基础知识篇教学教材

基础知识篇：什么是民主生活会？如何开好民主生活会?

2010年第16期（总第16期）

2010年07月27日发布

（1）提高支委会“一班人”对民主生活会重要性的认识。民主生活会是

党内政治生活的重要内工作，解决相互容，它对反思矛盾，搞好班子内部的沟

通、监督和制约，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高战斗力和凝聚力十

分重要。因此，支委会成员首先必须解决自身对民主生活会重要意义的认识，

克服那种认为支委会成员之间问题不多没必要开，或者问题多怕砸锅不敢开，

或者因工作忙和人员不齐不能开等障碍，把坚持制度开好民主生活会作为党内

立法来遵守。

（2）会前要做好准备。一是要确定好主要议题，党支部书记要根据班子

中以及各个成员存在的主要问题，经与各成员“碰头”后，拟定民主生活会的

内容，每次生活会集中解决一两个主要问题。二是要提前将开会时间通知各个

委员，并将一段时间内收集到的干部、群众对支部成员的意见和要求告知与会

者，使他们对这些意见和要求有一个消化的过程，作好参加会议的准备。三是

根据需要，“班长”有针对性地找某些成员谈心，交流思想，统一认识，保证

各个委员抱着正确的态度参加会议，以使民主生活会取得预期的效果。

（3）做好开会时的引导工作。党支部书记在主持会议时，要注意创造既严肃认真，又宽松和谐的会议气氛，要特别注意带头作批评和自我批评，这是开好民主生活会的关键。还要掌握好与会者的思想动态，对不利于开好民主生活会的苗头，要善于作好启发和引导工作。一定要避免出现下面几种情况：①把民主生活会开成“评功摆好会”。只谈成绩，不谈问题，或者大谈成绩，轻描淡写谈问题。②把民主生活会开成“捂盖子会”。支部委员之间有矛盾，有思想隔阂，会上缄口不言，会下矛盾照旧，会议实际上不起作用。③把民主生活会开成“明争暗斗会”。支部委员之间有矛盾敢说，但不是抱着解决问题的态度，而是各执一词，指责对方，或者拐弯抹角，“旁敲侧击”，缺乏同志之间的真诚，结果不但不解决问题，反而使矛盾加剧。④把民主生活会开成“研究工作会”或“杂谈会”，偏离民主生活的主题。在召开民主生活会过程中，要时刻注意纠正上述偏向，使会议紧紧围绕中心议题进行，把每次生活会都开成一个心情舒畅的会，一个鼓干劲的会，一个达到新的团结的会。

（4）要切实抓好整改工作。对民主生活会上提出的问题，党支部书记与各个委员要认真研究分析，提出解决办法，落实切实可行的整改措施，并进行跟踪检查，否则就失去了召开民主生活会的意义。对民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应予通报，以便接受群众的监督。

为了开好这次民主生活会，我们在民主生活会前认真抓好三个准备环节：

一是贴近群众，广泛征求意见。为进一步检查局班子成员一年来的思想、学习和工作情况，我们在机关支部会上通报了此次民主生活会的时间和主题。同时，由×××、×××两位副局长和人秘股组成征求意见组到×××和×××两个基层单位召开座谈会，征求了解基层及群众对班子及成员的意见和建议，掌握社情民意，倾听党员、干部和群众的呼声，为民主生活会找准问题和切实整改打下了良好的基础。

二是认真学习，查找差距。我们采取中心组集中研讨和自学的形式，认真组织班子成员深入学习了中国共产党章程；胡锦涛总书记在党的十六届五中全会和中央纪委第六次全会上的重要讲话以及在看望全国政协四次会议的委员时关于“八荣八耻”的重要讲话；《中共中央办公厅印发中纪委、中央组织部〈关于对党员领导干部进行诚勉谈话和函询的暂行规定〉的通知》；省委九届七次、八次全会和区委三届六次全会精神等内容。同时，班子和成员对照“在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵”的要求，联系在思想和作风方面的实际，实事求是地查找在理想信念，坚持科学发展观和正确政绩观，求真务实、联系群众，廉洁自律等方面存在的问题，并形成民主生活会发言稿。三是相互沟通，增进了解。民主生活会前，主要领导与班子其他成员，班子成员之间，班子成员与下属单位班子，班子成员和分管的各股股长相互谈心交心，沟通思想，消除误解和隔阂，增进团结，增强凝聚力和战斗力。

