第十章城市土地利用

土地功能混合使用的未来趋势

我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。 2月21日晚上，中央公布了一条城市建设的重磅消息，其中提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。一石激起千层浪。由于与每个人的切身利益息息相关，消息一经发布，随即引发关于能否“拆墙”的激烈讨论。专家指出，街区制将成为未来我国城市的发展方向，也是对一个时期以来城市粗放开发理念的纠偏。而要实现街区制，土地功能的混合使用将成为趋势。街区制打开紧凑多样的未来之城打开封（农用地、商住地、工业地）闭小区，一方面是让公共道路微循环畅通，另一方面是激活社区商业，让街道更具魅力家住“超级小区”北京（农用地、商住地、工业地）天通苑的白先生最发愁的就是开车上班。一过早上7点，来自小区各个出口的车辆涌向城区，在立水桥出口堵得水泄不通。我国自上世纪90年代兴起的“造城运动”推动了城市快速扩张，却也带来污染与交通拥堵等“大城市病”，多年来一直广受诟病。此次中央出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出了治病之方：推广街区制。

在过去30年，我国各大城市封闭式小区在如雨后春笋般出现，宽马路、大广场、超大社区加大了出行距离，迫使人们不得不开车出行，因此导致交通拥堵和空气污染。根据高德地图的测算，目前上海（农用地、商住地、工业地）市城市道路（包括内部路、未铺设道路和上下线分离道路）约为4.56万公里。相比之下，上海市道路总里程为1.78万公里。而在多出的2.78万公里道路中，很大一部分就是“内部路”，即包括各个小区、高校的内部道路。什么是街区制？最常见的形式就是上面住人、下面经商，上面是私有空间，下面是商业空间或者公共空间，住宅与外部世界全面打通，形成一个没有围墙的开放式社会。街区式住宅在国外已发展成熟，如美国的第五大道、西班牙巴塞罗那、德国柏林、捷克布拉格等都有享誉世界的街区。中国城市规划设计研究院副院长杨保军在接受媒体采访时说，推广街区制，打开封闭小区，一方面是让公共道路微循环畅通，另一方面是激活社区商业，让街道更具魅力。事实上，推广街区制很容易让人联想到上世纪80年代美国兴起的“新城市主义”城市运动所提出的原则——主张土地功能混合使用，社区设计以公共交通和非机动车交通为导向，崇尚紧凑有边界的发展，强调邻里、社区公共空间的建设，倡导恢复传统社区的社区氛围，重新激发城市空间的活力。

城市规划与土地利用总体规划的关系【最新】

城市规划与土地利用总体规划的关系：相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、

城市规划与土地利用总体规划的关系

土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政

我国城市土地利用存在问题及对策

我国城市土地利用存在问题及解决对策摘要: 近年来，伴随着工业化的迅速推进，中国的城市化进程不断加快。但是城市化在孕育现代文明的同时，也造成了用地紧缺、交通拥挤、城市污染等一系列问题。实践证明，城市化要加快，人们生活质量要提高，就须解决合理配置、利用城市土地资源问题。其在城市土地利用中，市场机制和政府机制是相互配合、相互补充的两种机制。在不同的经济体制中，市场机制和政府机制配合的方式及程度有很大不同。本文在指出当今城市用地中存在的一系列问题的同时，亦分析了导致问题产生的深层次原因，并提出了相应的解决措施。关键词:城市土地产权市场机制政府干预城市土地利用机制 1.我国城市化过程中的土地利用的现状概述与经济全球化过程相伴随，世界城市化趋势加速，尤其是在广大发展中国家。自从1978年以来，中国的城市化进程正在以前所未有的速度加快发展。中国的城市化比率已经由1978年的17.9%，上升到2002年的39.1%，估计到2012年中国城市化比率将超过47%，全国城市人口将达到6.3亿左右。1995年，我国地级以上城市为213个，县级城市为427个，特大城市为32个。截至2002年，我国建制城市已达660个市，其中地级市260个，比上年增加10个;市区非农业人口超百万的特大城市增加到41个。建制镇2万多个，城镇人口为50212万人，其中城市人口35343万人(含非农业人口22060万人)。虽然城市发展和城市化进程的加快给经济发展和人民生活水平的提高带来的贡献是巨大的，然而城市发展也带来明显的负效应，如:城市规模不断膨胀，农地不断减少，使粮食安全和生态环境受到威胁，城市内部人口拥挤，交通堵塞，绿地减少，空气污染严重。这些负效应不仅使城市生活质量下降，而且在一定程度上阻碍了城市经济的发展。 2．我国城市土地利用中存在的问题 2.1城市化过程中，城市用地规模“摊饼式”发展随着社会经济的发展和城市化进程的加快，我国城市发展走了一条外延式扩张用地的路子，城市用地规模越来越大。城市规模的扩大是经济增长的结果，同时又是数量扩张和消耗资源型的粗放式土地利用的后果。据统计，我国城市数量由1949年的130座，发展到1999年的670座，建制镇由2800个发展到1.9万多个。城市面积扩展到813146.2平方公平，其中建成区面积由1949年的3053.3平方公里扩大到2002年的25973平方公里。按现行城市人口统计口径计算，建制镇人均占地149m，，小城市人均占地143m，，中等城市人均占地105m，，大城市人均占地88m2，特大城市人均占地75m2。从人均建设用地上看，我国的数值大大超出了发达国家人均建设用地数值。2002年，经济发达国家城市建设用地人均82.4平方米，发展中国家人均接近83.3平方米，对我国31个特大城市的分析表明，人均建设用地己接近

