政府信息传播的作用与对策

沈福才

摘要: 信息传播对于社会的稳定和发展有着积极和消极的影响，因此需要政府在利用信息传播时采用合理有效的途径。本文以此为出发点，简要分析了信息传播的积极作用，包括制造社会舆论与引导社会风气。政府应对信息传播的对策应该以增强传播意识，改变传播观念，倡导媒介公关，明确政府角色等为出发点。

关键词：信息传播积极作用对策

众所周知，信息传播是把双刃剑。信息在传播的过程中，有可能给社会带来不利的影响，也可以对社会的稳定和发展起到积极作用。政府能否在信息传播过程中，控制信源，削弱噪音，引导信宿，才能使之有利于社会的稳定和发展。

一、信息传播对维护社会稳定的积极作用

有效地控制信息传播，不仅为维护社会提供了必要的相关信息，而且为维护社会稳定提供了保障。信息传播所具备社会控制的功能主要由两种方式表现出来。

（一）制造社会舆论。社会舆论是指多数社会成员对某些人或事的议论和评价，其可能是客观的判断，也可能是捕风捉影的传言，但总会直接或间接影响到相关社会成员的声誉，具有较强

的社会控制力量。以大众传播为主体的信息传播可以专业化、全方位地反映社会公众的意见，从而形成社会舆论。那么大众媒介就应该具有对社会舆论进行正确的引导和适当的控制的作用和责任。大众媒介作为舆论信息的“把关人”，控制着舆论信息在社会舆论中的流量和流向。而传播什么、重点在何处、强调到何种程度、对信息作何种解释等一系列问题，在很大程度上都是由“把关人”决定的。

信息传播，尤其是大众传媒的新闻传播，对社会公共道德起着引导和规范的作用，而且这种作用是在潜移默化中形成的。通过将偏离社会规范和公共道德的行为公之于众，引起普遍的社会谴责，并能勾连起公众内心的自律。将反道德的行为置于强大的社会压力之下，从而起到强制遵守社会规范的作用。因此，以大众传播为主的信息传播具有形成社会舆论和引导社会舆论的功能。

（二）引导社会流行。信息传播具有引导社会流行的功能。通过大众传媒对传播信息进行有目的的取舍，就可以引导社会流行，形成社会潮流，从而影响社会风气。而其影响力与社会规范的强制性并存。和社会舆论的形成一样，某一事件一旦以大量机械复制的方式进入传播渠道，并达到一定的规模，就被人们认定为是社会的一种普遍性事件，便采取与之相适应的反应。按照“沉默的螺旋”理论，大众在接受过程中不断改变自己的立场，以适应集体意识的需要，融入大众旨意。从而这种原先不具普遍性事

件也就成为时代的特色和潮流，社会流行因此而形成。信息传播创造社会流行的功能一个必要的方式就是广告。广告作为一种广泛有效的传播手段和方式，对人们的思想意识、道德观念、精神状态等方面都起着潜移默化的影响作用；商业广告作为消费新潮流的引导者，直接影响着人们的价值观念和生活态度，使人们的消费观念、经济意识、审美观念、生活习惯和消费行为都发生了深刻的变化隅。广告不仅传播一种商品，也传播一种观念、一种生活方式、一种消费范式。广告的广泛性和无孔不入的特点使这种观念和消费范式很快成为大众跟随和模仿的对象，从而形成了社会流行，影响社会风气，成为社会文化的一部分。它不但影响人的观念意识，还可以直接对人的行为起到一定的强制作用。比如，在中国乃至众多的发达国家，麦当劳广告所传播的绝非简单的一种快餐，而更多的是一种快餐背后的文化消费。在这种强大的文化消费下，中国人啃的绝对不是一个汉堡，而是时尚、或者流行风气了。

二、面对信息传播政府的对策

政府信息，在本质上具有公共属性。这一特性是推进政府信息传播的重要依据。政府信息传播，既能解决政府与公众之间的信息不对称现象，又对促进政府科学决策发挥重大作用。近年来，政府信息传播在我国实现了长足发展，新的传播技术和新闻发布制度的不断完善，使政府信息传播更及时、更权威。但是，由于我国政府信息传播尚处于发展和探索阶段，还存在一些明显的不

足之处。如主动意识还不够强，对媒介关系认识不足，政府新闻发言人角色定位不够清晰，政府网络资源浪费等。要提出切实可行的应对策略，促进政府信息传播的进一步发展。

（一）增强传播意识，科学设置政府新闻议程。

新闻媒体既要反映舆论，又要引导舆论。当今社会，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，只有对舆论进行有效的引导，才能维护群众的根本利益，因此必须增强策划意识。新闻策划是媒体引导舆论的有力手段，其目的在于最有效地运用和配置资源，最大限度地赢得社会效益。新闻策划是一种对信息进行统筹和协调的行为，要根据公众的需求和信息的轻重缓急，通过策划实现传播的有效性。政府在进行信息传播时，要善于统筹安排，主动策划，遵循信息的真实性、实效性、统一性和互动性，科学设置新闻媒体议程。设置新闻媒体议程，也就是对政府决策、施政、管理等方面的工作，通过策划，使其形成大量的有效信息，主动向媒体提供，以此来影响和引导新闻媒体与舆论。有效的政府新闻议程设置主要包括三个方面的内容：政府要说明的事项(政策议程)、媒体感兴趣的事项(媒体议程)、公众关心的事项(公共议程)。只有这样，政府的政策和工作内容才能成为公众乐于关注的焦点，让公众及时了解政府的政策、思想、行为以及政府对关乎公众生活的重大事件的态度、政策、措施等。在满足公众知情权的同时，进一步增强政府公信力，以达到主导舆论、引导舆论、影响舆论，实现有利于政府执政、树立政府良

好形象的目的。2008年四川省汶川县的八级地震，举国震惊。然而，这次强震并没有造成社会恐慌，各地很快恢复了常态，社会秩序井然，人们在震后保持了高度的冷静和理性。而且全国人民的爱国热情空前高涨，在灾难面前纷纷伸出双手，为重振灾区贡献爱心。显然，这种理性与爱国热情归功于及时的信息公开、透明、通畅的信息传播，政府和媒体在这一危机事件中迅速、高效地承担起了自己应负的社会责任，以及媒介进行议程设置及时把握事件动态，并针对性地加以引导，稳定公众情绪，激起全民的爱心。

