美国进步时代的改革及其对中国的启示

《美国进步时代的改革及其对中国的启示》读后感

--------对我国贫富差距加大问题的启示

美国是当今世界的第一超级大国，掌握着世界的经济命脉，以及拥有着无人能敌的军事实力。那么究竟是什么原因让这样一个短短只有二百多年历史的新兴国家，从诞生之初一步步发展成为当今世界的第一大强国呢？我想一个不得不提的原因就是美国在上个世纪初，从城市到州再到联邦的一次席卷全国的进步主义改革。这次改革让美国走出了经济危机所带来的萧条，让美国拥有了一个崭新的国家治理结构，也正是这次改革奠定了美国当今的霸主地位。历史是惊人的相似，现如今，我国正在进行着快速的工业化，在享受工业化带来的成果的同时，也面临着美国历史上相同问题的考验。所以我们要通过从对美国进步时代的改革的分析中吸取经验和教训，然后去指导我国现在的社会改革中，从而推动我国的社会主义改革。下面我就从贫富分化的角度，谈谈美国进步时代关于贫富分化问题对中国的启示。

目前我国的贫富分化的现状：

目前我国基尼系数已经由1978年0.16上升到0.48以上，不仅超过了0.4国际警界线，也远远超过了发达国家平均水平和多数发展中国家状况。

2011年我国城镇居民家庭低收入户年人均收入7605元，高收入户者年人均收入41158元，城镇居民家庭高低收入者年人均收入相差5.4倍。2011年我国农村居民家庭低收入者年人均纯收入1870元，高收入户者年人均纯收入14050元，农村居民家庭高低收入者年人均纯收

入相差7.5倍。2011年城乡居民家庭高低收入者年人均收入相差22倍。如果按照城乡最高最低收入户人均收入比较，有研究认为目前我国城乡人均收入最高最低相差超过45倍。2011年我国农村居民年人均纯收入不足1274元的绝对贫困人口有2688万人，城镇居民年人均收入达不到地方最低生活保障标准的绝对贫困人口有2311万人，全国城乡绝对贫困人口合计4999万人。

80年代以后。政府政策向东部倾斜，东部发展迅速。大约到1989年前后，东西部居民收入基本持平。进入90年代后，差距迅速拉大，到1997年东西部地区职工收入比达1．4：1；东西部地区农民的收入差距扩大更为明显，从1980年的1．46：1扩大到1997年的2．5：1。

据统计，l978年收入最高的行业是电力、煤气和水生产供应业，职工年均工资为850元，收入最低的行业为社会服务业，职工年均工资为392元，二者绝对差距为458元。到1998年，收入最高的行业是金融保险业，职工年收入为10633元，收入最低的行业是农林业，职工年均工资为4528元，二者绝对差距已达6105元。

