公共组织的结构形式

二）公共组织的结构形式（★★）
1.直线结构
特点：单一垂直领导。

优点：直线结构具有信息传递途径单一，传递速度快等优点。

缺点：基层自主性小，且由于各职位工作程序固定，容易导致僵化。

直线结构主要为规模不大、工作较简单的公共组织所采用。

2.职能结构

特点：职能结构是相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导的结构。在职能结构中，每个上级部门并没有单一服从自己领导的下级部门，同样每个下级部门也不只服从一个上级部门。

优点：职能结构依靠水平分工领导，拓展了各层管理事务的范围，适宜于较复杂的管理工作。

缺点：下级部门由于多头领导，容易出现政出多门的情况，而领导部门如果相互缺乏协调，反倒会造成执行混乱的局面。





★3.直线-职能结构

特点：直线-职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构形式。各级部门间既有垂直领导关系，又有水平领导关系。

优点：直线-职能结构形式加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，同时，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策科学化、民主化。

缺点：潜在缺陷是，垂直领导有可能排斥水平领导，部门之间的关系更加复杂。

★★4矩阵结构

特点：矩阵结构是以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。与直线-职能结构不同的是，矩阵结构中垂直领导与水平领导是并重的。

优点：矩阵结构既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高。矩阵组织更加灵活，适应能力也更强，因此也称为适应性组织。矩阵组织被很多规模较大的公共组织采用。