（二）倡导媒介公关，发挥媒体引导舆论的能力。

传媒是传播公共信息的重要渠道，通过向大众传播信息，聚焦社会问题，引导公众舆论以调节社会关系，使公众受到正确的教育和引导。在现代信息社会中，媒介公关已经成为政府官员进行社会管理的必要手段。政府要有主动的意识，及时向新闻媒体提供权威且充实的信息，主动加强与媒体的沟通与协调，通过沟通实现与媒体的换位思考，在协调和服务中引导舆论，与媒体共同筑起社会公信的桥梁。公民对于政府，对于公共事务，享有知情权。而新闻媒体对于公共事务的传播反映了广大民众的知情诉求，政府及其官员应当满足公民的这种知情权，且不能以简单的“无可奉告”敷衍，这不仅是权利与义务问题，如果处理不当，还会对事态发展产生不利影响。如果事件已成为公众关注焦点，政府的立场又不明确，公众就可能怀疑政府不了解情况，或是有意

隐瞒实情，就会引起公众的反感，进而影响了政府的形象。搞好媒介公关，要充分尊重媒介发展的客观规律，利用媒介做好政府信息传播工作，改变以往单纯指令性的管理，向权利义务对等的服务方向发展。

（三）明确角色定位，提高新闻发言人的媒介素养。

新闻发言人不是一个简单的个体，而是政府形象的具体体现，从一定意义上说，是政府的门面和代表。新闻发言人的职责是把握和研究涉及政府工作的重点、大局以及媒体关注和公众希望了解的信息，对有关国民经济和社会发展规划、重大方针、现实任务以及国计民生等方面的重要问题进行传递。新闻发言人不仅仅是发言人的角色，还是熟悉信息传播规律、善于同媒体联络的专职从业者。新闻发言人除应具有坚定的政治立场、扎实的理论功底、广博的知识面、熟悉本部门业务、工作情况和相关政策等基本条件外，还应当具备一定的媒介素养，要有善于与媒体沟通的能力。如在政府危机管理中，作为政府与公众的桥梁，要起到沟通信息、疏导情绪的积极作用。因此，要提高新闻发言人的专业化水平，一方面加强对现有新闻发言人专业素养的培训，另一方面要选拔一些优秀的媒体从业人员作为新闻发言人的后备力量。同时，要应尝试建立新闻发言人追踪评估机制。通过对新闻发言人素质、能力、工作业绩等各方面进行考评，以保证新闻发言人始终保持良好的工作风貌和昂扬奋发的政府代言人形象。

（四）转变传播理念，及时掌握新型传播技术。

传播学的原理告诉我们，在信息传播的过程中，如果传播渠道过长，信息容量中的冗余就会变得越多。冗余是指信息传播过程中出现的不确定性因素或因噪音影响而出现的信息。信息渠道越长，噪音越多，出现失真的可能性就越大。互联网传播技术的出现，为人们提供了更为直接的信息接触方式，对于政府信息公开有着重要作用。在人类历史发展中，经济、政治、社会和文化的变化都与信息和传播技术的发展有着密切的关系。每一次传播技术的进步都对我们的生活方式、生活理念有着极其深厚的影响。传播媒介在政府信息传播过程中充当着中介的作用，承载着上情下达和下情上达以及社会横向沟通等方面的功能，是社会的神经系统，是联结政府和公众的纽带。因此，我们应当树立这样的意识，不断的提高对新技术的利用，使之更好的为政府信息传播服务，以增强公众的参与性，进一步提高政治透明度。

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政府形象传播的舆情分析

政府形象传播的舆情分析舆情监测 https://www.360docs.net/doc/ec8055646.html, 社会舆论包含了公众对政府形象的认知与评价，政府形象在公众认知中的好与坏可以直接通过舆论呈现出来，因而，公众对政府舆论评价的集聚与传播，在某种程度上决定了政府的公众形象。政府形象传播必须依靠正面的、积极的舆论支撑，或是在负面的舆论压力下采取积极有效的应对措施，化舆论被动为主动。引导舆论的前提是掌握舆情，因而建立科学的舆情分析机制，形成舆情监测、分析、预警的制度化安排，能够为政府形象的管理起到有效的防护作用。舆情实时监测在以互联网为代表的现代媒介所构建的传播环境中，政府形象的舆情监测应当是实时进行的。因为从信息源头到达广大受众那里的传播时间与传统媒介环境下相比，已经大大缩短，并且传播路径也日趋复杂，很难通过传播路径干预的方法去控制舆情。只有建立全媒体的舆情实时监测系统，才能在第一时间发现与政府形象有关的舆情信息，为及时分析和有效应对创造条件。形象维护的舆情监测与突发事件处置、民意沟通及舆论引导有着共通之处，就是积极主动地根据涉及政府主体的社会舆情态势，进行甄别、梳理和归类，特别是要重视与形象认知直接关联的舆情热点、舆论燃点、形象“坏点”和认知“死点”，做到及时发现、及早甄别、及速处置。

1．舆情热点舆情热点是一定时期内社会症候的反映，表现为民众在某一阶段较为关注的舆论话题，既具有全局性、共同性的社会认知特点，也具有地域性、复杂性的社会心理特征。随着我国改革开放和市场经济的深入推进，一些深层次的社会矛盾和问题逐步显现，社会焦虑感在一定程度上增强，人们的社会认知和社会行为出现多元化、功利化、感性化的色彩，与政府主体相关的舆情热点频发。从一般性政府形象舆情热点来看，目前主要集中在政府履责、政务公开、政情评价以及官员守法立德、廉洁自律等方面。从地方政府形象舆情热点来看，比较多的是结合地域性特点的一些事项，如地方长期积累的社会矛盾加剧或缓解、政府承诺事项的完成或拖延、政府决策与民意沟通的契合程度、地方官员行为处事与民众期待的一致程度等。从政府形象时效性的舆情热点来看，主要聚焦在与已经陷入舆论热点的政府负面形象个案是否具有共同点，如政府机构的失职、塞责、诿过以及官员中的“雷人、雷语、雷事”。这些形象舆情热点应当成为舆情监测的重点，一旦发现，必须高度重视，及早澄清事实、明晰责任，以免舆情蔓延，热点升温。 2．舆论燃点

公共关系在市场营销中的作用(精)

