自主创业人员创造就业岗位奖励

一、政策依据

深圳市人力资源和社会保障局、深圳市财政委员会关于印发《深圳市自主创业补贴办法》和通知（深人社规[2009]3号）

二、奖励对象

在本市自主创业并带动就业的户籍登记失业人员、农转居失业人员、归国留学人员、复员转业退役军人、随军家属、毕业2年以内的全日制大中专院校及技校毕业生。

三、奖励条件

2009年8月1日以后自主创业的，其创业实体吸纳本市登记失业人员，签订1年以上劳动合同，办理了就业登记手续，并缴纳了社会保险。

四、奖励标准

按每个岗位1000元的标准给予一次性奖励。

五、补贴办理程序

（一）吸纳失业人员并履行劳动合同三个月以上，自主创业人员可向注册地（经营地）的街道劳动保障事务所提出申请。

从未申请过创业补贴其他项目的需提交以下资料：

1、自主创业人员基本信息登记表（主表）、自主创业人员创造就业岗位奖励申请表（副表5）；

2、就业登记信息表；

3、户口本、身份证（查验原件，留存复印件）；

4、复员转业退役军人提供退役证明，毕业2年以内的大中专技校毕业生提供毕业证，随军家属及归国留学人员提供其他相关证明（查验原件，留存复印件）；

5、2009年8月1日以后注册的营业执照副本、税务登记证副本或民办非企业法人证明或其他经营资质证明（查验原件，留存复印件）；

6、带动就业证明资料，包括招用本市失业人员1年以上的劳动合同、就业登记证明、缴纳社会保险清单、工资支付凭证（工资表）（查验原件，留存复印件）；

7、开户银行帐号。

已经申请过创业补贴其他项目的提供以下资料：

1、自主创业人员创造就业岗位奖励申请表（副表5）；

2、带动就业证明资料，包括招用本市失业人员的劳动合同、就业登记证明、缴纳社会保险清单、工资支付凭证（工资表）（查验原件，留存复印件）；

3、开户银行帐号。

（二）街道劳动保障事务所负责实地考查项目的真实性，完成对申请人资格和申报资料审核。对于考查合格、符合条件的申请人，将其资料上报区就业服务机构；对不符合条件的申请人，及时退回其申报资料。街道劳动保障事务所办理时限15个工作日。

（三）区就业服务机构负责对申请补贴资料的复核，符合条件的，将资料上报市就业服务机构。区就业服务机构办理时限5个工作日。

（四）市就业服务机构负责有关申报资料终审，终审合格的，将补贴直接拨付到申请人银行账户；对审核不合格的申请人，及时回复区就业服务机构并说明理由。市就业服务机构办理时限10个工作日

