家和省有关优惠规定外，林业主管部门应在勘测、设计、技术、苗木等方面给予扶持。 第十六条林地使用者按照有关规定，可以通过承包、转包、联营、股份合作等方式经营林地，可以开办私营林场和合作林场，可以有偿转让宜林荒山、荒地的使用权。
水利工程划界确权依据标准
河湖与水利工程确权划界相关依据 *（黄底部分为参照其它省份的，只用作参考如各县或本单位有明确规定的按规定执行）* 一、水库 1、划定依据： (1)《中华人民共和国水法》; (2)《水库大坝安全管理条例》; (3)《水库工程管理设计规范》; (4)《陕西省病险水库和淤地坝安全管理规定》（试行） 2、管理范围 大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施。 库区：库区校核洪水位以下的土地和库内岛屿; 坝区:中型水库，上游从坝轴线向上不少于100米，下游从坡脚线向下不少于150米；小型水库，上游从坝轴线向上不少于50米，下游从坡脚线向下不少于l00米；大坝两端以第一道分水岭为界或距坝端不少于200米。 溢洪道：由工程两侧轮廓线向外不少于50米，消力池以下不少于100米。 其它建筑物：从工程外轮廓线不少于20米。 3、保护范围 水库工程建筑物：从工程管理范围边界线起向外延伸，主要建筑物不少于100米，一般建筑物不少于30米。
库区：由坝址以上，库区两岸校核洪水淹没线以上（包括干、支流）至第一道分水岭脊线之间的陆地。 4、填报范围 国有水库逐一填报。 二、河道及堤防 1、划定依据： (1)《中华人民共和国河道管理条例》; (2)《陕西省河道管理条例》。 2、管理范围 有堤防的为堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，堤防及护堤地*（《陕西省河道管理条例》无明确规定的，参照其中关于护堤地、护岸地的规定，护堤地临河侧不少于二十米，背河侧不少于十米；护岸地不少于五米）。*无堤防的，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。 3、保护范围 *河道堤防的保护区分别从临河、背河护堤地边沿向两边各划不少于三十米。（黄河、渭河按《陕西省河道管理条例》规定的执行）。城市规划区内的河道，不少于五十米米的区域划为河道保护区。* 4、填报范围 水利普查中50km2以上的河段逐一填表。 三、水闸 1、划定依据：《水闸工程管理设计规范》 2、管理范围
贵州省森林防火条例
贵州省森林防火条例 （2013年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过自2014年1月1日起施行根据2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省大气污染防治条例〉等地方性法规个别条款的决定》修正） 第一章总则 第一条为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内森林火灾的预防、扑救、灾后处臵，适用本条例。 第三条森林防火工作实行预防为主、科学扑救、积极消灭的方针,坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则。 第四条森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制和责任追究制。 各级人民政府应当逐级签订森林防火责任书，将森林防火工作纳入目标管理考核。 第五条县级以上人民政府应当将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算，保障
森林防火基础设施、宣传培训、预防巡查、队伍建设、扑救等工作。 第六条各级人民政府应当建立森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本行政区域内的森林防火工作。 县级以上人民政府森林防火指挥机构办公室设在同级人民政府林业行政主管部门，负责指挥机构日常工作，并配备专职人员。 县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。 第七条县、乡镇人民政府、街道办事处（社区）、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、林场等单位，应当根据需要建立森林火灾专业或者群众综合应急救援扑救队伍；村（居）民委员会可以建立森林火灾群众综合应急救援扑救队伍。 森林火灾专业、群众综合应急救援扑救队伍建设标准，由省人民政府森林防火指挥机构制定。 森林火灾专业综合应急救援扑救队伍的建立或者撤并，应当报省人民政府森林防火指挥机构办公室备案。 第八条森林防火工作涉及两个以上行政区域的，由共同的上一级人民政府确定联防区域，建立森林防火联防机制，实行信息共享，共同做好森林防火工作。 第九条县级以上人民政府应当支持森林防火科学研究，推广运用先进监测手段、防火扑火技术和防火设施设备，提高森林
