发展一村一品的建议与思考

发展一村一品的建议与思考

黄云开

福建省屏南县农业局经管站

实施“一村一品”工程是提升农业经济效益和综合竞争能力的一项系统工程，是新时期推进新农村建设，发展现代农业的重要途径和有效措施。近年来，屏南县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥资源和区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，大力发展“一村一品”农业，促进了农业增效、农民增收和农村发展。

1 主要做法与成效

屏南县委、县政府高度重视“一村一品”项目发展工作，将其摆上县里重要议事日程，多次召开专题会议，研究部署发展“一村一品”项目专题工作，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，各乡镇长和相关部门主要负责人为成员的工作领导小组。2010年7月，中共屏南县委、县政府联合下发了《关于抓好2011年事关全县发展大局10件要事的通知》，将“一村一品”项目工程列入农村“六个一”示范工程之一。制定了《屏南县“一村一品”工程实施方案》，明确了屏南县实施“一村一品”项目的目标任务、工作重点与主要措施。屏南县农业局积极创新工作机制，充分发挥部门优势，努力做好“一村一品”项目发展的牵头组织与业务指导工作，有效促进了全县农村特色经济的发展与农民收入的增加。

各乡镇根据县委、县政府的部署纷纷成立了“一村一品”项目发展工作领导小组，及时选定了屏城乡上汾溪村、长桥镇半圳村、路下乡凤林村、甘棠乡浙洋村、熙岭乡塘后村、代溪镇北圪村、棠口乡贵溪村、双溪镇双溪村、寿山乡前圪村、岭下乡富竹村等10个村做为发展“一村一品”示范项目专业村。

在“一村一品”示范专业村的典型示范与辐射带动下，屏南县“一村一品”农业呈现蓬勃发展的良好势头。截至2010年底，屏南县共有符合“一村一品”相关条件的专业村29个，占全县158个行政村（社区）的18.35%。其中：蔬菜瓜果类专业村12个，食用菌类专业村8个，林业类专业村3个，水果类专业村5个，农产品加工类专业村1个。主导产业从业农户数5624户，占专业村总

户数的69.42%；专业村主导产业总收入12594万元，占专业村农林牧渔总产值的74.92%。2010年，专业村农民年人均纯收入5510元，比全县农民年人均纯收入（4519元）多991元，增加21.93%。

2 存在的问题

2.1 思想认识不到位

有的地方对发展“一村一品”农业的认识较肤浅，在指导、规划与投入上缺乏力度，资源和区域优势没有得到充分体现。

2.2 整体产业规模小

目前，屏南县“一村一品”专业村主导产业除了蔬菜瓜果、食用菌、水果、林竹等已具备一定规模外，农产品加工与服务等其他产业规模小，且零星分散，难以形成大市场，规模效益不明显。

2.3 产业链条短

一些农产品加工企业与农户、基地连接不够紧密，没有形成真正的利益共同体，农户与市场难以实现有效对接，农产品加工大多停留在初级生产、初级加工上，龙头企业带动能力不强，产品附加值低，市场竞争力弱。

2.4 农业信息服务能力弱

虽然屏南县农业系统在农业信息方面做了大量工作，但对各专业村迫切需要的各种信息、服务等还不能完全满足，对市场信息分析预测的准确性还有待提高。

2.5 资金投入不足

屏南县是典型的山区农业小县，财力匮乏，产业投入不足，发展后劲有待增强。资金投入不足成为制约屏南县“一村一品”发展的重要因素之一。

2.6 品牌意识薄弱

“一村一品”专业村的主导产品规模总体不大，品牌效益难以体现，品牌建设积极性不高。

3 对策

3.1 完善发展规划

各级政府要切实加强对“一村一品”工作的领导。要按照科学发展观的要求，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，找准产业发展切入点，确定产业

发展方向，科学制定“一村一品”发展总体规划，明确“一村一品”发展目标、发展思路、发展重点和保障措施。

3.2 强化科技支撑

一要推进农业科技创新步伐，推动农科教、产学研相结合，加快农业科技成果的转化。二要加强农村实用技术推广力度，大力推进农业“五新”入村、入户，增强产业发展后劲。三要加快农业标准化体系建设步伐，制订“一村一品”主导产品生产、加工、包装、贮运标准和生产技术规范。四要加强农产品质量安全检验检测体系建设，确保农产品质量安全。

3.3 培育农民专业合作组织

一要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，鼓励和引导龙头企业、种养大户、农村经纪人等创办各种形式的农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社的桥梁纽带作用，推进“一村一品”农业的发展。二要大力扶持农业产业化龙头企业，促使上规模、上档次、强带动的农业龙头企业与各种农民专业组织相联结，按照市场需求与农民签订产销合同。通过龙头带基地，基地联农户，实现产加销一体化、种养加一条龙。

3.4 建立健全人才培养机制

要围绕主导产业，以现代农业、市场经济、实用技术等为重点，开展农村人才技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农村实用人才，切实为发展“一村一品”提供人才保障。

3.5 加大扶持力度

财政、税收、工商、信贷、保险等方面都要制定和落实扶持措施，推动“一村一品”的发展。农村信用社等金融机构要加大支农力度，着力化解“一村一品”发展的资金瓶颈。积极开展多形式、多渠道的农业保险业务，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制，提高“一村一品”专业村的抗风险能力。

3.6 抓好品牌培育工作

加快品牌培育，支持和鼓励示范村、龙头企业、专业合作社对具有地方特色的名优农产品开展原产地保护、质量认证和商标注册，努力扩大特色产品知名度和市场竞争力。

3.7 做好典型示范工作

县乡（镇）两级党委、政府要大力宣传“一村一品”发展过程中涌现出来的典型事例，组织开展“一村一品”现场观摩和专业大户现身说法谈致富活动，及时总结和交流工作经验，通过典型引路，示范带动，促进“一村一品”示范工程健康发展。