中国政治制度史构成性考核册答案
中国政治制度史平时作业1参考答案
一、单项选择题（10分，每题1分）
1、A
2、C
3、B
4、C
5、C
6、D
7、C
8、A
9、D
10、C
二、多项选择题（10分，每题2分）
1、BCDE
2、DE
3、BCD
4、BCD
5、BCDE
三、辨析题（35分，每题5分。先回答对或错，再从正确内容的角度简单说明理由）
1、答：错。政治制度是指在特定社会中，统治者为组织和维护政权而实施的统治原则和方式的总和，它包括一个国家的组织形式和管理形式。
2、答：对。在国家与法的起源上，是法律先于国家，由“习惯”而来，产生于原始社会末期；国家反倒是为了维护法律而产生的。
3、答：对。禹大会诸侯于塗山，在更广阔的地域内树立起了无与匹敌的权威，得到了当时几乎全部诸侯的认同，塗山之会无异于夏朝的“开国大典”。所以，一般认为，塗山之会是禹在更大地域内确立和宣示王权的标志，也是夏王朝正式建立的标志。
4、答：错。周代的政治制度是神权、宗法权和王权紧密结合的政治制度。“分封制”和
“宗法制”是其主体。
5、答：对。商代的神权政治，鬼神至上，民众至下，其最终结果不恤民众、惟天惟命，导致灭亡。周公以“礼”为尚，倡导的是“敬天保民”，其中固然仍有鬼神的地位，但已有所下降。
6、答：错。地主封建的政治制度赖以建立的经济基础，不是按宗法分封而获得土地的贵族组织的以氏族为单位的集体生产，而主要是由国家授予土地的农民的小农经济，以及从国
家取得土地而从事农业的地主经济。
7、答：错。大约在春秋中后期，在一些大国，已出现了小农经济的个体家庭，国家已经对其进行直接的管理，将他们纳入类似战国时期的户籍管理制度之下。
四、简答题（30分，每题10分）
1、答：（1）夏王朝是以夏为核心的“万国”联合体，氏族仍然是构成社会的基本组织。
夏朝在氏族公社和部落联盟传统习俗和规范的基础上，初步形成了以神权、宗法权和王权
相结合为特征的政治制度，并建立起了一套行政体制。
（2）商朝的政治制度基本沿袭夏朝。商汤的行政总的原则是“以宽治民”和“有功于民”。殷商继承了夏代的分封制度，王权得到了提升。
2、答：“敬天保民”，是周朝施政的基本原则。要做到“保民”，对统治者来说，就必须“明德”或曰“敬德”，施行德治。对此，周公和召公都多次提倡。择要而言，大致包含“无逸”、“慎罚”和先教后刑三个方面的内容。“无逸”就是要求统治者不要贪图享受安逸，加强道德修养，约束自己的行为。“慎法”，就是慎用刑法。先教而后刑，就是首先切实对
民众进行教育、引导，以“民彝”即社会伦常为其基本内容。
3、答：第一，地主封建的政治制度赖以建立的经济基础，不是按宗法分封而获得土地的贵族组织的以氏族为单位的集体生产，而主要是由国家授予土地的农民的小农经济，以及从
国家取得土地而从事农业的地主经济。
第二，封建政治制度针对的主要对象已经不是庶人或完全没有人身权利的奴隶，而是
享有一定权利和自由并拥有生产资料的农民。
第三，组织、构成国家机关并实施政治制度的基本成员，已不是由天子分封、赏赐等
而可以限定的贵族，而是可以通过合法经营乃至非法手段求得政治和经济更大发展的新贵。
五、论述题（15分）
答：（1）变法的重中之重是直接关系“富国强兵”的各种新经济法令的颁布。魏和秦的变法在这方面很突出，其中又以秦为最。
（2）比较魏、秦在经济方面的变法，魏在其广度、深度和展开的层次方面，都远逊于秦。最根本的区別在于，秦的变法触及并较好地处理了在土地国有的前提下个体农户的土
地问题，使国家有效地取得了稳定而可靠的税赋和兵力的来源。
（3）各国的强弱、政治得失，从根本上说，也无不与是否变法以及变法的深度和广度
紧密相联。
中国政治制度史平时作业2参考答案
一、单项选择题（10分，每题1分）
1、D
2、C
3、B
4、B
5、D
6、C
7、D
8、B
9、B 10、C
二、多项选择题（10分，每题2分）
1、BCD
2、AE
3、BCD
4、ABCD
5、ADE
三、辨析题（35分，每题5分。先回答对或错，再从正确内容的角度简单说明理由）
1、答：对。自此以后的历代皇朝(甚至一些农民起义)都把它当作取代旧王朝的理论依据，并千方百计使自己的政治行为披上种种神秘的外衣。
2、答：错。西汉的地方行政机构，以武帝为界，前一阶段实行封国制与郡县制并行的体制，后一时期本质上实行的单一的郡县制。
3、答：错。为了阻止皇帝死后的政治纷争，从汉高祖起，皇帝身前就在嫡子中预立太子，此后大体成为定制。这是汉初统治者总结秦迅速灭亡的教训后实行的保证权力顺利地在家
族内移交的有力措施。