04森林植被恢复费项目实施方案
一、基本情况 （一）全县基本情况 1、自然条件 纳雍县位于贵州西北部、毕节地区中南部，是滇东高原向黔中山原的过渡 地带，地处东经104°55′40″— 105°38′，04北″纬26°30′16″— 27°05之′间54。″北 抵毕节市，东北邻大方县，东南接织金县，南毗六枝特区，西与赫章、水城县 接壤。国土总面积2448 平方公里。 县内最高海拔2476.4 米，最低海拔1052 米，相对高差1424.4 米。山地面 积占 57.8% （ 25 度以上的陡坡面积超过70% ），丘陵面积占36%，山间坝地占 6.2% 。以喀斯特地貌为主，喀斯特面积占68.8% 。 县内河流属长江水系乌江流域的上游，主要河流有六仲河、三岔河，是乌江一级支流。河流总长545.7 公里，积水面积1776 平方公里，流域面积632 平方公里，占全县总面积的18.1% ；其中：三岔河积水面积672 平方公里，流域 面积 301 平方公里，占全县总面积的12.5% 。 气候属北亚热带低纬度高海拔温凉季风气候，年平均气温13 — 14℃，年均日照时数1486.4 小时，大于10 ℃年积温4062℃，无霜期226— 267 天，年平均降雨量1226 毫米，相对湿度81% 。具有冬无严寒、夏无酷暑、水热同季、暖 湿共节的特点。灾害性天气有低温、冰雹、洪涝、干旱等。 主要岩性为石灰岩、白云岩、砂岩、页岩、泥岩、粘土岩、玄武岩等，其中砂岩、页岩、泥岩、粘土岩、玄武岩等非可溶性岩类占全县面积的30% ，碳酸盐岩可溶性岩类的面积占70%。成土母岩多以砂岩、页岩、碳酸岩、玄武岩 为主，形成的土壤主要有黄壤、黄棕壤、石灰土、紫色土。
安徽省林地管理办法最新
安徽省林地管理办法最新 为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定了安徽省林地保护管理条例。下面是整理的相关资料，希望有所帮助! 安徽省林地保护管理条例最新版2017年 第一章总则 第一条为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 第三条本省行政区域内林地的保护、利用和管理适用本条例。 第四条实行林地用途管制制度。 县级以上人民政府应当严格限制改变林地用途，确保本行政区域内的林地面积总量不减少，依靠科技进步，改善林地质量，逐步增加有林地面积，提高森林覆盖率。
第五条县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地保护、利用和管理工作，其主要职责： (一)编制林地保护和利用规划并监督实施; (二)办理林地权属的初始登记和变更登记，管理林地地籍; (三)负责征用、占用林地的审核; (四)负责林地调查、统计，监测林地消长变化; (五)查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的林业行政案件; (六)受本级人民政府委托，调处林地权属争议。 土地、农业、水利、建设、交通等部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。 乡镇人民政府应当依照本条例的规定，做好林地的保护管理工作。 第六条任何单位或者个人都有保护林地资源的义务，对非法征占和破坏林地的行为有权制止、检举或者控告。 对保护林地作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。 【章名】第二章林地权属管理 第七条林地的所有权分为国家所有和集体所有。 县级以上人民政府对依法办理初始登记或变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。林业三定(稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制)以来颁发的有关山林权证书仍然有效。
陕西省河道管理范围内建设项目管理办法
陕西省江河水库管理局渭河流域河道管理范围内建设项目管理 实施细则 一、总则 二、建设项目的受理 三、建设项目的审查 四、涉河补救工程及补偿措施的落实 五、建设项目的施工许可与监督 六、建设项目的验收 七、附则 一、总则 第一条为了加强渭河流域河道管理范围内建设项目（以下简称建设项目）管理，确保河道防洪安全，根据有关法律法规及上级相关规定，结合实际，制定本细则。 第二条本细则制定主要依据： （一）《中华人民共和国行政许可法》； （二）《中华人民共和国水法》； （三）《中华人民共和国防洪法》； （四）《陕西省实施〈防洪法〉办法》； （五）《陕西省河道管理条例》； （六）《陕西省实施<水法>办法》； （七）水利部、黄委及省水利厅有关文件规定。 第三条本细则所称渭河流域河道管理范围主要指渭河干流宝鸡至咸阳铁桥河段，三门峡库区咸阳铁桥至入黄口、洛河状头水文站至入渭口以及南山支流老西潼公路以北河段，泾河等主要支流。 本细则所称建设项目是指在河道管理范围内新建、改建及扩建的各类跨河、穿河、穿堤、临河的各类工程、设施。 第四条渭河流域河道管理范围内建设项目实行流域和区域相结合的管理体制。 省三门峡库区管理范围内的建设项目由流域管理机构遵照本细则实施统一管理。 渭河干流宝鸡至咸阳铁桥河段及主要支流建设项目由流域管理机构根据法规授权，国家
