基层干部普遍本领恐慌、能力不足
基层干部普遍“本领恐慌、能力不足”
2013-05-24 08:53来源：《人民日报》
“经济社会发展转型很快，群众利益诉求不断增加，基层工作要求越来越高。”“当前基层工作的形势、任务、对象都在变，我们怎能不变？”
前不久结束的河南商丘全市乡镇党委书记、镇长轮训班上，求变、转型、升级……成为基层干部强烈的呼声。
执政能力建设，是我们党执政后的一项根本建设。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。
当前，干部队伍能力不足的问题仍然不同程度地存在，“本领恐慌”、“能力不足”的问题相当普遍。这是记者在采访中听到基层干部反复提起的一个话题。
工作转型、能力升级，是对基层干部与时俱进的现实要求。
拆掉“隔心墙”，感情上与群众零距离
“交通方便了，干部离群众却远了；通讯发达了，干部与群众交流却少了；干部文化程度提高了，做群众工作的本领却降低了；干部下基层频繁了，基层工作的底气却不足了……”
在一名基层干部的手机微信群里，记者看到，段子引起了热烈讨论。
我们党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。然而，确有部分基层干部在感情上、思想认识上与群众产生了距离。
在调研中，有群众反映，少数基层干部宗旨意识淡薄，群众感情淡漠。在处理一些突发事件和群众上访问题时，有的基层干部自觉不自觉地把群众作为对立面来对待；还有一些干部只对上级负责、不对群众负责，抓的“大事”主要围绕着上级下达的责任指标，而群众关心的问题被认为是“小事”，不屑一顾；有的干部热心立项目、出政绩，群众关心的诸如电视信号不清、道路不畅、水渠失修等涉及切身利益的事，喊破了嗓子也没能引起干部的应有重视……
山东沂南县委书记刘淑秀讲起了一件事：以前县里一年拟定10件或20件大事，花很大力气办下来，群众却并不买账。今年初，县里改变做法，向群众征求意见，从最不满意的10件事抓起。此举一出，立马受到了群众好评。
山东省委组织部研究室主任任刚说，少数干部长期不直接和群众打交道，拍脑袋决策，凭感
觉办事。这样一来，这些干部对群众的愿望、要求比较陌生，思维方式、办事方式难免与群众产生差异，特别是不熟悉群众心理，与群众使用不同的话语方式，群众就会对他们产生隔阂感。制定工作措施，就会出现闭门造车、不切实际的情况。
“现在早已不是你强势群众就买你账的时候了，关键是看你是不是有服务意识，是不是走群众路线”，山东省章丘市委书记江林说，“干群心劲儿统一，什么事都好办。”
当面交心更容易消除隔阂，平等交流更容易增进感情。用微笑消解群众的火气，用耐心消除群众的怒气，用真诚融化群众的怨气，“真心关爱群众，真正给群众办事，说话就有人听，干事就有人跟。”
打造“升级版”，能力上与时代同进步
“您觉得群众对您的工作能打多少分？”面对记者的提问，河南省辉县市冀屯镇书记赵华录谦虚地说：“能打60分吧！”
他在镇里当了15年书记。冀屯镇形成特色产业——全国最大的现代化食用菌生产基地，去年销售收入10亿元。下一步该怎么发展？赵华录有些犯难。
“随着形势和任务的不断发展，我们熟悉的方面正在减少，不熟悉的方面正在增加。”赵华录说。比如，劳动力外流造成的“空心村”问题、土地流转中的矛盾，等等，使得基层干部肩上的担子越来越重。应对挑战，必须加强能力建设。
中央党校教授辛鸣指出，快速发展变化的时代，迫切要求着重提高干部推动科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力、开拓创新的能力、依法办事的能力、应对突发事件的能力、舆论引导的能力等。
首先要提高谋求经济发展、带领群众致富的能力。贵州仁怀市双龙村党支部副书记徐支刚，不仅是群众眼中的“能人”，也是群众认可的“带头人”。他还有另一个身份：二合镇蔬菜协会党支部书记。这几年，在他的带领下，双龙村发生了不少可喜变化，发展了一些经济项目，但他依然感到忧心忡忡。徐支刚说，随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，人们对农产品的需求已经从吃得饱转为吃得好、吃得安全、吃得健康。面对这种变化，不仅我们的发展方式需要转变，而且基层干部的能力和素质也必须跟上，否则怎么带领群众发展？
“调整产业结构，转变发展方式，作为带头人都要考虑。”河南省卫辉市委书记王惠民说，新型工业化，人与社会、自然全面可持续发展，对招商引资都提出了新的要求。以前挖到篮子里的都是菜，现在不能随便挖了。为了解决“招商”困局，一些地方打政策的擦边球，或者廉价出让土地，或者承接一些“落后产能”或高污染产业，引来群众议论纷纷。这样的事我们不能干！
其次要提升处理干群矛盾、依法办事的能力。河南民权县花园乡屈庄村支书陈文兵说，群众
的权利意识、自我保护意识越来越强了，但履行义务的意识依然不足，一旦出了问题，干部光靠蛮干是不行的。新乡县委书记刘继红回忆起当村民组长时的解决办法，过去群众闹矛盾，村干部两边一骂，骂完请两家一起喝顿酒，就握手言和了。现在，不敢骂也不能骂了，群众的民主意识很强，处理矛盾的方法也必须转变。
党的十八大报告强调，法治是治国理政的基本方式，要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。
“依法办事对基层干部的考验比较大，比如计生、拆迁问题。”赵华录告诉记者，这一点恰恰是基层干部急需升级、急需转变的地方，必须牢固树立依法办事的规则意识，养成遇事找法的思维方式。
“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。”不少基层干部发出这样的感叹。这背后正是呼唤基层干部的思维方式、工作方法必须与时俱进，创新能力必须升级提高的现实要求。
“乡镇机构改革后，新生力量多年得不到充实，造成干部队伍年龄整体偏大、结构不合理，客观上影响了乡镇干部队伍的创新活力。”河南长垣县魏庄镇党委书记史振彬表示，如何主动适应变化，以改革创新精神开展工作，很多基层干部自身也很着急。
走好“贴心路”，工作上为百姓多解忧
河南省东部的民权县龙塘镇。绿油油的麦地被清澈明亮的沟渠整齐分割，阡陌纵横，生机盎然。当地人告诉记者，这是土地流转发挥作用的结果，而具体推动这一工作的就是吴堂村支部书记吴金成。
村民吴道林说，村支书冬天跳到河里疏通河道，搞得一身黑；夏天忙前忙后，汗渍满身漂白了衣衫。“群众知道，傻是村支书为群众办实事的作风。”村支书赢得了村民尊重。
“基层工作是靠脚底板来做的。”吴金成说。在人们眼里，这些“脚底板干部”都是服务群众的“好手”，他们工作实在，为群众办实事、解难事，做到了群众心里去。也正是在这些大大小小的事务中，他们得到了锤炼，长了真本事，练就了“真功夫”，也为个人的长远发展奠定了良好基础。