公共关系在市场营销中的作用当今市场竞争是一种注意力的竞争、人心的竞争、传播的竞争、关系的竞争。公共关系是提高企业形象竞争力的法宝。它运用各种沟通的策略、传播的手段、协调的方法，使企业营销进入一种艺术化的境界。下面首先谈谈公共关系在市场营销中的作用，再结合一些案例，介绍公共关系在市场营销中的一些独特做法。关于公共关系的定义 1991年，我在《公共关系报》和《公关世界》杂志上发表文章，主张把公共关系定位在传播管理。1996年北京召开中国国际公共关系大会，请了格鲁尼格教授来担任主讲嘉宾，我和郭惠民教授在与格鲁尼格教授交流的时候，发现大家有同样的理解。格鲁尼格教授在《公共关系管理》这本书里，有一个很经典的定义，格鲁尼格教授认为，公共关系是一个组织与其相关公众之间的传播管理（MANAGAMENT OF COMMUNICATION，也可以翻译成沟通管理）。我觉得这个定义非常严谨，科学地揭示了公共关系的管理属性，以及公共关系的三个基本要素。首先，这个定义强调公共关系是一种管理职能、管理行为，它不同于生产管理，技术管理、人事管理，财务管理、销售管理，它是对一个组织传播行为、传播资源、传播过程和传播媒体的管理，是特指一个组织和它的公众之间的传播和沟通的管理。其次，这个定义揭示了公共关系的三个基本要素：第一，公共关系的主体是组织。任何组织在它生存发展过程中都和社会环境发生各种各样的关系，组织运用传播沟通的手段来处理这些关系就叫做公共关系。所以公共关系不是指以个体为支点的人际关系。把公共关系和人际关系相混淆，是主体定位的偏差。不是说公共关系和个人无关，公共关系中也包括很多人际关系，但是它的主体定位不应在个人的层面上，而应在组织的层面上，这对公共关系职能的规范化、科学化是很必要的。第二，公共关系的对象或者称客体是公众。公众总是与某个组织相关，他们的观点、态度和行为决定了这个组织的成败，组织必须和他们建立有效的沟通，争取他们对自己的了解、理解、信任、合作和支持。开展公共关系工作必须搞清楚谁是你的公众，谁对你的目标和利益具有直接的或间接的、现实的或潜在的影响力和制约力。第三，公共关系的手段是传播沟通。公共关系必须借助各种现代的传播技术、信息载体和沟通方法来实现组织和公众之间的有效传播。在知识经济的年代、在信息爆炸的环境中、在全球经济一体化的条件下，组织和公众之间的传播沟通业务越来越频繁，掌握各种传播手段，强化组织的传播沟通能力非常重要。一个现代管理者不仅要懂经济、懂技术、懂行政，还要懂得如何沟通。所以MBA的核心

浅谈政府办公室作用

浅谈政府办公室作用落实关键要靠政府办公室，而办公室工作的好坏，在很大程度上取决于文秘人员。为此，作为一名办公室文秘人员必须牢固树立“办公室工作无小事”的理念，立足本职工作，不断提高自身素质，进一步强化服务意识，创新工作方法，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。一要加强队伍建设。办公室作为代表县政府的“窗口”单位，每天接触前来办事的群众不尽其数，每天都要处理各种事务性工作，没有较高的政治素质和业务能力就难以胜任。因此，要突出学习这一主线，不断强化素质，每个人都要成为不断学习、不断提高的楷模。在做好各项日常工作的同时，妥善处理工作和学习的矛盾，充分利用一切零散时间进行“充电”，逐步形成与自身工作相适应的最佳知识结构和技能结构。重点抓好“四项学习”，即向书本学，向领导学，向同事学，向实践学。向书本学，就是要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及法律、经济、写作等专业知识，不断增强政治觉悟和业务水平，夯实各项基本功。向领导学，就是利用好每一次跟随领导开会、视察的机会，向领导学习部署工作、协调关系的方法，多站在领导的角度进行换位思考，多想几个“为什么”、“怎么办”。向同事学，就是要做一个“有心人”，多向办公室有经验的同志请教，看

看同样或类似问题人家是如何处理的，取人之长，补己之短。向实践学，就是要经常来一个“回头看”，“日三省吾身”，及时总结经验，查找不足，扬长避短，查漏补缺，对工作中做得不好、不到位的地方要深刻反省，深挖根源，加以改进，努力做到“不二过”，在实践中提高分析问题、解决问题的能力。二要抓住中心工作。办公室工作千头万绪，纷繁复杂，应急性、突发性工作较多，为此，在工作中必须学会“弹钢琴”，能够分清重点和主次，统筹兼顾好各项工作，决不能“眉毛胡子一把抓”。一是起草各类公文。作为办公室人员几乎没有一天不和文字材料打交道，可以说，具备一定文字材料撰写功底，是文秘人员的安身立命之本。为撰写出高质量的文字材料，在熟知常用文体写作方法的基础上，关键要在吃透“两头”和中间上下功夫。即吃透上头，了解国家和省市的方针政策，能够较好把握上级政策和基层实际的结合点；吃透下头，熟知我县基本县情，了解基层工作的热点、难点问题；吃透中间，准确理解领导意图，对领导的工作思路、工作方法、工作特点吃得准，领悟深。如此，起草的文件和领导讲话，才能做到站位高、思路清，有的放矢，言之有物，充分体现出领导的特色，让领导满意放心。二是开展好调查研究。定期开展调查研究，为领导提供前瞻性的建议和意见，以此推动全县工作，这是办公室工作的最高境界。

