2017年第一季度经济运行分析会议讲话稿

同志们：

今天我们召开全州2017年一季度经济运行分析会议，主要任务是分析当前经济形势，研究部署下一步经济工作。刚才， 5个县市和 4个州直部门分别作了汇报，3个投资督查组和9个部门提交了书面材料，从大家的交流发言中可以看到，各县市、各部门工作有不少亮点和好的做法，对困难和问题分析比较透彻，提出的工作举措也比较务实，请大家认真抓好落实。现在，我讲3点意见。

一、一季度经济运行情况

一季度，全州经济总体上呈现稳中有进的态势。全州生产总值完成45.76亿元，增长6.5%，同比提高3.5个百分点。其中，第一产业完成增加值5.75亿元，增长5.3%；第二产业完成20.85亿元，增长3.3%；第三产业完成19.16亿元，增长10.7%。州和各县市几项主要指标完成情况如下：（单位：亿元）

全州一季度经济总体呈现“三喜三忧五平稳”的特点，在这一基本面上，一些重要经济指标出现新变化，值得关注。

（一）“三喜”

——GDP实现稳步增长。一季度GDP增长6.5%，同比增长3.5个百分点，为近三年来最高，增速排名从去年一季度全省倒数第2上升到全省第10。其中，芒市、盈江完成情况较好，增速高于全州水平。

——固定资产投资较快增长。一季度完成投资49.89亿元，增长16.4%，占全年目标任务的16.9%。增速从去年一季度的9.9%上升到今年一季度的16.4%，增速排名从去年一季度的倒数第4上升到全省第8。呈现出3个亮点：一是大项目个数有增长。固定资产投资施工项目（不含房地产项目）共450个，同比增加133个，其中：亿元项目80个，同比增12个；5千万元以上项目134个，同比增24个。二是一、二产投资增幅较大。一产完成投资1.15亿元，同比增长311.5%；二产完成投资8.6亿元，同比增长154.1%。三是产业投资和民间投资增长较快。产业投资完成11.96亿元，同比增长94.5%；民间投资完成28.3亿元，同比增长30.3%。这说明我们在抓紧固定资产投资、加快产业结构调整步伐以及加大招商引资激活民间资本的工作上取得了实效。值得注意的是，大项目数量虽然增多了，但投资额同比是下降的。其中亿元项目投资18.26亿元，同比降32.5%；5千万元以上项目

投资23.3亿元，同比降20.7%，说明投资者的信心不足，融资渠道仍显不畅，也反映出我们在项目落地的跟踪服务上做得不细、不深、不扎实。

——财政支出快速增长。一季度，公共财政预算支出21.65亿元，增长21.2%。其中：农林水事务支出2.7亿元，增长11%；医疗卫生和计划生育支出2.59亿元，增长85.3%；社会保障和就业支出5.72亿元，增长27.8%；一般公共服务支出2.31亿元，增长36.7%。在预算收入大幅下降的前提下实现支出不降反而快速增长，说明我们各级有关部门积极作为，主动向上级请示汇报、争取资金，取得了明显实效。

（二）“三忧”

——工业经济形势严峻。工业指标降多增少：实现工业总产值44.05亿元，同比下降 1.2%（去年一季度增4.6%），其中：规上工业产值34.98亿元，同比下降3.8%（去年一季度增2.7%）；规上工业增加值9.61亿元，同比下降1.5%（去年一季度增1.5%）。总产值和增加值降幅较为突出的行业：一是有色金属矿采选业，同比分别降76.3%和75.5%。二是非金属矿物制品业（主要为水泥制造），同比分别降16.7%和13%。三是制糖业，同比分别降10%和8%。总产值和增加值降幅较为突出的县市为瑞丽市和陇川县。主要工业品产量“六降两增”：成品糖36.35万吨，下降10.6%；工业硅3.06万吨，下降13.5%；电解铝2084吨，下降30.2%；水泥52.42万吨，下降7.1%；酒精1407万升，下降28.9%；精

制茶1456吨，下降9.7%；发电量16.73亿千瓦时，增长5.9%；饮料酒225万升，增长25.9%。上述指标进一步反映出我州工业困境：随着国家加快转变经济增长方式和产业结构调整，我州以高耗能、低效率为主的传统工业将面临准入门槛日趋严格、生存空间进一步缩小的严峻形势，转型升级、提质增效的任务十分紧迫。

