环境规划实习报告 (2)

河北农业大学

环境规划实习报告

实习名称：环境规划

实习时间： 2012 - 2013学年第一学期学院：资源与环境科学学院专业班级：环境科学 0902 班

姓名：谷照虎杨雄显冯雷雨

目录第一章总则

一、任务的由来

二、规划的过程

三、规划的范围时限

四、规划的依据

五、规划的原则

第二章基础条件

一、自然地理概况

二、社会经济概况

三、生态环境现状

四、规划建设的优势

第三章规划的目标和指标

一、指导思想

二、规划目标

三、阶段可达性分析

四、达标措施

第四章主要任务和重点建设项目一、主要建设任务

1、社会经济建设

2、生态环境建设

3、文化建设

二、环境保护工程重点建设项目

第五章经费预算与效益分析

一、经费概算

二、效益分析

1、生态环境效益

2、经济效益

3、社会效益

第六章规划实施的保障措施

一、组织保障

二、资金保障

三、技术保障

四、社会保障

五、监督检查

第一章总则

一、任务的由来

改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况日益恶化，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。党和国家领导人高度重视农村环境问题，在十八次党代会上胡锦涛主席在十八大报告中明确提出建设中国特色社会主义“五位一体”总布局，将“生态文明建设”与经济、政治、文化、社会建设放在同等重要的战略位置。为了积极响应全国农村广泛开展的创建文明生态村活动，丰富课堂学习内容，加强实践能力，我们在学校安排下前往河北省保定市五尧乡东小庄村进行教学实习并学习编制环境规划报告。

二、规划的过程

1、我组组员于10月18日上午前往五尧乡东小庄。到达东小庄后，首先，全体调查人员来到目标村村委会，向村主任助理详细询问东小庄村的整体情况，该村有住户500余户，总共2300余人，总耕地面积达到1100余亩，并且了解到该村在发展经济的同时狠抓生态文明建设，努力将其建立为国家生态村。

2、随后，全部调查人员被分为三组，每组两人，每小组负责调查10户农户并要求如实详细记录调查结果。在了解东小庄村的地理位置基础上，各组根据随机抽取原则对村户展开了调查。

3、最后，全部调查人员安全返校，汇总了调查数据，

4、为保证调查结果的真实性、有效性，调查人员于10月21日对农户进行了回访，重新核实了数据。

三、规划的范围与时限

1、规划范围

规划范围为河北省保定市五尧乡东小庄村

2、规划时限

规划基准年为2012年。规划时限为10年，即2013～2023年。

四、规划的依据

1、《中华人民共和国环境保护法》（1989）

2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

3、《村镇规划编制办法》建设部建村

4、《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993)

5、《河北省农村民居设计导则》（试行）冀建村[2008]544号

五、规划的原则

1、可持续发展的原则

紧紧抓住发展这一主题，以产业做支撑，把发展作为兴村富民的第一要务，并且须着力实现可持续发展。农村应围绕农业产业结构调整，着力培养具有市场竞争力支柱产业，大力发展高效生态农业和非农业，多渠道转移剩余劳力，全方位增加农民收入，不断壮大集体经济，增强可持续发展动力，最终实现经济、社会和环境效益的“共赢”。

2、因地制宜、合理开发的原则

要以规划为先导，本着因地制宜、节省投资的原则，着力体现本

村区位特点，经济特征和文化特色。保护村域的生态环境，控制污染，避免破坏性建设。

3、预防为主，防治结合的原则

在环境污染和生态破坏发生之前，予以杜绝和防范，推行清洁生产和循环经济，减少污染带来的危害和损失。

4、强化环境管理原则

针对城乡环境综合整治中的薄弱环节，采取多种措施切实整改。实行“属地管理，分级负责”的工作机制，全面落实工作责任。加大对村庄环境整治工作的宣传力度，努力营造人人理解和人人参与的良好社会舆论氛围。

5、坚持依靠科技进步的原则

大力发展清洁生产和循环经济，从源头减少污染的产生和排放，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术。

第二章基础条件

一、自然地理概况

1、地理位置

东小庄位于保定市南市区的东南方向，东临长城南大街，西邻西小庄村，南接南二环，北邻中马池村。

2、村布局概况

东小庄村由三条主干道组成，分别为富东东路、富东中路和富东西路。村子整体布局是南北长，东西短，总面积达到1100余亩，该村村委会位于富东中路，是该村较繁华和中心的位置。