中小企业创造就业岗位及提高就业质量

Forum 学术论坛 https://www.360docs.net/doc/e46857309.html, 2012年3月 245 中小企业创造就业岗位及提高就业质量研究 ① 河北科技师范学院郜秀菊徐祗坤杨立铭摘要：就业问题一直是关系到民生的头等大事，中小企业以其灵活的就业方式，缓解了就业压力，成为吸纳就业的主渠道。因此政府应通过多种方式建立长期有效的就业机制，确保中小企业健康发展，提供更多的就业岗位。在就业数量增加的同时，通过制定相关政策规范中小企业的就业环境、增强中小企业经营者长期发展的意识、建立工资稳定增长机制，提高劳动者的就业质量。关键词：中小企业就业就业数量就业质量中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)03(b)-245-03就业是民生之本，促进就业是安国之策。“十二五”规划把促进充分就业作为我国经济社会发展的优先目标。中小企业因多属于劳动密集型产业，就业方式灵活，已成为国有企业下岗职工再就业，农民工务工，高校毕业生就业的重要渠道。因此，促进中小企业发展，在增加就业数量地同时，提高中小企业就业质量具有深远意义。 1 中小企业吸纳就业的优势中小企业是繁荣市场经济的主体，是稳定经济的重要因素，承担着提供就业岗位，缓解就业压力的责任，是维护社会稳定，构建和谐社会的中坚力量。1.1 就业准入门槛低中小企业就业准入门槛低，对学历、职称等要求较低，求职者择业回旋余地大。到中小企业就业手续简便，不受身份、籍贯限制。同时，中小企业行业分布广，工种繁多，有利于求职者对号入座，择优选择就业岗位。1.2 能够缓解就业压力据调查，我国每年需要就业的新增劳动人口为1000～1600万。同时，国企下岗职工及失业人员在一段时期内仍将维持在1000多万。具体到我省，全省劳动力资源年均增加51.65万人，到2012年，劳动力资源总数将达到5800万人，占到人口总数的80.63%，劳动力资源总数及占总人口的比例均达到历史最高水平，届时我省面临的就业压力将不言而喻，急需增加大量就业岗位来缓解就业压力，而中小企业的成立注册资本低，大多属于劳动密集性企业，能够提供更①基金项目：2011年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项成果、河北省社科联民生调研课题“我省中小企业创造就业岗位的调研”(201101256)、秦皇岛市科技局课题“中小企业发展难题及政策扶持研究”(200901A302)。作者简介：郜秀菊(1971-)，女，河北科技师范学院副教授，主要从事中小企业发展、财务会计研究。从权力制衡角度对他们进行监督，使权力行使者在面对企业违反法律、制度等不诚信行为时能够做到违法(或违反相关制度)必究、执法必严，从而提高法律、制度对不诚信行为惩处的可置信度，加大企业违约等失信成本。 (2)建立和完善社会信用体系，强化社会信用体系对失信者社会约束和惩罚机制，加大失信行为的社会成本。社会信用体系的建立和完善，可以使不守信企业无立足之地，一旦失信处处受制，使失信者面临极高的社会成本。党的十六届三中全会提出“建立健全社会信用体系……是建设现代市场经济体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”以来，我国的社会信用体系已经初步形成，但其对失信者的约束和惩戒功能还非常有限，建立和完善我国的社会信用体系任重而道远。我们应该在科学认知社会信用体系功能的基础上，用科学发展的眼光来看待社会信用体系建设重要性。当然，完善的社会信用体系的建立不是一朝一夕之功，在当前，我们首先要完善的社会征信体系，即央行正在完善的诚信系统，通过完善诚信体系，使企业失信行为一经核实就将其记录在案，并且让银行、工商、税务、海关、质检等相关机构和相关企业能够查询的到，还要通过合法的传播让做到众人皆知，减少由于信息不对称带来的不良后果，使失信企业对某个企业或消费者的失信转为对全社会的失信，使其一处失信，处处受制，甚至无安身之地，从而大大提高其失信社会成本。 (3)增加经济惩戒力度，加大失信行为的经济成本。无论是法律、制度可置信度的加大还是社会信用体系对失信行为的约束和惩罚机制的加强，归根结底要落实到经济处罚上，没有经济的处罚恰恰是机会主义者们喜欢看到的。企业存在的目的之一就是获取利润，利润左右着企业经营者是否诚信经营的选择博弈，通过对失信行为的经济惩罚使失信者不能因失信而获得利润，从而减少失信行为。当前我们的各种法律、法规和制度对失信行为处罚过轻，即使是按照处罚的上限也不能使失信企业感到“疼”。随着经济的增长和经济总量的增大，CPI 的高启和诚信缺失的现实，我们各种法律、法规和制度规定的处罚力度也应与时俱进，提高处罚上限直至罚到失信者倾家荡产，让失信者感到切肤之痛。经济惩罚的增大必然会加大企业失信成本，减少失信的可能，从而达到“计算的诚信”。本性难移，是说一个人的个性一旦形成，我们很难改变，也就是说要使一个企业做到道德的诚信是不易的，企业经营者的个性早已形成，但是其“理性经济人”特征，又决定其能够在计算之后理性地选择“计算的诚信”，所以我们要做的就是加大其失信的成本，增加守信的收益，让其作出理性的选择。从长远来看，企业诚信的预期长期收益的增大或失信成本的增大可以使企业经营者“计算的诚信”，并逐渐成为他们的习惯或自觉，最终转化为企业经营内在的“道德的诚信”，也就是我们通常意义上的真正的诚信。参考文献 [1] 程民选.信用的经济学分析[M].中国社会科学出版社,2010. [2] 张维迎.产权、激励与公司治理[M].经济科学出版社,2005. [3] 王地宁.企业信用管理制度缺失问题研究[D].中国优秀博士论文,2010. [4] 刘光明等.企业信用——伦理、文化、业绩等多重视角的研究[M].经济管理出版社,2006.

人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见人社部规〔〕号

人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见人社部规〔2017〕4号? 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门：为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革、大力推进大众创业万众创新和做好新形势下就业创业工作的总体部署和要求，发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位（简称“事业单位”）专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的政策和制度环境，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，现就支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业提出以下指导意见。一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满，应返回原单位，事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜；所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签协议。专业技术人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，应当根据实际情况，与专业技术人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专业技术人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业，应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。专业技术人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的，事业单位、专业技术人员、相关企业可以订立协议，明确权益分配等内容。三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业

