写材料山西焦煤六届二次职代会暨2020年工作会行政工作报告

改革创新稳中提质实干笃定久久为功持续推进山西焦煤转型升级高质量发展

山西焦煤六届二次职代会暨2020年工作会行政工作报告

（2020年3月31日）

同志们：

今天我们在这里召开山西焦煤集团六届二次职代会暨2020年工作会，回顾总结2019年工作，研究部署2020年重点任务。下面我代表集团做工作报告，请予审议。

第一部分2019年工作回顾

2019年，面对复杂多变的外部市场环境和艰巨繁重的改革转型任务，山西焦煤坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实省委省政府及省国资委决策部署，统筹推进改革转型各项工作，企业高质量发展开创了新局面。

一、2019年主要生产经营指标完成情况

省国资委考核指标：净资产收益率考核指标3.05%，实际完成3.6%；资产负债率考核指标74%，实际完成73.6%；国有资本保值增值率考核指标101%，实际完成103.7%；全员劳动生产率考核指标23万元/

人?年，实际完成26.8万元/人?年；原煤吨煤完全成本考核指标350元/吨，实际完成344.7元/吨；先进产能占比考核指标70%，实际完成77%；资产证券化率考核指标27.25%，实际完成25.3%。

二、2019年主要工作情况

一年来，集团上下扎实践行“1126”发展战略，各项工作取得显著成效，“三年行动纲要”年度任务目标圆满完成。

安全环保整体平稳。严守安全生产和生态环保红线，全年未发生较大及以上人身伤亡事故和一级非伤亡事故，煤炭生产百万吨死亡率0.009；未发生较大以上突发环境事件，各类污染物排放同比大幅下降，节能量比考核指标提高近一倍。三级管控体系更加完善，安全环保目标责任制得到有效落实，追责问责系列制度相继出台，管理制度体系更加健全。开展安全环保全覆盖大检查，隐患问题整改率达到99%以上，中央环保督查“回头看”及大气污染防治强化督查反馈问题完成整改销号备案。一通三防、防治水、环保系统等专项整治稳步推进，累计建成一级标准化矿井21座，二级标准化矿井26座，二级标准化危化品生产企业一家，蓝天保卫战重点工程顺利推进。

企业经营稳中向好。原煤吨煤成本同比降幅6.6%，盈利能力显著提升。融资总额、利息支出和融资成本同步下降，资产负债率比年初降低0.51个百分点。年末经营活动净现金流量同比增加13.65亿元，资金运营效率大幅提升。山焦财务票据池业务顺利上线，山焦资本基金产品成功发行，金融工具有效应用。山焦焦炭持续盈利，山焦国发实现扭亏，山焦盐化同比减亏1.2亿元；全年消灭100个亏损点，同比增利4.4亿元。煤炭主营收入、利润总额再创新高，净利润、上缴税费、净资产收益率、资产负债率等主要指标继续保持省属煤炭企业领先。

市场营销成效显著。23家中长期客户合同兑现率99%，同比增加5个百分点，煤焦钢产业链命运共同体理念稳步践行。外采统销完成1468万吨，同比增幅19%，市场占有率及话语权稳步提升。“焦煤在线”新增冀中、沈煤、淮北三个分站，注册用户覆盖全国30个省市，交易量达1.88亿吨，价格发现、降本增效作用明显。借力焦煤品牌集群，构建焦煤企业协同联动新合作关系，市场引领作用更加稳固。稳步推进中价?新华山西焦煤价格指数常规性发布基础工作，特别是国家发改委价格监测中心联合中国经济信息社发布升级版“中价?新华焦煤价格指数”，对未来产业链健康发展意义重大。

转型升级步伐加快。煤炭主业全年淘汰落后产能570万吨/年，关闭退出矿井2座；优化生产系统67处、大工作面设计25个，减少采区10个，减少采掘队伍27支，32座矿井实现“一井一面”，单班入井人数控制在700人以下。建成智能化工作面7个，19座选煤厂完成46项智能化改造项目；累计改造完成无人值守变电所155个、水泵房50个、压风机房15个、架空乘人装置40部。建成标杆矿井4座，国家级绿色矿山8座，煤炭先进产能占比达到77%。焦化辅业优化布局，在洪洞、安泽、介休、汾阳四大园区稳步推进绿色焦化产业示范基地建设。电力辅业推进节能改造，厂用电率及供电煤耗大幅下降，新增清洁能源装机2525.8MW。民爆化工辅业积极开展兼并整合，迈开混合所有制企业发展步伐。粉煤灰综合利用项目

