落实科学发展观 建设社会主义新农村——学习实践科学发展观调研报告

2009-6-1 16:59:13 台州市椒江区供销合作总社 字休:大 中 小


深入落实党的十七届三中全会精神，建设社会主义新农村，是新的历史时期一项长期而艰巨的工作任务，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要措施，也是落实科学发展观的具体体现。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，“五句话、二十字”是一个体现农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合目标。围绕这一目标，区供销总社党员领导干部按照区委“蹲点调研摸实情”活动的统一部署，分别对下陈街道永胜村等村进行调研，现将相关情况形成如下材料。

一、落实科学发展观，以发展经济为中心，着力打牢新农村建设的基础。科学发展观的第一要义是发展。如果把新农村建设比做一幢大厦，经济发展就是大厦的基础。如果经济发展上不去，再美好的目标也难以实现。近几年来，随着基础建设力度的加大、步伐的加快，##镇农村经济发展的整体实力得到了提升，但横向比与发达地区的差距仍然很大，经济总量小、财政实力弱、人均收入不高、群众生活还不富裕。我们通过对联系村的调研，发现还有近1/3低收入人口和一些极端贫困人口。在这样的基础上搞新农村建设，就必须把抓经济发展放在首位。结合本地区情实际，当前和今后一个时期，要着力从四个方面做文章。一是积极争取国家扶持，动员组织群众投资投劳，加强农业基础建设，通过土地整理项目、以工代赈项目、扶贫项目的实施和拉动，使农业基础设施条件有一个较大的改善，生产能力有一个较大的提高。二是立足优势，围绕效益搞调整，发展特色种养业。要以国家级无公害蔬菜基地建设为依托，在蔬菜种植上下功夫，全力打造富民主导产业，尽快使水浇地每亩经济效益达到20000元以上。还要搞好养殖业结构调整，大力发展猪禽养殖，加快周转，提高养殖业的经济效益。在特色产业发展上，要以培育壮大龙头企业为核心。三是要按照“扶优、扶强、扶大”和“谁有带动能力扶持谁”的原则，鼓励规模小、实力弱的经营企业和公司外引内联，力争每个产业发展都挂靠一家起点高、规模大、带动力强的龙头企业。通过企业带动基地扩张规模，优化产业布局，逐步建成优质无公害蔬菜基地，达到村村有产业，户户有项目；鼓励企业开展特色农产品的深加工，延长产业链，提升产业综合效益。四是支持以龙头企业为主体，建立行业协会、专业合作社等农村合作经济组织，形成推广新技术、新品种、新工艺的新载体，逐步实现特色产业规模化生产、区域化

布局、标准化管理、专业化服务、产业化经营。五是大力发展第三产业。六是发展劳务经济。从调查的情况看，目前调查村劳务经济收入占农民人均纯收入的比重超过30%。不少打工者“一年解决温饱，两年换上新装，三年盖起砖房”。但是我们也看到，外出务工的农民还主要集中在“苦、脏、累、险”行业，其特点是工作时间长、体能消耗大、工资待遇低、风险大。七是今后要在劳务经济发展上，要从劳动力转移服务体系建设着手，加大劳动力培训力度，整合劳动力培训资源，完善培训内容，健全培训机制，扩大培训规模，打造劳务品牌。要继续加大劳务输出工作力度，实现集中组织，规模化输出。与此同时，要加大维权力度，对外出劳务人员开展法律援助服务，保障农民出得去家门、学得到技术、有个好的经济收入。

二、落实科学发展观，以村镇建设为切入点，着力改善镇容村貌。村镇面貌是农村经济社会发展水平的集中体现，改变村镇面貌是广大人民群众的迫切愿望。结合调研村的实际情况，以改善镇容村貌为切入点，开展社会主义新农村建设，让农民群众感得到实实在在的好处，打开工作新局面。从目前情况看，相对城镇而言，农村生产生活环境较差，基础设施比较落后，村庄建设浪费大，水平低，“室内现代化、室外脏乱差”的现象比较普遍。因此，新农村建设应当从改善农民最需要的生产生活设施着手，从“治缺、治乱、治脏、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基础设施。抓住国家不断加大对农村投入的机遇，积极争取国家的支持，加快农村道路、电力、通讯、广播电视以及农田水利等基础设施建设。治乱，就是要稳步实施村庄改造。按照节约用地、适度集中的原则，采取村民自愿、政府扶持、分批推进的办法，对已经具备一定基础的村组，实行整治改造，建设新型村民小区；实施村庄整体拆旧建新，建设新村庄；在人口集中、交通比较方便、经济基础较好的地方，高标准规划、高起点建设社区型农民新村。通过村庄整治，基本消灭特困危房户，每个村形成几个相对集中的居民小区。治脏，就是要改善生态和生活环境。全面开展改厕、改灶、改栏，突出抓好房前屋后、河沟池塘、猪圈牛栏、厕所粪坑等污染源的整治。对村组内排灌沟渠进行生态治理。大力推广生态农业模式，促进农业生产与生态环境相协调。治空，就是要充实服务功能。以建立农村服务中心为主要形式，按照便民利民、实用有效的原则，整合社会力量，建设卫生医疗、村民购物、农资供应、农技服务、幼儿教育、文体活动等服务点和公益设施