就业前的自我分析与职业选择评估

就业前的自我分析与职业选择评估一、自我分析（SWOT分析）（1）我的优势(strength)及其使用：我是个积极乐观的人，我知道怎么去面对和解决压力以及烦恼，即能正确掌握心态调整，而以积极乐观的心态拥抱压力，凭借自己的毅力，能够坚持去完成一项任务。我善于与人交流，这有利于以后和同事打交道，更快更好到融入到新的工作环境中。（2）我的弱势(weakness)及其弥补：我有时候做事不太主动，所以我需要给自己制定一些额外的计划，并督促自己主动去完成，借此改变一下我做事不主动的习惯。（3）我的机会(opportunity)及其利用：我学的专业是一门综合性较强的学科，就业范围较广，这就让我在求职方向上有更多的选择，相对来说竞争没这么激烈。（4）我面临的威胁(threat)及其排除：在其他名牌高校中也有我这个专业的学生，他们在求职中比我有文凭优势，但是

我现在参加了一个项目，能够锻炼自己的实际操作和运用能力，这能使我在与他们地竞争中不落于下风。二、职业选择评估你期望选择一份什么样的工作岗位开启你的职业生涯？请分析你选择的理由。（岗位类型见附录1）我希望选择电气工程师/技术员来开启我的职业生涯。首先，这个岗位与我所学的专业对口，我能够把我所学的知识用于解决工作中遇到的问题；其次招收此岗位的公司规模一般都不会太小，具有比较好的发展潜力，有助于我在工作时获得更多的经验和提升空间。三、职业意向依据自我分析和岗位类型，你期望的岗位/职业类型是：（一）第一种类型为：电子/电器 1.该类型的职业概述：

从事各类电子设备和信息系统研究、教学、产品设计、科技开发、生产和管理等工作 2.该类型中你期望的工作岗位为：电气工程师/技术员该工作岗位的职位分析（职位概要、工作内容、任职资格等）：运用工程理论和技术来支持电子工程活动（比如说流水线控制，电能分配）和工具设计，构思机器和设备的布局，计算工作流程，产品统计分析以及成本分析。协助电气工程师、电气助理工程师处理区域技术管理工作，人员工作考核和培训，设备安全工作。（二）第二种类型为：互联网/网络应用 1.该类型的职业概述：从事对网络进行设计、开发、维护、运营、优化、推广等工作 2.★该类型中你期望的工作岗位为：网站策划/管理该工作岗位的职位分析（职位概要、工作内容、任职资格等）：对网站人员的配备、要求、制度实施、策划、推广等进行监管、反馈。四、工作地域评估就业的工作地域主要来自与个人对生活地域的期望。综合各种资源的评估，请对个人期望或感兴趣的工作地域/城市做出分析。第一期望的工作地域为：广州

机器人创造的岗位是替代掉的两倍

机器人创造的岗位是替代掉的两倍 Robots will create double the amount of jobs thatthey will destroy, according to the World EconomicForum (WEF), but there will be significant shifts inthe structure of America's workforce that couldimpact everyone. 根据世界经济论坛（WEF）的数据，机器人创造的就业岗位将是他们替代的两倍，但这将会对美国劳动力结构产生重大影响，甚至会影响到每个人。 A new WEF report, The Future of Jobs 2018, predictsthat 75 million jobs will be displaced by artificialintelligence (AI), robotics and automation. 世界经济论坛的一份新报告--《2018年就业前景》预测，人工智能（AI）、机器人技术和自动化将取代7500万个工作岗位。 But it also suggests that 133 million new jobs may be created as organizations shift thebalance between human workers and machines, a net gain of 58 million. 但随着人和机器之间组织平衡的转变，将会创造1.33亿个新工作岗位，净增5800万个工作岗位。 It is a widely held belief that routine, low-skilled jobs are most at risk for automation, but theWEF's report showed that many middle-class roles are also at risk. 人们普遍认为，常规的低技能工作在实现自动化过程中是最容易被取代的，但世界经济论坛的报告显示，许多中级技能岗位也存在被机器取代的危险。

安徽省鼓励科技人员创新创业实施细则(试行)

安徽省鼓励科技人员创新创业实施细则（试行）第一条为鼓励我省科技人员创新创业，根据省委省政府《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》，制定本细则。第二条鼓励高等学校、科研院所科技人员在完成本职工作的前提下兼职在本省从事科技创业、成果转化等活动，由此产生的收入归个人所有。第三条鼓励高等学校、科研院所设立科技创业岗，让科技人员专职从事科技创业、成果转化等活动。在创业岗工作的科技人员待遇，由所在单位根据其科技创业、成果转化等的绩效考核情况确定。第四条鼓励高等学校允许全日制在校大学生（含研究生）休学从事科技创业、成果转化等活动，休学时间可视为其参加实习、实训、实践教育的时间。在规定时间内，重返学校完成学业。第五条鼓励高等学校、科研院所职务发明成果转化、转让等所得收益中单位留成部分，按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队。高等学校、科研院所职务发明成果一年内未实施转化的，在成果所有权不变更的前提下，成果完成人或团队拥有成果转化处置权，转化收