政务微信信息传播机理及效果评价研究

政务微信信息传播机理及效果评价研究近年来,移动智能手机的大众化普及,社交媒体技术和移动互联网技术迅速发展,越来越多的政府机构借助新媒体问政。国务院2016年8月发布的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》中指出各地区、各部门要适应传播对象化、分众化趋势,进一步提高政务微博、政务微信和客户端的开通率, 主动借助新媒体传播优势,构建舆论引导和政务信息传播的新格局。运用好新技术、新平台成为各级党政机关政务信息传播工作的要点。当前最主流的政务新媒体当属“政务微信”。政务微信是政府机构为了更好地开展政务服务,政府机构或组织借助腾讯公司推出的微信即时通讯工具开设的政务服务平台,它是继政务微博后又推出的新型政务服务模式。政务微信自2012年开通以来,发展迅速,截止到2016年底,全国已逾20万个政务微信公众号,并且使用率达到了15.7%,覆盖了20多个行业部门。政务微信已成为政务信息公开、政民互动、政务办理服务的主流媒介,随着用户规模的不断扩大越来越在政务活动中发挥着重要的作用。当前各地政府掀起了政务微信信息传播影响力的评价热潮,越来越注重政务微信信息传播效果。由于政务微信资本投入、运营管理水平等方面层次不齐,使得政务微信信息传播过程中存在大量的信息生态问题,影响了政务微信信息传播效果,没有发挥出政务微信的功能和作用。信息生态理论是研究信息、信息人与环境之间相互关系、解决信息生态失衡现象、保持信息生态系统稳定协调发展的理论。信息生态理论应用于政务微信信息传播研究能够帮助解析政务微信信息传播过程中存在的问题,为政务微信信息传播平衡发展提供理论支撑。因此,本文借鉴信息生态理论分析政务微信信息传播的机理、过程、影响因素、网络结构,提出一种针对政务微信信息传播效果的评价方法,并针对政务微信信息传播过程中存在的生态问题提出管理策略。本文主要的研究内容和创新点体现在以下几个方面:首先,本文基于信息生态理论分析了政务微信信息传播的机理,提出了包括信息、信息人、信息技术、信息环境的政务微信信息传播生态要素模型,认为政务微信信息传播具有互动性、富媒体性、针对性、私密性以及权威性等特征。基于信息生态链理论构建了政务微信传播生态链,参考拉斯韦尔传播过程模式、申农—韦弗传播模式以及高尔

论广告在市场营销中的运用

论广告在市场营销中的运用广告作为市场营销的一个组成部分，发挥着不可替代的重要作用。随着经济的发展，广告传播在市场营销中不断影响着营销观念的变化，好的广告可以使企业更好地开发和利用营销资源，可以更好地满足和适应高速发展的经济全球化的需要。广告在市场营销中的地位，传统的营销包括STP和4P概念。STP 是市场细分，目标市场和定位。4P是产品、价格、渠道、广告与促销，由此可知，广告是营销举措中重要的一环。广告是4P里面的宣传促销中的一种工具，当然宣传不仅仅依靠广告，还有很多关联的方式，例如人员推销，品牌塑造，公关活动等。广告在市场营销中的应用。不同的经济背景、营销策略下有着不同形式和内容的广告促销活动,在市场经济的推动下，广告促销在实践应用中呈现出不同的阶段性，伴随着经济发展过程中激烈竞争和营销观念的改变而不断拓宽和深化。市场竞争的初期,产品品种较为单一,同类同质商品竞争少,市场竞争主要通过产品本身的性质特点和功能所产生的差异来实现。随着科技的飞速发展, 市场竞争日趋激烈，产品之间差异性缩小,产品品种

丰富多样,同类同质产品充斥市场,产品至上的时代由此瓦解, 形象至上的时代取而代之。这一时代CI广告的导入突破了原有营销观念,将企业的个性、理念、文化和精神等特点传播社会公众,以使公众产生深刻认同感为营销策略,营销的重点是达到促销与树立企业形象的目的。但是，CI立足企业主体由内向外传播企业形象,因而缺乏与公众的情感沟通,偏离公众需求和心灵满足。在信息高速发展、竞争激烈的经济全球化的初期。世界各国的经济相互渗透和相互影响，导致传统的市场结构和消费观念以及竞争的内容和形式都发生了质的变化，即由原来产品质量竞争优势、价格竞争优势、服务竞争优势演变到品牌竞争优势。广告传播的内容是保持产品在公众中的优秀形象, 把产品质量和经营理念有效地传达给消费者,力图使品牌具有并且维护一个高知名度的品牌形象,刺激目标消费群的主动购买欲望。进入21世纪以来，由于全球经济迅猛发展改变了原有的传播模式和营销观念，营销策略表现为客户中心制。而这一时期的营销重点是建立对消费者需求准确把握与不断满足的基础之上，实现个性化服务。把一般消费者转化成忠诚顾客，忠诚顾客资源极富有战略价值，不仅能为企业创造超过同行业绝对水平的超值利润，也为企业获取了可持续发展的竞争优势。相对而言，经济全球化也要求广告传播应提供高渗透、快捷、优质、互动的信息，实现个性化服务在这个期间的营销

做好人民政府办公室工作的几点见解

做好人民政府办公室工作的几点见解做好人民政府办公室工作的几点见解办公室的各项工作要紧紧围绕中心任务，服从服务于工作大局，一切工作都要有利于促进、保障这个中心任务的完成来进行。胸中有大局，工作才有重点，也才能做到统揽全局，组织安排好各项工作。要结合办公室工作实际，学懂学精业务、打牢理论功底、查找差距、推动发展。重点要在强化学习、转变职能、督促检查、信息调研、团结干事、搞好服务等方面实现新的突破。（一）注重学习，在学以致用上实现新突破。没有高素质的人才，就没有高质量的办公室工作，而素质的提高必须立足于学习。“水积之不厚，则无力负大舟” .办公室始终要把抓学习作为提高办公室人员素质的根本举措，坚持常抓不懈：一是深入学习“三个代表”重要思想，忠诚实践“三个代表”的要求；二是把“讲学习、讲政治、讲正气”放在办公室工作的首位；三是学习经济、法律、科技、文化、历史以及办公自动化、wto 知识等方面的知识，不断拓宽知识面，增加服务本领，提高业务水平，成为一个纪律严明，听从指挥，业务精干，真正合格的“参谋助手”。按照人民政府“新班子、新气象、新作风、新作为”的要求，努力构建“学习型的政府办公室，为人民服务的政府办公室”。（二）转变职能，在抓住重点上实现新突破。政府办公室的地位和作用，主要反映在两个方面：