开工建设；“鑫钜专车”平台建成运营；微波等离子项目完成前期准备工作。多项新兴产业项目及产品参展十八届太原煤炭（能源）工业技术与装备展览会、中国（山西）国际清洁能源博览会、2019能源革命展，受到社会各届广泛关注和好评。

项目建设积极推进。西山东曲矿矸石充填、汾西荣欣铁路和两渡产业园煤焦物流集运、焦炭益隆煤场封闭等项目稳妥推进，正利选煤厂投入运行，乡宁矿区总体规划修编适时启动。特别是日照配煤基地项目作为我国首个千万吨级焦煤储配基地，实现当年谋划、当年立项、当年批复、当年建设，跑出了重点工程建设“加速度”。证照手续办理取得实质突破，庞庞塔煤矿、灵北煤矿、吴家峁煤矿取得国家发改委核准，庞庞塔产能置换方案获得批复，谭坪矿取得初步设计批复；沙曲一、二矿、香源煤业、汾源煤业、亿隆煤业等6座基建矿井完成生产能力公告，5座矿井取得竣工验收批复，6个煤矿项目取得联合试运转批复，托管山煤集团部分煤矿、选煤厂签订战略合作框架协议。

改革活力充分释放。推进扁平化改造，注销法人公司44户，十大信息平台基本建成投运。3个混改项目全面完成，山焦人力在二级公司层面率先完成混改，成为省内人力资源领域第一家混改企业。深化“三项制度改革”，先后公开选聘14名宣传和纪检人员充实到机关岗位；薪酬改革步伐加快，分配继续向一线倾斜；加快市场化人员流动，职工总数、在岗人数、干部职数连续六年保持“三下降”。推进“两办”改革，“三供一业”移交基本完成，医疗机构改革实现突破；厂办大集体改革完成78户，人员安置5704名，工作进展受到上级表扬。

创新动力持续彰显。围绕产业发展方向，开展重点技术攻关，集团技术中心荣获2019年度优秀国家企业技术中心称号。全年共承担上级科技重大专项7项，其中：国家级3项，省级4项；受理国家专利211项；获省部级以上科技进步奖48项，其中：“离柳矿区中厚煤层复合顶板无煤柱自成巷开采技术”获山西省科技进步一等奖，“矿用防爆纯电动无轨胶轮车研制”、“矿用大功率单轨辅助运输系列装备研发”获中煤协会科技进步一等奖，“高瓦斯煤层群智能开采与安全保障关键技术及应用”获中国安全生产协会科技进步一等奖，均为第一完成单位。100余项科技成果在全集团推广应用。“五小”创新成果丰硕，创造经济效益3亿余元。

和谐基础不断夯实。稳步提高收入待遇，全年支付提取社保基金85.7亿元，职工切身利益得到保障。举办第十届技能运动会第二阶段比赛，开展技术创新、技术比武、技术攻关等群众性劳动竞赛活动，职工素质全面提升。累计走访慰问各类人员49815人次，发放慰问救助金1974万元，扶危济困温暖人心。对口扶贫的5个贫困县全部脱贫摘帽，脱贫攻坚成效明显。4个职工（劳模）创新工作室获评全国煤炭行业和省级技能大师工作室，10人获评煤炭行业技能大师，9人入选“大国工匠”、“晋阳工匠”、“三晋工匠”，劳模精神、工匠精神得到弘扬。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“改革创新、奋发有为”大讨论、庆祝建国70周年系列主题活动，凝心聚力蔚然成风。扎实做好重要敏感时段信访维稳，实现“零非访”目标，获得省信访局颁发的“信访维稳、国企风范”奖牌。

各位代表、同志们，过去一年成绩来之不易，是全体干部职工共同奋斗的结果。特别是“新冠”疫情爆发以来，集团上下认真贯彻党中央、国务院和山西省委省政府决策部署，全力防控疫情、助力战疫前线，累计为用户供应优质煤炭1005万吨，捐款捐物3519万余元，派送23名医护人员援鄂护晋，以行动践行社会责任、用大爱铸就焦煤担当。我代表集团向各位职工代表和参会人员，向奋战在各条战线的全体干部职工，并通过你们向所有职工家属，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

第二部分形势任务分析

“新冠”疫情的全球性蔓延，给本就处于周期性放缓的世界经济带来巨大冲击和严峻考验，世界经济将持续深度调整，不确定因素随之增多。国内经济受疫情影响，短期内波动明显，但随着疫情平复，压抑的消费需求和投资需求将得到充分释放，加之国家采取加大公共投资力度、适度放松货币政策、下调利率等一揽子应对举措，将强劲拉动经济迅速反弹回升，国内经济稳中求进、高质量增长基本面没有改变。