造成目前贫富分华现象的原因：

1.不健全的经济运行机制。我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。

2.相关公共政策的缺陷。在改革开放之初，邓小平提出了“先富带后

富”和“效率优先，兼顾公平”的政策。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。

3.不完善的社会保障制度。我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。

4.不合理的税收制度。毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

5.市场中存在不平等竞争。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。

贫富差距日趋加大的危害：

高收人层在总收人中占有的比例过大，它不仅侵占了低收人层的份

额，而且也侵占了中等收人层的份额。因为从社会心理上看，在普遍的获益过程中，自己的相对收益地位下降还是可以承受的，但绝对收益地位的下降，人们在经济上和心理上都是难以承受的。目前我国0.45甚至更高的基尼系数，表明我国居民的收入差距已经过大，已超过“比较合理”的范围，必须引起高度重视。如不能及时正确地对待这一问题，就可能产生收入分配的“马太效应”，使富者愈富，贫者愈贫，收入差距不断扩大。进而可能出现“失望阶层”，使他们走上懒惰、犯罪的下坡路。这就会直接或间接地影响到社会的稳定和经济的发展，引发一系列的经济风险、社会风险和政治风险。改革开放以来，已经彻底改变了过去那种吃大锅饭的平均主义现象，社会、企业效率得到了明显提高。但是，随之而来出现了另一种情况，就是由于利益分配不能很好地进行调整，使分配严重不公，直接导致贫富悬殊直线拉大。一部分人收入越来越低，而另一部分人，也就是所说的“金字塔塔尖上的人”收入越来越高。更为可怕的是，个别在“金字塔塔尖上的人”不是通过诚实劳动富裕起来的，而是通过一些不正当、不公平的手段实现了富裕的目的。这就让大多数人对一些“金字塔塔尖上的人”不那么信服。另外，社会财富增加到了少部分人手中，改革的成果不能使大多数享受到，而且使大多数人相对贫困，这就违背了改革所要达到的目的。如果这种贫富悬殊继续下去，如果相对贫困人口继续增加，必将带来严重的社会后果，最终会引起社会动荡。应对贫富分化的措施：

1、提高低收入人群的收入水平

改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但多数人如农民、城镇下岗职工以及国家公务员等并没有从我国的经济的快速增长中取得多少实惠，这部分人的收入增长甚至还赶不上我国经济增长的速度，这是极不合理的。因此，我们必须大幅提高这些人的收入水平。如，除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；大幅提高国家公务员及事业单位职工的工资水平。

2、完善社会保障

西方发达的资本主义国家之所以能较好地解决贫富差距问题，是和他们拥有完善的社会保障体系不无关系的。与之相比，我国的社会保障工作才刚刚开始，还有很长的路要走。因此，在缩小贫富差距的过程中，我们必须首先考虑建立起完善的社会保障制度。因为建立完善的社会保障体系，是构建和谐社会的一个基石。它不但关系到亿万人民群众能否安居乐业、老有所养、病有所医，还关系到亿万个家庭以至整个社会的稳定。因此，建立一套完善的能够覆盖全国所有人口（包括农民）的社会保障体系已成为我们的当务之急。

3、健全财税制度

目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此，要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。

4、加强法制建设

改革开放以来，由于片面地强调效率问题，导致一些人为了致富而不择手段。现实生活中以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为时有发生，引起了广大人民群众的强烈不满。对此，我们必须加强法制建设，并依法重拳出击，严厉打击违法乱纪，权钱交易等丑恶现象，进而有效解决贫富差距悬殊问题。此外，我们还要建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任，如办教育、办慈善事业或修路等。

5、降低垄断收入

我国实行市场经济制度的时间尚短，市场运行机制还不很完善。原有的某些体制性或政策性的原因，使得电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断。并可以获取高额的垄断利润，也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。为此，我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，在垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收入。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的监督和管理。

6、继续“两大战略”

改革开放以来，由于享受了优惠的政策，东部地区得到了快速的发展，目前东部的发达程度已远远超过了中、西部。为了解决日益增大的地区差距，党中央先后提出了“西部大开发”和“中部崛起”的伟大战略。实践证明，两大战略在缩小收入差距方面发挥了一定的作用，但效果还不太明显。因此，我们应采取进一步的措施，继续加大对中、

西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，努力吸引国外投资者和东部的资金、技术、人才到中西部地区，从而有效加快中西部地区的经济发展，提高中西部地区的生活水平，最终缩小与东部发达地区的贫富差距。

总结：理性来讲，贫富差距的存在是合理而且是必需的。因为在市场经济条件下，竞争是必然存在的，不可能搞平均主义。有差距的存在才会产生竞争，促进社会的发展。但问题是我们不能让差距过大。把握好“度”的问题。然后就是怎么让大部分的人致富的问题了。当然不能限制高收入阶层的收入，这样会限制社会的发展，只能是让低收入阶层加快收入提高的步伐。就是说，高收入阶层在现有基础上收入提高一倍，低收入阶层要提高两倍甚至三倍。这样才能在缩小差距的同时维持社会的稳定和发展。