用地混合-问题、原因、措施及思路--

用地功能混合增强城市活力与多样性 1.存在问题（1）城市潮汐交通现象严重。例如南部多为大型居住区，舜耕路、英雄山路、玉函路上下班时间交通拥堵严重。（2）城市局部片区白天热闹非凡，夜晚变身“鬼城”。如奥体文博等城市新区公共中心、产业园区等，人气不足。（3）大型居住街区采用封闭管理，以围墙分割，街区景观单调，社区活力缺乏。 2. 原因分析（1）大的居住、产业功能分区单一，未达到职住平衡。（2）多功能街区、城市综合体缺乏。（3）大型居住区的管理模式落后，街道空间尺度的营造、沿街商业开发以及街道活动多样性被忽略。 3.措施及思路用地功能混合利用是近年国内外发达城市规划建设领域研究、推广的重要发展策略，有利于创造和保持城市活力、吸引力，保障城市可持续发展。经系统调研及广泛征求多部门意见，以新城市主义、共生城市、复合城市等先进理念为指导，注重从人的维度、生活的角度出发，提出了基于共生、复合理念的城市用地功能混合理念，分别从城市发展理念引导、分区用地布局控制、社区用地混合管理层面提出了“产城融合、有机共生、多样复合”的思路，结合城市建设现状和发展愿景，提出具体策略方法，引导我市用地混合的管理和实践。（1）城市——产城融合：从发展理念引导角度提出“产城融合”策略，一是倡导紧凑集约、多组团均衡布局，打造“1小时城市生活圈”的城市布局形态，以缓解交通、达到职住平衡；二是倡导多心协作、网络格局的公共中心布局，以协调促进城市中心功能有序发展；三是倡导产城互促、相互协作的产业发展策略，使城市生活功能与生产功能互相融合；四是倡导交通、市政、绿色生态共同作用的良好城市支撑系统。（2）分区——有机共生：从用地布局控制角度提出“有机共生”策略，强

城市交通发展与土地利用如何协调的探讨

城市交通发展与土地利用如何协调的探讨摘要：随着城市的发展规模越来越快，居民对于城市的要求也越来越高。对于城市道路交通的发展问题，成了当前城市现代化建设的一个重要问题。随着城市化、现代化步伐的加快，城市的环境越来越好，规模越来越庞大，但是城市的交通和道路条件却与城市的现代化程度不相匹配，交通设施和道路情况出现了滞后的现象。城市的交通发展虽然取得了一些成绩，可是城市的土地利用率却很低，也是城市建设的一大难点。关键词：城市交通发展土地协调 abstract: with the development of the city scale more and more quickly, the requirements of the city residents to more and more is also high. for the development of the urban road traffic problems, became the modernization of the city of an important issue. with the quickening pace of urbanization and modernization, environment of the city more and better, more and more large scale, but the city traffic and road conditions and city modernization degree but don’t match, traffic facilities and road condition have lagged behind phenomenon. traffic in the city development has made some achievements, but the city land utilization ratio is low, and the problems of urban construction. key words: urban transportation development land

土地混合使用管理模式研究

土地“混合”利用管理模式研究 2003年以来，中国在快速城市化和土地紧缺的双重压力下，城市建设用地的集约度和高效性备受关注，集约发展阶段的城市，土地利用已从单纯满足功能要求转向对土地综合利用效果的评价，土地混合使用反映了城市土地和空间资源在功能组合和空间配置上的优化增效，是未来城市发展的必然趋势。倡导土地混合使用符合城市可持续发展的理念，能集约节约利用土地资源，促进城市的有机更新和发展转型，增强城市多样性与活力。一、土地混合使用的概念广义的土地混合使用指多种营利功能的结合，物质和功能的空间整合，以及开发、计划与规划的统一；狭义的土地混合使用是指同一块土地或建筑物中有两种以上的使用方式，如住宅、办公、商店、工厂等。二、土地混合使用的表现形式 1、商业（含办公）与居住混合（通常称“商住混合”）商住混合模式是一种现代城市传统的居住模式，其中“住”主要指居住功能，“商”则主要包括办公、服务等商务和商业功能，主要指从事第三产业的，对居住功能干扰不大、可以和居住功能兼容并处的公司、企业、店铺等并为居住日常生活提供方便帮助。（1）平面混合的商住混合模式这一类型是指有机地混合商业、文化娱乐、办公、居住、绿地以及交通等使用功能，这些地块使用上相互联系，功能商相互促进，整体形