工作接不接地气，作风扎实不扎实，决定着基层干部干事创业的群众基础。云南省孟连县原县委书记，一年内只下乡26次，且都是当天返回；乡镇主要领导多住在县城，周一下乡，周五回家。干群关系紧张，最后酿成了群体事件。“如果县乡干部作风深入务实一点，问题解决得早一点，许多矛盾就会化解在萌芽状态。”当地人评价。如今，孟连实现了从“孟连事件”到“孟连经验”的重大转变，也印证了这一点。
老百姓心中有杆秤。贵州省金沙县委组织部长王丽佳说，基层干部不仅要干成事，还要办事公道。群众最有意见的是处事不公，优亲厚友，以权谋私。
谈到当前群众的突出要求时，山东省委组织部副部长刘永巨说，“老百姓原来是喜欢能人，现在更喜欢公道人。”
在一些地方，群众既希望发展公益事业，又怕干部在办事中“揩油”。新乡市古固镇镇长助理汪明义是技术干部，负责镇里新型社区建设，这被看作是“有油水”的工作。工程施工前，汪明义就将预算公开，逐户做好村民工作。整个过程不偏不倚，社区建设圆满完成，他本人也在村民的支持下，当选为新乡市十大杰出青年。他说，“农村稳定不稳定，村干部廉洁、公道与否是关键。”
现实在急切地呼唤基层干部自觉提升能力素质，实现转型升级；同时，全社会也要对勤勤恳恳、默默无闻的基层干部们，多一份理解、多一些关心，为他们干事创业营造良好的社会氛围。
基层领导干部的素质存在的问题与对策研究
福州大学公共管理学院 毕业论文 题目：基层领导干部的素质存在的问题与对策 研究 专业名称：行政管理（本科） 学生姓名：王庚南 准考证号：060207100130 指导老师：石火学老师 完成日期：2012年3月
基层领导干部的素质存在的问题与 对策研究 摘要：在新的世纪，新的时代下，建设一支德才兼备的高素质基层领导干部队伍，有利于我们提高应对各种风险和挑战的能力，有利于实现全面建设社会主义的目标，有利于开创中国特色社会主义新局面。基层领导干部是党和国家的各项路线、方针、政策的直接执行者和骨干力量，直接面对广大人民群众，他们的素质高低，作风优劣，直接关系到基层的经济发展和社会稳定，关系到党和国家的形象，体现党的凝聚力和战斗力。因此，就必须狠抓基层领导干部的素质建设，使其不断提高自身的综合素质，才能让他们在各自的岗位上发挥更大的作用。本文将结合实际，首先论述基层领导干部素质的涵义与要求以及特点和内容，其次讲述了目前基层领导干部素质所存在的问题，并通过分析研究提出提高基层领导干部素质的对策。 关键词：基层领导干部：素质问题：对策
基层领导干部的素质存在的问题与 对策研究 目录 摘要 (2) 目录 (3) 第一章基层领导干部的素质的涵义与要求 (5) 1. 基层领导干部的素质的涵义 (5) 2. 基层领导干部的素质要求 (5) 第二章基层领导干部的素质的特点与内容 (8) 1. 基层领导干部的素质的特点 (8) (1) 时代性 (8) (2) 动态性 (8) (3) 同异性 (8) (4) 实践性 (8) (5) 综合性 (8) (6) 层次性 (8) 2. 基层领导干部的素质内容 (9) (1) 政治素质 (9) (2) 道德素质 (9) (3) 能力素质 (9) (4) 知识素质 (9) (5) 心理素质 (9) (6) 身体素质 (9) 第三章提高基层领导干部的素质的意义 (10) 1.是实现中华民族伟大复兴，建设社会主义强国的强力保障 (10) 2.是坚持中国共产党的领导，提高党的执政能力的重要保证 (10)
基层工作体会与感悟
在基层锻炼的实践中不断成长 转眼两年的基层锻炼已几近尾声，此时回首走过的这段路，除感慨时光飞逝、流水年华外，更欣喜于自己的成长与收获，这两年注定是我此生难以忘怀的一段时光，是我职业生涯中丰富自我、提升自我、完善自我的不可或缺的一部分。翻开两年的工作笔记，一幕幕往事、一幅幅画面浮现眼前，令我心潮澎湃，感慨万千… 感谢 感谢省局党组和省局领导给了我到基层锻炼学习的机会，使我从省局机关来到基层一线，从机关一般干部成为一名基层领导，从行政岗位到主管税收业务，使我真正了解到基层在做些什么，如何开展工作，切身感受到基层“上面千条线，下面一根针”的辛苦，深刻体会到省局领导常强调的提高落实力与执行力的重要性；感谢省局、市局领导的关心和支持，为我们搭建了很好的锻炼平台，给予了我工作上的帮助和生活上的关心，使我能在较短的时间内转变角色适应新的工作；感谢经开区局领导和干部职工的接纳和帮助，是你们的热情与坦诚让我很快融入到经开国税这个大家庭，是你们的关爱与宽容鼓励着我一路走来，顺利走完了这段路。 感概 记得初到经开时，也是如今日般的阳光明媚，可心情却非常忐忑，深感紧张和压力，对于从没有基层工作经验的我，面
对全新的环境，如何才能不辱使命，在丰富阅历，增长才干的同时融入基层，为促进整体工作的提高尽一点微薄之力。然而局领导班子和同事们丝毫没有对我见外，而是热情地给我介绍情况，带领我熟悉管委会的各个部门及重点企业，并为我提供了很好的工作条件。他们的热情接纳、无私帮助和真诚支持，使我能迅速适应环境并开展工作，坚定了我做好工作的信心和决心。两年来，我快乐地工作、学习并收获着。 收获之一：税收业务能力的提高。自己非科班出身，在省局从事或者说接触业务的时间也较短，到基层后安排我分管征管、法规、办公室，联系管理商贸企业和个体工商户的税源管理二科，刚开始真是不知从何下手，深感“底气”的不足。在领导和同事的鼓励下，我从学会查询分析征管信息系统、执法考核系统、数据监控系统这三大运用系统入手，从跟着业务骨干学习如何管户入手，由系统应用反向学习相关政策、法规、业务流程及要求，遇到问题时与部门同志一起研究，向省、市局相关处室请教学习，从不会到会，从不懂到懂，自己的业务水平得到了很大提升，分管业务工作也进入了状态，得到了认可。两年来，执法考核系统实现并保持“零过错”、个体工商户全面实施储蓄扣税、电子定税平稳上线运行且核定面及户均定额得到提升、征管“六率”保持全市上游水平、顺利通过ISO9001、14001质量及环境认证的外审评定、局档案室跳级晋升为五星级。 收获之二：基层实战经验的取得。作为国税战线的最前沿，
乡镇基层干部需要具备什么样的能力