4、答：对。权势渐衰的外戚与权势鼎盛的阉宦，各自联结其他的强宗豪族，最后爆发了强烈的冲突，这就是“党锢之祸”。
5、答：错。自汉武帝采纳董仲舒“罢黜百家、独尊儒术”之后，儒家思想即成为官方学说，也成为统治者制定法律的理论依据。他们由“德刑并用”而强调“重德轻刑”、“德主刑辅”；由“礼刑并用”而强调“重礼轻刑”，这对于缓和阶级矛盾、树立统治者的正面形象都是有利的。
6、答：错。魏晋南北朝时期，主要实行九品中正制度，但两汉的察举等多种选官制度也仍被沿用。
7、答：对。士族在其发展的不同时期，对政权的控制、运用能力有较大差异，从而影响了政治制度的走向。
四、简答题（30分，每题10分）
1、答：三公九卿的中央行政制度，萌芽、形成于战国时期，到秦始皇时，始在全国确立，并成为后代封建国家中央行政体制的规范。
三公，指朝廷中职务最高的三位官员，即丞相、国尉和御史大夫。丞相是除皇帝外的
最高行政长官。太尉原称尉或国尉，统一全国后统称太尉，“金印紫授，掌武事”。御史大
夫是丞相的副手，专掌监察，“银印青绶”。“九卿”，是朝廷高级官员的合称。九卿在三公
之下，分掌中央政府各部门事务。主要指奉常，郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府。
2、答：两汉是我国君主专制的封建政治制度初步发展和强化的历史阶段。它有如下特点：
（1）“汉承秦制”是对汉代政治制度和其他制度的整体看法。
（2）全面法典化。从政治思想的确定到各方面的具体措施，汉代统治者、尤其是武帝之后的统治者，无不企图以法律的形式肯定下来。
（3）从统治阶级内部来看，汉代政治制度建设的着重点在于协调皇权和相权、中央与地方的权力机制。
（4）封建政治制度空前充实和巩固。比较系统的选官制度的建立、消除分封坚持郡县制的各种措施和法规，都极大地强化了中央集权的封建君主专制制度。
3、答：（1）曹丕在继魏王位后不久，接受尚书陈群的建议，建立了九品中正制(亦称九品官人法)，从此出现了一种取代汉以来的察举制的新的选官制度。
（2）九品中正制是在地方州设大中正，郡、县设小中正，主要由在中央任公卿或郎吏、德才兼备并有识人能力而原籍在本地者担任，负责对当地士人进行评定，区别高下，列为
九等(自上上、上中、上下至下上、下中、下下)。评定的标准有乡邑清议、家世、德才等
诸方面。评定后，须就士人的言行表现、德才状况写成总评语，称“状”或“行状”，连同所定“品”和家世情况一起上报上一级中正，经审核后，再报中央司徒府备案，最后付尚
书省，以备选用。
（3）九品中正制在实行的初期，是以行状而不是以家世为评定士人的主要标准。居于上品者基本上是品德才学兼优者。有利于招揽人才，扩大并巩固政权基础。
（4）但是，这一制度也有致命的缺陷。注重门笫，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，使九品中正制沦为门阀世族培植自己的政治势力的重要工具，严重阻碍了社会的
进步。
五、论述题（15分）
答：汉初官吏的选拔和管理大体仿照秦制。随着官僚体系的不断扩大和加强中央集权的需要，文帝、尤其是汉武帝之后，逐渐形成了一套完整的选拔官吏和管理官吏的制度。
1、选官制度。为了网罗人才，汉代广开仕途，不仅沿用以往选拔官吏的办法，还拓宽和开辟了不少仕进的途径，其中最主要的是察举制、征召制和射策制度。另外还有两种比
较重要，一是辟除，二是任子。以上选拔官吏的制度，大部分对汉代网罗人才，巩固政权
起了积极的作用。
2、任用制度。在一般的情况下，皇帝只任命中央和地方的主要官员。中央主管地方官员的机构，在武帝以前是丞相、御史二府，此后则是尚书台。两汉任用官员的方式大体可
分候补、试用、拜授、兼领等类型。
3、考课和奖惩制度。对官员的考课和奖惩，在两汉开始形成系统而严格的制度。“考”，就是考察；“课”，就是试验、核实。汉代考课的对象包括所有的官僚，即使位至三公也不例外。考课分常课和大课两种。常课每年一次，大课三年一次。考课最后都要由主管官员
举行专门会议，进行评议。如果需要，可以让受考官员到会，回答问题。最后，由丞相、
御史大夫(东汉由尚书台)将考查结果上奏皇帝。皇帝则根据所奏及平时掌握的情况，决定
赏罚。
4、爵禄与致仕制度。爵是等级名称，禄是国家付给官僚的报酬。汉代官吏的等级按俸禄划分，俸禄以谷物为计算单位。汉代官吏有法定的休假和因私告假制度。致仕，就是把
国君授予的职务交还给国君，即退休制度。汉代的致仕原则是，不管职务多高，凡年满七
十，耳目不聪，手脚不便者，都得致仕。
中国政治制度史平时作业3参考答案
一、单项选择题（10分，每题1分）
1、D
2、C
3、B