益中单位留成部分，按至少70%、最多95%比例划归成果完成人或团队。高等学校、科研院所科技人员创办的科技型企业，其知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%比例折算为技术股份。第六条高等学校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人的奖励，经税务部门审核，暂不缴纳个人所得税；在股份、出资比例分红和转让时，按国家有关政策缴纳个人所得税。第七条允许在引进的科技领军型人才和创业团队创办的科技型企业中，将地方国有股份3年内分红的一定比例（不超过50%）以及按投入时约定的固定回报方式退出的超出部分，用于奖励科技领军型人才和创业团队。第八条鼓励各市、县针对科技人员探索开展企业股权、期权、分红等奖励试点。第九条科技人员从事科技创业、成果转化等活动取得的业绩，可作为申报专业技术资格的条件。高等学校、科研院所拟评定副高级及以上专业技术职称的应用科技类人员，必须在企业或基层一线累计工作至少满1年，其中连续工作时间至少满半年。第十条本细则由省科技部门会同省有关部门解释，自公布之日起施行。

发展中小企业创造就业岗位

产业与科技论坛2012年第11卷第2期 2012.（11）.2 Industrial &Science Tribune 发展中小企业创造就业岗位 □郜秀菊杨立铭【摘要】就业作为关系到国计民生的重要问题，一直受到多方面的关注，而解决就业问题最直接的途径就是大力发展中小企业。虽然中小企业在发展过程中存在规模小、稳定性差，缺乏长远发展战略，资金短缺现象严重，就业质量差等问题，但通过充分发挥政府的作用，拓宽融资渠道，制定企业发展战略，提升自主创新能力，提高资金管理水平，最终能够使中小企业可持续发展，解决就业问题，改善就业质量。【关键词】中小企业；经济发展；就业问题【基金项目】本文为2011年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项成果；河北省社科联民生调研课题 “河北省中小企业创造就业岗位的调研” （批准号：201101256）成果；秦皇岛市科技局课题“中小企业发展难题及政策扶持研究”（批准号：200901A302）成果。【作者简介】郜秀菊（1971．12 ），女，河北科技师范学院副教授；杨立铭，女，河北科技师范学院讲师我国属于劳动力密集型国家，如何解决劳动者的就业问题一直得到各级政府的重视。近年来，我国已初步建立起以《就业促进法》为核心的法律法规体系，不断强化政府促进就业的责任。“十二五”规划纲要更是进一步提出把实施就业作为优先发展战略，放在经济社会发展的首要位置，建立劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的就业机制，创造平等就业机会，提高就业质量。企业尤其是中小企业数量众多，能够很好地吸收劳动力资源，解决就业问题已成为企业应承担的一种社会责任。一、中小企业是承担就业任务的重要载体由于大企业承担着发展社会生产力、提高综合技术水平、增强国家竞争力的重任，所以中小企业就承担了解决就业、活跃经济、维护社会稳定的责任，是国民经济发展的一支不可忽视的重要力量。中小企业一般投资小商品生产和服务业，创业周期短、见效快，可以吸纳不同地域和层次的求职者，就业成本相对较低，能够以最快的速度创造尽可能多的就业机会。因此，促进中小企业可持续发展，是解决劳动者就业的重要途径。二、中小企业发展过程中存在的问题（一）规模小、稳定性差。中小企业无论在产品、人力资源、创新能力，还是在销售额、资金实力等方面都要次于大企业，由此导致中小企业的稳定性和抗风险能力比大企业差。无论是企业内部环境（如人员、生产、销售等因素）的制约，还是外部环境（如国家政策、国际形势等因素）的变化，都会对中小企业产生巨大冲击，尤其是近几年受国际金融危机的影响，部分中小企业生存困难，发展停滞，负债率高的中小企业甚至破产倒闭。（二）缺乏长远发展战略。一般来说，大型企业通常有一个明确的、长远的发展战略，有专职人员制定企业发展战略，运用战略思想来管理企业，并对复杂、动态的环境做出积极的反应。而中小企业的战略通常是突发形成的，不是事先设计制定的，战略过程通常由危机驱动，没有前瞻性和全局性。中小企业战略过多地体现在追求短期利润最大化，而不是企业的价值最大化，缺乏一种长远发展规划，导致盲目投资，企业风险加大。（三）资金短缺现象严重。资金短缺是我国中小企业普遍存在的突出问题，制约着我国经济的发展。由于中小企业规模小、固定资产少，可用于债权担保的资产严重不足。目前，我国金融机构改革力度不断加大，商业银行加强了对信贷的审核和管理，在信贷审核方面，大部分银行对中小企业的资信认定主要以大企业指标作参照，用大企业的标准评定中小企业的信用等级，大部分中小企业都达不到银行发放贷款的条件，使得中小企业很难从银行取得贷款资金。我国证券市场对中小企业上市要求也十分严格，造成能够在中小企业板上上市的企业多半为大中型企业。再有，企业发行债券需要经过严格的审查批准，中小企业一般更难达到这个要求。所以中小企业通过银行贷款筹资、发行股票筹资或发行债券筹资的局限性很大，大多数中小企业内部融资所占比重较高，主要是自我积累、自我筹资，依靠自有资金维持生产周转，严重影响企业发展壮大。（四）就业质量差。与其显著的就业创造功能相比，中小企业的就业质量却不容乐观。由于规模小、起步晚，受人才、资金等要素的制约，在市场竞争中又处于弱势地位，导致中小企业给劳动者提供的就业质量相对较差，尤其是在劳动密集型的制造业和服务业，普遍存在薪酬待遇低、工作环境差、缺乏劳动保护措施、就业不稳定等就业质量问题；同时，中小企业普遍受到资金和技术条件的限制，为了规避用工成本，企业的生产条件及劳动用工行为不可避免地存在着许多不规范之处，加上外部监管力度有限，中小企业的劳动者权益受损情况相对比较严重。三、解决中小企业发展难题（一）充分发挥政府的作用。 1．落实中小企业贷款贴息制度。由财政安排资金，用于支持商业银行出台的中小企业贷款金融创新产品，贷款项目 · 02·