乡镇基层干部需要具备什么样的能力 一是围绕工作落实抓培训，提高农村干部的思想理论水平和政策执行能力。把党的理论成果和镇党委的重大部署作为教育培训的重点内容，引导农村干部自觉用科学发展观武装头脑，正确理解中央的大政方针和上级的工作部署及要求，给他们干好本职工作的动力。今年以来，先后组织开展宣讲培训活动20多场次，培训农村党员干部群众2000多人次，极大地提高了农村干部对党的各项方针、政策和省市县重大工作部署的理解力和执行力。 二是围绕产业发展抓培训，提高农村干部的工作能力和“双带能力”。把农业实用技能作为教育培训的主要内容，引导农村干部带头学科技，用科技，带领群众发展农村经济；把基层干部在新农村建设中创造的好经验、好做法作为教育培训的生动教材，引导农村干部互相学习借鉴，共同提高带领群众致富的本领。龙珠村党支部书记覃德芳参加培训后，深受启发，大胆采用“支部＋协会”的方式，以党员会员为骨干，带领群众发展养殖业，使众多的村民学到了致富技术，有效地推动了该村经济的发展。 三是围绕解决现实问题抓培训，提高农村干部的自主探索意识和开拓创新能力。把研究解决农村改革发展面临的新情况、新问题作为教育培训的重要课题，引导农村干部发挥主观能动，推动农村各项社会事业和谐发展。在村级党组织中总结推广“党员议事制”，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，构建广大党员参政议政的有效平台，增强党的创新活力，激发广大党员在党内生活的主体意识，有效地聚合民力、民智，推动科学发展，切实增强了农村党员干部服务发展、服务群众、促进和谐的本领。 今年以来，全镇先后举办各类农村干部培训班10余场次，培训农村基层干部300余人次，极大地提高了农村干部驾驭农村工作、解决实际问题的能力，增强了农村干部带头致富、带领群众共同致富的本领。有力地促进了全镇社会主义新农村建设和农村经济的发展。截至目前，全镇共建立食用菌、堤子、阿尔及利亚夏橙、种桑养蚕等产业党群联创奔小康示范基地11个，形成以各类特色产业为支柱的高标准专业村3个 如何才能做好乡镇基层工作？ 1、老百姓是衣食父母，多关心着点 2、行政村是最基层的，保持良好的沟通 3、积极和上级沟通，保持步伐一致。 4、话不在多，自己想说的让别人说出来。 5、只有和上级保持一致，自己才能逐步的走向高层。也才能真正意义上的为老百姓做实事。一家之言，敬请指正。谢谢 如何提高乡镇干部的执政能力？ 要提高他们执政能力:1个人认为乡镇干部首先素质，尤其在农村还不高，这要求在选拔干部时要把好关。 2要对现有干部进行培训，不断提高自身能力，以适应社会发展。 3最重要的是加强监督，这是最重要的，也是最难的，尤其群众和媒体的作用还没怎么发挥。这是中国国情。
关于提高基层干部素质的几点建议
关于提高基层干部素质的几点建议 提高干部素质的关键是抓好学习培训，通过学习提高政治素质、文化素质、业务素质，通过学习弥补一些干部的不足，通过学习使基层干部的知识不断更新，通过学习把思想政治工作实践经验上升到理性上来。特别是要学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，同时还要努力钻研业务。要抓好社会主义物质文明建设，同样需要一大批具有现代化管理能力的干部和掌握一定科学技术的科技人才。 第一、要学习党的现行路线、方针和政策，明确社会主义精神文明建设的指导思想和奋斗目标，制止消极腐败现象，纠正损害群众利益的不正之风。 第二、要学习新的“道德经”，以毛泽东同志写的《纪念白求恩》、《为人民服务》、《愚公移山》三篇文章作为当今学习的经典，树立爱国主义、集体主义、大公无私、勇于奉献的全心全意为人民服务的思想，加强社会公德、家庭美德建设，要树立正确的世界观、人生观和价值观。改革开放和发展社会主义市场经济要求解放思想，实事求是，思想才能够适应新时代前进的步伐。 提高干部素质的坚实基础是坚持实践锻炼。为提高干部的素质，就必须把干部放到实践中加以锻炼。 一、实践出真知，实践出人才。古往今来，国内外一切
对社会发展、人类进步做出贡献的杰出人才，无一不是实践中汲取营养，在实践中锻炼逐步成长起来的。 二、到改革和建设的一线接受实践锻炼，有利于提高干部的领导才能。一是在基层和困难的地方，最能直接锻炼，接触实际工作环境，接触群众，能够直观地而又深刻地了解和处理各种问题的第一手材料，通过自己想办法加以分析研究解决问题；二是在实践中往往为了处理一个问题，必须要考虑各种相互关系，统筹兼顾，相互协调，从而能够提高一个干部的组织协调和总揽全局的能力；三是基层条件艰苦，难度大，最能磨炼一个干部的意志。三、 三、实践是密切干群关系的途径。只有充分相信和全心全意依靠群众、充分发挥他们的积极性和创造性，才能使我党的伟大事业获得取之不尽，用之不竭的力量源泉，只有向人民群众学习，摆正与群众的关系，尊重群众的首创精神，才能使我们从群众身上吸取丰富的知识和智慧。 提高干部素质的可靠保证是抓好管理和监督。只有抓好干部管理和监督，才能保证干部素质的进一步提高，特别是针对当前干部中存在的作风不实，自律不严，脱离群众，软弱，甚至违法乱纪等问题。 首先，要切实加强制度建设，严格管理制度，定期考察干部，发现问题及时纠正，要坚持干部谈话制度，凡遇到干部职务变动的，遇到干部婚丧嫁娶等重大问题，或有犯错误
思想境界不高精神状态不佳服务意识不强领导能力不足工作作风不实自我约束不严
解决“不严不实”地突出问题，是开展“三严三实”专题教育地出发点和落脚点，也是衡量专题教育成效地重要标志.昨天上午，我市正式启动县处级以上领导干部“三严三实”专题教育.省委常委、市委书记王文涛为全市领导干部上了一堂深刻地“三严三实”专题教育党课，重点列举了个方面“不严不实”地问题. 思想境界不高问题 表象：思想僵化、因循守旧，小成即安、小进即满 有地领导干部思想解放不够，说话老三篇，观念老一套，思路跟不上时代，思想存在“代沟”，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新.“有地同志和我讲，济南受鲁文化特别是儒家文化影响较深，一些同志地思想观念相对保守.我觉得有一定道理.”王文涛说.有地眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己与自己比，不善于在全省、全国乃至全世界地大格局中找定位、定目标.有地工作标准不高，拿不出实招硬招，创不出特色亮点.有地大局意识不强，想问题办事情首先考虑自己地“一亩三分地”，不为全市长远发展考虑.“思想境界问题至关重要，有什么样地思想境界，就会有什么样地工作水平.如果思想境界上不去，济南地发展就不会有动力、不会有活力、不会有后劲、不会上水平.”王文涛语重心长地说. 精神状态不佳问题 表象：精神不振，不思进取，不负责任，得过且过 有地领导干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作懒散消极、虚于应付.有地甘当“逍遥官”，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”.有地甘当“滑头官”，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下气力，抢着做易出政绩地事情，不愿做艰苦细致地工作.王文涛分析说：“我们要清醒认识到，无论是‘太平官’、‘逍遥官’，还是‘滑头官’，都是不负责任、不敢担当、不愿作为地昏官、懒官、庸官……实际上是一种‘软腐败’，与党员干部承担地责任不相符，与人民群众地期望不相符，不仅贻误事业发展，对个人成长进步也有百害而无一利.” 