成具有活力的街区。为了避免重蹈过去城市开发功能单一、建筑分散无序的覆辙，很多城市在建设过程中，开始强调中心区功能完整和建筑统一的原则。商住混合能够均衡土地使用方式和最大限度地利用土地资源，避免土地过分集中于某一特定功能。不同种类的土地相对均衡地分布于不同功能的建筑群；兼顾不同时段对综合体中各个功能的不同使用，例如昼夜之间、工作日和周末之间的不同时段，会对商务、商业、居住、娱乐消费产生不同的需求。案例分析:绵阳市城市副中心城市设计绵阳市城市副中心位于四川省绵阳市培江左岸地区，总体规划中被定位为城市副中心，城市设计中采取了高容积率高密度集约化设计，强调办公、商业、居住等功能之间的复合，以产生集聚效应和联动效应，在空间布局上做到商业、居住、办公、酒店、文化休闲等若干功能分区明确，互为补充，成为城市的标志；通过业态控制使得人流量均匀分布，白天、工作日商务人流进出密集；夜晚及周末居住、消费人流集中；昼夜人口、工作日及周末人口依据功能不同而形成互补，功能全面、集中。在我园区规划设计中加荣项目已初步试运行这类模式，在以后的中心商业区项目中将继续深入运行此类模式。（2）垂直空间上的混合使用这一类型是指不同使用功能在垂直空间上的分层使用，通常根据受众人群的需要，交通、商业零售、餐饮娱乐、文化休闲、办公，有时还包括绿化庭院和酒店式公寓，这些使用功能在垂直空间上组合在一

城市轨道交通对土地利用的影响分析

城市轨道交通对土地利用的影响分析摘要结合国内外有关案例，从城市土地的利用强度、利用类型以及沿线地区活力等三个角度,重点剖析了城市轨道交通对土地利用的影响，以探索城市轨道交通对沿线土地利用的影响规律。关键词城市轨道交通，城市用地，城市规划城市土地利用与城市交通运输是形成城市空间结构的两种基本活动，二者相互影响，相互促动。城市土地利用活动刺激了人和货物交通需求的产生，并不断增加交通系统的负荷，从而导致城市交通功能和效率的下降。而城市交通系统不仅用以实现人和物的流动，同时会影响用地的可达性，从而改变和调整城市空间布局结构。因此，在城市规划和土地利用开发中，不可能单纯以土地利用或交通系统为本位主义，而需要注重二者的互动关系和整合效应，协调其间的空间和时序关系，以促进良性循环的实现。 1 城轨交通对城市土地利用强度的影响城市中的交通形式同土地开发模式紧密相联。密集的城市结构促使公共交通的发展，而分散的住宅布局促使小汽车的普及，随着城市轨道交通线路的逐渐增多以及城市地下空间的形成和完善，城市轨道交通将成为城市土地开发和旧城改造的一个有机组成部分。如法国里昂市政府规划部门曾在旧城东侧开辟了一个新区，由于第一条地铁只通过新区，于是出现了新区健康发展、旧城日渐萧条的局面；而当经过旧城的第二条地铁建成后，旧城又焕发了生机，恢复了往日的繁荣。城市交通设施与城市土地利用形态有着非常密切的关系。城市主要交通方式的运量越大，所形成的城市内聚力就越强，城市常常呈紧凑的形态。城市轨道交通可以促进沿线土地的高密度开发。 2 城轨交通对城市土地利用类型的影响随着城市轨道交通的建设，将为人们提供快速出入市中心的交通手段，从而能使居住区、商业区、工业区在地域上分开，使居住地疏散出市中心。这样，住宅和商业等设施更容易向轨道交通沿线影响区域范围内高度集聚，从而导致城市轨道交通沿线住宅和商业等设施的用地需求量增加。因此，城市轨道交通沿线区域土地的使用类型，也将按照市场规律发生改变，不仅可以强化市中心的金融、贸易、服务业等功能，而且也将为城市新城的形成提供强有力的交通支持。以东京武藏野线新浦安站对周边地区土地利用的影响为案例进行分析：图1?3分别列出了新浦安站周边（0. 5 km 圈、1 km圈、2 km圈）范围内土地利用类型的变化情况［3 ］。从图1可以看出，在新浦安站周边0. 5 km 圈范围内，1974年仅仅完成土地平整性质的用地（相当于熟地）占了总用地的80 %以上，随后这些用地渐渐被开发成住宅用地和道路等公共设