关于贯彻落实《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》的通知(2020)

关于贯彻落实《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》的通知（2020）各市（州）人力资源和社会保障局，省级各部门、省直事业单位：根据党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略有关精神，人力资源社会保障部研究制定了《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》（人社部发〔2019〕137号，以下简称《指导意见》）。请各地各部门结合以下要求，深入学习领会，认真贯彻执行。一、提高思想认识。各地各部门要从深入贯彻实施创新驱动发展战略、完善科技创新体制机制（l1）?的高度出发，支持符合条件的事业单位科研人员按规定积极参与创新创业活动，充分激发科研人员科技创新活力和干事创业热情。要结合《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》（川委办〔2016〕47号）等文件，加强组织领导，结合实际研究制定具体实施细则、完善奖惩措施，抓好《指导意见》的贯彻执行。实施中要依法依规维护参与创新创业科研人员的职称评审、养老保险、工伤保险、表彰奖励等合法权益。二、优化审批工作。事业单位科研人员参与创新创业应书面提出申请，由主管部门或用人单位按人事管理权限依规及时审批，各级人力资源社会保障部门不作审批或备案。对事业单位科研人员依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》提出的创新创业书面申请，审批单位应积极支持。不同意的，应书面及时告知申请人并做好解释说明工作。三、强化监督指导。各级人力资源社会保障部门和主管部门、事业单位要共同促进事业单位科研人员平稳有序投身创新创业。主管部门和事业单位要切实履行主体责任，加强对科研人员创新创业政策宣传并强化事中事后监管，同时避免不符合条件的人员违规“搭便车”。在批准科研人员创新创业同时，单位应按要求签订协议并相应变更或者补充聘用合同。人力资源社会保障部门要结合工作调研、业务培训等方式，加大《指导意见》政策宣传和事业单位科研人员创新创业工作指导力度。《人力资源社会保障部关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意附件：见》（人社部发〔2019〕139号）四川省人力资源和社会保障厅 2020年4月23日（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

关于落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》的具体意见

四川农业大学文件校科发〔2016〕2号关于落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》的具体意见为贯彻落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》（川委办〔2016〕47号），结合学校实际，提出以下具体意见。 1.对于符合《四川省高层次人才特殊支持办法（试行）》（川组通〔2016〕25号）的动态管理人员试行协议工资制，依据省委组织部（省人才办）会同人力资源社会保障厅等部门负责组织核定的年度入选人员及岗位激励标准，学校每学年度按1:2予以

配套激励，作为协议工资的组成部分。 2.事业编制新进博士均列入学校特设岗位，按学术业绩、水平、能力和经历等方面综合评定的特聘教授或特聘副教授各级岗位，享受同职级人员校内各项待遇。 3.国家自然（社科）基金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹25%，项目组绩效支出70%。 4.中央财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹30%，项目组绩效支出65%。 5.四川省级财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹35%，项目组绩效支出60%。 6.地方财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹40%，项目组绩效支出55%。 7.非财政资金的横向项目经费，学校统筹5%、院（所）统筹10%，项目组绩效20%，其余65%经费由项目负责人根据工作内容和合同约定合理自主安排。在项目委托方认可完成目标任务的前提下，结余经费可全额用于奖励项目组人员。 8.科技成果转让经费及后续收益，按学校5%、院（所）20%、课题组奖励75%的比例进行分配。在研究开发和科技成果转移转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。 9.事业编制人员可从四川省各级各类财政资金的科技计划项目劳务费中领取报酬。事业编制人员劳务费总额原则上不得超