——进出口大幅回落。一季度，全州实现进出口总额10.62亿美元，下降8.4%，增速比去年同期回落138.4个百分点。其中：进口总额4.56亿美元，增长19.4%，同比回落110.6个百分点；出口总额6.06亿美元，下降22.1%，同比回落152.1个百分点。进出口的消长对一系列经济指标会产生连锁反应，应引起重视。去年同期进出口增长1.3倍，直接传导批发业销售额增24%；今年一季度进出口下降8.4%，直接传导批发业销售额增幅减缓至10.8%；一般来说，批发业占GDP比重为6%，进出口增，批发业增，拉动GDP增；进出口降批发业降，拉动GDP降。

——财政收入下降。一季度，公共财政预算收入4.68亿元，下降25.5%，增速比去年同期回落17个百分点。其中：税收收入2.81亿元，下降17.4%，增速比去年同期回落7.1个百分点；非税收入1.87亿元，下降35.0%，增速比去年同期回落28.7个百分点。财政收入以2017年为拐点，已连续两年大幅下降，在各县市一季度主要指标成绩单上，只有财政收入指标全部呈现负增长，其中瑞丽、盈江、梁河负增长达40%以上，预计今年的收支

矛盾将更加突出，必须抓好增收节支工作。

（三）“五平稳”

——农业农村经济发展稳定。一季度，全州实现农林牧渔业总产值10.59亿元，按可比价计算增长5.2%，增速同比回落1.4个百分点。冬季农业生产进展顺利，截止3月底 2017年冬季农业种植已收获35.3万亩，占应收面积的29.5%。

——消费品零售总额持续增长。一季度，全州实现社会消费品零售总额26.31亿元，增长12.0%，增速同比回落1个百分点。其中：餐饮业实现3.35亿元，增长10.5%；商品销售22.96亿元，增长12.2%。

——城乡居民收入稳步增加。一季度，全州城镇常住居民人均可支配收入5137元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入2020元，增长6.5%。

——金融机构运行平稳。3月末，金融机构各项存款447.99亿元，比年初增长0.5%；各项贷款346.88亿元，比年初增长5.6%；存贷比77.4%，比去年一季度的68.1%提高9.3个百分点。——市场物价保持平稳。1-3月，全州居民消费价格（CPI）同比上涨1.3%。其中：食品类上涨2.1%，商品零售价格上涨0.6%，农业生产资料价格下降0.7%。

二、经济发展存在的困难和面临的形势

从全国来看，一季度我国GDP增长7%，规模以上工业增长6.4%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10.6%，出

口增长4.9%，进口下降17.3%，CPI上涨1.2%。工业、投资、价格、财政收入增速普遍回落，特别是工业和投资增速回落较多，经济下行压力进一步显现。今年一季度成为2017年国际金融危机以来增速最低的一个季度。对此，稳增长已成为当前主要工作任务。

从全省看，一季度，全省GDP可完成2613.67亿元，增长7.2%，比去年同期回落0.5个百分点。全省全社会用电量同比下降6.93%，降幅比1-2月扩大0.89个百分点；规模以上工业用电量同比下降6.99%，增幅比去年同期回落9.78个百分点；全省公路货运周转量同比增长3%；上述几项经济先行指标均有回落，表明我省经济下行压力持续加大，突出表现出“投资回落、消费放缓、企业困难、财税乏力、融资贵融资难”的问题。

从州内看，经济运行主要存在以下困难和问题：一是农产品市场价格波动大。受市场需求不足，物流基础设施落后等因素影响，农产品市场价格大幅波动，农民增收难度加大。受政策性影响，烟草播种面积比上年减少4.45万亩、下降19.5%，预计全年产值及税收将下降，同时对一季度农村居民收入增长造成一定影响。二是工业经济增长困难多。今年以来，全州工业经济增长乏力，工业企业停减产面不断扩大。特别是硅冶炼企业大面积停产，制糖企业甘蔗入榨量减少，硅、水泥价格呈下降趋势。近期，成品糖价格虽然有所上涨，但仍未达到成本价，制糖业经营困难局面尚未得到扭转。新的重点工业项目建设进度不理想，年内难以形

