农业行政执法文书制作规范

农业行政执法文书制作规范

农业行政执法是指利用行政手段,依法对农业生产经营实施监督、管理和执法的一项工作,是保障农业生产、维护农民利益、促进农业可持续发展的重要保障。在农

业行政执法中,文书制作是非常关键的环节,因为文书能够直接影响执法结果,也体

现了行政执法的公正、严格和规范。

一、文书制作流程

文书制作的流程分为以下几个步骤:

1.了解案情。执法人员在接到任务后,应认真核实案情,并进行初步调查。了解案情是准备文书的第一步。

2.制定决定。根据调查结果和相关法律法规,执法人员应制定符合法律规定的行政决定。决定主要包括责令改正、罚款、暂扣物品、吊销执照等。

3.制作文书。根据制定的决定内容,制作行政文书,包括《责令改正通知书》、《立案调查通知书》、《听证告知书》、《行政处罚决定书》等。

4.审核、签发。由执法人员进行初步审核,如有问题应及时更正,然后由分管领导或上级主管部门签发文书,确保文书的合法、合规。

5.送达。向被调查单位或个人发送文书,并进行记录,以确保文书送达。

二、文书内容

农业行政执法文书应当具有严密的逻辑性和严肃的法律性,具体内容应包括以下几个方面:

1.文号、标题。每个文书应有规范的文号和相应的标题,方便管理和查询。

2.当事人姓名、单位名称和地址。当事人的姓名和地址应准确无误,而单位的名称和地址应清晰明确。

3.案情简介。文书应简要介绍案情,确保阅读者清楚了解到案件核心问题。

4.法律依据。行政文书应当明确标注所依据的法律法规条款,以保证文书的合法性。

5.对当事人的处理措施。文书应明确对被调查人的处理措施,如责令改正、罚款、暂扣物品、吊销执照等。

6.申述和复议权利告知。文书应告知被调查人的申述和复议权利,确保权利受到保障。

7.文书签发人签章和日期。签发人的签章和日期应准确无误,以保证行政文书的合法性。

以上内容是农业行政执法文书应当具备的基础内容,根据情况还可以酌情添加其他内容。

三、文书制作规范

为了规范农业行政执法文书的制作,需要注意以下几个方面:

1.文书格式规范化。按照规定格式制作文书,并严格按照法律法规制定文书内容。

2.文字严谨规范。使用清晰明了、统一规范的字体和字号,文句简练,措辞严谨。

3.细致入微。文书中出现的名称、地址、时间等必须准确无误,避免因错误信息导致执法结果产生偏差。

4.文书归档。农业行政执法文书应当做好整理、归档、存档等工作,以方便随时查询和使用。

以上是农业行政执法文书制作规范的一些基本内容,这些规范旨在保障文书的合规性和合法性,减少执法过程中的误差和不必要的麻烦。

农业执法文书制作规范

农业执法文书制作规范 农业执法是指由相关农业行政执法部门根据法律法规、规章制度,对农业生产经营和资源环境保护等方面存在的违法行为进行 检查、调查、处理和监督的活动。农业执法具有维护农业生产秩序、保障农业生产安全和农民权益、促进农村经济发展等重要作用。 农业执法文书是农业行政执法部门根据执法程序、法律法规制 定的文书,用于载明农业执法行为和结果。农业行政执法文书的 准确、规范、严谨与否,直接关系到执法权的行使效率和社会公 信力的提升。因此,农业执法文书的制作规范是执行执法公正、 保障农民合法权益的重要保障。 一、农业执法文书的分类与应用 农业执法文书可以分为警示教育、责令改正、行政处罚、案卷 材料等几种类型。在农业执法过程中,根据情况和需要灵活使用,达到落实执法任务的目的。 二、农业执法文书的基本要素和制作规范

1. 农业执法文书的基本要素 (1)文书名称:必须准确反映文书类型和名称,简明扼要、 不失严肃; (2)文号:应按照规定标准编号,包括地域标志、机关名称、年份、序号、版本等内容; (3)标题:准确涵盖文书要件,表现主要内容; (4)正文:根据具体情况、事实和法律法规要求,全面、正确、客观、规范地叙述事实和理由,明确表达意见和决定; (5)签署:必须经过合法授权、准确署名、盖章,确保文书 的真实性和合法性; (6)时间:准确反映文书制作时间,有助于公众监督和追溯 行政执法活动。 2. 农业执法文书的制作规范 (1)文书格式:文书格式规范,版面整齐清晰,内容条理清楚,文字工整; (2)文书语言:语言简明扼要、思路清晰、态度严肃,文明 执法,不在文书中使用不文明用语和贬低言辞;