从产业趋势来看，全球能源变革开启，太阳能、风能及氢、锂储能等新能源技术快速发展，将对传统能源产生一定冲击。供给侧结构性改革持续推进，去产能工作渐进尾声，新增产能集中释放，且具有规模大、产量高、效率优的特点，加上每年2.5亿吨以上的煤炭进口，市场供应能力将进一步增强。能源革命深入实施，煤炭高质量供给成为新常态，坚持走“减优绿”之路成为煤炭企业的基本共识和必然选择。

从改革形势来看，未来三年是国资国企深化改革的关键历史阶段，今年中央经济工作会议明确部署了深化供给侧结构性改革、降低社会融资成本、推进“僵尸”企业处置、加快国资国企改革等重点工作，都有利于我们把握政策利好，释放改革活力。特别是随着山西省国资委和国资运营公司职能分工的进一步明确，拉开了我省新一轮国资国企改革的序幕，为我们持续深化改革创造了良好的外部条件。山西省目前处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型攻关期，新一届省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求以及“三个五年”分步走规划，部署了全省转型发展的目标体系、时间表和路线图，给煤炭企业加快转型升级提出了明确要求。特别是全省经济工作会和“两会”提出的“推动焦煤领域专业化重组”，为我们开展焦煤优质29资源战略重组，打造世界一流焦煤企业提供了难得的历史机遇。综合研判，我们目前仍处于改革创新窗口期、高质量发展关键期和转型升级攻坚期，这与全国全省的发展阶段和趋势十分契合。反观自身，尽管我们在以往的改革发展中取得一些成效，但与高质量发展的要求相比，还存在很大差距。主要表现在：一是集团上下对以改革开放和创新驱动为引擎加快高质量发展的认识不足、决心不大、行动迟缓。二是产业结构不尽合理，主业集中度和市场占有率提升不快，精煤战略执行不够彻底；转型项目牵引性不够，新产业项目储备不足。三是资源枯竭矿井接替问题亟待解决；井下结构性缺员普遍存在；矿井信息化、智能化推进不均衡；抵御市场风险能力还偏低。四是资本运营功能、资本平台作用发挥不够；大集团母合效应发挥不足，执行力亟待提升。五是市场化体制机制建设力度不够，内在经营活力尚未完全激发；“三项制度”改革、契约化管理引深仍是攻坚目标。坚持问题导向，统筹谋篇布局。山西焦煤下一步的工作重心仍应该以突出供给侧结构性改革为主线，把握能源革命基本路径和方向，以深化改革开放、

增强创新驱动、30加快转型升级为着力点，带动集团高质量发展。

第三部分2020年工作部署

一、总体工作思路

2020年是国家全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年；是山西省全面贯彻“四为四高两同步”总体思路和要求，实施转型综改攻坚的开局之年；也是集团公司践行“1126”战略，全面完成“双百行动”综合改革任务，实现“三年行动纲要”目标的关键一年。

我们的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“三篇光辉文献”精神，全面落实山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定实施“1126”发展战略，按照山西焦煤第二次党代会和党委工作会安排部署，以“四为四攻坚、四保四提升”为统领，统筹推进转型升级、市场营销、稳健经营、战略重组、深化改革、创新驱动、安全环保、民生和谐各项工作，持续推动高质量发展，为全面完成“双百行动”综合改革任务，实现“三年行动纲要”目标，建设具有全球竞争力的世界一流焦煤企业努力奋斗！