二、社会经济概况

东小庄村耕地面积达1100余亩，村庄面积为50万平方米，农户总共有580余户，总人口约为2318人，人口增长率约为0.56%。由于耕地面积较少，平均每人约有0.5亩田地，因此村民主要的经济来源并非田地收入，而是外出务工，主要去北上广等经济发达的城市，又由于该村农户房屋宽裕，毗邻长城公司，所以租赁房屋也是其主要经济来源之一。

三、生态环境现状

1、饮用水状况

全村的饮用水全部来自于地下，经调查，地下水基本上无污染。据相关人员介绍，全村人均用水大概100 t/d。水体污染主要来自生活污水，全村生活污水产生率为大约为25 t/d左右。

2、大气污染状况

东小庄村周边无大型企业、工厂，因此空气质量良好。村民生活水平较高，大部分农户有私家车，故大气污染主要来自汽车尾气的排放，同时该村位置很好，过往车辆很多，产生的汽车尾气也是大气污染的一个重要污染源。此外，村内垃圾堆放点也会释放有异味的气体，尤其是村南头桥边最大的垃圾池，会有焚烧垃圾现象，产生的大量黑烟对大气产生污染。

3、土壤污染概况

该村不使用薄膜，主要的污染来自化肥和农药的不合理施用。据了解，平均每年每户施用化肥2袋，农药2瓶。

4、噪声污染状况

村北正建设高层楼房，会产生噪声污染，严重影响附近村民的休憩。靠近公路较近的居民反映，还会受到过往车辆的噪声影响。

5、固废污染状况

固体废弃物主要有生活垃圾和畜禽粪便等，垃圾堆放点设置在街道边，个别住户在街边养殖家禽，距离街边住户较近，会对其造成不良影响。

6、绿化状况

据了解，该村的绿化率为10%左右。村门口到居民区的道路两旁是绿化带，占地面积约为50亩左右，主要树种以高大乔木为主，但乔木下长满杂草，需要着重治理。

四、规划建设的优势

东小庄村具有良好的生态文明村建设基础（该村2010年已被评为市级生态村），在此基础上进行生态建设可以使该村整体生态环境上一个台阶，促进东小庄地区社会经济的可持续发展。

1、部分指标已达到生态文明村建设要求

东小庄村秸秆综合利用率、集中式饮用水源水质达标率和村镇饮用水卫生合格率、人口自然增长率、公众对环境的满意率等指标已经达到生态县建设指标要求。

2、整体环境质量较好

该村的生态环境优美空气质量良好。其他各项如垃圾、污水处理经整治以后均可以达到环境功能区划要求，环境空气及声环境质量均可以满足相关环境功能区划要求。

3、国民经济稳定发展

目前，该村社会经济发展稳定发展，增幅较快，能够确保农民人均纯收入规划期内达到生态文明村建设指标要求。

4、全村人民生态保护意识达到要求

据调查，全村环境保护宣传教育普及率达到了80%以上，公众对环境的满意率达到90%。

第三章规划的目标和指标

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，努力提高生态文明水平，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，根据创建省级生态村的指标体系，加强村内重点项目的建设，使其达到省级生态村的要求。深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

二、规划目标

（一）总体目标

在2013年到2023年十年内，通过合理规划，使东小庄村成为生态和谐的省级生态村的总目标。以科学发展观为指导，从实际出发，前五年做好前期的准备工作，如筹备资金、购买设施、对村民进行环保宣传等，后五年应以经济建设为中心，全力做好村容村貌整治和生态环境建设。

（二）具体目标

通过以上努力，所要达到的具体目标如下：

1、重视到位，上下一心，精心组织

为加强生态村建设的开展，改善农村脏、乱、差的环境面貌，村干部应按照要求召开多次村班子会议和党员组长及村民代表会议，统一全村上下思想认识，把生态村创建作为一项重大实事工程来办，认真做到主要领导亲自抓、分管人员具体抓、其他人员配合抓，以便尽早达到目标。

2、规划到位，优势发挥，稳步推进

为了确保整个创建活动有计划地实施，该村十分重视建设规划和工作方案的制订。对照省级生态村指标体系及考核办法，坚持“保护中开发，开发中保护，开发与保护协调发展”的原则，在稳定现有经济结构水平的基础上，充分发挥生态环境优势、资源优势和区位优势。