英语演讲原文：奥巴马演讲减少赤字创造就业岗位

奥巴马演讲减少赤字创造就业岗位 Right now, there are a lot of folks who are still struggling with the effects of the recession. They’re wondering how they’d deal with an unexpected expense if their car breaks down. They’re worried about layoffs 1 （裁员）. They’re not sure if they can help their kids pay for college. And for many families, these challenges were around long before the recession hit in 2007. I ran for President because I believed in an America where ordinary folks could get ahead; where if you worked hard, you could have a better life. That’s been my focus since I came into office, and that has to be our focus now. It’s one of the reasons why we’re working to reduce our nation’s deficit 2 . Government has to start living within its means, just like families do. We have to cut the spending we can’t afford so we can put the economy on sounder footing（基础，立足处） , and give our businesses the confidence they need to grow and create jobs. The good news is, Democrats 3 and Republicans agree on the need to solve the problem. And over the last few weeks, the Vice 4 President and I have gotten both parties to identify more than $1 trillion in spending cuts. That’s trillion

《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》解读

2017《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》解读 2017《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》解读为激发高校、科研院所等事业单位（简称“事业单位”）专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，人社部近日出台了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》。根据人社部有关部门负责人答记者问，《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。其他事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。创新创业形式主要为挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业等。需要特别说明的是，事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。主要考虑到这与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关''逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致，与事业单位改革事企分开的目标相一致，同时也避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分

配政策规定的行为。以下是《指导意见》提出的具体政策措施：一、到企业挂职或者参与项目合作 1、与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利； 2、事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜； 3、事业单位应当与专技人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法； 4、事业单位、专技人员、企业应约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及权益分配等内容 5、合作期满，所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签； 6、专技人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。二、兼职创新或者在职创办企业 1、取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据；

科技创新创业人才申报情况一览表

科技创新创业人才申报情况一览表填报单位：归口单位：填报人：联系电话：序号姓名性别学位企业名称职务推荐人选类型已入选的人才计划技术领域创办时间注册资本与申报人持股比例近两年企业盈利与收入情况企业职工与研发人员情况近两年企业研发投入强度企业核心技术、自主知识产权创业团队情况（内容简要，突出重点）是否承担国家中小企业创新基金项目是否是有效期内的高新技术企业是否是国家或省创新型企业备注 1 *** * ** **** **** 见表格下方分类 **** **** 年** 月 1、注册资本：** 万元； 2、申报人持股比例：**。 1、2012年总收入：**万元；主营业务收入：**万元；净利润**万元。 2、2013年总收入：**万元；主营业务收入：**万元；净利润**万元。 1、企业职工总数： **人； 2、企业研发人员总数：** 人； 3、研发人员占职工总数的百分比： **。 1、2012年企业研发费用支出：**万元；研发费用占年度总收入的百分比 **； 2、2013年企业研发费用支出：**万元；研发费用占年度总收入的百分比 **。一、发明专利**项： 1、专利名称，授权时间；2、…… 二、软件著作权**项： 1、名称，授权时间； 2、…… 一、创业团队主要成员情况及在创业项目和企业发展中的作用和分工； …… 二、团队优势。 …… 注：1、请严格按照格式填写，每个申报人不超过一页。 2、表内所填数据应与申报书保持一致；没有数据或内容的请填“0”或者“无”；内容如因篇幅所限，请简要填写；如因表内数据与申报书所填数据不一致而导致审核不通过的，将予以退回。 3、推荐人选类型：（1）科技型中小企业技术创新基金项目承担单位的主要创办人；（2）国创新创业大赛入选者；（3）中国农业科技创新创业大赛入选者；（4）科技特派员；（5）其他（清注明）。