4、A
5、A
6、D
7、A
8、D
9、D 10、B
二、多项选择题（10分，每题2分）
1、ABC
2、ABCD
3、ABCE
4、ABCD
5、ABC
三、辨析题（35分，每题5分。先回答对或错，再从正确内容的角度简单说明理由）
1、答：错。隋唐五代时期是封建君主专制主义发展的重要阶段，皇权有了进一步加强。举凡军国大事，皆由皇帝最后决定，以诏敕下达有关部门执行。
2、答：对。隋唐五代十国时期的中枢决策系统在魏晋南北朝的基础上继续发展，其体制之完备、决策程序与方式之严密，都达到了前所未有的水平。
3、答：错。这些投状有不少是指陈皇帝之失的，但更多的是针对各级官吏而来，所以这一制度实际上是御史台之外的另一条监察渠道。它不仅在有唐一代发挥了重要作用，而且对
后世的监察制度也产生了影响。
4、答：对。辽国政治制度的主要特点是“一国两制”，“以国制治契丹，以汉制待汉人”。
5、答：错。宋朝为对皇帝的过失进行规谏，还设置了谏官，负责规谏朝政，纠正君主的过失，同时也检举臣下的越轨行为。宋初虽设置谏官，但徒有虚名，宋仁宗时，进一步弱化
了谏诤制度，谏官的功能进一步向以监督朝廷百官为主转化。
6、答：对。君主专制政治的特点，就是以一人独治天下。但是，真正从制度上保证皇帝独裁，却是从明朝开始。主要表现在废除了丞相制度，皇帝直接管理行政事务，实行特务政治，以确保皇权的稳固。
7、答：对。明朝皇帝在法定的监察机构之外再搞一套由皇帝本人掌握的监察组织。东厂和锦衣卫，不仅有侦缉权、司法权，也有监察权。这种监察权其实就是监视权，而各级官员
对之畏惧更甚于正式的监察机构。厂卫对官员的监察，作为法外制度，比法定制度的影响
更大。
四、简答题（30分，每题10分）
1、答：唐代户籍制度之完备程度是前代所无法比拟的。唐初定制，“三年一造户籍”，由县令亲自主持，里正具体负责完成。造籍时，主要依据是民户自报的“手实”。这是一种记载各户家口、年纪、田地实际情况的文书，均以户主名义书写，户主要在手实上保证所报
内容属实。里正将手实以乡为卷编造后，呈县司。再经过严格的“团貌”(即貌阅)，确定
户籍。户籍造成后，一式三份，一份留县，一份县呈于州，一份州呈于户部。根据户籍，
各县一年一造计帐，即向户部申报的去年与今年户口数及今年已征赋役数和预计明年将征
赋役数。为了控制户口，增加政府的编户，唐代还制定了惩办脱户、漏口、逃亡的法律，
规定了新附民户的优待和蠲免制度，并且制定了严格的析户原则。
2、答：隋唐五代时期的中枢决策系统的结构以唐朝中叶为界，前后有所不同：隋和唐前期，决策系统是以皇帝为中心，由宰相，中书省和门下省共同组成;唐后期和五代时期，则又有枢密使、翰林学士等介入其间。在整个隋唐五代期间，决策机构和决策者呈逐步多元化之势。
3、答：唐朝在高祖、太宗、高宗、武则天、玄宗、宣宗等朝，进行过较大的立法活动。唐太宗登基后，命长孙无忌、房玄龄等人在《武德律》的基础上重修法律，历经十年，在贞
观十一年(637年)修成《贞观律》十二篇，五百条。至此，唐朝法规中律、令、格、式四
种基本形式已齐备。从现存的唐代法典《唐律疏议》看，唐代法律的基本内容是集历代法
律之大成，并增加了许多方面的新法规，使之更加系统、严整。唐律体系之严整，内容之
详尽、细密，是前所未有的。它不仅继承、发展以前历代的传统，大大丰富了刑事立法的
内容，而且非常注重经济立法和民事立法，制定了众多的调整经济关系和民事关系的专门
规条，使其成为一部极具代表性的完备的封建法典，为以后的封建王朝提供了优秀的样板。隋唐五代时期的法律制度在中国法制史上占有极重要的地位。尤其是唐朝制度，达到了中
国古代法制的较高水平，不仅为其后的宋、元、明、清制度奠定了基础，而且对周围一些
国家的法律发展产生了重要的影响。
五、论述题（15分）
答：科举制就是设立各科，定期统一考试，考中后由政府选用的制度。其制始于隋代。隋
文帝时，废除九品中正制，选官不问门第，令各州每年向中央选送三人，参加秀才、明经
等科的考试，合格者录用为官。隋炀帝时，又增设进士科。一般认为，至此，科举制已经
确立。科举制的产生，是划时代的大事，打破了数百年来世族门阀垄断仕途的局面，一般
地主甚至贫寒子弟也可由此途径入仕，从而扩大了封建政权的统治基础，也有利于社会的
进步。
唐代的科举制更加完备。科举分常举和制举两类。常举每年举行，科目主要有明经、
进士、明法、明书、明算等。此外还有一史(《史记》)、三史(《史记》、前后《汉书》)、开元礼、道举(玄学)、童子(十岁以下通一经)等科。常举的应考举子有两个来源，一为生徒，即由中央和地方各类学校保送来者，二为乡贡，是经州县考试选拔出来的自学者。考
