新时代乡村振兴需以“补短板、强弱项”为突破口

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作者：赵美玲

来源：《求知》2018年第03期

党的十八大以来，农业农村发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力的支撑，也为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。但是也必须看到，当前我国农业农村发展进入了新的历史阶段，呈现出一些值得关注的阶段性特征和问题。一是农业结构性矛盾突出。农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高。农村一二三产业融合发展不够，新业态、新产业、新动能有待发展壮大。二是农村生态环境问题突出。农业资源环境约束不断加剧，农业投入品使用量大、利用率低，农业废弃物量大且无害化、资源化利用水平低。农村人居环境污染严重。三是乡风文明建设亟待加强。积极向上的文化生活严重缺乏，一些地方道德滑坡、诚信缺失等不良风气蔓延，陈规陋习盛行。四是乡村治理能力亟待强化。一些地方的农村基层党组织软弱涣散，集体经济薄弱，农村基层政治生态亟待净化。五是农村基础设施和民生领域欠账较多，城乡之间的要素流动机制亟待健全。

党的十九大报告坚持问题导向，正视农业农村发展的阶段性特征和面临的突出问题，明确提出实施乡村振兴战略，并以此为主题对“三农”工作进行全面部署。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略关键要在“补短板、强弱项”上下功夫，找准短板，精准发力。

1.实施乡村振兴战略要以“补短板、强弱项”为突破口。习近平总书记多次强调，要在深入调查研究的基础上明确短板是什么，以扎实的思路、举措尽快把短板补齐，避免各种各样的短板牵扯我们的工作、影响既定目标的实现。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》依据党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，进一步明确了乡村振兴战略的三个阶段性目标。即2020年乡村振兴取得重要进展，基本形成制度框架体系和政策体系；2035年取得决定性进展，基本实现农业农村现代化；2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。要依据乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对照乡村振兴战略的阶段性目标任务，结合现实中存在的问题找出短板和弱项，紧盯弱项找差距，精准发力补短板。

“补短板、强弱项”是乡村振兴的主要任务和关键所在。而能否对“短板”和“弱项”进行准确的认识和把握，是关系到乡村振兴战略的全局和进程的重大问题。所谓乡村振兴中的短板，就是指乡村振兴中那些带有全局性、决定性、关键性的深层性的薄弱环节、制约因素和滞后领域。所谓补短板，就是指对那些影响乡村振兴的薄弱环节、制约因素和滞后领域重点发力，补短为长、转弱为强、化劣为优的工作对策与实际举措。短板的本质特征是瓶颈性、扩散性、粘滞性、潜伏性。补短板，首先要发现短板。短板是突出的问题，是主要矛盾和矛盾的主要方