就业岗位统计法

美国新增就业岗位的统计方法及其启示 2006-11-09 提要：美国的新增非农就业岗位数量是与消费者价格指数、失业率、平均小时工资、生产者价格指数PPI、雇佣成本指数ECI、劳动生产率、进口指数IPI一起定期公布的8大劳工经济指标之一。除了劳动生产率指标按季度定期公布之外，其他指标均按月定期公布。由于新增非农就业岗位数量也是美国基本宏观经济指标之一，因而深受美国内外的广泛关注。一、统计范围 1940年以来，美国劳工统计局于每月的首个周五“打包”发布就业状况长篇报告。统计指标包括失业率和失业人数、总就业人数和劳动力、未就业人数、行业非农就业人数和新增非农就业岗位数、周工时、小时和周工资等。就业状况报告的数据来源为每月进行的当前就业统计调查和当前人口调查。前者由劳工统计局与各州就业保障机构合作进行调查，反映新增就业人数、行业就业人数、工时及薪酬变化等。后者由人口普查局每月先作调查，然后由劳工统计局再统计出就业总人数、失业人数、失业率等指标数据。可见，美国的就业状况报告反映了劳动力的各种状态。二、新增就业岗位的调查统计特点 1、按照行业和人口特征分类，注重数据的互补性新增就业岗位人数作为就业状况调查统计的重要组成部分，其重要性也较突出。当前就业统计调查CES不仅提供新增就业岗位的总人数，而且区分了850余种行业(职位)的就业岗位数的变化。此外，当前人口调查CPS则在家庭调查的基础上，得出按性别、各年龄段、种族、文化程度、就业方式等人口特征相互交叉分类的就业人数消长情况，从中也可对照出新增就业岗位数量的规模。这两种调查统计可互为参照，相得益彰，统计中横向与纵向的因素分类都得到了完善。 2、注重样本分布和数据采集的科学性当前就业统计调查CES实现了从以前的定额制样本设计到概率本位设计的转变。样本的采集每月由劳工统计局数据采集中心与州就业保障机构合作完成，包括16万家商业和政府机构(1000名雇员数以上的机构自动成为调查的样本)，约40万家独立的工作场所，覆盖了约33%的雇员。调查根据各州失业保险记录的季度数据取样，每年更新两次，保证样本库中加入新生的企业，消除已破产关闭的企业。同时也简化了单位的分类，仅按照所有制性质，如私有和公有制进行区分，而公共部门则按照联邦、州和地方三级分类。如医疗系统的就业人数按照私营、国立、州立和地方进行汇总测算。

关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见(2017)

关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见（2017）各设区市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局，省直各单位：为贯彻落实人力资源社会保障部《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号）和省委、省政府关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革、大力推进大众创业万众创新和做好新形势下就业创业工作等文件精神，发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，促进人才在事业单位和企业间合理流动，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，现就支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业提出如下意见。一、适用范围（一）本意见适用于全省各级事业单位的专业技术人员，参照公务员法管理的事业单位、法律法规有禁止性规定的人员除外。（二）事业单位在切实履行所承担的公益性服务职能的前提下，应鼓励和支持本单位符合条件的专业技术人员携带科技成果以在职创业、离岗创业等形式开展创新创业活动。二、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作（一）事业单位根据工作需要，可以选派符合条件的专业技术人员到相关企业挂职或者参与项目合作，强化对企业技术创新的源头支持。（二）事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，事业单位、专业技术人员、企业应当签订三方协议，约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新产品以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。（三）专业技术人员原则上不能在挂职企业或项目合作单位领取薪酬。个人按照有关规定在挂职企业或项目合作单位获得的其他报酬，应当全额上缴原单位，由原单位根据实际情况给予适当奖励。（四）专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。事业单位应根据实际情况，与专业技术人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。（五）合作期满，专业技术人员应返回原单位，单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜；所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签协议。专业技术人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。三、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办科技型企业

当前就业形势与就业政策分析(doc 9页)

当前就业形势与就业政策盘点2002年的就业，不难发现，在劳动力供求紧张的状况并没有改变的情况下，下岗失业人员再就业困难进一步加剧。但从另一方面讲，我国2002年经济增长速度较上年提高，达到8%左右，为增加就业岗位提供了前提条件。国家统计局企业调查总队对全国6000户企业用人情况的调查印证了这一判断，2002年3季度企业劳动力需求指数为95.1，尽管仍然还处于不景气区间，但已好于2001年。综观2003年的就业形势，依然不容乐观，就业的挑战加剧，但再就业困难群体将会得到较多地关注，中央、国务院新出台的10项再就业政策为解决就业最困难群体提供了保证，为社会稳定奠定了基础。一、当前就业形势 1、城市劳动力市场继续保持供大于求的状况 2002年第三季度，劳动保障部通过全国89个城市公共职业介绍机构获得的城市就业状况为①：城市劳动力市场继续保持供大于求的

状况，总体求人倍率（需求人数/求职人数）约为0.78。其中，东部求人倍率为0.81，而中部和西部为0.74。从用人需求状况看，超过七成的用人需求是来自批发零售贸易餐饮、制造和社会服务三大行业；从用人单位看，企业用人占绝对主体地位，所占比重达94.3%，其中，私营及个体企业和股份制企业的用人需求占多数，两者所占比重之和约为58.6%。在所有求职人员中，失业人员所占比重高达58.4%，比上年同期上升，其中上升幅度较大的是就业转失业人员和新成长的失业青年。从供求状况对比来看，各职业的求职人数均大于需求人数，女性的就业状况略好于男性，各年龄组的劳动力供给均大于劳动力需求，各文化层次的劳动者均处于求职人数大于需求人数。用人单位对劳动力素质要求不断提高，在专业技术人员需求方面，出现劳动力需求大于供给的态势。除初级专业技术职务的求人倍率略有下降外，其余各技术等级的求人倍率均有