农业行政执法文书制作规范

农业行政执法文书制作规范 农业行政执法是指利用行政手段,依法对农业生产经营实施监督、管理和执法的一项工作,是保障农业生产、维护农民利益、促进农业可持续发展的重要保障。在农 业行政执法中,文书制作是非常关键的环节,因为文书能够直接影响执法结果,也体 现了行政执法的公正、严格和规范。 一、文书制作流程 文书制作的流程分为以下几个步骤: 1.了解案情。执法人员在接到任务后,应认真核实案情,并进行初步调查。了解案情是准备文书的第一步。 2.制定决定。根据调查结果和相关法律法规,执法人员应制定符合法律规定的行政决定。决定主要包括责令改正、罚款、暂扣物品、吊销执照等。 3.制作文书。根据制定的决定内容,制作行政文书,包括《责令改正通知书》、《立案调查通知书》、《听证告知书》、《行政处罚决定书》等。 4.审核、签发。由执法人员进行初步审核,如有问题应及时更正,然后由分管领导或上级主管部门签发文书,确保文书的合法、合规。 5.送达。向被调查单位或个人发送文书,并进行记录,以确保文书送达。 二、文书内容 农业行政执法文书应当具有严密的逻辑性和严肃的法律性,具体内容应包括以下几个方面: 1.文号、标题。每个文书应有规范的文号和相应的标题,方便管理和查询。 2.当事人姓名、单位名称和地址。当事人的姓名和地址应准确无误,而单位的名称和地址应清晰明确。 3.案情简介。文书应简要介绍案情,确保阅读者清楚了解到案件核心问题。 4.法律依据。行政文书应当明确标注所依据的法律法规条款,以保证文书的合法性。 5.对当事人的处理措施。文书应明确对被调查人的处理措施,如责令改正、罚款、暂扣物品、吊销执照等。

农业行政处罚基本文书格式

农业行政处罚基本文书格式 (修订稿) 二〇一二年三月

目录 1.当场处罚决定书 2.行政处罚立案审批表 3.询问笔录 4.现场检查(勘验)笔录 5.抽样取证凭证 6.产品确认通知书 7.证据登记保存清单 8.登记保存物品处理通知书 9.查封(扣押)决定书 10.查封(扣押)现场笔录 11.解除查封(扣押)决定书 12.案件处理意见书(适用事先告知书审批) 13.责令改正通知书 14.行政处罚事先告知书(适用一般案件) 15.行政处罚事先告知书(适用听证案件) 16.行政处罚听证会通知书 17.听证笔录 18.行政处罚听证会报告书 19.案件处理意见书(适用行政处罚决定书审批) 20.行政处罚决定书 21.送达回证 22.罚没物品处理记录 23.行政处罚结案报告 24.履行行政处罚决定催告书 25.强制执行申请书 26.案件移送函

农业行政处罚基本文书格式一: 当场处罚决定书 ××()简罚〔〕号

农业行政处罚基本文书格式二: 行政处罚立案审批表

农业行政处罚基本文书格式三: 询问笔录 询问机关 询问地点 询问时间年月日时分至时分询问人(执法证号:)记录人(执法证号:)被询问人:姓名性别年龄 身份证号联系电话 工作单位职务 住址 问:我们是执法人员,这是我们的执法证件,请你确认。同时根据有关规定,你有权申请执法人员回避。你是否申请回避? 答: 以上内容我看过,记录属实。被询问人签名或盖章: 执法人员签名或盖章: (第1页共页)

笔录纸 问: 答: 问: 答: 问: 答: (以下空白) 以上内容我看过,记录属实。被询问人签名或盖章:执法人员签名或盖章: (第页共页)