流域管理机构及省水行政主管部门赋予的职责参照本细则进行管理。 第五条流域管理机构水行政许可主办机构负责渭河流域河道管理范围内建设项目的受理、组织审查许可和建设监督管理。 二、建设项目的受理 第六条建设项目按照在河道管理范围内的投资规模、防洪安全影响划分为小型、中型和大型建设项目。 投资在500万元以下，在防洪工程安全保护范围外河道滩地建设的为小型建设项目； 投资在2000万元以下，临河、跨河、穿堤建设的为中型建设项目； 投资在2000万元以上，临河、跨河、穿堤建设的为大型建设项目。 第七条建设项目受理： 小型建设项目由项目所在地河道管理单位或县（市、区）水行政主管部门按照管理权限直接受理； 中型、大型建设项目由项目所在地河道管理单位或县（市、区）水行政主管部门按照管理权限7个工作日内签署意见后，报流域管理机构受理。 跨两个管辖范围的建设项目，统一由流域管理机构或指定的河道管理单位受理。 第八条建设单位申请建设项目应提交以下一式四份的申请材料： （一）由国家流域机构、省水行政主管部门或流域管理机构统一印制的水行政许可申请书和河道管理范围内建设项目申请书； （二）建设项目所依据的文件； （三）建设项目涉及的河道与防洪部分的初步设计方案（包括平面布置图、结构图等）； （四）建设项目占用河道管理范围内土地情况、岸线长度（起止桩号或坐标）及该建设项目防洪标准与采取的措施； （五）建设项目水域利用可行性研究资料。说明建设项目对河势稳定、堤防和护岸等防洪工程的安全、河道行洪和水质的影响以及拟采取的补救措施； （六）对跨河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁、闸坝等重要建设项目，建设单位还应编制更详尽的《防洪评价报告》。 （七）涉及其他部门、第三人合法权益时，应当提供相关资料。 第九条建设项目《防洪评价报告》应按照水利部《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》编制。 建设项目《防洪评价报告》编制单位应具备规定的相应资质。大型建设项目一般由具有
森林防火应急预案
现场管理与过程控制标准化 森林防火应急预案 编制 复核 审批
中铁八局贵州双龙生态体育中心项目经理部 2017年2月编制2017年2月发布 森林防火应急预案 为加强森林防火安全的监督管理，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态环境，依据《森林防火条例》，《贵州省森林防火条例》、《贵阳市森林防火办法》（贵阳市人民政府令第5号）及《贵阳市人民政府森林防火禁火令》规定，结合双龙生态体育中心（公园）项目部实际情况，制定森林防火应急预案。 一、加强消防管理，落实防火措施： 火灾案例实际告诉我们，火灾都是可以预防的。预防火灾的主要措施是： 1．确保通讯畅通，项目部森林防火值班人员必须24小时在岗值班，项目部负责人、防火领导小组成员必须保证手机24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。 2．施工现场禁止吸游烟，动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。
3、制定森林防火工作管理制度，明确各自的职责范围；项目部对各施工队森林防火的具体工作做好安全布置，负责本项目合同段森林防火的具体工作。 4、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院《森林防火条例》规定和贵州省实施《森林防火条例》办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在施工现场、路线范围内及驻地设置明显的森林防火宣传牌。 5、配备专职安全员。施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全。 6、一旦发生火情，项目部各部门、各施工队要迅速作出反应，启动森林防火应急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对因瞒报、迟报造成严重后果的，根据指挥部、总监办的要求将严厉追究相关人员的责任。 7、施工现场要注意明火，油罐的安放位置必须合理并保证安全，配备有灭火器材和避雷措施，施工材料、机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。 8、项目部各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位，随时调用。 9、在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早