服务意识不强问题 表象：摆不正位置，搞不清身份，对各方面服务不积极、不主动、不自觉、不到位从服务基层、企业和群众来看：有地门好进了、脸好看了，但事情还是难办.有地存在“中梗阻”现象，“阎王好找、小鬼难缠”，对群众要办地事情打太极、踢皮球.有地办事效率低下，本来今天可以办好地事拖到明天，一天可以办成地事拖个三五天，有地项目审批手续即使早就办理好了也要拖到最后一天才发给企业.从服务省直部门和兄弟城市来看：对省直部门突出表现为主动服务意识不强、联系汇报不够积极；对省内城市突出表现为自我感觉良好，甚至认为“高人一等”.“服务意识不强、水平不高，伤害了基层和群众地感情，降低了投资者地热情，影响了济南市地形象.”王文涛说. 领导能力不足问题 表象：面对新形势新任务，存在“本领恐慌”地问题 有地专业能力不强，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对同类城市地情况不熟悉、不了解、不对比，甘当“南郭先生”、滥竽充数.有地创新创造能力不强，习惯于“吃老本”，不善于学习研究和应用新生事物.比如，面对经济发展新常态，束手无策、茫然无措，对国家支持棚改旧改、发展“互联网”等新政策，跟进不主动、争取不积极；对应对经济下行压力、促进经济平稳增长地研究大而化之，办法不实用、措施不具体；对、等市场化地办法研究不深入、应用不充分.有地群众工作能力不强，不愿、不会甚至不
基层干部学习心得体会
心得一：基层党员领导干部学习十八届三中全会心得体会 十八届三中全会将推动中国进行新一轮改革，中国巨轮将再次扬帆起航，踏上新的改革发展征程。党的十八届三中全会将继续顺应改革的潮流，团结带领全国各族儿女，在建设有中国特色社会主义伟大事业的康庄大道上，昂首前进。 树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。 树立服从意识。党员干部服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。 树立责任意识。“在其位，谋其政”，作为一名干部，系职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。 树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。 树立创先意识。在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。 改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。我党和各族儿女必须抓紧工作，抓紧落实，励精图治，为实现全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。我们要毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的改革道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以更加宽广的胸怀迎接新的机遇和挑战。改革始终是推动党和人民事业发展的强大动力，必须毫不动摇推进改革，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，战胜前进道路上的一切困难和风险。 未来发展也必须坚定不移依靠改改革，这是我国过去取得辉煌成就的成功经验，是党和全国各族人民在摸索前进中得到的普遍共识。我国过去30多年的快速发展靠的是改革，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革。十八届三中全会召开，我党将始终不渝地坚持改革政策，坚持将改革精神贯彻到治国理政基本方略之中，更加自觉、更加坚定地推进改革创新，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革工作推向前进。 心得二：基层财政干部培训班学习心得体会 按照财政部对基层财政干部培训工作的统一安排，我于2013年10月22日至10月25日参加了财政部在福建省漳州市举办的为期4天“2013年基层财政干部培训班”学习。聆听了国农改办丁主任、财政部条法司王司长、驻财政部监察局秘局长、财政部信息网络中心赵处长和厦门国家会计学院袁教授的授课，学习了内蒙古、江苏、浙江、山东、湖南等5省在基层财政管理工作方面先进的管理经验和成功的工作举措，使自己进一步丰富了知识，增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思路，提升了基层财政管理理论水平，对我在今后的工作中更好地履行好岗位职责起到积极而长远的影响。现就此次学习培训谈几点体会： 一、学习培训富有特性 一是学习培训针对性强。对于此次学习培训，针对性强是我们每一个参训学员共同的感受。每一个专题都是我们基层财政干部当前欠缺和亟待了解掌握的新知识、新理念。我们全体学员都特别珍惜这来之不易的学习培训机会，至始至终大家都是以饱满的热情、扎实的作风投入到学习之中，较为圆满地完成了此次学习培训任务。 二是学习培训内容丰富。此次学习培训内容丰富、涉及面较广。我们既学习了当前农村综合
简谈乡镇领导干部应具备的基本素质和能力
简谈乡镇领导干部 应具备的基本能力素质和能力 乡镇领导干部权轻责重，他们肩负着党和国家的历史使命和解决广大人民群众困难和问题的重大使命，承载着广大人民群众的殷切希望，是国家最基层的组织者、领导者，直接面对群众，同老百姓打交道。所担负的各项管理和工作任务非常具体，伸缩性小，难度大，必须实实在在地完成。上面千条线，下面一根针，千头万绪工作都要落到身上。特别是党的十八大和十八届三中全会以来，国家的改革政策和措施很多都需要基层干部去一项项去落实。面对重大使命，责任在肩，负重前行，对乡镇领导干部的素质和能力要求得越来越高。结合在本人在乡镇工作的实践和经验，谈谈乡镇领导干部应具备的几点基本素质和能力。 一、乡镇领导干部需具备的基本素质 “活到老、学到老”，作为乡镇基层领导干部，只有通过自己的努力，不断加强学习和实践，才能逐渐完善和提高自身的综合素质，成为一名适应时代发展要求的乡镇领导者。 （一）要时刻与党中央保持一致 时刻都要与党中央保持高度一致。对于上级的决策和部署，乡镇的基层领导干部不能仅仅是传达贯彻，还要有服从