一是政府在行使职能过程中发挥中心枢纽作用；二是在领导决策过程中发挥参谋助手作用。工作重点：一是对同级政府各部门和下级政府提出的请示事项进行审核把关；二是为政府决策及时、准确、全面提供咨询和信息服务；三是围绕政府中心工作组织调查研究，就一些重大问题的处理提出建议；四是对政府决策的贯彻落实情况进行督促检查。减少协调事务，加强审核把关、督促检查和跟踪调研的职能，把一些应该由部门承担的职能交给部门，洗煤滤布充分发挥主管部门的作用。政府部门报送的请示，凡涉及其他部门的，应由主办部门负责与有关部门协商。经协商取得一致意见后再报政府；经协商不能取得一致意见的，由主办部门列出各方意见，提出建设性意见，报政府裁定。这样做，既强化了各职能部门的责任，提高了决策的效率，强化了办公室的协调事务的职能；又可以使办公室的同志集中精力，做好审核把关、调查研究和跟踪调研等方面的工作，研究一些重大问题，提出建设性意见，更好地为领导、机关和基层服务。（三）加强督促检查，在狠抓落实上实现新突破。督促检查是办公室的一项重要职责，其出发点和落脚点是为推动党委、政府决策的落实。督办检查要着重在“实、敢、深、精”四个字上作文章、下功夫。即：在决策督办上突出一个“实”字，将工作重点真正转移到关系经济社会发展的大事上来，使之成为整个督办工作的主题；在问题督办检查上突出一个“敢”字，加大督查工作力度，做到敢督、敢查、敢

政府信息公开的价值与意义

政府信息公开的价值与意义随着2008年5月1日《政府信息公开条例》的施行，对于公众来说，政府信息公开还是比较陌生的，那么为什么要公开政府信息的？政府信息公开有如下四大意义：充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用、保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求、有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉长效机制、促进依法行政，推进我国社会主义政治文明建设。从1998年作为立法研究课题立项，到2008年5月1日起施行，《政府信息公开条例》走过了“十年破冰”的漫长历程，这对向来追求立法效率的行政法规而言，可谓十分罕见。2002年11月，广州市率先出台了第一部推动政府信息公开的政府规章——《广州市政府信息公开规定》。此后，上海、河北、深圳、杭州、重庆等地政府以及国土资源部等中央部委纷纷推出了相关的法规、规章等等。从国外政府信息公开立法来看，从1766年瑞典制定了有关政府信息公开的《出版自由法》以来，美国1966年制定《信息自由法》，日本1999年制定《行政机关拥有信息公开法》、俄罗斯1995年制定《信息、信息化与信息保护法》，英国自二十世纪七十年代初就开始了信息公开的努力，用了近三十年的时间到2000年才制定出《信息公开法》。目前，世界各国已经制定出台了68部有关政府信息公开的法律，所以我国《政府信息公开条例》的制定也是大势所趋，是信息化时代的必然产物。一、充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。所谓信息化，是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。我们知道，20世纪90年代以来，伴随信息技术的创新和信息网络广泛普及，信息化已成为全球经考，试大网站收集济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪后，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。一方面，广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。同时，互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。随着经济全球化和国民经济与社会发展信息化的飞速发展，信息在经济发展和社会管理中的作用越来越突出。据统计，我国目前有80%的信息控制在政府部门手中，包含着众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等。公开以上信息，对于企业和个人考察社会、分析市场，进而科学地安排生产、生活，合理配置资源都具有重要的参考、指导作用。二、保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求我国《宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。各级行政机关作为行政权力的行使主体，其权利只能是来源于人民，最终还必须回归于人民。温家宝总理在政府工作报告中明确提出：要积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会

论广告在营销中的作用

论广告在营销中的作用摘要：广告就是指商家通过某种媒介（如报纸、杂志、广播、网络、灯箱、电视等）把自己的产品对广大的观众或目标客户群进行广而告之。毫无疑问，广告在市场营销的过程中发挥的作用是很大的。一般来说，广告是在以下几个方面来帮助商家的市场营销得以顺利进行，帮助公司的新型的产品的推广，对该领域的空白市场进行开发，增加产品的销售途径和方式等等。现对广告在产品销售的作用和关系进行阐述，并提出广告在新环境下社会主义市场经济的应用价值。关键词：广告；市场营销；作用在我国这样一个社会主义性质的国家里，由于社会主义经济体制的优越性，尤其是十八大以来，我国政府部门多次提出：经济市场对社会的发展起决定性作用，我国的市场经济环境越来越好，特别是随着“眼球经济”时代的到来，广告在企业的运营过程起着越来越重要的作用。 1.1、广告应服从企业的整体营销战略目标市场战略是指在企业战略市场细分的基础上，选择一个或少数几个细分市场为目标市场，集中企业的主要资源，进行专业化生产和销售，使企业在这些市场上占有较大的份额，形成同类产品所不具备的产品优势和低成本的竞争优势。事实上，一个消费者能否成为某产品的消费者，受其年龄、家庭生命周期、收入、生活方式、追求的利益、教育程度、地域等多方面因素的影响。只有正确加以筛选，才能事半功倍，用最小的投入获取最大的利益。如果不把消费者加以区分，眉毛胡子一把抓，其结果必然是：什么都想抓，最终什么也抓不到。这样的反面例子比比皆是。如三株的“有病喝三株”，仿佛是救世主下凡，无论老弱病残，男女幼小，都可药到病除，结果热销的日子就是痛苦倒下的日子；又如派克钢笔，本是高档市场的王牌却一时头脑发热，开发系列低档产品，本想借此攻城掠地，却落得到手的鸭子也飞了，高档市场份额严重缩水；又如红旗轿车本是“尊贵”“气派”的象征，却推出公务型，经济型，甚至出租型用车，不能说不是严重的败笔。而商务通的“成功人士的选择”，目标市场定在成功的中年人士；百事可乐的“年轻一代的选择”，目标市场定在判逆，充满活力的新一代。这些都是成功的经典范例。和目标市场战略相对应，广告成功的根本在于有的放矢。广告必须符合目标市场战略，广告的格调、语言、画面、音乐及营造的氛围都必须符合目标群体的文化和审美需求以及接受和理解能力，广告投放的媒体和时间也应该符合目标群体的收视和阅读习惯。绝不能为了广告而广告，闭门造车，孤芳自赏。很多人都攻击脑白金的广告恶俗，但其销量却让人大跌眼镜。实际上根据脑白金的目标市场战略，脑白金的广告根本不是拍给自命高雅的人看的。在比如德国一邮政公司的快递广告，德意志邮政公司快递业务，在炎炎夏日，做一个路牌平面广告：淡茶色的底色上，一支被打包准备快递的冰棍。此广告很具创意性，一支被打包准备快递的冰棍和投放季节（夏日）有关，冰棍在夏日中打包快递，说明德意志邮政公司的服务：快！夏日中冰棍是很容易快速融化的，但我们可以在冰棍融化前把它送到！只要能打动目标市场消费者的广告，就是好广告。 1.2广告应体现企业的整体营销战略营销战略好比是一根红线，将产品、价格、渠道、促销、公共关系、政治权利等要素有机地贯穿起来，形成一条光彩夺目的珍珠。广告作为营销战略的一种战术手段，必须能够在产品理念、个性、持续性等具体层面上体现出营销战略。