《农业行政执法文书制作规范》知识测试试题

《农业行政执法文书制作规范》知识测试试题填空题,每小题2分, 1、为规范农业行政执法行为~提高农业行政执法文书制作水平~农业部对2006年制订的农业行政执法基本文 年月日起~各级农书规范及格式进行修订~从 业执法机关统一采用修订后的新版农业行政执法文书。 2、新规范适用于、、等农业行政执法文书的制作。 3、农业行政执法文书分为文书和文书。外部文书是指农业执法机关对外使用~对和均具有法律效力的文书。 4、农业行政执法文书应当填写或打印制作。填写制作文书应当使用或笔~做到字迹清楚、文面整洁。 5、行政处罚决定书应当制作。 6、文书中“案由”填写为“ +案”~举例如: 案。 7、在立案和调查取证阶段~文书中“案由”应当填写为:“ + + 案”。举例如。 8、“案号”为“ + + + + ”。如平凉市※※县农业局制作种子行政处罚立案+ 9号审批表的文书~“案号”可编写为 “ ”。 9、当事人为个人的~姓名应填写或上的姓名,住址应填写地址或地 址,“年龄”应以为准。

10、当事人为法人或者其他组织的~填写的单位名称、法定代表人,负责人,、地址等事项应与 一致。 11、询问笔录、现场检查,勘验,笔录、查封,扣押,现场笔录、听证笔录等文书~应当场或者~并由 或确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的~执法人员应当~并可以。 12、需要交付当事人的外部文书中设有签收栏的~由当事人 ,也可以由代签收~并注明与当事人的关系。文书中没有设签收栏的~应当使用。 13、文书中注明加盖执法机关印章的地方应当有执法机关 并~加盖印章应当清晰、端正~并“骑年盖月”。 14、当场处罚决定书是指农业执法机关适用程序~现场作出处罚决定的文书。“违法事实”栏应当写明违法行为发生的、、等情况。“处罚依据及内容”栏应当写明并具体到条、款、项、目,处罚内容应当具体、明确、清楚。 15、行政处罚立案审批表是指农业执法机关在办理 手续的文书。“案件来源”程序案件中~用以履行 栏应当按照、、、、、、等情况据实填写。“简要案情”栏应当写明、等简要情况以及~并由签名。 16、询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况~包括案件发生的、、、、及等。询问时应当有名以上执法人员在场~并做到一个被询问人一份笔录~一问一答。询问人提出的问题~如被询问人不回答或者拒绝回答的~应当写明~如“ ”或者“ ”等~并用标记。 17、现场检查,勘验,笔录是指执法人员对有关的物品、场所等进行检查或者勘验的文字图形记载和描述。

农业行政执法基本文书格式

农业行政执法基本文书格式 一、前言 农业行政执法是指国家对农业领域内的违法行为进行监督、检查和处罚的活动。在执法过程中,文书是不可或缺的重要工具。本文将详细介绍农业行政执法基本文书格式。 二、农业行政执法基本文书格式 1. 决定书 决定书是指行政机关对涉及到权利义务等方面做出的具有强制力的文件。在农业行政执法中,常见的决定书包括:责令改正通知书、立案调查通知书、听证通知书、处罚决定书等。 (1)责令改正通知书 责令改正通知书主要用于对违反规定的当事人进行警告,并要求其立即改正违规行为。其基本格式如下: 标题:责令改正通知书

文号: 当事人: 地址: 违反规定情况: 责令改正内容: 限期时间: 联系电话: (2)立案调查通知书 立案调查通知书是指行政机关针对某一事件或问题进行调查时发出的文件。其基本格式如下: 标题:立案调查通知书 文号: 被调查单位/个人名称: 地址/住所: 调查内容: 调查时间: 调查地点: 联系电话: (3)听证通知书

听证通知书是指行政机关在处理涉及到当事人的案件时,要求当事人 出席听证会的通知。其基本格式如下: 标题:听证通知书 文号: 被告人/当事人姓名: 住所/地址: 案由: 听证时间: 听证地点: 联系电话: (4)处罚决定书 处罚决定书是指行政机关对违反规定的当事人进行处罚时发出的文件。其基本格式如下: 标题:处罚决定书 文号: 被处罚单位/个人名称: 地址/住所: 违反规定情况:

处罚内容和依据法条: 处罚时间和地点: 联系电话: 2. 检查笔录 检查笔录是指执法人员在对涉及到违规行为的单位或个人进行现场检查时,记录下来的相关情况、过程和结果等。其基本格式如下: 标题:检查笔录 文号: 被检查单位/个人名称: 地址/住所: 检查时间: 检查地点: 参加检查人员名单: 检查情况: 存在问题和意见建议: 签名: 3. 抽样取证凭证 抽样取证凭证是指执法人员在对涉及到违规行为的单位或个人进行抽

农业行政执法基本文书格式

农业行政执法基本文书格式 农业行政执法涉及到的文书类型非常多,包括行政处罚决定书、行政立案审批表、行政指导书、勘验笔录、听证会通知书等,每一种文书的格式都有其特殊的要求。因此,了解和掌握农业行政执法基本文书格式非常重要,能够有效提高文书制作的效率和质量。下文将分析常见农业行政执法基本文书格式。 一、行政处罚决定书 行政处罚决定书是农业行政执法中最常见的文书之一,主要用于对于违反市场和产品监管方面规定的单位和个人处罚。因此,该文书对格式的要求比较严格,需要满足以下要求: 1. 首先应该在文书上注明标题,即“行政处罚决定书”, 接下来是文书编号、当事人的姓名或单位名称、地址、法定代表人的姓名及职务(如有)等信息。 2. 然后需要按照事实和证据分别陈述其违反的法规、条 例等情况。 3. 在最后,需要明确表达受处罚人所犯的错误、责任和 后果,以及罚款或其他处罚措施等。 二、行政立案审批表 行政立案审批表是对于某一执法案件进行立案审查的文书,要求的格式如下:

1. 首先需要明确行政立案审批表的名称。 2. 然后需要注明当前的日期和执法部门的名称。 3. 随后需要陈述当前行政立案的情况和程序,包括原告的信息和被告(包括造成的伤害等情况),以及执法部门是否对该案件进行过调查等信息。 三、行政指导书 行政指导书是在农业行政执法中,用于对于某一企业或单位进行指导和建议的文书,常见格式如下: 1. 首先需要明确行政指导书的名称和编号。 2. 然后需要陈述当前企业或单位的情况、情况分析和发现的问题等信息。 3. 在最后需要明确表达对于企业或单位的指导建议。 四、勘验笔录 勘验笔录是农业行政执法中进行现场勘验记录的文书,格式如下: 1. 首先需要注明勘验笔录的名称和编号。 2. 然后需要陈述勘验的时间、地点、人员信息等。 3. 在最后需要简要描述勘验的情况,包括现场勘验可见的事实、证据、询问等情况。 五、听证会通知书

农业行政执法文书

农业行政执法文书 农业行政执法文书是指在农业行政执法过程中,行政机关依据相关法律、法规或者行政规章对涉嫌违反法律、法规或者行政规章行为的当事人作出的文书。农业行政执法是国家对农业生产、农村土地、农村环境等方面的管理和监管工作,是保障农民利益,保护农村生态环境的重要手段。而农业行政执法文书作为监管工作的重要组成部分,具有重要的法律效力和制约作用,是行政执法的重要工具。 农业行政执法文书的种类和内容丰富多样,包括农业案件调查笔录、责令改正通知书、立案审批表、作出行政处罚决定书等。不同类型的文书通常具备不同的要素,如责令改正通知书一般包括违法行为的具体描述、责令改正的要求、改正期限等;行政处罚决定书则包括违法事实和证据、法律法规依据、违法结果和行政处罚决定等。文书的内容应当清晰明确、准确无误,以保证文书的法律效力和制约作用。 农业行政执法文书的重要性在于其具有强制性和制约性。一方面,在行政执法的过程中,执法者依据相关法律法规对涉嫌违法行为进行调查和处理,在对农业行政违法行为作出处罚决定以及强制性措施时,必须遵循规定的程序和要求,文书的规范性和权威性将决定执法结果的合理性和有效性。另一方面,农业行政执法文书作为行政执法的重要产物,具备监督、制约和申诉的作用。当执法对象或其他利益相关者认为行政执法不