上级安排的意识，更重要的是抓好贯彻落实。特别是在当前新农村建设中，新事物、新问题层出不穷的情况下，要学会从政策上、理论上加以研究，全面把握具体政策，决不能凭感觉、靠经验办事。只有不断增强驾驭全局和抓落实的能力，才能使国家的各项“惠农”政策得到落实。 （二）要和群众打成一片 “和群众有多近，群众就和你有多亲”。做为乡镇领导干部，担负着增加农民收入、促进地方经济发展的重任，与群众打交道较多。为此，要切实摆正与群众的关系，做到对群众真正尊重、真正交往、真诚服务，想群众之所想，急群众之所急，特别是要到群众困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众、倾注深情帮助群众，凡是涉及群众的事，都要看成大事、要事、急事，抓紧研究解决，竭尽全力去办。乡镇干部如果要想有所建树、有所作为、有所成就，就必须真正扑下身子，不图虚名，实实在在地给群众办一些实事好事，才能让当地群众接受你、欢迎你，上级领导才能认可你。 （三）要培育个人的优秀品格 群众往往对乡镇领导的言行较为关注，并借此来衡量和检验整个领导班子集体的能力。乡镇领导的思想道德、人格力量、自己的威信要经过较长时间的模范行为才能树立起来。所以，做为乡镇领导干部，任何时候都要确立服务意识、
基层领导干部的素质要求之浅见
天津广播电视大学xx春（秋）xx专业本科毕业论文基层领导干部的素质要求之浅见 姓名： 学号： 分校： 专业： 指导老师： 时间：
目录 内容摘要 (2) 关键词 (2) 前言 (3) 一、基层领导干部的素质的含义与要求 (3) （一）基层领导干部的素质的含义 (3) （二）基层领导干部的素质要求 (4) 二、基层领导干部素质现状 (7) 三、基层领导干部素质存在的问题 (8) （一）法律意识不强，依法行政能力欠缺 (8) （二）协调不很灵活 (8) （三）执行不很到位 (9) （四）创新不很突出 (9) 四、完善对策 (9) （一）强化政治思想和道德品质素质 (10) （二）提高学习意识 (10) （三）学会调整心态 (10) （四）加强基层文化建设 (11) （五）提高管理能力 (11) 结束语 (12) 参考文献： (13)
内容摘要 基层领导干部是党和国家的各项路线、方针、政策的直接执行者和骨干力量，直接面对广大人民群众，他们的素质高低，作风优劣，直接关系到基层的经济发展和社会稳定，关系到党和国家的形象，体现党的凝聚力和战斗力。因此，就必须狠抓基层领导干部的素质建设，使其不断提高自身的综合素质，才能让他们在各自的岗位上发挥更大的作用。本文论述了目前基层领导干部素质的要求以及所存在的问题，并通过分析原因提出提高基层领导干部素质的对策。 【关键词】基层领导干部；素质要求；对策 Abstract Leading cadres at the grassroots level is the direct executor and the backbone of the route, policy, policy of the party and state, to directly face the masses, quality, their style is good or bad, is directly related to the level of economic development and social stability, the relationship between the party and the country's image, reflects the party's cohesion and fighting capacity. Therefore, we must pay close attention to the quality of the construction of leading cadres at the grassroots level, to improve their overall quality, and make them play a greater role in their respective positions. This paper describes the grassroots cadres quality requirements and the existing problems, and through the analysis of the reasons put forward countermeasures to improve the quality of leading cadres. Key words Grassroots cadres; Quality requirements; Cause; Countermeasure
基层干部素质能力提升心得体会
基层干部素质能力提升心得体会 提升基层干部队伍素质，做群众奔小康的“带头雁” 基层干部是党的路线、方针、政策在基层的贯彻者和执行者，是广大人民群众建设社会主义事业的带头人和领头雁，他们是党在社会第一线的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是党在基层的形象的直接体现者，其工作的优劣对于基层发展至关重要。 不可否认的是，随着改革开放的不断扩大，在物欲横流的社会形态冲击下，基层干部队伍出现了工作缺少激情、发展紧迫性不够、能力相对薄弱等不良倾向，不仅影响了基层干部队伍的形象，更不利于充分发挥在基层群众中的“领头羊”作用。 怎样才能全面提升基层干部自身的能力和素质，不断增强基层活力，让基层干部带领群众脚踏实地去致富奔小康呢？ 抓住选人用人的关键环节，选出德才兼备的干部。扩大选人视野，拓宽选人渠道，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策，廉洁奉公，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人，选进基层领导班子，不断挖掘农村基层干部队伍新的“源头活水”,增强基层组织的战斗力。 注重在实践中摔打和锻炼干部，提高处理基层事务的能力。要敢于给基层干部交任务、压担子，使他们在解决基层各种热点、难点问题过程中，经风雨，见世面，早成熟，增强服务基层的能力和解决实际问题的能力，提高领导水平。要对农村基层干部进行严格管理，严格要求，严格监督。
增强基层干部的党性锻炼和修养，真情服务基层群众。要教育基层干部切忌居高临下、官气十足、发号施令，不切实际、脱离群众，这会让群众很反感，敬而远之。要以“菊美多吉”等优秀干部为榜样，摆正位置，把“要我服务”转变为“我要服务”,改进工作作风，密切联系群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 为基层干部继续学习创造条件，增强广大基层干部带领群众实现中国梦的本领。要落实基层干部学习的各种保障措施，如外出学习、专题培训、轮岗锻炼等，着力提高农村基层干部执行政策的能力、领导发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。 制定基层工作各项鼓励政策，留住优秀干部。基层工作“上面千条线，底下一根针”，事情多、任务多、矛盾突出，环境艰苦，基层干部的工作既累又苦，看不到成绩，留不住优秀干部。要落实基层干部的政治待遇和经济待遇，能留住一批年轻有为、能力出众的优秀干部扎根基层。 基层干部是联系政府和群众的“纽带”和“桥梁”，其能力素质、工作作风直接决定了干群的亲疏关系，政府政策的贯彻落实，社会的和谐稳定，更直接影响到千千万万农村群众的幸福生活，每位基层干部当全面提高自己的能力素质，树立优良的工作作风，做好基层群众致富奔小康的“带头雁”。