3、实现垃圾分类，集中运输处理

推广垃圾分类系统，使垃圾分类细致，有利于回收和处理。可以实行村落联合处理处置，集中资金，形成规模，产生经济效益。必要时，可以与邻近的乡镇联合起来建立联合收集运输系统，形成规模化处理。

4、提高干部群众的环保意识

充分利用各村广播、街头标语，以及通过志愿者参与和农村社区公益宣传等多种形式，切实做好宣传工作，提高农村干部群众对垃圾治理的责任意识和参与意识，引导大家养成文明健康的生活习惯，实现生活垃圾的规范堆放处理。

5、宣传到位，全民动员，营造氛围

为了更好地推进生态村建设工作，阐明了创建生态村的目的意义和作用，村委会应专门召开了生态村建设动员大会，提出具体的工作方案，使全体村民对保护生态环境、发展生态农业以及村内环境综合治理的重要性有新的认识，进一步调动村民参与创建活动的自觉性和积极性。

（三）指标体系

领域

序号 名 称 单位 现状 2018年 2023年 指标 经济

水平 1

村民人均年纯收入 元/人/年 5500 7500 9000 ≥5000 2

饮用水卫生合格率 % 100 100 100 ≥95 3

户用卫生厕所普及率 % 100 100 100 ≥70 4

生活垃圾定点存放清运率 % 100 100 100 100 5 生活污水处理率 % 80 85

90 ≥70 6 工业污染物排放达标率 % / 100

100 100 资源保护与利用 7 清洁能源普及率 % 100 100

100 ≥60 8 农作物秸秆综合利用率 % 62.8 100

100 ≥90 9 规模化畜禽养殖废弃物综合利用率

% 75 95 100 ≥90 可持续发展

10 绿化覆盖率 % 10

高于全县平均水平 高于全县平均水平 高于全县平均水平 11 无公害、绿色、有机农产品基地比例 % / 45 55 ≥40 12

农药化肥平均施用量 低于全县平均水平 低于全县平均水平 低于全县平均水平 低于全县平均水平 公众参与 13

村民对环境状况满意率 % 80 100 100 ≥95 参考指标 14

农膜回收率 % 100 100 100 ≥80 15 农田土壤有机质含量 逐年

上升 逐年 上升 逐年 上升 逐年 上升

三、阶段可达性分析

以科学发展观为指导，从实际出发，2013-2018年这五年做前期的准备工作，如筹备资金、购买设施、对村民进行环保宣传等基本能够完成，其中资金的筹措可能比较困难，这就需要全村上下一心，共同解决出现的问题。2019-2023年这五年，农作物秸秆综合利用率达到100%、绿化覆盖率高于全县平均水平、村民对环境状况满意率达表 省级生态村指标

到100%这几项指标很容易达到，最困难的是无公害、绿色、有机农产品基地比例≥40%，据了解该村没有这方面的经验，所以还要借鉴成功的例子，隐进先进的技术和专家。

四、达标措施

东小庄村已是市级生态村，很多方面已经达标，如村民人均年纯收入、饮用水卫生合格率、户用卫生厕所普及率、生活垃圾定点存放清运率等，为达到省级生态村的目的只需在以下方面进行达标改造：1、提高农作物秸秆综合利用率

将秸秆进行压块处理用作饲料或还田，也可放入沼气池中用作产期原料。

2、提高规模化畜禽养殖废弃物综合利用率

建设规模化畜禽养殖厂，将其产生的废弃物放入沼气池中或当作有机肥施用到田里，以便提高其综合利用率。

3、提高无公害、绿色、有机农产品基地比例

因该村无此类项目，所以要借鉴成功的例子，引进先进的技术和专家，来创办此类基地。

4、提高村民对环境状况满意率

通过广播、宣传栏等对村民进行环保知识的宣传，使其充分认识到环境对于身心健康的重要性，进而提高他们建设家园的积极性。

第四章主要任务和重点建设项目

一、主要建设任务

（一）社会经济建设

建立和完善投资机制，制定有利于筹集生态村建设资金的各项政策，鼓励不同经济成份和各类投资主体以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与生态建设，充分调动全社会各界和群众投入的积极性，多渠道筹措资金，积极引进外资，不断加大生态建设重点项目的资金投入力度。对环境基础设施建设、环境质量监控、农业面源污染治理、水环境治理等重大生态建设项目，要重点投入确保实施。