城市土地利用与交通规划

城市土地利用与交通规划【摘要】研究交通与土地利用的关系是交通规划的重要一环，解决城市交通最上层面的对策是调整城市结构和土地利用的形态。（1）城市土地利用对未来交通状况起导向作用，一旦土地利用形态确定了，交通需求的总量、时间空间分布特性、强度特性就基本确定了。（2）交通量的大小也会给未来土地分配一定反馈。交通与土地利用相互联系，相互影响，相互促进。协调交通与土地利用的关系，注重土地利用规划和交通规划的综合化对城市城市发展有重要意义。【关键词】土地利用交通规划反馈相互作用城市发展在城市规划建设中，最好的选择是较小的资源投入，较小的环境代价，最大程度的满足社会经济发展和人民生活质量的提高所产生的交通需求，这就是要求我们向着可持续交通系统的方向研究探讨。研究交通规划涉及到很多方面的内容，比如交通的产生与吸引，交通分配，交通方式的划分，是一项综合内容的系统性工程。而在这项工程的最开始也是最重要的是交通的产生与吸引。影响交通产生与吸引的因素有很多，土地利用则是最主要的因素，本文通过对城市土地与交通需求特性和交通供求关系的分析，提出了土地利用和交通一体化的方法与思路。一、交通与土地利用的关系关于土地利用与交通规划的关系，土地利用会引导交通分布，交通状况又会反作用于土地利用，这就好比是鸡生蛋还是蛋生鸡的问题。从土地利用的角度来说，发达到交通改变了城市的结构和利用形态，使城市中心过密人口向周围疏散，是土地功能划分的更为明显，同事交通的规划和建设对土地利用城市发展具有导向作用，交通设施沿线的土地开发利用异常活跃，各种社会基础设施都会集中在地铁和干道周围。

改变后的土地利用增加出行产生较大的交通需求增加了土地利用价值增加可达性改善交通需求在这个环型关系中，任何一个环节的改变都将给其它环节带来影响。在一个城市中，从土地开发利用出发，总是希望土地利用效率越高越好，尤其是黄金地带，更是投资者们的众矢之的。这样的开发，必然导致出行生成的增加，从而提出对交通设施的更高要求，使交通设施得以改善，然而，随着可达性的增加，又会吸引人们对该地区在人力和物力方面继续投入。于是就形成一个正反馈过程，但是这个正反馈过程不可能无限进行下去，因为城市的某些交通设施发展到一定程度后是难以改建以增加其通行能力的，从而当土地的开发超过一定强度后，其所吸引的大量交通量将导致某些路段出现拥挤现象，导致已开发区域由于其可达性下降，随之土地使用的边际效益也下降以致于整个城市运转效率的下降。因而二者之间应是相互协调的关系。在城市交通规划与城市土地利用规划乃至更有指导建设意义的详细规划中都应该遵循这一原则，它是控制城市用地与城市交通容量、实现可持续性发展的根本原则。二、交通和区位理论区位理论产生于19世纪20-30年代，其标志是1826年德国经济学家屠能发表的《孤立国同农业和农民经济的关系》。区位理论是关于人类经济活动空间组织优化的理论，它是从空间和地域方面定量的研究自然现象和社会现象，尤其是社会向现象中的经济现象理论。 1、交通与商业区位理论商业区位的主要特征是通达性高，保证购物者能顺利的到达商业区。在不同的商业区，交通条件越好，则其服务对象在数量上越高。在一定的交通条件下，商业区的发展规模是有上限的，存在均衡的商业规模。随着商业区的功能的加强，吸引的人流规模不断增加，人流对交通

城市土地利用

第十章城市土地利用第一节城市土地的特征与土地利用类型一、城市土地的概念城市土地是城市区域内的陆地、水面以及它们上下一定空间所构成的自然综合体。它包括三个层次：城市市区(建成区)的土地→城市规划区的土地→城市行政区的土地。二、城市土地的特征 (一)自然特征位置固定性不可再生性和面积有限性质量差异性功能永久性 (二)经济特征土地资源的稀缺性区位的效益性边际效益递减性土地利用方式变更的困难性市场交易的低效性 (三)法律特征其主要表现为一块土地在其所有权的基础上通过立法可以衍生出他项权利，包括占有权、使用权、租赁权、经营权、处置权等等，并且各他项权利可以分别在市场上流通，也可以组成权利束一并上市流通，以取得合法的收益。三、城市土地利用类型在西方国家，城市土地利用一般划分为7种类型： ①商业用地：特别是零售商业用地多位于交通便利、人流密集的地段，约占城市用地的4%。 ②工业用地：约占城市用地的9%，可分为小型工场和大型工业。 ③政府机关用地：所占的比重不大。交通方便及邻近其服务对象是其主要的区位因素。 ④住宅用地：约占50%左右。 ⑤休憩用地及绿化地带：约占15%，随着对城市生活素质和美化环境的重视，这种用地也在城市的土地利用中占有重要地位。 ⑥交通用地和其它公用事业用地：要占20%左右。 ⑦农业用地和水面上述比例仅为概数，具体某一城市，由于规模不同，发展阶段不同，用地比例差别很大。我国的城市用地分类，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)，分为8大类、35种类、42小类：居住用地R、公共管理与公共服务设施用地A(行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文物古迹用地、外事用地、宗教用地)、商业服务业设施用地B(商业用地、商务用地、娱乐康体用地、公用设施营业网点用地、其他服务设施用地)、工业用地M、物流仓储用地W、道路与交通设施用地S、公用设施用地U(供应设施用地、环境设施用地、安全设施用地、其他公用设施用地)、绿地与广场用地G。其中工业用地一般占15～30%，居住用地大致占25～40%，绿地与广场用地占10～15%，说明我国城市的工业用地比例偏高，而居住用地的比例偏低。第二节地租、土地制度与城市土地利用一、地租的基本理论地租是土地商品化和土地产权分化的产物，是现代经济的重要范畴。地租理论对于土地的分等、定级、估价、合理规划利用，对于制定土地价格、制定地税制度与政策、完善土地有偿使用管理制度，对于实现国民经济的合理分配、促进经济社会发展，均有重大指导意义。 (一)西方经济学的地租理论