试起初由吏部考功员外郎主持，后改为由礼部侍郎主持。应考举人主要集中在明经、进士
两科。明经一般试帖经(记忆经文)、经义、策论(政见)。进士不试经义，但须加试杂文(辞章)、诗赋，难度较明经为大。进士科为时人所重，成为任高官的进身之阶，凡考中者称“登龙门”。
制举是皇帝下诏临时举行，名目也不固定，有近百种，较常见的有贤良方正能言极谏科、博通故典达于教化科等。制举的目的是为了搜罗特殊人才。应考者可以是有出身者和
前任官，也可以是一般平民，可以由他人举荐，也可以自荐。制举以策赋为主，兼试诗赋。考试地点有时设在朝廷，皇帝亲自观看。制举中者，文策好的，直接授官，其他人给与出
身(做官资格)。
唐代还有武举，始于武则天时。由兵部主持，各州县保送举人。考试科目为马射(马上射箭)、步射、平射、马枪、举重等。成绩优异者可以直接授以武职，其他考取者也可以给与出身。
中国政治制度史平时作业4参考答案
一、单项选择题（10分，每题1分）
1、B
2、A
3、A
4、A
5、C
6、A
7、C
8、B
9、D 10、D
二、多项选择题（10分，每题2分）
1、ABCDE
2、CDE
3、CDE
4、BCDE
5、ABCDE
三、辨析题（35分，每题5分。先回答对或错，再从正确内容的角度简单说明理由）
1、答：对。正如乾隆帝所说：“本朝家法，自皇祖、皇考以来，一切用人听言大权，从无旁假，即左右亲信大臣，亦未有能荣辱人、能生死人者。”可以说，中国封建社会君主专制独裁的政权组织形式发展到清朝，已经达到登峰造极的地步。
2、答：错。鉴于历代出现的后妃篡权干政之弊，清初伊始，就形成了太后不预政的祖制。皇太后垂帘听政，违反清朝祖制。
3、答：错。清朝时的保甲制，它的主要作用在于维持社会基层的治安，实际上它也是清朝的户籍管理制度。
4、答：错。鸦片战争后，外国列强破坏了中国的司法主权，领事裁判权的确立是清朝后期法律制度开始半殖民地半封建化的重要标志。
5、答：错。《中华民国鄂州约法》是中国历史上第一个公布的具有近代意义的民主共和宪法，它是中华民国宪法的一个蓝本，在中国近代宪政史上具有开创性的历史地位。
6、答：错。中华民国的国家元首制度在形式上接受了法律制约，选择了法制化管理，对国会负责。但是，中华民国元首的职权，往往规定不一，制度因人而变，政治制度与政治现实严重脱节。
7、答：对。在中华民国政治制度史上，《中华民国临时约法》首次规定了可以弹劾罢免国家元首的程序，即参议院认为临时大总统有谋叛行为时，得以总员五分四以上之出席，出席员四分三以上之可决弹劾之。
四、简答题（30分，每题10分）
1、答：清朝的中央行政管理机构受到高度集权的君主专制政体影响，存在的主要问题是：行政名不副实、目标定位不明、机构分工不清、部门职责混乱、权力运行分散、管理互相牵制等。
2、答：首先，更加突出了法律作为专政工具的作用，体现了阶级压迫的实质。其次，注重维护法律的严肃性和权威性。再次，注意到法律在形式上的“公平”原则。
3、答：北洋政府时期制定和颁布了民商法、行政法、刑法、诉讼法等一系列的法律。其立法的特点主要是：第一，大量援引清末法律和移植西法，尚欠自身创新，与实际脱节严重。第二，北洋政府的法律大体分普通法和特别法两类，普通法就是在全国范围内普遍适用的法律，特别法指用于特定时期、特定地点、特定人或事的法律。北洋政府广泛制订了特别法和利用了大量的判例和解释例，而特别法明显强于普通法。第三，在法律编纂上，初步形成了约法、刑法、民法、商法、民事诉讼法、刑事诉讼法的“六法体系”框架的基础。
五、论述题（15分）
答：清朝政治制度的建立、发展与变化，反映了清朝这一特定历史阶段的特点，具体表现在以下几个方面：
（1）清朝前期的特点：第一，清朝前期的政治制度大体上沿袭明朝，在整个封建国家政权体系中，皇帝处于最高统治地位，与明朝相比，君主专制的程度进一步得到了发展，并且达到顶峰。第二，清朝前期在中国统一多民族国家发展过程中占有重要的地位。建立起了一个空前统一和巩固的多民族封建国家，基本上奠定了近代中国疆域的规模。第三，清王朝是以满族贵族为核心的封建地主阶级政权。清初，政治制度中民族统治的特点尤为突出，由于过分的民族高压和民族歧视不利于全国政权的长治久安，清朝统治者逐步进行了一些程度不同的调整。第四，清王朝不仅是中国历史上集民族统治之大成的封建政权，而且也是集封建政治统治经验之大成的封建国家。