当时,他们可以据此对行政行为的合法性和适当性进行审查和诉讼。 为了保证农业行政执法文书的规范性和有效性,必须遵循以下几个基本原则: 一、法定原则。文书必须依据法律法规、政策文件等规定,严格遵循法定程序和规定的的内容要求。 二、程序公正性原则。文书必须依据程序规定的步骤和要求进行,程序中的证据和事实必须公正、客观,规避可能出现的主观性或规范性失误。 三、权威性原则。文书应当具有权威性和可信度,对于当事人做出的行政行为具有约束力。 四、效力原则。文书必须符合法律法规的规定,具有法律效力,执法人员必须依法履行文书所规定的职责。 在农业行政执法的实际工作中,农业行政执法文书作为监管工作的重要组成部分和工具,在维护农业生态环境、保护农民利益等方面具有重要作用。执法机关必须重视对文书制定过程和内容的规范管理,加强执法规范等培训和业务训练,提高法律手段的运用水平,让农业行政执法更加规范、科学和制度化,为农业可持续发展和生态文明建设提供有力保障。

逐条解读农业行政执法文书制作规范(1)

逐条解读农业行政执法文书制作规范 第一章总则 第一条为规范农业行政执法行为,提高农业行政执法文书制作水平,根据《农业行政处罚程序规定》,结合农业行政执法工作实际,制定本规范。(目前,我国还没有一整套完整的行政程序法,基本上都是各个部门下发了行业规定规范,本文书制作规范已做了2次修改)第二条本规范适用于农业行政执法机关在实施行政处罚及其相关的行政执法过程中所使用的农业行政执法文书的制作。本规范所称农业行政执法机关,是指依法行使行政执法权的县级以上人民政府农业农村(农牧、渔业)主管部门。(该条明确文书适用范围,主要是农牧渔业行政管理部门实施行政处罚使用的文书) 第三条农业行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定,做到格式统一、内容完整、表述清楚、逻辑严密、用语规范。(文书制作时的具体要求,农业行政处罚程序及文书制作实务第2版做了详细解读,) 第四条农业行政执法文书分为内部文书和外部文书。(延伸:案卷分为正卷和副卷,1957年3月,最高人民法院和司法部共同做出一个批复,明确规定评议记录和其他与案件有关但不属于诉讼过程中的材料(如案件线索材料等)另订副卷,不予律师阅览。1984年、1991年最高人民法院两次颁发《人民法院诉讼文书立卷归档办法》,都将“副卷一律不对外公开”作为制度要求。正卷即为对外公开的案卷)内部文书是指农业行政执法机关内部使用,记录内部工作流程,规范执法工作运转程序的文书(内部文书即用来表述案件调查过程记录、行政机关案件处理决定、过程讨论的内部使用的文书。如:立案审批表、案件处理意见书等文书)。外部文书是指农业行政执法机关对外使用,对农业行政执法机关和行政相对人均具有法律效力的文书。(外部文书即给当事人送达的所有对外的文书,如:责令改正通知书、证据登记保存清单等)第二章文书制作基本要求

《农业行政执法文书制作规范》试题

《农业行政执法文书制作规范》试题 一、填空题: 1、《农业行政执法文书制作规范》适用于监督检查、行政强制、行政处罚等农业行政执法文书的制作。 2、农业行政执法文书分为内部文书和外部文书。 3、农业行政执法文书的内容必须做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 4、文书中“案由”填写为“违法行为定性+案”,如:销售假种子案。 5、在立案和调查取证阶段,文书中“案由”应当填写为:“涉嫌+违法行为定+案”。举例如涉嫌销售假种子案。 6、“案号”为“行政区划简称+执法机关简称+ 执法类别+ 行为种类简称+ 年份 + 序号”。如太原市农委制作种子行政处罚文书,立案审批表“案号”为:并农(种子)立(2018)1号。 7、当事人为个人的,姓名应填写身份证或户口本上的姓名;住址应填写常住地址或居住地址;“年龄”应以公历周岁为准。8、当事人为法人或者其他组织的,填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息一致。 9、询问笔录、现场检查(勘验)笔录、查封(扣押)现场笔录、听证笔录等文书,应当场交当事人阅读或者向当事人宣读,并由当事人逐页签字盖章或捺指印确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的,执法人员应当在笔录中注明,并可以邀请在场的其他人员签字。10、文书中注明加盖执法机关印章的地方应当有执法机关署名并加盖印章,加盖印章应当清晰、端正,并“骑年盖月”。 11、“案件来源”栏应当按照检查发现、群众举报或投诉、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、监督抽查、违法行为人交待等情况据实填写。