土地利用与管理知识点

1、土地的涵义是地球表层的陆地部分。公认：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、气候和植被等要素组成的自然历史集合体，包括人类过去和现在的种种活动规律。 2、城市城市是一个巨大的系统整体。人口较稠密且具有较完善的基础设施配套的地区称为城市，包括住宅区、工业区和商业区等功能分区，具备行政管辖功能。 3、狭义的城市土地是指城市市区，即城市建设用地。城市土地属于国家所有，城郊土地除有法律规定为国家所有外，多数属于集体所有。 4、广义的城市土地是指城市行政区内陆和水域及其地上、地下的空间总称。行政区域上划分三个层次：是建成区土地，即城市建设用地；是城市规划区范围内，除去城市建成区外的外延扩建区域，大部分为村镇占用的土地；是指城市行政区内的全部土地。 5、市域是指城市行政上所管辖的区域，包括下辖的县及县级市； 6、市区是指实际的城市区域，包括城市近郊区和建成区，但不包括所辖的外围县、乡。 7、建成区是指城市建筑物外沿的范围； 8、中心城区和中心市区概念相同，是依繁华程度单独划出的一个区域，一般指城市核心的城市商业和城市设施密集的地区。 9、城市土地利用特性1、城市土地的固定性2、扩展性3、利用的区位性4、利用的空间性 5、用途逆转的困难性 6、永续利用性 7、供应的稀缺性 8、资产性 9、生态的脆弱性10、利用的社会性 11、城市土地利用是在城市规划和土地利用规划的指导下所开展的各项开发与建设活动。 12、城市土地管理是城市政府依据国家有关土地管理的法律法规，对城市土地的占有、分配、使用而进行的规划、组织、控制和监督等一系列活动。 13、土地利用管理是土地管理最基本的组成部分，是指从国家利益的全局出发，根据国家经济和社会发展需要，依据土地的自然特点和地域条件，对土地资源的配置、开发、利用、整治和保护等所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 14、城市土地利用管理的原则1、规划计划管理原则2、节约集约利用原则3、优化结构布局原则4、经济、社会、生态三效益统一原则5、保护耕地原则6、依法利用管理原则 15、城市土地利用管理的内容 1、城市土地利用基本理论（1）租理论（2）区位理论（3）可持续利用理论（4）土地报酬递减理论 2、城市土地制度（1）土地所有制（2）土地使用制（3）土地国家管理制度3、城市土地利用（1）城市土地整理（2）城市土地开发（3）城市土地利用（4）城市土地保护 4、城市土地管理（1）城市土地地籍管理（2）城市土地利用规划与计划管理（3）城市建设土地审批管理（4）城市土地市场与价格理（5）城市土地税收管理 1、地租的概念及分类 ●是直接生产者在生产中创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分 ●是土地所有权在经济上实现的形式，是社会生产关系的反映 2、广义与传统地租的概念 ●广义：泛指土地所有者将其所拥有的土地及与土地相关的房屋或其他附着物租给他人使用所获取的报酬。 ●传统：是土地使用者租用土地所支付的租金，是其所获利润中超过平均利润的部分。