浅谈如何做好党政办公室的管理工作

浅谈如何做好党政办公室的管理工作集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

浅谈如何做好党政办公室的管理工作党政办公室是为领导服务、协助党政领导处理日常事物的部门，起着上情下达、下情上传、出谋划策、综合协调的作用。是帮助管理层合理决策和对行政单位进行有效管理的关键部门。办公室作为综合协调的办事机构，其工作具有综合性强、服务性强、协调性强的特点。这些特点一定程度上体现了党政办公室工作的难度和对人员较高的要求。如何做好办公室管理工作，充分发挥其作用，对于提高管理效率、促进科学发展具有重要的作用和意义。一、办公室管理工作的特点现在的办公室工作内容比较繁多、琐碎，扮演着许多重要的“角色”。既是单位的“情报员”，又是领导的“办事员”，在协助领导完成既定工作的同时，还要协调单位各部门关系，当好“调度员”。总的来讲，办公室管理工作主要具有以下特点：（一）综合性强党政办公室是领导的“参谋助手”，是单位的“大管家”，主要工作职责包括协助党政领导处理日常事务，综合协调单位内各部门工作，草拟、审核、发布文件，组织制定、监督实施各项规章制度以及其他各种行政事物，其工作具有很强的综合性。这就要求党政办公室工作人员具有广博的知识面、扎实的业务基础、细致缜密的思维和较强较全面的工作能力。（二）服务性强

为单位领导和干部职工服务是党政办公室工作的主要职责。其工作内容中为领导提供经济信息，做好办公、办文、办事等各项工作。充分体现了其较强的服务性，这就要求党政办公室人员在工作中必须有较强的主动意识和服务意识。（三）协调性强承上启下、联系左右、综合协调是党政办公室工作的重要特点。党政办公室工作对下贯彻实施管理方针和领导决策，对上联系政府各部门，提供单位的全面信息；对内理顺关系，协调各方利益，对外宣传国家的财政政策和单位的有关信息。其工作内容体现出较强的协调性，这就要求党政办公室人员具有全局统筹的意识、“走一步看三步”的通盘考虑的意识和具有较强的组织、协调、实施贯彻的能力。二、做好党政办公室管理的对策党政办公室工作繁杂枯燥、程序化工作多、时间要求紧、工作质量要求高。因此，我认为应该从以下几个方面做好管理工作。（一）健全工作机制党政办公室工作任务繁重，既要做好企业行政管理工作，又要顾及企业思想建设方面的工作，工作量大、细节较多、繁琐复杂、五花八门，工作内容千头万绪。要将如此量大且复杂琐碎的工作做好，达到高效而不乱、复杂而有序，就必须建立完善的工作机制、让工作人员明确工作职责、明确工作流程。（二）统一工作标准

新媒体环境下政府形象的传播

新媒体环境下政府形象的传播摘要近年来，随着互联网技术、数字技术和移动智能终端的迅猛发展，新媒体强势入驻社会生活，打破了传统媒体长久以来的信息垄断地位，逐渐形成了新的信息传播模式，营造出崭新的媒体环境，大大改变了人们的生活和交流方式，对国家的政治、经济、社会、文化各方面都带来了深刻的影响。在新媒体环境下，政府开通了多种网络平台进行形象传播和管理，但是受传统媒体环境下形象塑造理念以及新媒体自身特点的影响，中国政府形象的传播并不那么让人满意，需要在对新媒体的全面了解的基础上，从新媒体平台、受众和媒体资源等多个方面对形象传播的策略进行改进，这些都值得深入研究。本论文根据政府形象塑造和传播的特点，在比较新旧媒体环境下的政府形象传播的基础上进一步考察，研究政府在新媒体环境下进行形象塑造和传播的优势和不足，探讨未来新媒体环境下政府进行形象传播的方向及改进措施。新媒体的兴起带来了媒体大环境的变化，相应的，政府的形象传播策略也要从优化功能设计、满足受众需求和整合媒体资源三方面做出调整，进行改进。关键词：新媒体环境，政府，形象，传播 The spread of the image of the government in the new media environment ABSTRACT In recent years, with the Internet technology, digital technology and the rapid development of mobile intelligent terminals, the new media strength in social life, has broken the traditional media information monopoly for a long time, gradually formed a new information transmission mode, build a brand new media environment, greatly changed people's life and the way of communication, the country's political, economic, social and cultural aspects have brought profound effect. Under the new media environment, the government launched a variety of network platform for image communication and management, but the traditional media environment image creation idea and the influence of new media characteristics, the Chinese government image publicity is not so satisfactory, need on the basis of the overall understanding of the new media, new media platform, audience and media resources, and other aspects to improve the image promotion strategy, these are worth further study.