就业形势分析报告

宜宾市2015年一季度就业形势分析报告 2015年1季度宜宾市全社会固定资产投资完成259.29亿元，同比增长14.8%，增速比全省高出3.2个百分点，居21个市州第7位，如期实现了1季度良好开局。在川南4市中，我市增速居第3位；在全省投资目标上千亿的12个市州中，我市增速居第5位。在经济发展利好情况下，我市就业开局良好，就业服务质量明显改善，就业环境进一步优化。根据就业统计数据，对我市2015年一季度就业工作情况分析报告如下：一、全市就业现状（一）城镇新增就业情况。一季度，我市就业形势总体平稳，没有出现重大波动。全市城镇新增就业15659人，完成全年目标的28.5%，与去年同期减少1957人，同比减少2.53%。失业人员再就业3986人，完成全年目标的30.70%，与去年同期减少282人，同比减少2.13%。就业困难人员就业1586人，完成目标的31.70%，与去年同期减少191人，同比减少3.84%。城镇登记失业率3.87%，低于控制目标0.33个百分点。实名就业登记11849人；实名失业登记9677人。（二）人力资源市场情况。一季度，我市开展“就业援助月”、“春风行动”“三八妇女节送岗位”等大型就业援助活动，各区县人力资源市场精心组织共举办招聘会83场，提供岗位5.42万个，进场人数达11.2万人次，人

岗比为1.8:1；求职登记22359人，其中签订意向性就业协议9286人，成功率为41.53%。为4563人次提供人力资源服务（包括：创业能力测评、帮助进行人员招聘、员工培训、创业见习、社会保障、其他事务代理等）。川南人力资源市场举办各类招聘会40场，接待招聘单位共计3694家次，提供岗位近2.3万余个，接待各类人员近6.4万人次，人岗比为2.8:1，求职登记9800人，近4500人达成初步就业意向，成功率为45.91%。（三）创业工作开展情况。一季度全市为2762人提供就业创业政策咨询；推荐服务项目253个；创业成功438人次；促进高校毕业生创业79人。市、区县两级创业服务窗口主动为创业者提供创业政策咨询、创业项目开发等一条龙服务，调整了工作时间，以便更好开展专家窗口咨询活动。一季度全市只有翠屏区发放小额担保贷款 88万元，与2014年同比减少321万元。（四）就业培训情况。按照“市场引导培训、培训促进就业”，全市一季度为3612人提供职业培训。其中：失业人员免费培训618（技能培训388人，创业培训230）；通过就业专项资金培训1475人；其他培训1519人。（五）农村劳动力转移就业情况。一季度由就业服务机构组织农村劳动力输出4428人，略高于去年同期。从转移就业的行业分布来看，农业、服务业从业人员有一定程度增加，建筑业、制造业从业人员呈下降趋势。从转移就业的区域

人社部印发进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见

人社部印发进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见为进一步激发高校、科研院所等事业单位科研人员科技创新活力和科技成果转化创业热情，充分发挥其在“双创”活动中的示范引导作用，人力资源社会保障部印发《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》（以下简称《指导意见》），对进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业作出部署。《指导意见》明确了进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的具体政策措施：一是支持和鼓励科研人员兼职创新、在职创办企业，在保证保质保量完成本职工作的基础上，在人事关系所在单位各项福利待遇不受影响，并可与兼职或所创办企业职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利；二是支持和鼓励科研人员离岗创办企业，科研人员离岗创办企业需经事业单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可以申请延长1次，延长期限不超过3年；三是支持和鼓励事业单位选派科研人员到企业工作或者参与项目合作，理顺选派人员的人事管理，充分调动选派人员的积极性主动性创造性；四是支持和鼓励事业单位设置创新岗位和流动岗位，健全创新岗位设置和选人用人办法，优化创新岗位科研人员管理，动态管理流动岗位。《指导意见》强调，要进一步强化科研人员所在事业单位的领导把关责任，对于科研人员参与“双创”活动既要充分给予支持和鼓励，又要进一步规范人事管理，坚决杜绝不符合条件的人员违规“搭便车”，出现新的“吃空饷”问题。同时，要求科研人员要严格遵守国家有关规定，并对“双创”活动中各类违纪违规行为规定了相应的惩戒措施。《指导意见》要求，各级人力资源社会保障部门要进一步提高政治站位，切实推进“放管服”改革，对事业单位科研人员参与“双创”活动不作审批或备案，同时加强事中事后监管，优化服务，进一步推动事业单位科研人员创新创业高质量发展。（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）