074、基于元分维理论的土地利用混合度研究

基于元分维思想的土地利用混合度研究冯红霞摘要：土地利用的混合利用可以有效减少出行距离和出行时耗，优化出行结构，对土地利用的混合度与职住均衡理论相联系，优化城市居民出行中的问题最突出的通勤交通出行，借助于元分维的思想，根据不同的空间尺度，将规划区分为尺度不同的网格，根据元分维理论中相邻区域单元性质相似的思想，建立土地混合度与职住均衡的计算模型，并对土地利用混合度的值进行标准化处理，利用GIS的空间分析功能对数据进行处理得出结果，同时，根据不同交通出行模式主导下的与空间尺度，得出合理的空间尺度划分标准，最后根据榆林空港区东南片区的控制性详细规划进行了实证分析。关键词：土地利用混合度职住均衡交通出行时耗交通出行距离元分维 GIS 0.引言城市土地利用决定了居住、就业岗位、生活、公共设施的空间布局，而居住与就业岗位的空间分布决定了居民的通勤出行时耗和距离，居住与生活、公共设施的空间分布决定了居民的生活出行时耗和出行距离，进而影响着城市出行方式构成。从土地利用上实现职住均衡是从根本上缓解交通拥堵、降低出行时耗、优化出行结构的有效办法之一，优化土地利用也是实现生态城市交通的顶层设计目标【1】。目前国外关于土地利用混合程度与职住均衡的研究主要侧重于对某特定城市的研究，Levinson David通过案例，揭示居住与就业均衡性和相应的土地混和使用对城市交通和空间组织的影响【2】。Mark & Alan提出居住就业均衡性增强能减少出行量和出行长度，并降低机动车出行方式的比例【3】；国内关于职住均衡方面的研究成果较少，钱林波讨论了土地利用的混合程度与居民出行空间分布的相互作用关系，提出了土地利用混合程度概念与计算模式【4】。陆化普研究了职住均衡的影响因素及其规律，表明职住均衡较好的城市居民平均出行距离较短【5】。钟力研究了混合住区中的土地混合度研究【6】。另外有学者在居住与就业空基金项目：国家自然科学基金资助项目（50878026）

浅谈城市交通规划与土地利用

浅谈城市交通规划与土地利用摘要：城市交通与土地使用的关系一直是城市规划研究的热点之一。城市土地利用和交通规划之间的关系是一种循环与反馈关系。因此,只有将两者结合起来，同时进行，互为反馈，才能做到彼此协调，有利于解决城市交通问题。关键词：交通规划；土地利用；路网结构；纠错能力 0引言传统城市规划是以土地使用规划为核心, 城市交通规划和道路系统规划往往作为一种配套性的规划依附与土地使用规划。单纯的土地使用规划难以保证交通的合理性, 而城市交通与道路系统又难以理解规划布局的意图, 致使土地使用与交通组织和道路系统脱节，现在城市中许多交通困境正是因此而产生的。 1交通规划与土地利用规划的关系与现状城市是什么？从形态上讲，是道路与房屋的某种组合。城市交通形态的形成是社会经济活动系统产生的交通需求与城市交通系统产生的交通供给共同作用的产物，而土地利用是社会经济活动在空间上的表现。许多年来，我国的各大城市路没少修，钱没少投，车子普遍率并不高，到处都是交通拥堵，频发交通瘫痪，一个极重要的原因就是我们建的路的结构不合理，导致交通运行效率低下。城市土地利用形态与交通系统的协调，是解决城市交通问题，特别是城市交通拥堵问题的关键。城市土地利用和交通运输系统之间的关系是一种循环与反馈关系。将两者结合起来，同时进行，互为反馈，才能做到彼此协调，有利于解决城市交通问题。传统交通规划的指导思想是交通基础设施建设应该满足日益增长的交通需求。但是，传统交通规划理论体系没有建立从供求两个方面解决交通问题的交通需求管理理念; 未考虑环境、能源和满足交通需求之间的协调关系；也无法捕捉交通基础设施改善之后引起的交通需求的全面变化。一般来说，城市道路系统是交通规划的核心内容，而在规划过程中对资源—环境—交通需求之间的关系研究相对落后。目前，我国城市总体规划中的交通系统规划多局限于道路网络规划和交通设施的用地规划，不是全面系统的交通运输规划，通常在城市总体规划中，很少考虑交通规划。 2城市交通规划与土地利用问题日益严重原因分析 2.1土地利用规划与交通规划分离从交通规划的角度来说，不同的土地利用形态决定了不同的交通发生量、交通吸引量和交通分布形态。土地利用形态的不合理或者土地开发强度过高，将会导致交通容量无法满足的交通需求。由于历史原因，我国一些城市在城市规划建设中缺乏交通意识，使得土地利用规划与交通规划持续分离，加之未能深刻认识