（二）生态环境建设

1、水该村南头的护城河可以建成代表该村村容面貌的一道风景，但是工程量较大，整体治理困难，只能局部进行治理，比如打捞河内垃圾等，对河床进行清理。

2、气私家车的使用是该村大气污染的主要来源，为解决此问题，应向村民宣传低碳环保知识，使其认识到尾气对他们身体的不良影响并倡导短程距离使用自行车或步行代替私家车。造成大气污染的另一方面是村南头的垃圾坑，经常焚烧垃圾产生大量的黑烟，为解决此问题应要求每天清运垃圾的垃圾车将垃圾运到两里地外的一个大型垃圾坑进行填埋，从而减少焚烧造成的污染。

3、声对于建筑高层楼房对村民造成噪声污染的行为，应由村干部与建筑商协商，要求其严格遵守国家有关建筑噪声所能达到分贝的规定。如果其不履行，可向有关部门投诉。

4、固废对于个别住户在街边养殖家禽造成的固废污染，应责令其及时处理和清运家禽产生的粪便或要求其在距离村子远一点的地方养殖。此外，各个垃圾堆放点的生活垃圾要及时清运，以避免其发酵产生恶臭。

5、农业污染该村不使用薄膜，主要的污染来自化肥和农药的不合理施用。为解决这一问题，应向村民讲授一些农业生产方面的知识，

比如化肥的施用不是越多越好，有一定的限度，推行使用粪肥和有机肥等。

6、绿化该村的绿化率为10%左右，绿化范围还没有达到省级生态村的要求，为此必须对此投入大量资金。首先，应对村门口到居民区道路两旁的绿化带给与治理。在保留原先高大乔木的基础上，除去树下丛生的杂草，改种灌木树种或红根等药材。其次，增加村内道路两旁树木的数量，可以种一些槐树，柳树，杨树等。最后，可以购买一些经济树种，如核桃树、板栗树等种在各家门前，这样不仅增加了绿化面积而且还能增加一些经济收入。

（三）文化建设

1、利用多种形式想方设法扩大宣传建设省级生态村的效果，如在进村路口、村活动广场等地方悬挂、张贴创建生态示范村标语，举办宣传专栏，努力营造一个人人支持、人人参与创建工作的良好社会氛围。

2、积极发展农村各项社会事业。规划建设占地1000平方米的东小庄村农民休闲公园，栽植绿化树木、铺设休闲步道、配备相应的健身器材，为广大群众创造了一个集休闲、娱乐为一体的服务场所。

3、整合村小学原有教学资源，加快完善学校配套设施建设，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，建立党员科技培训基地，聘请农业专家或技术人员广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的农村科技人员或经纪人，实现村民充分就业，90％以上的劳动力得到专业技能培训。

4、继续支持关心“村村通”工程建设，加快发展通讯和广播电视事业，实现户户有闭路电视（数字电视）、户户能上网，更加丰富村民文化娱乐生活。继续抓好计划生育工作，鼓励少生优生。

二、环境保护工程重点建设项目

1、沼气池秸秆作为冬季牲畜过冬的食物后，进入沼气池成为沼气

的产气原料，腐化后成十足、安全的生态肥料，使作物桔杆综合利用率提高，，严格控制和科学使用化学肥料和农药，积极推广使用的农家肥，以便初步形成资源合理利用和良性循环的农业生态系统。2、集中供暖该村冬季供暖以燃煤为主，不仅浪费资源而且会产生大量有毒有害气体，为此应采用集中供暖设施。

3、畜禽养殖厂该村村民养殖的家禽家畜分布零散，故可将其统一安排于一个养殖场内。厂子规模在20亩左右，保证每家每户都能分到一定的养殖面积。

4、绿色基地省级生态村建设中要求无公害、绿色、有机农产品基地比例≥40%，该村还没有此类项目，故应投巨资建设。

第五章经费预算与效益分析

一、经费概算

项目费用/万元项目费用/万元树木花卉 5 集中供暖20

沼气池10 养殖场15

宣传栏、健身仪器 5 绿色基地10

总计70万元

二、效益分析

（一）生态环境效益

在创建生态村的过程，村前村后绿化，绿化覆盖率达30%；全面推广使用液化石油气和沼气，村内人畜粪便及污水经处理后排放；无公害、绿色、有机农产品基地比例达到55%；规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到100%；农作物秸秆综合利用率达到100%；公共服务