（2）清朝后期的特点：清朝政治制度以鸦片战争为界限，呈现出了前后性质不同的大变化特点。清朝前期是封建社会，政治制度属封建性；清朝后期进入了半殖民地半封建社会，近代中国的封建统治者虽然在形式上照旧维持着清王朝的统治，但实质上已经丧失了领土完整和主权独立，沦为西方帝国主义国家统治中国的工具，清政府的地位和性质开始改变，封建的政治制度已经逐步演变为半殖民地半封建的政治制度。清朝后期，随着社会经济基础和阶级结构发生的急剧变化，新生的资产阶级维新派和革命派先后登上政治舞台，“君主立宪”、“民主共和”等外来的近代政治斗争目标开始深刻地冲击原有政治制度，通过资产阶级性质的政治改革和革命运动，西方的一些行政、法律、财政、军事、教育、学校等新制度逐步地被引入到中国，使原有古老的封建政治制度开始发生翻天覆地的新变化。
关于构建全县良好生态的调研报告
生态是一个地方生活现状及发展环境的反映，是风、政风、社会风气的综合体现，其核心是员的作风问题。纵观我县生态环境，近年来通过深入开展群众路线教育、纪律规矩教育、“”教育等系列实践活动，作风主流持续向好，风清气正的生态基本形成。但一些共性问题仍客观存在，不可小觑。
一、明心见性，清醒认识生态存在的突出问题
以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我县生态环境的主要问题有以下五类。
一生活欠严肃。一些乡镇部门对的理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真部分乡镇部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式批评与自我批评的利器钝化生锈，味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊个别员在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的生态环境。
二纪律规矩欠刚性。一是还存在不讲个例。个别员不能与中央保持高度一致，对涉及的方针政策随意发表评论，口无遮拦，毫无顾忌，甚至对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策下有对策。二是还存在不守规矩怪圈。拉小山头，搞小圈子，致使“老乡圈”、“同学圈”、“玩乐圈”等各种利益“圈子”客观存在。三是还存在不要原则的操作。特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系，不讲程序讲运作，不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生在一定程度上嘈杂了生态环境。
三选人用人欠引导。受前些年生态诟病的影响，仍然存在“三信三不信”的选人用人怪论怪象。一是信潜规则不信明规则。“不跑不送，原地不动只跑不送，平级调动又跑又送，提拔重用”的潜规则仍被一些信奉。同时，选人用人过程中客观存在的腐败问题也助长了极少数”找捷径”、“攻偏门”的浮躁情绪。二是信“作秀”不信做事。为拉选票、积累升迁资本，极少部分仍然用“作秀代替做事”，耍花架子，搞门面盆景，沽名钓誉、虚报浮夸，误导考核，以至于产生了“谈匠不如搞匠”的思维误区。三是信资历不信能力。由于论资排辈的惯性影响，年轻滋生熬日子、混资历的消极思想，使得干事创业的锐气受挫，积极进取和开拓创新的精神不强。诸如此类，危害了选人用人的生态源头。
四作风建设欠持久。当前，部分员在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众坐而论道，自说自话欺上瞒下，弄虚作假急功近利，好大喜功重权轻责，胡乱作为心浮气躁，虎头蛇尾慵懒散漫，不思进取安于现状，得过且过贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使干事创业“玩空手道”、“练假把式”;宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响生态的主要问题。
五履职尽责欠担当。少数遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。
二、追本溯源，深入解析影响生态的主要原因
任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前我县生态建设的总体状况，主要原因是“五个放松”。
一放松了生活的要求。内生活庸俗化、形式化是导致风、政风变质的重要因素。内生活不经常、不严肃，必然破坏员的免疫系统，削弱的凝聚力和创造力，必将导致学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧员，特别是“一把手”也会在“用人一句话”、“花钱一支笔”、“决策一言堂”的错误上渐行渐远，良好生态势必受到损害。