浅谈如何做好基层农村工作的心得体会
浅谈如何做好基层农村工作的心的体会 尊敬的各位领导、同事; 大家好 谈论怎样做好农村基层工作，想必在做的各位都有自己的见解，现我就自己参加基层工作的心得体会和各位同事做简单交流，以求共同进步，不妥之处，敬请各位领导同事批评指正。 基层工作面对的是广大人民群众，农村工作有其复杂性与艰巨性。由于某些原因，群众的文化水平不高，对新鲜事物的接受能力不强，而我们农村基层干部的工作职责，就是宣传落实党在农村的各项惠农政策、帮助引导广大群众调整产业结构，发展新兴产业，促进农民增收、帮助改善农村农民的生产生活条件，推进新农村建设、关心群众疾苦，调教民事纠纷，维护群众的合法权益、组织开展社会主义精神文明建设，弘扬先进文化，倡导文明新风提升农民素质、传授新的农业科技知识提高农民增收致富能力等。 然而怎样做好这些工作就是我们基层干部所要面临的困难和挑战，结合工作以来的心得体会和向身边领导同事的学习，我认为做好农村基层工作就要做到以下几点。 一是必须具备吃苦耐劳的精神，树立为群众服务的意识。从大学校园走到基层工作，我们首先应该放下架子，扑
下身子，脱掉“书生气”，深入群众，扎根农村。唯有根扎下来，真情才能永驻。我走上农村基层干部的工作岗位，就把自己置身于农民群众之中。常怀感恩之心走基层访群众，常依真情实意问农需探农求，牢牢掌握维护农民群众切身利益的主动权。今年的7月21日天降特大暴雨，社古村的五保老人张保同家的房屋由于年久失修，北面墙体垮塌，成为名副其实的危房，随时都有再次垮塌的可能，得知这一情况，我们就和镇村领导前去劝老人住到敬老院去，由于老人对住了一辈子的家有着深切的留恋之情，一时不愿意离，我们就对对老人做耐心细致的思想工作，在我们努力劝解下老人同意前往敬老院居住了，但是老人在过后的几天又返回到他的旧房子居住，得知老人没有在敬老院居住，我们就不辞辛苦去劝解老人，好几次我们都下班了而且天黑下雨去劝解老人的。面临这样的情况我们做好基层工作就得有吃苦耐劳的精神，群众有困难就得帮助克服，工作有任务就要完成，危难时刻就得挺生而出。这种别人下班你还在工作的情况，是基层工作者可能长期面对的，要能够长期坚持做好这些事，就必须具备吃苦耐劳的基本素质，和树立为群众服务的意识。 二是基层干部要心系群众，学会换位思考。只有自觉做到群众诉苦我愿听，群众有难我勤解，群众有求我必应，随时当好群众心声的传话筒、群众利益的维护者、群众情绪的调解员，用摸得着的“真”、看得见的“情”，赢得群众、取信群众，群众才会把我们当亲人。无论是发展农业生产还是改善农村生活环境，都要“以人为本”，只有把群众的利益放在第一位、热心关注群众的生产生活，才能做出正确决策，从根本上解决各类矛盾，更好地服务农民。广泛接触农民群众，深入每家每户，走进田间地头，掌握一手资料，了解最底层
基层干部应该具备四种素质
基层干部应该具备四种素质 作者：王旭遵义县乌江镇来源：网络投稿添加日期：15年12月19日 基层干部的工作，是支撑党和国家事业的基石，关系百姓福祉，体现执政水平，展示党的形象。笔者认为基层干部应具备以下四种素质： 一是要具备“马上”精神。干部中存在做工作拖拉的人有不少，不仅使工作效率低下，严重影响工作的正常推进，还容易形成懒散的作风。我们很多工作不能按时完成，就是因为缺少“马上”精神，弗拉基米尔?伊里奇?列宁就对办事拖拉的作风很是不满。有一次，他收到一封从南方察里津前线发来的急电。前方局势非常紧张。部队要求支援武器和服装，控告莫斯科迟迟不予答复，以前已有人向弗拉基米尔?伊里奇控告过该部工作中的拖拉作风。他派通信员把电报送去，又亲自给部长挂了电话，对方说一会儿回电话给他，他却用“我等着”直到对方把事情办完。过了一段时间，这个部解决问题的速度加快了。对该部的控告也减少了。我们作为基层干部，很多工作就在于马上落实，当天的事情当天解决。比如：有的干部发放救济粮，拖了几个月都没有发下去，导致粮食霉变腐烂；有的干部不及时把惠农政策宣传到位，致使农民坐失良机等等。这方面的事例太多，拖拉作风造成的损失和后果很大。广大基层党员干部要具备“马上”精神，才能顺利的推进我们的工作。 二是要具有认真负责的态度。毛主席曾说：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。”认真是一种要求、一种态度，更是一种品德、一种境界。作为干部不仅要肯干事，而且要干成事。“认真”其实是对党员干部的起码要求, 是干成事的基本条件，“做人不认真则人生混沌，齐家不认真则家庭难睦”。任何一项工作，如果离开了“认真”二字，恐怕都不会有什么好的结果。每一名基层干部，必须时刻把“认真负责”内化于心、外化于行。任何一个疏忽，都可能造成不可挽回的损失和恶劣的影响。只有以认真负责的态度对待每一项工作，我们的工作才能干好，才能让群众满意，才能让我们的事业兴旺。 三是对工作亲力亲为。基层事务繁琐，情况复杂，在基层工作，需要直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲自动手，亲力亲为。如果只坐在办公室看资料、看文件，无数事例都说明了一种感受—“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。基层干部要亲临现场，亲力亲为，才能掌握真实的情况，才能把工作精准的落实到位。
基层干部综合素质
乡镇干部应具备的综合素质 乡镇是党在基层工作的基础，担负着发展一方经济、服务一方群众、稳定一方社会的重要职责。乡镇干部直接与农民群众接触，其一言一行、一举一动群众都看在眼里，记在心里。群众就是一杆秤，评价的是乡镇干部，衡量的却是党和政府。作为乡镇干部，唯有乐于担当、勇于担当、善于担当，才能与群众心贴心，赢得群众的信任，得到群众的拥护，促进经济的发展，维护社会的稳定。 乐于担当是一种思想境界，体现了心系群众的情怀。乡镇干部是群众的“主心骨”，要有强烈的事业心和高度的责任感，保持昂扬向上的精神状态，发扬舍身忘我的拼搏精神，做到危急时刻有干部冲锋在前、困难面前有干部带头攻坚，让群众信得过、靠得住。乐于担当，就是要密切与群众的血肉感情，把群众当成亲人家人，在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，工作阵地“沉”到基层，将被动等群众办事转变为积极主动上门服务，与群众“零距离”交心，时时处处站在群众的立场上思考问题，谋划工作，切实做到察民情、访民意、解民忧，真心把群众反映的事项担当得无怨无悔、尽心尽力，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。 勇于担当是一种价值追求，体现了面对困难的气魄。新形势
