乡村法治德治自治积分管理经验材料

乡村法治德治自治积分管理经验材料乡村振兴，群众本应是主体。但当前村庄不同程度地存在村级干部老龄化、青壮年劳动力外流、后备干部人才匮乏的情况，村级号召力弱、群众参与冷、基层工作累、乡村治理难成为影响乡村振兴战略实施的重要短板。近年来，文祖街道在拓展城乡网格化管理平台功能的基础上，不断探索法治保障、德治引领、村民自治“三治融合”的乡村治理体系，与村规民约相结合，将积分制管理理念引入村综合治理，以积分形式对治理主体的行为表现进行全方位量化考核，并根据积分制管理办法对治理主体给予一定物质和精神激励。文祖街道社会治理积分制管理实践以来，实现了社会治理由“替民做主”向“由民做主”转变，由“单一行政管理”向“多元协商共治”转变，由干部“唱独角戏”向群众“跳集体舞”转变。

综合施策，夯实基层治理基础

坚持党建统领，抓实抓细抓长远。坚持党的领导，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高基层队伍的乡村综合治理能力，确保乡村综合治理的正确方向。创新实施“诗画文祖1391乡村综合治理网格化积分制管理模式”（1391即：1是以支部+党员红色血脉作支撑；3是街道村网格三联动和法治德治自治三融合；9是九项评价内容；1是乡村振兴）。各行政村（社区）为单位统筹实施，网格片区为分支参与日常管理，户为单元作为积分主体，各村（社区）成立以支部负总责“两委”共管理的网格化工作机制，发挥村党支部的战斗堡垒作用，以党建为统领，创新网格治理方式，激发群众自治的积极

性，大力推动乡村振兴，建设人人负责，人人尽责，人人享有的和谐有序富美乡村。

充分依靠群众，真正凝聚群众。各村制定符合本村实际的工作方案，需经过村民代表会通过、公示后依法依规实施。村“两委”联合入户动员宣传，为群众详细讲解积分制管理办法及实施细则，发放积分制宣传手册，并对参加积分制的村民进行登记。同时，采取村广播宣传和微信群转发等多种形式进行宣传，确保积分制的事宜家家户户都能知晓。在积分制实行的过程中，充分给予群众“参与权”“评价权”“知情权”，让群众成为治理工作中的决策主体、执行主体、监督主体，激发村民参与乡村治理的内生动力。

合理设定规则，虚功做实重在“用”。文祖街道将信访维稳、移风易俗、人居环境、家庭美德、爱护公物、防火禁烧、安全生产、创先争优、街村其它重点工作等9项内容纳入其中，采取“一日一记录、一月一审核、一季一公示、半年一兑换、一年一核算”的方式，设置“红黑榜”，各村成立“出彩超市”，积分与评先表模挂钩，可兑换服务、物质奖励、精神鼓励和享受有关激励政策，真正把积分制的结果融入到村民自治、环境整治、信访维稳等多个社会治理环节，让群众的行动变为可量化的积分，激发群众自我管理的内生动力。

人人向善，激发乡村振兴正能量

基层党组织“三力”明显增强。积分制管理推广后，通过“积分制+”，在一定程度上解决治理工作“没依据、没抓手、没人听”的难题，各村通过以先进带后进方式，发挥党员先锋模范作用，进一

步夯实了基层战斗堡垒，基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力进一步增强。

群众参与乡村建设积极性明显提高。积分制管理搭建了群众参与的平台，把纷繁复杂的村级事务标准化、具体化，并将村民利益紧密地联系在一起，让治理工作可量化、有抓手，因而大大调动了村民参与村级事务的积极性，啃下治理“硬骨头”。

各村之间比学赶超氛围不断浓厚。人人有义务，户户有目标，积分制管理不仅激发了群众共建共享的积极性，更凝聚了各村之间比学赶超的强大正能量。比如东田广村党员义务出工带领群众历时半个多月修整1000米河道，邻村西田广村见势也发动党员群众义务整修河道，在台风灾害中两村均“安然无恙”；文祖北村对村民、党员及家庭的辛勤付出进行回馈奖励，设置各类积分奖品17种，并制订积分超市管理制度；石子口村设立“小巷之家”“出彩超市”，用积分制引导党员群众清理三大堆、开展环境综合整治、推进移风易俗等。各村之间比积分、比环境、比义务工数量、比群众参与度已成为常态，目前，积分管理制度已经在文祖街道以点带面、全面铺展开来，不但提升了乡风文明建设的水平，更是为乡村振兴战略的实施集聚了强大的正能量。