二、2020年主要经营工作指标

营业收入——1800亿元；

利润——55亿元；

煤炭统销量——10100万吨，其中生产煤销量8280万吨；

原煤产量——10100万吨；

精煤产量——5000万吨；

焦炭产销量——980万吨；

发电量——210亿度；

化工产品产量——280万吨；

掘进总进尺——62.5万米；

固定资产投资及重点工程项目——固定资产投资力争完成100亿元以上，44项重点工程完成投资38.45亿元以上，39项重大项目顺利推进；

安全环保——矿井单位杜绝死亡事故和一级非伤亡事故，地面单位杜绝重伤及以上人身伤亡事故和二级以上非伤亡事故，杜绝重大灾害性损失，杜绝较大以上突发环境事件；

职工收入——保持工资总额与经济效益同步，职工平均工资与劳动生产率同步；

国资委考核指标——国有资本保值增值率103%，资产负债率73.3%，资产证券化率35%，先进产能占比68%，其余约束性指标完成上级要求。

三、2020年工作部署

（一）调结构、建项目，双管齐下加快转型升级

做强做优煤炭主业。持续引深供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，积极推进减量重组，年内关闭5座矿井，退出产能180万吨/年。按照“装备优、用人少、效率高、效益好、安全有保障”要求，继续大力实施“一优三减”，力争单产、单进、人均工效等指标提高10%以上。推进标杆矿井建设，集团15座标杆矿井年底全部通过验收，提升指标先进性，真正发挥示范引领作用。加快智能化建设，新建16个智能化采煤工作面，年底不少于10个工作面投入运行；建成2座智能化选煤厂。提前着手规划矿井、采区接替方案，确保产量规模不发生大的波动，人员合理安置，生产秩序稳定。今年，国家将开展新一轮安全高效矿井评比，我们的要求是已有先进产能矿井水平不能降低；其余存量矿井争取进入先进序列；新投产矿井确保建成一座、达标一座，整体先进产能占比达到75%以上。

做实做精三大辅业。焦化辅业全面开展立标对标，持续加强生产、技术、配煤、设备和现场管理，实现“安稳长满优”运行；进一步完善焦化产业布局规划，通过兼并重组、改造升级，高质量推动园区项目落地，建设绿色焦化基地；深入研究炼焦副产品加工利用，对现代煤化工高端产品和碳基合成新材料开展专题研究，按照“高端化、市场化、差异化、环境友好型”要求做好“一停两转”工作。电力辅业积极优化生产组织，争取发电计划，增加机组利用小时；落实煤电联营政策，年内实现方山电厂厂用电直供；增加清洁能源装机规模，西山镇城底八字山、霍州李雅庄等4个瓦斯发电项目和焦化余热发电项目年内建成投产；推进智慧电厂示范建设。民爆辅业加强安全生产过程管理，确保生产平稳运行；优化产品结构，推动产品升级，积极开拓非煤矿山、军民融合等领域的应用。

大力发展新兴产业。金融投资管理产业发挥“四大平台”作用，发展内部金融市场，深化外部机构合作，创新开展金融服务，大力推动产融结合，为企业发展提供有力支撑。现代物流贸易业发挥“煤路港网”协同优势，形成“公、铁、水、港”多式联运新格局，构建“智慧、高效、集约、绿色、安全”的现代煤焦大物流体系。新兴产业要重点发展高端煤机装备制造、煤层气及固废综合利用、矿山生态修复、新能源汽车、微波等离子、盐湖康养、信息技术等，各子公司要围绕重点，确定自身发展路径和目标，形成发展合力。

加快工程项目建设。今年是“十三五”收官之年，要以规划项目达产达效为目标，开展“工程项目”攻坚。紧盯证照手续办理，斜沟与庞庞塔矿要力争取得竣工验收批复；中峪、灵北力争取得开工报告批复；谭坪、吴家峁完成资源配置手续；乡宁矿区规划修编完成地质资料汇编。要加快重点项目建设，年内完成武乡电厂“储能+调频”项目并网调试，投入运营；焦炉煤气综合利用项目根据省政府“两转”批复意见，坚决落实；日照千万吨配煤基地要加快推进，力争快速投用达效；微波等离子项目要加快进度，确保按计划推进；山焦盐化要明晰产业定位，完善总体规划，做好技术调研和前期论证，争取1-2个项目落地。

（二）拓市场、强引领，创新营销扩大有效供给

稳定煤焦销售。坚持大客户战略，巩固中长期合作，维护长协稳定运行。优化产销联动，生产矿井要增强市场意识，以销定产、适销对路；销售公司要加强与客户的沟通对接和对生产单位的销售服务，确保

生产稳定运行。坚决实施精煤战略，推进整合矿原煤入洗，严格禁止原煤直接销售。加大外采统销力度，充分发挥集团销售平台优势和品牌影响力，吸引和整合更多持续供给、质量稳定的焦煤资源进入统一销售平台。加强“焦煤在线”平台运营，积极推动分平台建设，扩大交易品种覆盖面，探索“区块链”技术应用，推进“焦煤在线”战略升级。

强化市场引领。深入研究“长协+竞价”销售模式，发挥中价?新华焦煤价格指数对长协价格的指导作用，合理引导市场预期。持续推进焦煤品牌集群建设，携手国内焦煤企业，实现资源互补共享、销售集中统一，构建协同发展、深度融合的新合作关系。适时推出行业和国际认可的标准化系列产品，切实提升焦煤品牌形象，实现无形资产增值增效。