下的农村工作任务繁重，新情况、新问题不断涌现。乡镇干部不能遇到困难就逃避，要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、勇于担当。作为乡镇干部，无论身处什么岗位、承担什么任务，都要在其位、谋其政，责随职走、心随责走；凡事更主动一些，变“要我干”为“我要干”，看到职责范围内的工作就自觉去干，看到群众需要的事就积极去做，只有这样才能干好工作、做出成绩，才能得到群众的尊重和认可，才不会让组织失望，让群众寒心、在背后戳脊梁骨。 善于担当是一种工作技巧，体现了执政为民的能力。俗话说：“没有金刚钻，不揽瓷器活。”担当决不是大包大揽、目空一切的鲁莽，更不是语言上的巨人、行动上的矮子。担当不只需要胆识和能力，还要讲究技巧和方法。敢闯敢试是勇气，能闯能试是能力，会闯会试是水平，不懂技巧和方法的担当，只是胡干蛮干。“上边千条线，下边一根针”是对乡镇工作的真实写照，作为乡镇干部，要善于担当，善于牵住牛鼻子、把握中心，做到十指弹琴、统筹兼顾；善于找准切入点、抓住关键点、把握平衡点，集中力量解决涉及群众切身利益的热点问题和反映强烈的突出问题，协调好各方利益关系，防止各类矛盾叠加、激化升级。 干部不是福利，不是享受；干部是责任、是担当。作为乡镇干部，就要担得起这份责任，知责思为，全心全意为群众办
心得体会 工作心得体会 基层干部工作心得
基层干部工作心得 转眼间，我在xx社区挂职已经将近一个月了，这一个月的时间，我体味了基层工作的艰辛，感受了基层工作者的热情与投入。 转眼即逝的一个月里，我的主要工作是协助社区工作人员完成日常工作任务，但这些天我接触群众的机会增加了很多。还记得上个星期，我与社区工作人员一起检查了社区的治安状况，并协助交警维护交通秩序。我们先是来到海港网吧，检查网吧内是否有未成年人进入，随后，我们来到xx第一初中附近，检查学校附近的超市中是否有卖不适宜青少年的物品。接着，大约下午5点正值下班高峰期时，我们协助交警一起维护交通秩序，在我们的劝导下，不少人都按照规定将车停在停车线内。当了1个小时的交通协管员，我对交通规则有了更深刻的理解，也明白了交警的辛苦与奉献精神。第二天，我们和党员志愿服务队一起来到海港菜市场，将停放的车辆排放整齐，同时向居民分发了关于迎国庆讲文明树新风的宣传资料。这两天的工作，很辛苦，但是我也很开心。因为这是我在居委会挂职过程中第一次离开办公室，真正深入到群众中去，了解居民的生活状况与现实问题，虽然现在自己没有能力去帮助他们解决一些问题，但通过向杨主任、张书记学习，我也了解了处理问题的一些方法，相信不久的将来我也能很好地服务他人，做一个对社会有学用习的网人。 暑假已经过半了，为了使社区的青少年过一个有意义的暑假，我与关工委的陆主任设想了几个活动方案。就在上个星期六，我和他们一起组织了青少年的迎国庆诗歌朗诵比赛。这次活动举办得非常地成
功，所有的人都觉得很尽兴，在与小孩子们的亲密接触中，我学到了不少，我学习了与小孩子的相处之道，懂得了要组织一场成功的活动是需要多方面配合的，我们需要将所有可能发生的情况都设想好，并充分地考虑活动是否能很好地调动参与者的积极性。只有将所有的事情都事先考虑好，我们才可能将一场活动办得成功。 这个星期，为了迎接上级对xx市文明城市及卫生城市的复查，居委会的工作人员都开始整理创文、创卫台账。在帮助他们整理台帐的过程中，我学习了台账写作及整理的方法。整理台帐的工作，很乏味，很辛苦，但是我一直都坚持着。因为，社区工作者在整理台帐的同时，还要完成日常工作任务，他们无论再苦再累都毫无怨言，那我这点辛苦又算得了什么呢?于是，收起小小的埋怨，重整自己的心态，我继续着我的工作，尽力帮他们多做一些事情，以减轻他们的工作量。 在居委会挂职的过程中，我被人民公仆那无怨无悔的无私奉献的精神感动了，他们的工作很繁杂，但是他们没有半点怨言，用他们的话来说，就是群众的事没有小事，只要群众有问题要帮忙就要尽全力帮忙。这次的挂职锻炼，我学到了很多书本上根本就学不到的知识，我会继续努力，以饱满的热情去迎接新的挑战!
基层干部应具备八个方面的素质
基层干部应具备八个方面的素质 来源：中国共产党新闻网 一要有选准发展思路之“识”。发展农村经济，带领群众脱贫致富，是基层干部的第一职责。作为基层干部一方面要学习农村工作理论和党的基本路线，学懂弄通党的方针、政策和市场经济知识。另一方面要立足农村优势，瞄准市场需求，找准经济起飞的突破口和切入点，宜农则农，宜工则工，宜牧则牧，宜果则果，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益。 二要有开拓创新之“胆”。必须敢于走新路、出新招、办新事。创新要下很大的决心，有时要冒很大的风险，比如发展乡镇企业、发展个体经济，不能前怕狼、后怕虎，也不能在别人后面死跟，不敢“超车”。在当前新农村建设中，需要懂技术、会管理的干部来“做给群众看，带着群众干”，既需要面对面地讲，还需要手把手地教，及时为群众提供好产前、产中、产后的技术指导和服务。 三要有驾驭市场之“能”。基层干部要学习市场、信息、公共关系、经济管理等方面的知识。抓高效农业，要知道什么是高效农业，怎样抓；搞乡镇企业，要懂得招商引资，成本核算，使用能人，占领市场；发展第三产业，要知道怎样扩大商品知名度，怎样扩大商品覆盖面、提高吸引力等。这些本领只能从学习和实
践中来，只要有干劲，有钻劲，有拼劲，虚心学习，就能提高自己的素质，就能熟悉市场，驾驭市场。 四要有科技富村之“才”。提高效益靠科技，占领市场靠科技，基层干部要带头学科技、用科技，成为熟悉农村各种实用技术的“通才”，带头做科技致富的典型，并以自己为榜样带领、带动群众学会科学种田和生产管理。事实证明，谁的科技投入多，谁的经济发展就快。 五要有体贴群众疾苦之“心”。基层干部要把群众冷暖系心头，关心群众，体贴群众，群众就认为是党和政府在关心他们，体贴他们，党和政府的向心力、凝聚力就会进一步增强。 六要有廉洁奉公之“德”。基层干部要加强自身修养，有一个好的品德、好的形象，群众才会拥护，如果满脑子想的都是私事，一遇到事，先考虑个人的利益，私心严重，那么群众就不会拥护。基层干部首先要勤俭廉洁，不谋私利，其次要克己奉公，为民造福，千方百计为群众干实事、办好事，办的好事越多，群众就越拥护。 七要有扶正祛邪之“威”。基层干部直接和农民群众打交道，农村的事情很多，尤其是各种民事纠纷多，排解疑难问题多，没
浅谈提高基层领导干部能力素质的基本方法