从征求到的情况看，大家对局班子及其成员的工作表示满意，认为发展和改革局班子作风务实，能了解基层具体情况，给予工作指导，注重为基层排忧解难，并给予大力支持，在基层中有较高威信。主要体现在：一是在今年四号强热带风暴“碧利斯”影响，引发大范围洪涝灾害期间，局领导能第一时间亲临第一线，组织干部群众合力抗灾，最大限度减少损失。二是针对企业改制后部分改制职工上访的问题，局班子能站在维护稳定的角度，积极协调配合有关单位，并利用一切渠道向信访人员作解释、疏导、说服工作，及时化解矛盾，并尽最大的努力把矛盾化解在基层。三是在廉洁勤政方面，局班子能起表率作用，局自身是“清水衙门”，经济困难，职能有限，但局班子能利用各种会议对上级党委廉洁文件、制度等做好宣传、传达、布置，同时对基层督促管理到位，上下无出现违规违纪情况。

开好民主生活会，认真开展批评和自我批评，是保持党员先进性、增强党的生机活力的重要法宝，也是我们党的优良传统和作风，希望同志们根据今年民主生活会的主题，坚持讲真话实话，克服只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，并从团结的愿望出发，实事求是地提出批评和自我批评。民主生活会上不论同志们对班子及我个人提出什么意见和建议，我将虚心接受同志们的批评和建议，并本着有则改之，无则加勉的原则进行对照整改。

一、对班子的看法：

局班子总体是一个求真务实、有开拓精神、廉政勤政、健康向上的班子，是一个有战斗力领导集体，主要表现在：一是为区域经济和社会协调发展发挥职能作用。作为经济综合、协调部门，能围绕中心开展工作，定期对全区计划执行情况进行分析、跟踪，提出切实可行的措施，促进我区经济的发展；及时做好项目立项审批和组织上报工作，向上争取项目资金的扶持；认真贯彻执行国家粮食方针政策，抓好储备粮的管理和全区粮食购销总量平衡工作，确保粮食安全和社会稳定。二是重视调查研究。认真搞好经济和社会各项事业的调研，先后配合上级部门撰写了较有质量的调研材料，为政府领导决策提供参考依据。三是密切联系群众，主动服务基层。能够经常深入基层进行调查研究，积极向基层宣传国家有关方针政策，为基层提供信息，提供服务，并协调解决有关问题。四是坚持民主集中制。对于重大决策问题，班子能多交流，充分发表意见，坚持民主集中制原则。五是廉政勤政。严格执行四大纪律八

项要求，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，始终保持清醒头脑。此外，抓好党风廉政建设学习教育，制订完善若干办事制度，以制度规范工作。 但是局班子和成员在思想作风方面还存在一些差距和不足，主要是：

一是基层调查研究不够，虽然建立领导定期下基层调研制度，但在倾听民意，关心群众疾苦，切实解决群众最关心的生产生活实际问题还存在差距。

二是工作预见性、主动性不够，工作效果一般化。

三是党风廉政责任制执行有待加强。对照上级党委和纪委提出的有关规定，我们班子在执行党风廉政建设责任制上有形式主义的表现，认为发展和改革局是“清水衙门”，经济困难，职能有限，自然廉洁无需自律。

对于以上存在问题，我们班子将正确对待，深挖根源，研究和落实整改措施，切实把我们的班子建设好。

二、对自己的评价：

1、能立足本职多奉献。在其位，谋其政，尽其力，较好地履行职责。

2、能力戒空谈求实效，弘扬务实求真精神。坚持为人民服务、为基层、为经济建设服务，讲实话、谋实情、办实事、求实效，并在实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。