做好运力布局。立足“1.5亿吨/年煤炭产销量”目标和铁路运力年均10%的增量规划，做好与铁总太原局的沟通协调，力争运力按需保障。统筹规划铁路专用线和储装运系统的建设和改造，实现专用线、站点、仓储能力的整合盘活。发挥公铁水运力优势，打造铁水、公水、公铁水联运的全供应链物流配送新模式，推广集装箱运输，降低物流成本，实现绿色物流。在加快日照配煤基地建设的基础上，进一步布局建设港口及内陆配煤基地和区域物流中转基地等，实现跨区域配煤销售和服务前移。

提供专业服务。积极推进集团焦煤产品标准化建设，推动跨矿井、跨区域配洗配售，逐步弱化各生产矿井概念，打造统一品牌标识。集合一流团队，开展全球焦煤产品特性和配煤研究，为客户提供专业化解决方案，指导中国焦煤品牌集群产品体系的研发和建立。加强战略研究，通过市场一线掌握第一手信息，通过“焦煤在线”进行大数据汇总分析，对内提供决策参考，对外提供商业服务，打造最具影响力的煤焦钢产业链咨询服务商。

（三）提质量、保增长，多措并举实现稳健经营

加强成本管控。进一步推进精细化管理，各级单位要将生产经营重点放在严控跑冒滴漏和降本增效上，按照吨煤成本压减30元确定成本控制目标，倒逼成本管控，提升盈利能力。继续深化成本对标，健全完善成本标准体系，加强成本监控和分析，促进成本管理上台阶、成本控制上水平。

强化资金管控。做好到期融资接续管理，原则上不新增生产经营融资额度；提高盈利水平增加经营现金流，逐步置换负债融资，将资产负债率控制在73.3%以下；探索供应链金融等新的融资方式和渠道，有序推进汾西和霍州40亿元市场化债转股基金落地，协调做好重大转型项目融资工作，保障转型发展资金供应。

做好投资控制。对现有项目进行再梳理，坚决叫停不符合产业发展方向和企业战略布局、盈利能力不强和超越财务承受能力的项目；新上项目要严格论证审批，从源头上规避投资风险；针对投产两年以上的项目开展后评价工作，严格追究违规投资责任；强化集团招投标管理，严格招投标程序，切实提高项目投资的质量和效益。

全面防控风险。加大货款清收力度，切实提升回款质量；规范内部经营秩序，大幅清理内部欠款；认

真对待陈欠问题，一事一议，加以化解。做好重点领域风险预警、防范和化解工作；深化法律风险防控体系建设，推进依法经营，全面依法治企；强化内控体系运行，堵塞漏洞、规避风险；加强审计监督管理，发现问题坚决整改到位；各级领导干部要切实履行“一岗双责”，打造廉洁焦煤。大力扭亏脱困。两年来，集团扭亏脱困攻坚成效明显，亏损企业大幅减少，但留下来的“硬骨头”遗留问题更多、扭亏难度更大。要进一步拓展思路，创新方法，“一企一策”实施攻坚；对彻底扭亏无望的企业，要借助“处僵治困”和“压减法人户数”等政策，及时跟进出清，消灭亏损点。

优化考核激励。结合各单位发展目标、经营性质和工作重点设置指标体系，突出导向性和个性化，实行分类考核和差异化考核，提升考核针对性；优化考核流程，强化过程管控和跟踪分析，及时掌握问题、预警纠偏；引入第三方审计，确保考核公平公正，兑现刚性及时。

加快财务共享。按照财务共享建设规划，年末实现全集团560个核算单位全业务上线运营，建立完整的财务管控平台和财务数据中心，形成上下一致、协同融合的业务处理模式和运营管理机制，有效发挥财务共享在财务转型、风险防控和管理标准化建设等方面的作用，对集团管控和战略实施形成支撑。

规范物资采购。进一步完善各级单位物资采购管理，建立现汇价格体系、实施现金定价，用好“焦煤易购”线上操作，实现物资采购管理全流程信息化管控，促进集团分散的采购市场实现有机统一，使采购价格回归充分竞争，让采购行为在阳光下运行。

（四）抓重组、促合作，互惠共赢推进开放融合

开展外部战略重组。按照全省能源革命和“两会”要求，全力开展战略重组攻坚，在前期摸底调研基础上，积极推进省内外优质焦煤资源战略重组，迈出实质性步伐。抢抓山西省焦化行业“压减过剩产能、打好污染防治攻坚战”兼并重组契机，在规划园区内开展区域性焦化资源整合，提高产业集中度和装备水平，打造现代煤化工专业化发展新格局，争取3-5年完成1500万吨/年焦化发展目标。民爆化工产业要以山西省民爆集团为平台，面向省内外继续寻找重组和合作机会，加快并购重组和上市步伐。