12、询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况,包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。询问时应当有两名以上执法人员在场,并做到一个被询问人一份笔录,一问一答。询问人提出的问题,如被询问人不回答或者拒绝回答的,应当写明被询问人的态度,如“不回答”或者“沉默”等,并用括号标记。 13、现场检查(勘验)笔录是指执法人员对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行检查或者勘验的文字图形记载和描述。 14、抽样取证凭证是指执法人员在执法过程中,抽取涉嫌违法物品保存作证据或送交有关部门鉴定而制作的文书。抽取样品应当按照有关技术规范要求进行。抽样送检的样品应当在现场封样,由当事人和执法人员共同签字或盖章。 15、产品确认通知书应当准确填写产品样品相关信息并附照片,以及要求有关单位确认的期限。 16、证据登记保存清单是指农业执法机关在查处案件过程中,对可能灭失或者以后难以取得的证据进行登记保存时使用的文书。执法机关应当根据需要选择就地或异地保存。 17、查封(扣押)决定书是指农业执法机关在案件调查过程中依照有关法律法规对涉案现场、设施或者财务采取强制措施,实施查封(扣押)的文书。查封(扣押)财物清单一式二份,由当事人和执法机关分别保存。查封(扣押)时,应当在相关场所、设施或者财物加贴封条,封条应当表明日期,并加盖执法机关印章。 18、解除查封(扣押)决定书是指经农业执法机关调查核实,依法对查封(扣押)场所、设施或者财物解除强制措施并告知当事人的文书。执法机关在做出解除查封(扣押)决定时,视情况制作解除查封(扣押)购物清单。

行政执法文书及其规范

行政执法文书及其规范 一、行政执法文书概述行政执法文书是行政执法机关按照法定的授权、按照肯定程序制定的、用于行政管理和行政惩罚的书面的文本和格式,它是行政执法活动的书面形式。行政执法文书必需由具有行政执法职权的行政机关制定,而且要符合法定的要求,具有规范的格式。任何其他机关和个人均无权制定行政执法文书。行政执法文书是一种必要的形式,是法定的形式。形式反映内容,内容确定形式。行政执法文书表达的是国家行政权力的权威性和不行抗拒性,表达的是法律规范的强制性,表达的是行政执法的严谨程序,关乎着行政执法活动的质量与效能。法律的实施要求通过肯定的规范化形式加以表达、传递,行政执法文书就是法律实施的载体。假如一项法律的实施没有通过规范的形式表达出来,轻则只是内部制作人接受批判加以改正,重则影响一个部门的业务理论素养,甚至会使其在行政诉讼中败诉。 因此,重视行政执法文书,是一项仔细、严厉的工作,容不得半点马虎大意和敷衍塞责。依据行政执法的适用方向不同,在实践中可分为卫生行政执法文书、环境行政执法文书、质量技术监督执法文书、农业行政执法文书以及交通行政执法文书等等。依据行政执法工作的需要,以用处划分,行政执法文书可以分为行政强制措施文书、行政惩罚文书、行政执法笔录文书、行政执法函件文书和行政执法档

案文书等五种。其中,行政强制措施文书包括确定实行行政强制措施的指令、确定、看法等文书,一般多在现场检查时使用。行政惩罚文书是作出行政惩罚确定的文书,只限于实施行政惩罚时使用。行政执法笔录文书主要是行政执法人员实施现场检查、调查取证、核实状况或者申请行政复议时所使用的书面笔录。行政执法函件文书是指传递行政执法的告知、移送、建议、回执等信息的文书。行政执法档案文书是行政执法立卷建档所需要的文书。 二、制定行政执法文书的目的〔一〕行政执法程序的要求,是行政执法的必要凭证。首先,下达关于行政执法的指令、要求和确定时,假如口头下达,不仅在层层下达时简单消失失误和不精确,更简单造成执行难的问题。其次,从应诉方面来说,这也是行政执法的必要凭证。行政机关制定执法文书,也是应诉时所必备的。诉讼讲求证据,行政机关要证明自己的行政执法的合法性和合理性,必需有切实的证据。因此,制定执法文书,是行政执法的必要凭证,是行政机关证明自己行政行为的书面根据和法律依据,是使行政机关免于败诉风险的关键环节。 〔二〕便利存档,便于参考和查阅。制作行政执法文书还有一个考虑就是便利存档。同时由于案卷记载了某一详细案件办理过程中的具体材料,它是肯定时期行政执法工作的历史资料档案,便利查阅。将行政执法文书制作成文书,相比口头执法可以保存。由于种种缘由,