市场失灵与政府失灵的表现

市场失灵与政府失灵的表现一、市场失灵的涵义所谓市场失灵就是指对于非公共物品而言由于市场垄断与价格扭曲,或对于公共物品而言由于信息不对称与外部性等原因,导致资源配置无效或低效,从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。二、市场失灵的表现 (一)收入与财富分配不公这就是因为市场机制遵循的就是资本与效率的原则。资本与效率的原则又存在着“马太效应”。从市场机制自身作用瞧,这就是属于正常的经济现象,资本拥有越多在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,收入与财富向资本与效率也越集中;另一方面,资本家对其雇员的剥夺,使一些人更趋于贫困,造成了收入与财富分配的进一步拉大。这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的充分利用,使社会经济资源不能实现最大效用。(二)外部负效应问题外部负效应就是指某一主体在生产与消费活动的过程中,对其它主体造成的损害。外部负效应实际上就是生产与消费过程中的成本外部化,但生产或消费单位为追求更多利润或利差,会放任外部负效应的产生与漫延。如化工厂,它的内在动因就是赚钱,为了赚钱对企业来讲最好就是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等,这样就可减少治污成本,增加企业利润。从而对环境保护、其它企业的生产与居民的生活带来危害。社会若要治理,就会增加负担。 (三)竞争失败与市场垄断的形成竞争就是市场经济中的动力机制。竞争就是有条件的,一般来说竞争就是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但一方面,由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大,资本规模扩大与交易成本的增加,阻碍了资本的自由转移与自由竞争。另一方面,由于市场垄断的出现,减弱了竞争的程度,使竞争的作用下降。造成市场垄断的主要因素。①技术进步;②市场扩大;③企业为获得规模效应而进行的兼并。一当企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制。 (四)失业问题失业就是市场机制作用的主要后果,一方面从微观瞧,当资本为追求规模经营,提高生产效率时,劳动力被机器排斥。另一方面从宏观瞧,市场经济运行的周期变化,对劳动力需求的不稳定性,也需要有产业后备军的存在,以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。劳动者的失业从宏观与微观两个方面满足了市场机制运行的需要,但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利,而且也不符合资本追求日益扩张的市场与消费的需要。 (五)区域经济不协调问题市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象,一些经济条件优越,发展起点较高的地区,发展也越有利。随着这些地区经济的发展,劳动力素质,管理水平等也会相对较高,可以支付给被利用的资源要素的价格也高,也就越能吸引优质的各种

浅谈政府办公楼设计

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/ec8055646.html, 浅谈政府办公楼设计作者：徐春伟来源：《硅谷》2008年第01期 [摘要]从政府办公楼建筑结构设计的历史、现状等方面谈起，分析传统的木质、砖混结构的办公楼存在的局限性，从而说明框架结构办公楼的合理性与实用性，并就框架办公楼设计时应注意的一些问题和政府办公楼未来的发展趋势做一些阐述。 [关键词]办公楼框架结构设计高层化节能中图分类号：TU2文献标识码：A文章编号：1671－7597 (2008) 0110038－01 作为政府部门的办公场所，政府办公楼除应具备一般办公楼所应该具有的功能合理、布局实用、设施先进的特点外，还须体现出领导机构的权威性与群众办事机构的亲切性。它是现代的管理服务部门，不应再是旧时代的“衙门”，权威与亲切并存，刚与柔同在，是现代政府部门办公楼所应体现的精神要素。因此，设计既要体现出办公楼的庄重性又要尽量做到朴实、节约、环保，力求塑造建筑特色。一、政府办公楼建筑的历史与现状早期的“衙门”多为木质结构，虽然建筑上追求庄重、大气，但功能、形式相对都较为单一，其整个发展过程也较为缓慢。随着生产力的不断发展，砖混结构的办公楼开始出现，形式和功能也开始多样化，如一些小型会议室、会客室等开始被独立划分出来。进入当代社会，随着经济的快速发展，人们对办公楼的要求也越来越高，使得传统的木质、砖混结构的办公楼已不能满足现代办公的需求。而钢筋混凝土框架结构的出现则突破了这些局限性：一方面，框架结构以梁柱承重的特点使平面布置更加灵活；另一方面，梁柱本身结构类型和布置位置也可以灵活选定，比如柱子可以选用L型、T 型、十字型等类型，如此可以使整个立面更加富于变化；再则，通过合理设计，框架结构可以做成延性框架，延性框架的抗震性能好，可承受较大侧向变形。目前，框架结构已成为我国建筑工程中应用最广的结构形式之一。

政府形象发展战略

政府形象发展战略一、名词解释 1.政府（广义）（第一章）广义地讲，政府可以看成是一种制定和实施公共决策，实现有序统治的机构，它泛指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制定法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，即通常所谓的立法机构、行政机构和司法机构。 2.政府形象（操作角度的定义）（第二章）政府形象就是作为行为主体和政治传播者的政府，在公共管理过程中，通过政策、行为和言论等方式向公众展示其所有活动而在相关社会行为者和受众心目中所形成的整体印象、认知和评价。 3.晕轮效应（第四章）P71 所谓“晕轮效应”是指认识主体把对认识客体的某一行为特征的突出印象扩大成为该客体的整体印象的认识现象。 4. 政府形象传播（第五章）P80 政府形象传播是指各级政府机关，借助于一定的传播沟通手段，向社会公众宣传和介绍自己，展示自身美好形象，从而赢得更广泛的理解、信任与支持的传播行为。 5. 政府形象公关策划（第六章）P101 政府形象公关策划是指政府机构为了树立良好的政府形象，更好地体现国家管理职能，增进社会公众对政府工作的了解、支持、监督，以协调内部和外部各种关系的一种行政活动。 6. 专家评估法（第七章）P126 所谓专家评估，是指具有专门知识和技能的人根据自己的经验和分析而产生的一种认知能力。专家评估法则是指，通过不同的方式，依靠专家对政府形象管理中相关问题作出判断的一种创造性政策研究方法。

7.政府形象识别系统GIS（第三章）P51 政府形象识别系统是指把政府的理念、行为与视觉统一起来，用识别导入的方式进行建设，建立政府形象的识别系统，使政府形象定性化、系统化。 8. 政府形象管理（第八章）所谓政府形象管理，是指在政府总体形象设计的基础上，通过对政府工作质量、政府政策形象、公务员形象、环境形象等实施全面管理，以提高政府内在素质和外在表现，从而提高政府美誉度的现代管理活动和过程的总和。 9.新闻发言人制度（第八章）P135 新闻发言人制度是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，按照一定程序举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者提问的制度。 10.政府形象危机（第八章）P140 政府形象危机就是指由于政府自身或公众的某种行为而导致政府生存环境恶化的突发性事件。二、简答题 11.简述现代政府的基本原则。（第一章）P24-26 （1）．人民主权原则人民主权原则被认为是宪政体制下现代政府的第一原则。（2）．法治主义原则法治是现代各国民众的普遍要求，也被认为是现代政治文明的普遍准则。现代政府的法治主义原则指的就是所有的政府机构和权威机关必须服从法律及法律所体现的基本原则来组织和行使权力。（3）．有限政府原则有限政府原则指的是政府及其官员的权力范围有所限制的原则。（4）．权力制约原则