二放松了纪律规矩的尺度。讲纪律，重执行是员安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致员在思想上的“防腐性”和上的“免疫力”不强就必然使得员在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让员始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生生态的恶化效应。
三放松了用人导向的宣传。用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊的努力方向，影响队伍的积极性、主动性、创造性，影响员在群众心目中的形象。就会使“关系升迁论”、“作秀升迁论”、“资历升迁论”等错误思想在员的大脑中潜滋? 四放松了作风建设的力度。生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好生态的主要因素。 五放松了责任意识的强化。员，特别是在一个地方的生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化，委落实风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，员只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的生态。
三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好生态
冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“雾霾”，切断“污染源”，构建山清水秀的生态，须多管齐下，从五个方面着力。
一把牢思想开关“铸魂”。
一是强化理想信念，补精神之钙。净化生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我县发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，时刻为员清神醒脑不断强化性教育这一核心，砥砺锤炼员品格夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为员“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好生态。
二是严肃内生活，扬民主之风。要推动的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、民主评议员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化生态营造好的“气候”环境。
三是增强法治思维，净思想之源。净化生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点。时下，“逆淘汰”、“特权现象”、“地方保护”等生态中的一些“常见病”，从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。我们要提教育引导员深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好生态安全。
二推进从严治“强基”。
一是施严教，固化纪律规矩铁观念。充分利用群众路线教育，纪律和规矩集中教育，“”教育及风廉政宣传教育月等活动载体，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使员坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好生态。
二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建和制度治紧密结合，将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治管的长效机制。并结合县域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进生态进一步优化。