农业行政处罚程序和文书制作

农业行政处罚程序和文书制作

农业行政处罚程序和文书制作 石家庄市农业行政综合执法支队何建永 1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》(以下简称<规定>)在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用,为适应农业行政执法的改革与发展,农业部组织力量进行了修订。修订后的《规定》,于2006年4月25日第63号部长令宣布,2006年7月1日起实施。这是我们农业系统进行农业执法必需遵守的基本法则。 下面根据农业行政处罚基本要求和处罚程序相关内容,结合我们农业执法实践和文书制作(在幻灯片中穿插讲解),做一简要介绍。 (一)农业行政处罚主体 农业行政处罚主体是指依据法律、法规的规定或授权,在其法定职权范围内或法定授权范围内,以自己的名义实施行政处罚权,并对国家和社会承担义务和责任的农业主管部门或农业管理机构。 《规定》界定了农业行政主管部门的范围,即:种植业、畜牧、草原、兽医、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械等行政主管机关;明确了农业行政处罚机关。 实践中如何把握主体: 执法主体法定执法主体必须能够行使处罚权,并能独立对外承担由于实施行政处罚权引起的法律后果。《规定》第3条第2款:本规定所称农业行政处罚机关,是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府的农业行政主管部门和法律、法规授权的农业管理机构(如动植物检疫机构)。 注意第3条第1款和第2款关于农业行政主管部门和处罚机关区别!第4条法律、法规授权的农业管理机构在法定授权范围内实施行政处罚,并对该行为的后果承担法律责任。 过去农业综合执法机构,其执法地位不明确,这次《规定》从立法上明确了农业综合执法机构在实施农业法律中的职责。即《规定》的第4条第2款明确了农业行政综合执法机构的实施行政处罚权的主体地位,即:农业行政主管

农业部关于印发《农业行政执法文书制作规范》的通知

农业部关于印发《农业行政执法文书制作规范》的通 知 文章属性 •【制定机关】农业部(已撤销) •【公布日期】2006.05.09 •【文号】农政发[2006]4号 •【施行日期】2006.07.01 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】农业管理综合规定 正文 *注:本篇法规已被:农业部关于修订部分规章和规范性文件的决定(发布日期:2011年12月31日,实施日期:2012年1月1日)修订 *注:本篇法规已被:农业部关于印发《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式的通知(2012修订)(发布日期:2012年9月26日,实施日期:2012年11月1日)废止 农业部关于印发《农业行政执法文书制作规范》的通知 (农政发[2006]4号) 各省、自治区、直辖市农业(农林、农牧)、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅(局、委),部机关司局及直属单位: 为规范农业行政执法行为,提高农业行政执法文书制作水平,我部制定了《农业行政执法文书制作规范》,现印发你们,请遵照执行。 二○○六年五月九日 农业行政执法文书制作规范 第一章总则

第一条为规范农业行政执法行为,提高农业行政执法文书制作水平,根据《农业行政处罚程序规定》,结合农业行政执法工作实际,制定本规范。 第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等农业行政执法文书的制作。 第三条农业行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定,做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 第四条农业行政执法文书分为内部文书和外部文书。 内部文书是指在农业行政处罚机关内部使用,记录内部工作流程,规范执法工作运转程序的文书。 外部文书是指农业行政处罚机关对外使用,对处罚机关和行政相对人均具有法律效力的文书。 第二章文书制作基本要求 第五条农业行政执法文书应当按照规定的格式制作。 文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写,做到字迹清楚、文面整洁。 农业行政处罚机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的,可以按照规定的格式打印制作。 第六条文书设定的栏目,应当逐项填写,不得遗漏和随意修改。无需填写的,应当用斜线划去。 文书中除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外,应当使用汉字。 第七条文书应当使用公文语体,语言规范、简练、严谨、平实。 应当正确使用标点符号,避免产生歧义。 第八条文书中“案由”填写为“违法行为定性+案”,例如:无农药登记证生产农药案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为:“涉嫌+违法行为定性+案”。

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