浅谈提高基层领导干部能力素质的基本方法 发表时间：2009-01-15T14:23:30.403Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：高和平 [导读] 摘要：本文介绍了基层领导必须具备的能力素质，以及提高该能力素质的基本方法，对基层领导干部具有一定的借鉴意义。 摘要：本文介绍了基层领导必须具备的能力素质，以及提高该能力素质的基本方法，对基层领导干部具有一定的借鉴意义。 关键词：基层领导干部能力素质基本方法 0 引言 素质通常是指人在一定先天赋于基础上经过后天的时间修养而形成的内在要素，基层领导的能力素质是指他们通过学习、教育、实践锻炼，在一定条件下形成的知识，才能、精神、观念、气质、性格、体质等因素的总和。能力素质归纳起来是指人们从事各类活动的本能，基层领导干部良好的能力随素质是开展工作，提高领导绩效的前提条件。我中心基层领导干部是完成中心连个文明建设，实现跨越发展，创建和谐社区的具体执行者，是生产工人的直接指挥者。基层领导能力素质的高低直接关系着基层单位能否完成上级下达的任务，实现全局目标的大事。基层领导能力强，就一定能够全面而超额完成上级下达的任务，职工队伍就一定团结和谐，蓬勃而上。因此，企业基层领导必须具备较高的能力素质，这是基层单位领导肩上的担子、任务所决定的。尤其是油田社区基层单位领导，不但要管理好生产、经营、安全、而且还要对居民的稳定和谐负责任，可想肩上担子的分量。 1 基层领导必须具备下列能力素质 1.1 基层领导必须具备较强的统帅能力基层单位是在上级的领导下，独立完成上级下达的各项任务，因此，基层单位领导必须具备指挥全盘工作的统帅能力，要善于掌握和及时解决全局发展过程中的问题。从空间上看能够照顾和协调各方面的关系，从时间上讲能够顾及整个工作过程以及各个发展阶段的各个环节。基层领导必须明白全局和局部的关系是相对的，基层领导对企业来说是一个局部，局部工作的好坏直接关系着全局。基层领导必须韧性很执行上级的指示决议，围绕全局做好局部工作，基层领导必须根据上级的指示，及时调整工作重点，如最近在全局开展维稳工作，要一切为着稳定去做工作。这就要求基层领导要一手抓稳定，一手抓正常的生产经营工作，做到既稳定和谐又不误生产经营工作。 1.2 基层领导必须具备较强的组织协调能力组织协调能力主要把员工聚集在自己周围，组成系统的整体，并率领、推动和促使他们为实现企业的目标去工作去奋斗的能力。要做到这一点就要求我们的基层领导必须学会用十个指头“弹钢琴”的方法，要运用好每个指头的功能，不能顾此失彼。上级领导布置的工作，下级必须认真执行，各个科室布置的工作，下级也不能马虎。所以基层领导对全年的任务要做好计划，抓好落实。对临时性的工作也要调整布置，统筹兼顾，落到实处。基层领导承担着管人、管事、管物的重任，尤其是还要管人的思想、生活，对困难群众的帮助，样样都要想到。所以，基层领导要做好分工、协作、要发挥下属队长、班长的作用。 1.3 基层领导必须具备较强的决策能力基层领导的决策主要是对重大问题拿主意，下决心，做决断，做出合理选择的全过程。决策是对重大问题做出合理选择的全过程。决策是对重大问题作出决定和对策。果断决策，正确决策，就必须有较强的分析、判断问题的能力，能够透过现象看本质，能够正确的判断事物发展的可能性和规律性，把握时机和发展机遇，从而选择正确的决策。正确的决策能给单位带来较好的社会效益和经济效益，能促进单位的发展。反之，就会造成不利的影响，阻碍单位的发展。 1.4 基层领导必须具备一定的语言和文字表达能力基层领导具有良好的语言表达能力，就能较好地将党和国家的方针政策，上级的指示精神，企业的形式任务，以及本单位的具体情况和本人的主张传达给职工，充分调动职工爱党、爱国、爱企业、爱岗位的工作热情。基层领导在职工会上讲话语言要简练、生动使爱听，肯定先进批评后进要实事求是。多提希望和鞭策以激励职工为主。基层领导还应具备一定的文字功底，一般请示、报告和工作总结能亲自起草，养成自己动手的习惯。 1.5 基层领导必须具备一定的沟通能力沟通是管理工作的基础，是人与人之间交往的桥梁，有沟通才有理解，良好的沟通尤其是对职工的沟通，可使职工感到自己是企业的一员。可以鼓舞职工的士气，激励职工干事业的热情。领导之间相互沟通，能化解双方的矛盾，清除隔阂，形成共识，达到团结。沟通也是谈心交心的一种方式，是思想、感情交流的一种有效形式。沟通是基层领导做思想工作的常用方法，领导之间，领导与群众之间经常保持良好的沟通，能化解一系列矛盾，能使单位人气旺，队伍团结，士气高昂。 1.6 基层领导必须具备一定的管理能力基层领导的管理能力实际上是统帅能力、组织能力、决策能力等能力素质的综合运用。有一定的语文、数学、史地，环保、法律，经济、会计等方面的知识，要运用这些知识去指导实践。基层领导对单位全年的工作，或某单项工作任务组织实施，首先就要制定工作规划和奋斗目标，对重大问题还要请职工代表参与讨论，审定方案实施的可行性、科学性。其次是要把握好目标实施的步骤和方法。如物业服务单位每月支出费用多少，一定要有计划，不能超支费用。这几年来，我的方法是年初紧，每月计划开支多少，生产、经营等所耗费用必须控制在计划范围之内，如果到下半年经费能达到节约目标，可适当松一松，可为来年准备一些生产工具和材料。这样既保证了当年费用能节余，又为今后作了准备，保证了较好的良性循环。在实施过程中要做好两个结合，一是原则性和灵活性结合，既要把握政策得原则性，又要尽可能地从本单位的实际出发，适当地增加灵活性、变通性便于更好地贯彻政策。二是领导必须与职工群众相结合，既要有领导的主动性，又要通过领导的引导，增强群众的积极性、自觉性和创造性。 1.7 基层领导应具备一定的创新能力创新能力通常是指强烈的创新意识，卓越的创造见识和超群的创造才能。眼下石化企业改革正处于攻坚时期，需要勇于探索，敢于开拓，不断创新，积极进取的人才。基层领导具有创新能力，就是要有强烈的事业心和使命感，坚定地进取意识和顽强的改革精神，敢于创新，敢于领先，敢于冲破旧思想的束缚，解决前人没有解决的问题，走前人没有走过的路。做到人无我有，人有我精。 2 提高基层领导能力素质的基本方法 党的十六届六中全会，把构建社会主义和谐社会作为全党工作的重点，新形势、新任务对石化企业基层领导干部提出了新要求，基层领导在企业干部队伍中，职务不高，但能力素质却要求较高。首先，是基层领导所肩负的任务所决定。其次，是干部队伍接替规律所要求的，今天的基层干部，明天可能就是更高层次的领导。再次，是在深化改革的大背景下，企业正在从传统的计划经济，转变为市场经济。作为基层干部不仅要会干，还要会算，会管理；不仅要完成内部计划，还要开发新产品，开拓市场；不仅要管好物，还要开发人力资源。因此，提高基层领导的能力素质是当务之急。 2.1 上级组织应注意对基层领导的培养、教育和给他们提供学习进修的机会为了提高基层领导的能力素质，上级组织应经常不断地对他们进行培养、教育，指导他们工作。如有的基层领导，在任付职时管理某方面的工作，是一把好手，当他们担任了正职后，全面负责某一个