配套设施不断完善，农村环境面貌得到全面改善、居住环境全面提升。

（二）经济效益

东小庄村充分发挥当地资源优势，把调整产业结构提高农民经济收入作为重要环节来抓，以“因地制宜、持续发展”为原则，突出“有利于农民增收、有利于农户受益，有利于经济发展”，引导农民大力发展经济树种，村民们做到了一心一意搞建设全心全力谋发展。

（三）社会效益

1、乡风文明：科技、教育、文化、卫生等社会事业全面进步；村级医疗保障体系得到建设；家庭和睦、邻里相助、崇尚科学、封建迷信活动绝迹；“民风淳朴，社会安定、稳定，村民安居乐业”。

2、村容整治：做到村庄规划科学合理，村容整治、环保，所有空坪隙地合理绿化；路网布局合理，道路全部绿化；梳子电视和通讯入户率达100％；保洁制度健全，垃圾及时收集清运并逐步实现无害化处理；建有洁净明亮的村部、卫生所、文体娱乐中心，公共管理设备运转和管理维护步入正常。

3、管理民主：按《村民委员会组织法》，实行村务公开，规范“一事一议”，党群、干群关系和谐；强化村、支两委班子战斗力、凝聚力、号召力，成为先进基层组织；各项工作制度健全，提高村集体经济运作能力，壮大村集体经济。

第六章规划实施的保障措施

一、组织保障

为全力抓好抓实创建东小庄生态村工作，该村应成立以村党支部书记、村委会主任为正副组长、村委委员为成员的创建生态村工作领导小组，具体抓创建工作各项指标和措施的落实，切实加强创建工作的组织领导。

二、资金保障

创建省级生态村，关键在于基础设施的建设和完善，需要大量资金投入。这就需要通过各种渠道筹集经费，可以通过以下途径来获得：（1）生态村建设的关键在于生产发展，只有生产发展了，农民才能增收，村集体才有财力，农村、农业也才有内生力推动新村规划的实施和其他目标任务的实现，因此必须扎实推进生产性项目发展，破除农村生产力发展的各种障碍，提高自身造血功能，推动农村经济不断发展和农民持续增收，增强规划实施的经济物质保障。

（2）向上级部门提交申请省级生态村的材料并要求其给予资金上的支持，争取硬件达标、软件管理到位。

（3）该村还可以积极发动本村籍在外人士捐资支持家乡建设，为生态村建设募集大量资金。

三、技术保障

科学技术是第一生产力，为将该村建设成为省级生态村必须依靠科学技术。建立生态环境专家咨询和技术支撑系统，完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络，为生态村建设提供技术支撑。发展和培育科技市场，健全技术市场功能，形成高效运行的科技信息网络。

四、社会保障

主要从两个方面入手来完善社会保障体系：

（1）政府重视村小组在政府关于建设省级生态村的指示中，认真组织村民学习环保知识和相关的法律法规，加强环境保护，确保本村辖区内无乱砍滥伐、捕杀珍稀野生动物等现象，保证不发生重大污染事故或重大生态破坏事件。

（2）公众参与切实加大生态环境保护的宣传教育力度，增强村民的生态意识，树立可持续发展战略的思想，提高人们对生态建设重要性的认识。建立生态环境建设的公众参与机制，加强宣传教育和舆论监督，提高公民的环境意识和法制观念，形成保护生态环境的良好氛围。表扬先进典型，揭露违法行为，充分调动广大人民群众参与生态村建设的积极性，使全社会都来关心、支持和监督生态村建设工作。

五、监督检查

1、按照环境要素的不同，将生态村建设的任务分配给不同的小组，使其有专门负责水、气、固废等各个方面的治理工作的组，每组选出负责人，定期向村领导汇报工作进程及出现的问题。

2、村民可以通过匿名信和举报电话对生态村建设中出现的问题发表自己的看法和建议。

3、实行奖惩制度，对在该工作中表现积极并做出一定贡献的村民给予精神和物质上的奖励，同时对于那些干扰该工作顺利进行的村民给予警告和批评。