，为农民提供公共服务。通过“四治”，不断改善农村生产生活环境，使农村逐步达到布局合理、设施配套、环境美化、村貌整洁。

三、落实科学发展观，以文化建设为载体，着力塑造农村文明新风尚。建设社会主义新农村，不仅要发展农村经济，更要大力开展农村文化建设，倡导科学健康、积极向上的农村文明新风尚，促进农民思想观念的深刻变化和良好民俗的形成，推动农村社会的全面进步。当前有一些地方健康文化缺位，赌博、迷信等不健康的文化使淳朴的乡风遭到破坏，带来了一系列社会问题，其原因就是农村文化的发展不能满足农民群众的精神文化需求。发展农村文化，塑造农村新风貌，要立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度。一要大力弘扬先进文化。以落实《公民道德实施纲要》为重点开展“讲文明、改陋习、创新风、树形象”活动，依托各种讲座和培训，进一步提高公民思想道德素质和科学文化素质。积极开展“荣辱观”教育，广泛开展创建文明村镇、创评星级文明户、农民致富竞赛等多种活动，大力倡导文明新风，革除陋习，抵制迷信，培养科学文明健康的生活方式，着力形成健康、文明、进步的社会风尚。在实践中注重引导干部群众弘扬诚信守诺精神，褒扬诚信典型、营造诚信风气，使重信、守信正在成为干部群众的自觉行动。二要加强民主法制建设。建议在加强和完善农村党的建设和基层组织建设的基础上，以促进村民自我管理为目标，成立农村红白理事会、计划生育协会、种植养殖协会、经纪人协会、道德评议会等自治组织，制定和完善村民公约，增强农民群众的法律意识，逐步建立农民群众自我教育、自我服务的长效机制，构建和谐平安新农村。结合创建“平安村镇”活动，加强社会治安综合治理工作，把维护社会稳定纳入镇村两级重要工作日程，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决取缔邪教组织，教育农民树立“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的新风尚，维护安定团结，保持社会稳定，为全镇经济社会的持续健康发展创造良好的环境。三要注重培育农村文化的内生机制。以民间文艺团体培育和农村文化资源开发为核心，加大对民间文艺团体的支持力度，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，积极组织开展形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的文化活动，促进民间文艺团体的发展；引导各类市场

主体对丰富的农村文化资源进行开发，大力发展文化产业，让农村“土生土长”的文化发展壮大起来，满足农民群众精神文化生活需要。

四、落实科学发展观，以规划为龙头，着力增强新农村建设的科学性。建设新农村，内涵丰富，任务艰巨，需要做长期的、细致的工作，必须“长远规划、分步实施，先易后难、分类推进，因地制宜、突出特色。“长远规划、分步实施”，就是要按照社会主义新农村建设的五句话的要求和全旗经济社会发展规划，制定乡镇新农村建设的总体目标和阶段目标，分步骤、分阶段实施，积小成为大成；“先易后难、分类推进”，就是把经济基础好、交通条件便利、群众积极性高、工作难度不大的村作为试点，优先实施，以点带面，不搞全面开花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群众意愿，尊重村庄实际，合理利用自然资源，突出民风民俗和田园风光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便农民的生产生活，追求人与自然和谐发展，体现以人为本的理念。

五、落实科学发展观，以机制为保障，着力完善新农村建设的长效机制。结合村镇实际，着力做好以下工作：一要进一步加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强有力的组织领导保证。二要建立部门联动机制。新农村建设是一项综合性的系统工作，涉及各个领域，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合。要建立新农村建设的工作机制，明确各部门的工作目标和工作责任，做到新农村建设开展到哪里，部门的责任就落实到哪里，形成集中推进新农村建设的强大合力。三要建立多元化的投入机制。要充分发挥财政资金的“四两拨千斤”的作用，将财政扶贫、以工代赈、能源交通、农田水利等新农村建设资金适度集中投放、资金捆绑使用，提高资金使用效率；要改变直接补贴的办法，采取“以奖代补”等形式，按照“谁受益、谁投资”的原则，鼓励农民投资投劳参与新农村的各项建设，使有限资金发挥最大效益。对新型住宅区、养殖区，实施集中供水管理，可以按市场化办法运作，充分调动镇、村、农民和民营资本的积极性，形成政府引导、农民投劳、民营资本参与的多元化投入机制。四要积极探索村民自主建设机制。农民是新农村建设的实施主体、受益主体和创造主体。在新农村建设过程中，必须始终坚持“政府主导、农民主体”的原则，通过村民推举党员、干部、农村能人中有声望、有公心的人组成新农村建设专门组织，政府指导其制定章程、建立制度、规范运作，支持其自主管理、民主决策，负

责处理新农村建设中涉及群众切身利益的各种问题，维护好农民的自我管理权、规划参与权、整治决策权和经费知情权，保护好、调动好农民的积极性和主动性，使新农村建设成为广大农民群众的自觉行为。