三是强严管，提高遵纪守规自觉性。员在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子” 真切的关心和保护员。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使员自觉遵纪守规，做良好生态的坚守者、维护者、建设者。
三匡正用人导向“立标”。
一是坚持标准不走样。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的“老好人”。不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好吃亏。切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从选任的源头，奠下良好生态基础。
二是严格程序不空转。严格执行《政选拔任用工作条例》，严肃任用程序，最大限度地压缩个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规，坚决防止“程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序等问题。对考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握实际情况，最大限度地减少带病提拔、带病上岗的不良问题，严防生态“母体”携菌。
三是坚决查纠不手软。建立健全选人用人的问责制，倒逼各级组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强选拔任用工作全过程监督，重点加强对特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速生态优化步伐。
四狠抓作风反腐“除垢”。
一是致力防微杜渐，坚持不懈强化监督。健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对监督管理的信息共享平台，完善廉情档案，全面掌握情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对员进行”体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢生态的“防护网”。
二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。好作风是风清气正生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好生态。
三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。腐败是对生态的最大污染。我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。以猛药去疴、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化生态。
五强化责任担当“正气”。
一是强化主体责任，扬敢于担当正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，及时出台关于加强风廉政建设落实委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。督促各级政主要与班子成员层层签订《风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使员自觉深耕责任田，增强构建良好生态的使命感和担当精神。
二是强化监督责任，扬服务为民正气。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。切实扬服务为民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升和政府的公信力，使群同心共创良好生态。
三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气。员作为“关键少数”，在生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“”，坚持从严治吏，促使员带头严格廉洁自律，转变作风带头坚守原则，依纪依法办事带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让员真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好生态。