环境污染中的市场失灵、政府失灵和政策规制

环境污染中的市场失灵、政府失灵和政策规制摘要：解决环境污染问题既可以依靠市场自由调节，也可以依靠政府干预。然而，市场机制和政府规制都不可避免地存在着先天性和后天性失灵。中国客观条件复杂，市场失灵不易克服，因此现阶段应当主要依靠政府干预解决环境污染问题。本文在探讨环境问题中市场失灵和政府失灵作用机制的基础上，给出政策规制的逻辑依据。在解决中国环境问题时，应当注重改善政府的决策运行机制，同时健全相关法律法规以及政府监督机制。关键词：环境污染；市场失灵；政府失灵；政策规制任何一个经济体，无论市场成熟度有多高，都难以避免地面临着市场失灵问题，中国也不例外。市场失灵最明显的表现在于负外部性，在环境污染问题上体现尤为突出。对于环境污染中的市场失灵，应该基于什么样的理论逻辑来给其下定义，在环境规制政策的制定和执行需要把握什么样的原则，都是值得研究的。一、环境污染中的市场失灵在经济活动中，各种经济个体所做出的自由选择往往会产生诸多不良后果，这些不良后果对他人造成了非自愿承担的成本。环境资源的本质是公共物品，其具有消费的非竞争性、非排他性以及效用的不可分割性等特点，这些特点导致了在环境资源使用过程中“搭便车”的普遍现象。由于经济人的利己天性，对于没有价格的公共物品，经济人在使用环境资源时，并不受环境资源

成本的约束，市场的等价交换原则在这一过程中失效，因此环境资源必然是过度利用的，而过度的利用必然会为他人带来非自愿承担的成本，即外部性，例如烟雾、噪音、有毒气体、农药残留、化学排放物等环境污染现象。虽然环境问题日益严重，但人们对于环境问题并无充分明确的认识，主要是由于环境系统具有复杂性。人们对于环境的认识程度远远不能够激发人们主动保护环境的意识。换句话说，人类目前所作出保护环境的反应，都是在缓解严峻的环境问题而并非保护环境。这样的信息不对称造成人类保护环境缺乏动力、缺乏一致性，甚至成为污染者继续污染行为的诱因。上述污染现象是市场失灵的表现之一，由于使用环境资源过程中外部性的出现以及环境信息的不对称，市场的运行机制受阻，不再能够通过价格与供求关系之间的变化，自主的达到资源配臵零机会成本的配臵状态，出现市场失灵。在现实生活中，并不是所有的环境污染外部性的市场失灵都得到纠正的。只有当修正环境污染的危害所带来的收益大于修正当前市场结构和机构设臵产生外部性的成本时，环境污染的市场失灵才会得到纠正（Francis Bator，1957, 1958、Harold Demsetz，1967、Ronald Coase，1960）。如果修正的收益大于成本，则市场结构和机构设臵会针对环境的溢出效应作以变动；如果修正的收益小于成本，则不改变市场结构和机构设臵所造成的外部影响被视作有效率的。也就是说，尽管受污染者深受烟雾、

浅谈如何做好政府办公室工作【可编辑版】

浅谈如何做好政府办公室工作浅谈如何做好政府办公室工作浅谈如何做好政府办公室工作政府办公室作为政府决策服务的参谋助手，是承上启下、平衡左右、沟通内外、协调各方的枢纽部门，也是联系基层、联系群众的桥梁和纽带，其工作效能和服务水平的高低直接影响政府的科学决策和决策的正确实施，影响到经济社会发展的大局。当前，万源正处于改革发展的关键时期，市政府办公室必须紧紧围绕市委、市政府“四五五”跨越式发展思路，主动适应新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，采取新举措，在为推进万源跨越式发展、早日实现达州市“三大奋斗目标”服好务方面取得新成绩。 ] 一、把握新形势、找准结合点是前提和基础认清新形势，方能看准方向；找准结合点，就抓住了着力点和突破口。我们必须始终在立足全局、服从和服务于全局的基础上，吃透上情、掌握下情、找准结合点，创造性地开展好工作。政府执政理念和职能变化对政府办公室工作提出了新要求。在落实科学发展观、加强执政能力建设，大力推进依法行政、科学行政、民主行政，着力构建和谐社会的新形势下，各级政府的工作正呈现出“四坚持、四更加“的特点：坚持“五个统筹”、更加注重统筹兼顾，坚持创新发展、更加注重改革开放，坚持以人为本、更加注重执政为民，坚持行为规范、更加重视依法行政。同时，随着行政体制改革的不断深化，政府在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务，特别是市政府正加快推进责任政府、阳光政府、服务政府和法治政府建设，政府办公

室必须及时跟进、主动适应，以更加开阔的视野、超前的眼光，立足更高的层面，提供更加优质高效的服务。我市经济社会发展对政府办公室工作提出了新要求。我市是国家扶贫开发工作重点市，尽管在发展中还存在着经济总量小、结构不合理和财政十分困难、农民增收压力大、部分群众生活水平还很低以及安全生产形势仍然严峻等诸多问题和困难，但是总体来看，由于有效抓住了西部大开发的良机，市域经济结构在调整中不断趋于合理，经济社会已步入良性发展轨道，特别是市委、市政府面对加快发展的新任务、科学发展的新要求、人民群众的新期望，审时度势，确立了实施“四大战略”、突出“五大重点”、实现“五个目标”的“四五五”跨越式发展思路，这是当前和今后一段时期全市工作的基本指导思想，吹响了推进万源发展新跨越的号角，全市上下谋发展、奔跨越的干劲空前高涨，富民强市的合力已经形成，我们必须紧紧围绕这个大局和中心，结合政府办公室工作实际，为发展服好务。政府办公室自身发展提出了新要求。一方面，近两年来，市政府办公室积极参与政务、处理事务、搞好服务，求真务实，开拓创新，各方面工作都取得了显著成效，特别是2016年首次被评为全省政府办公厅（室）系统先进集体。但成绩必竟属于过去，怎样提高和创新则是当前一个亟待研究和解决的重要课题；另一方面，随着经济的发展和客观形势的变化，办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化。承担的任务越来越重，工作内容更加丰富、责任更加重大，工作知识化、专业化程度越来越高，参与处理的突发性、紧急性事情越来越多、工作量大，工作领域越来越宽。这些都对政府办公室工作提出了新的更高的要求。客观分析宏观形势的新变化和我市经济社会的新发展，认真面对人民群众所盼所愿，结合自身实际，