推进内部产业整合。按照“集团化管控、板块化经营、专业化管理”要求，扶优扶强推进内部产业整合，充分发挥协同效应，实现集团利益最大化。遵循市场化原则，推进内部煤炭、焦化、销贸等产业板块专业化重组。做精煤机装备制造业，打造智能化、有特色、实用性、外向型煤机产业。立足内外部市场，推进建筑建材产业整合重组和专业化发展。服务转型升级，整合相关单位，大力培育发展大数据产业。整合内部专业化队伍，发展生产生活服务业，走向社会提供服务。盐化产业要优化生产和市场布局，在做强元明粉、硫酸钡产业上取得实质性进展；日化产业要深化采供、物流、营销合作，进一步优化物流链、供应链和销售链。

扩大对外开放合作。紧抓全省转型综改、能源革命机遇，深度融入“示范区”“排头兵”“新高地”建设，积极培育新业态、发展新产业。煤炭主业要发挥人才、队伍、技术等优势，对外托管煤矿、选煤厂，进一步严格托管制度，做到实质性托管，将安全和效益牢牢抓在自己手中。辅业及新兴产业要依托上下游，

通过股权互换、增量引入等方式开展战略合作，积极提升市场规模，推动产品升级换代，提高外部市场占有率。关闭矿井和僵尸企业出清，要与所在地的区域经济发展相融合，盘活人力、土地、资产等要素，积极发展新兴产业。

提升国际化水平。积极参与“一带一路”建设，加快走出去步伐，持续完善产业链、价值链、创新链全球化布局，推动技术、管理、金融等资源全球化配置，加快形成面向全球的生产服务网络，不断打造国际合作竞争新优势。要探索与国外焦煤企业合作，参与国际焦煤资源分配。今年要坚定推进格鲁吉亚煤电一体化项目，做好相应前期准备，确保取得实质突破。

（五）转机制、激活力，重点突破深化各项改革

全面完成“双百行动”改革。今年是“双百行动”综合改革的最后一年，要开展“双百行动”攻坚，全面梳理工作台账和任务目标，确保年末全面完成“双百行动”改革任务。以“契约化管理”和“三项制度”改革为抓手，切实推动市场化经营机制改革。进一步引深和规范“契约化管理”，根据各子分公司的发展定位和管理要求，研究分类授权放权，宜管则管、宜放则放，进一步扩大各单位自主经营权限，激发各层级活力动力。持续深化“三项制度”改革，人事制度改革要与契约化有机结合，在具备条件的子公司推行经理层聘任制和任期制，管理人员竞聘上岗，试点推行职业经理人制度，实现“干部能上能下”；用工制度改革上，要不断加大市场化选人用人力度，扩大市场化招聘比例，建立竞争上岗机制，畅通退出通道，实现“员工能进能出”；薪酬制度改革上，要构建工资收入市场化对标体系，探索建立股票期权、模拟股权、超额利润分享等风险共担、利益共享的中长期激励机制，发挥薪酬杠杆激励作用，实现“收入能升能降”。今年工资总额增加部分要坚决向井下一线、苦脏累险岗位倾斜，努力实现井下一线、井下辅助、地面工资比例达到3︰2︰1。

持续深化企业内部改革。进一步加强各级董事会建设，促进依法履职，提升决策效能，加快构建规范、高效、协同的战略型、决策型董事会。推进扁平化改造，在组织架构上，按照“增二减三控四消五”原则，进一步压缩管理层级；以“五个一批”（清理关闭一批、转让处理一批、重组整合一批、提级管理一批、穿透监管一批）为抓手，逐步压减法人户数。在管控层级上，构建“提级监管、两级设置”的监督管理体系，形成“一级管二级，二级管三级及以下”的两级管理结构，实现垂直化、穿透式管控。在管控方式上，切实发挥十大信息平台作用，优化运行机制，强化协同联动，实现集团协同信息化、管控平台化、管理集约化。

扫平资产证券化障碍。集团近年来一直将资产证券化作为一项重要工作来抓，山焦华晋试点推进，其他单位也做了大量准备工作，但总体进展仍不够快。今年工作重点还是要加快做好土地、房产等证照手续办理和权属确认，为资产证券化扫平障碍，实现优质资产科学流动和优化配置；充分运用三个上市平台，开展资本运作和资产重组；加快组建山西焦煤“产业并购发展基金”，支持实施战略性并购重组。

