宪法意识调查报告

2000年9月至2001年7月，笔者在湘西进行了公民宪法意识的调查。共设计了35个问题，提供了70个选项；有11个空格要答卷者填写，其中6个是答卷者对宪法基本情况的回答。发放了1000份问卷，收回答卷690份。一、基本情况统计分析读过宪法的人为59，完整读过的人为12，没读过宪法的人占24，加上没有表态的人，29的人没读过宪法；66的人表示家里有宪法内容的书，28的人表示没有，6的人没有回答；5的人承认有过违反宪法的行为，86的人说没有，4的人不知道，5的人没表态。85的人知道宪法由全国人大制订，约10的人以为由中国共产党中央、全国政协、国务院、司法部或国家主席制订，5的人没有回答；85的人知道中华人民共和国宪法的效力高，4的人认为中华人民共和国刑法比宪法效力高，11的人不敢表态。对城市土地所有权，1认为属于市民，6认为属于使用者，87认为属于国家；对农村土地所有权的归属，4的人认为属于农民，44认为属于集体，46认为属于国家。66认为家里可以挂国旗，18的人认为家里可以挂国微，16的人不知道；哪个是国家元首？4以为是国务总理，81知道是国家主席，8认为是总书记；只有54的人表示生活中运用过宪法条文，27则表示没有运用过，10不知道，9拒答；10认为民主党派是执政党，79认为是参政党，近1认为是在野党，10不知道。82的人知道宪法保护住宅权，8认为不保护，10不知道；54肯定劳动是公民的权力，39认为是义务，但同时把劳动看成是权力和义务的人则很少；88的人知道担任国家主席的年龄起点；84认为宪法保护公民的财产继承权，6

认为不保护，10不知道。19知道享有选举权的年龄起点，2的人知道选举权有国籍条件，只有不到1的人知道享有政治权力的条件；只有36的人知道追查刑事犯罪和国家安全需要时，公安机关可检查公民通讯权。78的公民认为，逮捕犯罪嫌疑应由公安机关执行，15的人认为应由检察机关执行，近1的人认为由审判机关、行政机关或政法委执行；对计划生育、纳税的宪法义务的认知率在75以上；26的人能全面认识全国人大职权，但只54立法权，30认为有选举国家主席权，27认为的决定国务院总理人选权，27肯定有选举中央军委主席的权力。我国宪法给你最深刻的印象是什么？大多数人没答，随机抽取10份，其中5人分别填写了宪法是根本大法、规范人民的行为准则、全面、一切权力属于人民、人民是国家的主人等内容，都有其合理性，但不准确；5人未填。宪法的第一句话是什么？10人中有2人答宪法是国家的根本大法，是一个国家的总章程、中国是世界上历史最悠久的国家之一，准确率10，拒答率80。宪法第二条第一款规定是什么？有2人答人民行使国家权力的机关是全国人大和地方人大、中华人民共和国的一切权力属于人民，8人未答。我国从小学教育始，就开设了政治常识课，中学和大学专门开5至10课时的宪法课，那么，60岁以内的人都应该接受了系统的宪法教育，表示没读过宪法的人实际只是一种失意。但是近三分之一的公民不知宪法为何物，近10％的人不知道自己的行为是否合宪；对于宪法效力、土地制度、选举制度、司法制度、通讯自由等与生活关系密切的国家基本制度，20％左右的人认识是错误的，

这是值得特别关注的现象，这可能与我国此前宪法的非司法化有关。

二、法治的关键是依法治党还是依法行政？53认为，中国实现依法治国的关键是依法行政，39认为是依法治党；对中国实现法治的时间，39认为要20年，35选50年，11选100年，15未答。这里显示，大多数人对法治有信心、有耐心，并且对依法行政和严格治党寄予了很高的期望。50的农民、48的学生、46的军人、44的经营者、40的工人和干部、36的教师，认为关键是依法治党，说明党的领导正确与否是实现法治的重要因素。值得特别注意的是干部对这个因素的关注程度较高，因为他们站在领导岗位和权力中心，对这点感受最深；而农民选择此答案的比例最高，究其原因是他们对依法行政比较陌生，而对党组织比较熟悉。而认为中国依法治国的关键是依法行政的比例教师59、干部58、工人56、军人52、经营者49、学生32、农民17；说明大部分人感对依法行政寄予厚望；但是学生因涉世不深，遇到行政违法行为的概率较少，而对行政违法的危害认识明显与成年人有差距，同时对学生进行党的历史的教育，使学生对党的信赖和崇拜的程度比成年人要高，因而在这个选择中，学生选依法治党的比例高于其他一切职业，而选依法行政的比例低于其他一切职业。三、实现法治的时间还需20、50或100年？对这个的时间，选择20年的最多，经营者的59、干部和工人的53、教师的39、农民的17、学生的16，认为经过20年中国可以实现法治。其次是50年、100年，这说明大多数人对法治是有信心的；但教师之间的分歧明显，答案比例为442，相当一部分人选100年，意味着

要经过漫长的等待；教师的观点深刻地影响了学生，74的学生选择50年和100年，9的学生拒答，对法治的消极情绪是最强烈的；军人和学生的大部分人选择50年，他们的年龄段差不多，其看法有惊人的相似；但有10左右的人对实现法治没有信心，特别是农民和经营者，可能他们的现实生活中，最大权威不是法律，而是官员；教师、军人和干部的答卷率最高，表明他们的社会责任感最强。学历越高，答卷率越高，大专以上的人比小学层次高出8个点，说明学历高低与对法治的关注率呈正比；对实现时间有较大的分歧，但不同学历层次有区别，高学历者之间分歧较大，低学历者倾向20和50年或拒答，初中学历者选20年或50年的占85，而本科学历者中只有76；学历越高，选100年的人的比例就越高；但小学学历者的回答比较特殊，16的人选100年，比例是最高的，同时拒答率28，也是最高的，可能他们没有什么依据回答此问题；说明学历高低与对法治的认识的深度呈正比。注原文发表在《湖南法学》2002年第2期，作者-1188。