深圳土地混合使用指引

深圳市法定图则土地混合使用指引（试行）深圳市规划和国土资源委员会二○一○年八月六日

1总则 1.1 【目的和依据】为鼓励合理的土地混合使用，增强土地使用弹性，规范法定图则的编制与管理，遵照《深圳市城市规划条例》、《深圳市城市规划标准与准则》及《深圳市法定图则编制技术规定》（以下简称《深标》）制定本指引。 1.2 【与《深标》关系】本指引是《深标》的细化与补充，在城市用地分类的基础上，明确了常用用地性质允许的建设内容、设施类别范围和规模控制要求，并对不同用地性质间的土地混合使用作出规定。 1.3 【适用范围】在法定图则编制中确定用地性质，以及依据法定图则作出规划许可，应遵照本指引。 2用地性质的适建范围 2.1 【基本规定】居住用地（R）、商业服务业设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、广场用地（S2）和绿地（G1、G2）等6类用地性质的适建范围和规模控制要求见《常用用地性质适建范围表》（表一）。 2.2 【规划管理的一般要求】《常用用地性质适建范围表》中“本指引增加的适建范围与控制要求”，在规划许可时需满足相关技术和政策条件，并经城市规划主管部门审批，不视为调整法定图则。 3混合用地 3.1 【基本规定】在法定图则编制中，当地块的适建范围和控制要求超出《常用用地性质适建范围表》的，应增加相应的用地性质，作为混合用地。当

地块需规划为混合用地时，宜参考《常用土地混合使用引导表》（表二）来确定。 3.2 【基本原则】多种用地性质混合使用，应遵循环境相容、保障公益、结构平衡、以及景观协调等原则。鼓励各类用地性质与市政公用设施用地、交通设施用地和政府社团用地的混合使用。鼓励利用地下空间增加用地混合性。 3.3 【用地性质的排列】混合用地的用地性质（用地性质一般采用中类，特殊需要时可采大类）之间用“+”连接，排列顺序原则上按照建筑规模对应的用地性质从多到少排列。若混合用地中包含市政公用设施、绿地、道路广场、对外交通、政府社团等必须优先保障的用途，应将上述用地性质优先排列。 3.4 【填充颜色和用地统计】混合用地的地块填充颜色按照排在最前的用地性质颜色表达，用地统计按照排在最前的用地性质分类汇总到法定图则图表的用地汇总表。 3.5 【适建范围】混合用地允许的适建范围和控制要求，按照《常用用地性质适建范围表》综合确定。 3.6 【部分混合用地类型】研发用地、物流用地为混合用地，其中研发用地一般表达为一类工业用地+商业性办公用地（M1+C2），物流用地一般表达为普通仓库用地+商业用地（W1+C1）。 4附则 4.1 本指引适用于所有已颁布和正在制定的法定图则，法定图则图表及文本另有规定的除外。 4.2 本指引的解释权属深圳市城市规划主管部门。 4.3 本指引自颁布之日起试行。

土地利用规划与城市规划的关系如何协调两规

土地利用规划与城市规划的关系，如何协调两规土地利用总体规划的目的与任务 1.土地利用总体规划的目的。土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区划范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益。 2.土地利用总体规划的任务。国家、省、地级土地利用总体规划的主要任务是在对辖区内土地资源的利用现状、潜力及各种用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用的目标和方法；协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；逐级分解规划的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目用地和农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策措施。省级规划要实现省域内耕地总量动态平衡；地级规划要重点安排好城乡结合部的土地利用，确定城镇建设用地的范围。县级土地利用总体规划的主要任务是根据上级规划的要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用的各项指标，划分土地用途区，重点划定城镇、村镇建设用地区、独立工矿区、农业用地区等，为土地用途转用规划许可提供依据。城市总体规划的目的与任务 1.城市总体规划的目的。城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是根据城市经济、社会发展的要求，在研究城市密度的前期下，对城市空间布局和城市形态的总体设计。城市总体规划在很大程度上影响着城市的发展方向和建设安排。 2.城市总体规划的主要任务。综合研究和确定城市性质和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。分析土地利用规划与城市规划两者的目的和任务可以得出两者的内在联系： 1.核心内容和根本目标的一致性。城市总体规划是一种区域性、综合性规划，它是以城市建设和经济发展为出发点和归宿。土地利用总体规划是一种专业性规划，是以合理安排现有的土地资源，确保土地资源的可持续利用为目的。两项规划的侧重点虽有不同，但从城市发展的角度看，“两规”都是在对现状进行充分的分析和研究的基础上，以国民经济和社会发展计划为依据，都是将土地作为主要规划对象，核心内容都是土地资源的合理开发、利用和保护，在实现土地资源的可持续利用和城市的可持续发展这一根本目标上是一致的。 2.规划空间的从属性。从“两规”的空间范围来看，城市规划区并非整个行政辖区范围，只是其中的一部分，而土地利用总体规划的规划范围是整个行政辖区内的全部土地，其规划范围比城市规划范围大。因此，城市总体规划是土地利用总体规划的一个专项规划，两者是点和面的关系，是局部和整体的关系。所以，城市规划中有关城镇体系布局、城市用地规模、用地选择、城市区域的土地利用和各项建设用地指标，应当和土地利用总体规划相协调。同时，土地利用总体规划也应为城镇的发展建设等创造较好的条件。 3.土地需求与土地供给的关系。从规划的内容、手法和成果看，城市总体规划和土地利用总体规划是建设与规划、土地供给与土地需求的关系。城市总体规划是以建设为中心，展开城市各项建设的总体规划。而土地利用总体规划是以土地利用为中心，优化土地利用结构，促进各业健康发展。土地利用总体规划在内容上更全面、更具体地体现了一个地区土地资源的合理利用与配置、土地利用结构的综合调整与优化、土地利用的宏观调控与微观管理机制。城市总体规划和土地利用总体规划的关系是建设与规划、土地需求与土地供给的关系。而且，两者在城镇和村镇发展用地的规模、方向和范围等方面又必须