推进混合所有制改革。采取“腾笼换鸟”、引入战投、整体上市、员工持股等多种方式开展混改，建

立对混改企业的科学监管机制，持续优化股权和资本结构，力争现有企业扩大混改范围，新设企业原则上全部实施混合所有制。今年省政府要求通过出售股权拿回100亿资金，我们要进一步加快“腾笼换鸟”项目的梳理甄别，真正拿出优质项目来引进战投。持续开展“转岗分流”。结合选人用人和劳动用工专项整治，继续加大富余人员“六个一批”转岗分流力度，研究出台相关鼓励、托底政策，按照1%的压缩目标，逐年减少劳动用工，实现干部职数、在册人数和在岗人数的持续下降。今年力争再转岗分流安置11400人，在册人数减少4000人。

全面完成“两办”改革。在做好“三供一业”实质性移交收尾工作的基础上，医疗、幼教、市政、社区、离退休人员管理等办社会职能改革也要在年底前完成；厂办大集体改革要按照批复方案加快推动，做好人员安置，年底全面完成“两办”改革任务。

重点推动能源革命综合改革。按照能源革命总体要求，结合我省安排部署，集团已制定下发了《落实<山西能源革命综合改革试点工作方案>实施办法》，明确了集团能源革命重点工作内容和重大项目。各责任单位和部门要按照重点任务对接清单，切实负起责任、积极作为、推动工作，在能源结构调整、科技创新、体制改革等方面狠下功夫，确保能源革命排头兵示范引领作用有效发挥。

（六）谋创新、转动力，围绕发展增强技术支撑

加强创新能力建设。用好国家级企业技术中心、国家博士后科研工作站、卓越煤矿瓦斯治理中心、工程研究中心等平台，推动产学研用协同创新。强化技术创新考核和奖惩机制，充分利用好研究开发费用加计扣除、科技成果转化利润抵扣等税收优惠政策；研究制定研发费计提办法，加大技术研发投入；增加技术创新考核比重，落实科技创新投入视同利润制度；设立科技专项资金，促进创新成果转化；完善激励机制，激发创新潜能。健全人才引进和培养机制，落实“首席工程师”制度，做实“蓝点人才计划”、“青年领军人才培养计划”等工作，为科研人才发展创造条件。

开展重大技术攻关。聚焦产业链关键环节和制约发展的技术短板，坚持问题导向，实施技术攻关。要充分认识信息化、人工智能、大数据对传统产业带来的巨大变革，紧跟时代步伐，大力推动“两化”融合。开展煤矿智能化技术研究与应用，研究普通钻机自动化定向升级技术，研发推进矿井智能运输、智能化掘进成套技术与装备、矿用智能机器人等一批适用于井下智能化生产的高精尖智能装备，服务传统产业改造升级。开展废弃矿山遗留资源及地下空间开发利用关键技术研究，为实现资源型经济转型探索新道路。开展煤矿固废规模化利用技术研究和示范，加大煤矸石、粉煤灰等资源综合利用力度。开展煤炭生产及焦化节能、保水开采、煤炭提质、脱硫技术攻关研究，为焦精煤增产开拓新途径。积极对接何满潮院士团队，开展110工法开采成套技术及研发中心建立，加快推进新型矿用瞬时胀裂剂产品及市场化研发机制。

推广科技成果应用。大力推广无煤柱开采工艺、充填开采工艺、110（N00）工法、采煤工作面快速安拆、长距离临时支护快掘工艺等绿色开采及先进技术。提升技术装备水平，推广探掘支运一体化智能掘进装备、智能化电牵引采煤机、刮板输送机及液压支架电液智能化控制系统等智能装备，广泛应用掘锚护一

体机、盾构机、岩巷综掘机、巷道修复机、普轨卡轨车等先进设备。推进智能化建设，做好智能矿井建设三年行动计划，加快推进5G技术引入智能化煤矿建设。逐步提升燃煤发电机组烟气排放深度治理，加快烟气脱白、微藻固碳及余热综合利用技术的推广应用。

推动全员创新创效。加强集团省级“双创”示范基地与西山、国贸、霍州、盐化、太工天成等五大“双创”平台的协调联动，形成“双创”一盘棋格局。加强“双创”对外合作，特别是协助山焦人力统一承办集团各类培训，为职工提供更多技术培训机会，在扩大创收渠道的同时实现转岗职工创新创收创效。加快推进凯硕文化传媒有限公司等单位的国家级高新技术企业认证。着力开展双创升级攻坚，构建涵盖技术创新、管理创新、体制机制创新、全员创新创业等全领域创新体系，不断激发创新潜能，营造创新氛围，培育创新文化，实现创新创效。