成增长点。产品价格下跌-销售减少-工厂开工不足，导致工业用电量下降：一季度全社会用电量9.47亿千瓦时，同比增长4.9%（扣除预留电量1.23亿千瓦时，实际为8.24亿千瓦时，同比下降8.5%）。由于溪洛渡电站的投产运行，今年我州电力企业发电调度由60%下调到44%，预计全年电力弃水窝电形势比去年更加严峻。三是投资持续增长压力大。房地产待售面积仍在增长：全州商品房在售项目95个，总建筑面积706万平方米，待售商品房面积达97.3万平方米，同比增长33%。市场低迷，建设资金紧缺，投资预期不明朗，投资信心不足，导致投资力度减弱：年初全州投资计划新开工项目266个，截止一季度仅开工50个，开工率18.8%；年度计划投资125.78亿元，一季度仅完成投资5.43亿元，投资完成率4.3%。四是财政收支矛盾突出。受结构性减税效应、住宿和餐饮业市场冷清、建筑业税收大幅下降影响，营业税税收完成同比下降19.5%，企业所得税下降6.4%。我州经济总量小，新增税源少，无大型支柱产业支撑，税收结构小而散，房地产、建筑业税收比重过大，房地产交易价格及刚性需求有所下降，影响相关税收大幅减少。随着国家对财政收入的规范管理以及我州行政事业单位闲置资产处置完毕，非税收入呈下降趋势，一季度非税收收入同比下降35%。财政支出呈刚性增长态势，预算支出大幅增长，财政收支矛盾更加突出，加上消化暂付款和债务以及兑现欠拨资金的需要，州县财政困难的局面将进一步加剧。五是进出口贸易竞争加剧。受缅北局势影响，缅甸腊戌到xx瑞

丽口岸运输风险增大，对以公路运输为主的进出口贸易造成一定影响。州内外贸产业结构不合理，资源型、原料型的产业结构特征十分突出，加之省内对缅各口岸之间存在同质竞争，对外贸易转型升级、提质增效任务艰巨。缅甸对外开放力度加大后，国内出口产品面临其他国家和地区的竞争，加之国内市场疲软、缅方加大对资源性商品出口管控，导致一季度原木、矿产品进口分别同比下降55.9%和49.02%。六是融资难、融资贵，资金紧缺。随着国家对政府举债行为的规范，政府融资更加困难。同时，市场需求与消费不旺、出口形势严峻，企业面临资金紧缺压力。尤其是中小企业资金紧张，难以满足银行信贷要求，而转向成本较高的信托、融资租赁甚至民间借贷，进一步加重了融资的难度和成本负担。

与此同时，我们也面临着许多发展机遇。

首先，我们处在国家战略布局的着力点上。今年初习近平总书记到云南考察工作，提出要把云南建设成为“面向南亚、东南亚的辐射中心”，不仅为云南的发展作出了定位、指明了方向。也帮助我们解决了发展中存在的一些困难和问题，为云南的发展增添了动力。在国家“一带一路”战略中，xx作为“一带一路”以及各种区域经济合作必须经过的关键节点，将在未来发展中成为主要受益者之一。近期国务院出台了实施“中国制造2025”、盘活沉淀财政资金、发展电子商务、清理规范涉企收费、下调工商业用电价格等一系列激活市场的举措，对促进民间投资、激发市

场活力必将起到积极的效果。

其次，国家和省正在采取一系列积极、宽松的政策缓解经济下行压力。3月底，央行、财政部等多部委联手推出了楼市新政，并动用更多的政策工具来缓解经济下行压力，3月份全国采购经理指数（PMI）为50.1%，说明中国经济一季度持续小幅回升至扩张区间，二季度全国经济运行可能逐渐走向“缓中趋稳”、“稳中有升”，全年可能呈现“低开稳走”态势，全省经济运行的合理区间是8.5%到9.5%。随着省委九届十次全会的召开和省委《关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》的出台，大量的改革红利正在释放。更为重要的是，云南提出的高速公路建设、铁路建设、农村抗震安居及危房改造、扶贫开发、滇池保护治理5个方面请求国家帮助解决的一些问题，国家有关部委和单位已经进行了认真研究，提出了具体意见，习近平总书记和李克强总理、张高丽副总理等党和国家领导同志对此作出了重要批示。有关5个方面问题的具体办理意见很实在，含金量很高，必将推动包括xx在内的全省经济快速健康发展。

第三，全州上下思想统一，步调一致，发展的紧迫感、责任感、方向感进一步增强。陈豪省长到我州调研并与我州党政干部座谈，指出“要充分发挥xx在对外开放中的战略地位作用，要在全力服务和融入国家战略的同时，抓住机遇，树立信心，以提质增效为中心，全力加快转方式调结构，加快全州经济社会持续健康发