城市交通与土地利用

城市交通与土地利用关键词：都市交通，土地利用，互动关系 1.都市交通和土地利用关系的理论研究 1.1芝加哥学派的土地利用模式对交通的考虑伯吉斯的同心环模式：假设都市所在地区为均质的平地，各种土地利用呈同心环布局。都市内的交通运输线呈放射式，同心环式的土地利用形式也将随之变形。霍伊特的扇形模式：在同心环模式的基础上，按照线性易达性和定向惯性的阻碍，都市向外扩展呈不规则式。轻工业和批发商业对运输线路的易达性最为敏锐，因此呈楔形。贫民住在围绕工商业土地利用的地段，中产阶级和富人沿着交通大道或河道向外进展。因此都市土地利用功能区的布局呈扇形或楔形。哈里斯和厄尔曼的多核心模式认为，都市内部结构中除cbd外，还有其它次要的中心生长点，次中心的形成由交通位置的优越性决定，交通是多核心形成的重要因素。 1.2古典经济学派的区位论中对交通与土地利用关系的探讨古典经济学派在研究区位中将交通作为要紧因素的理论包括凡杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯泰勒的中心地理论。农业区位论认为，农业进展是由市场谷价决定的，不同农作物距离市场的远近都有其相对的优势区位，即交通是区位优势的决定性因素。农业区位论是最早揭示交通对土地区位阻碍的理论之一。工业区位论认为，决定区位的差不多因素是生产地、原料地、消费地三者之间的运费，在决定区位的诸多因素中，交通费用是首要的。中心地理论认为市场原则、交通原则和行政原则共同支配中心地体系的形成。交通是都市中心地土地利用模式形成的重要因素之一。 2.都市土地利用模式是都市交通模式形成的基础都市土地决定了都市的交通源、交通供需特点和交通方式，不同的都市土地利用模式，必定要求有相应特点的都市交通模式与之相习惯。 2.1单中心同心圆模式对都市交通的阻碍

城市土地利用规划

第五讲城市土地利用规划提要：城市土地利用规划基本原理工业仓储用地的规划布局城市公共设施用地的规划布局居住用地的规划布局城市对外交通设施用地的规划布局城市郊区规划 §1. 城市土地利用规划基本原理 ?城市土地利用规划的地位、职能与内容 ?城市规划与城市土地利用规划城市土地利用规划是城市规划的重要组成部分广义土地利用：包括道路、市政基础设施用地等的所有城市建设用地狭义土地利用：除上述设施外的土地，按城市活动类型主要分为：工业（产业）、商务·商业、居住、以及公园绿地四大部分城市土地利用规划的特点：与以土地所有权为代表的社会制度、社会经济运行模式密切相关。 ?城市土地利用规划的职能城市外部：通过城市规划区、规划建成区的划定，确定城市的空间发展方向，促进、保障城市建设的有序发展。协调城市建设用地与非城市建设用地的关系。城市内部：为各种城市活动安排必要的空间（工作、居住、游憩、交通）?城市土地利用规划的内容各种城市功能，及其相互关系的空间安排——土地利用规划方案实施土地利用规划的手段——项目审批，Zoning，城市重点地区开发 ?影响城市土地利用规划的因素土地利用规划通过规划师、以及当权者的价值判断的已确定，并通过对开发活动的限制和积极建设得以实施。其中影响土地利用决策的因素有： ?经济因素市场经济环境下，最重要的因素。土地利用的分布由土地市场中的供给——需求关系所决定（商务商业、工厂、居住）城市发展与具体项目布局预测的学说：土地经济学从计划经济（并非不考虑经济因素）走向市场经济（切实的压力）的过程?社会因素经济因素并非决定城市土地利用的唯一因素城市生态学：社会学者将生态学的原理引入城市领域，集中与分散、向心与离心、入侵与迁移等（以多种族社会的美国为主）社会组织论：构成城市社会的个人以及团体的价值观、行动、及其相互的影响——价值观对土地利用形成的影响（例：旧城改造）经济因素与社会因素的相互影响（例：居民不愿迁出旧成区的原因）规划中对社会集团价值观的关注 ?公共利益城市规划制定者——政府的出发点公共利益的要素：安全、健康、便利、宜人、经济（对公共而言）