（七）夯基础、守底线，压实责任抓好安全环保

安全环保工作，集团已经召开专题会议全面安排部署，各单位要认真贯彻落实，严守“红线意识”和“底线思维”，切实统筹协调好安全环保与转型、改革、发展的关系，确保既要金山银山，又要绿水青山，还要稳如泰山。

坚持系统治理。守好安全环保“底线”需要主动作为，特别是要理顺各种关系和责任，系统治理、长治久安。要健全完善安全环保领域的管控体系建设，加大三级管控实施力度，对权责不清、界限不明的，要逐项梳理界定；对责任落实不到位的，要查清梗阻原因，针对性调整化解。

坚持源头治理。持续推进安全环保双重预控体系建设，认真分析存在的重大风险，高度警惕“黑天鹅”，严格防范“灰犀牛”；打好动态检查、系统会诊、专项整治、领导挂牌等组合拳，发挥安全和环保信息平台作用，做好动态监管和超前预防，切实把风险化解在隐患前面，把隐患消除在事故前面。

坚持依法治理。持续优化安全环保制度体系，把制度作为悬在头上的达摩克利斯之剑，建立高标准、严要求的安全生产和环境治理责任体系和制度体系。各级专业部门要及时梳理完善相关制度，让制度持续发挥规范引导、激励约束作用。

夯实基础管理。加强对操作层关键岗位人员制度化、常态化培训，促进关键岗位人员素质提升。坚持“管理、装备、素质、系统”四并重，着力推动标杆矿井建设和清洁生产工作，通过标杆引领，全面提升安全生产和环境保护基础管理水平。

（八）惠民生、增福祉，以人为本营造和谐氛围

改善职工生活质量。坚持“两个同步”原则，稳步提高薪资收入，足额缴纳社保基金，努力杜绝欠薪欠保，保障职工收入待遇。稳妥推进保障房建设，结合实际需求适时开展社会化团购，做到合理分配、注重配套、有效管理，逐步满足职工住房需求。启动健康焦煤计划，定期健康体检，开展矿区综合整治，提高文体设施设备开放度、利用率和普惠性，改善工作生活环境。逐步化解职工群众就业、教育、医疗、养老等方面的现实难题，提高职工生活质量。

提升职工综合素质。推进全员素质提升工程，以增强职业精神、职业能力、职业素养为重点，开展个性化、订单式培训，着力打造一批新时代产业工人队伍。在重点工程、重大项目、重点产业开展引领性竞赛，优化技术比武和技能大赛机制，扩大参与覆盖面，提升竞赛质量，不单以夺得状元多少比高下，更要以技能普遍提升论英雄。继续做好“山西焦煤工匠”的培养、选树和激励工作，旗帜鲜明倡导“干一行爱一行，钻一行精一行”的劳模工匠精神，构筑以劳模精神和工匠精神为引领的时代风尚。

强化焦煤文化引领。启动“焦煤文化”重塑，做好企业文化建设“十四五”规划编制，创新焦煤文化体系，传承优秀文化基因。加大文化宣贯，充分利用报纸、电视、网络、新媒体等阵地，推动焦煤文化内化于心、外化于行、固化于制。深入开展“中国梦?劳动美”主题教育和“讲焦煤故事、育时代先锋、树文明新风”活动，引导职工培育践行社会主义核心价值观，提高思想觉悟、道德水准和职业素养。健全完善各单位子文化体系，加快焦煤文化的融合重组，凝聚焦煤发展合力，打造共同精神家园。

营造和谐稳定氛围。坚持完善职代会制度，规范实施企务公开，保障职工群众知情权和参与权。抓好困难职工摸底、建档，动态管理、精准识别、精准救助，实现建档困难职工全部解困脱困。做好企业扶贫工作，企地联动统筹产业扶贫、就业扶贫，决胜脱贫攻坚。做好信访稳定工作，力求诉求有答复、矛盾能缓解、压力能释放，层层压实信访责任，为企业改革发展创造和谐稳定的社会环境。强调一点，目前虽然疫情已基本平复，但切不能掉以轻心，各级单位一定要高度重视、慎终如始，做好各项防疫措施，坚决杜绝死灰复燃。

各位代表、同志们，新征程砥砺初心，九万里风鹏正举，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谋定后动、笃行致远，以改革的精神、奋斗的状态，开启新征程，开创新局面，为持续推动山西焦煤高质量发展，建设具有国际竞争力的世界一流焦煤企业而努力奋斗！谢谢大家！