3、能带头执行各项规章制度，在工作上和生活上加强与机关工作人员的交流和联系，并有针对性在对工作方法进行转变，因事而宜，因人而宜，做到有的放矢。对各项制度不断进行完善，在此基础上，结合本单位实际，针对新情况做出相应的管理办法，增加自身的管理经验，不断提高管理水平。

4、能干净干事保廉洁。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及领导干部廉洁从政规定；坚持光明磊落，不搞阳奉阴违；坚持民主集中制，不搞独断专行；忠于职守，廉洁奉公，勤政为民。

存在的问题：一是学习方面存在不规范、不系统，要用才学，看多总结少。二是有时工作过于简单和情绪化。三是对班子和队伍管理不严，存在迁就的思想。

以上存在问题，本人有决心和信心在以后的学习和工作中，认真加以克服，不断改进自己的思想作风、工作作风和领导作风，努力提高理论水平及政治素质，提高驾驭局工作全局的能力，真真正正当好一名“班长”。

人民日报评论员文章：开好高水平的民主生活会 中央政府门户网站 https://www.360docs.net/doc/f417696997.html, 2008年12月15日 来源：新华社

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新华社北京１２月１５日电

１２月１６日人民日报评论员文章：开好高水平的民主生活会

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十二

第一批学习实践活动正陆续转入分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至为关键。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议３个环节。

召开专题民主生活会，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会重在找准问题，重在分析原因，重在明确方向。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题，紧密联系党的十六大以来科学发展的实践，紧密结合国际国内形势和各自具体实际，认真查找本地区本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。更要深刻分析存在这些问题的主客观原因特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。这样，我们才能扎扎实实地把学习实践活动引向深入。

开好高水平的专题民主生活会，关键是要精心组织，做好会前的充分准备。领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理。班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写个人发言材料。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。只有把这些工作都做好了、做扎实了，民主生活会才有可能开出高水平、开出高质量。切不可把这次学习实践科学发展观的专题民主生活会开成平时一般年度性的民主生活会。必须坚持和做到，问题找

得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。

专题民主生活会要开出高水平，重要的是真谈问题、谈真问题。这就需要开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找突出问题，深刻分析原因，在分析客观原因的同时，更要注重从主观上、从思想上查找原因，进一步明确努力方向。应当看到，开展批评和自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是自觉坚持真理、修正错误的过程，是在正常的党内生活中接受组织、同志、群众帮助和监督的过程。开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持好的又要纠正错的、调整偏的，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。开展批评，可在会前个别进行。这样做，更有利于问题的解决，更有利于领导班子团结，更容易收到好的效果。

坚持民主生活会制度，重视通过积极的组织生活解决党内矛盾和问题，是我们党的一个好传统、好作法。党委（党组）主要领导同志要切实发扬民主，带头征求意见、带头谈心谈话、带头撰写发言材料、带头接受班子成员点评。班子成员也要以严肃认真的态度，积极投入到专题民主生活会中来。在学习实践活动中，把领导班子专题民主生活会真正开出高水平，我们就一定能更好地形成科学发展的新共识，一定能有力促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变。

如何开好领导班子民主生活会

青岛新闻网 2005-02-08 03:24:29

页面功能【“挑刺”和评论】【大中小字】【推荐】【打印】【关闭】如何开好领导班子民主生活会

李学道于亚萍

领导班子民主生活会是我党民主集中制的重要体现，对于发扬党内民主、促进党内监督，以及提高决策的科学性、正确性、有效性和增强党组织的凝聚力和战斗力，都起到了积极的作用。但近年来，由于思想认识问题或操作上的失误，部

分单位的民主生活会流于形式，批评与自我批评趋于温和化、软弱化和甜蜜化，不仅没有起到应有的作用，反而损害了党员干部在群众中的形象。因此，如何开好领导班子民主生活会应引起我们的高度重视。

一、目前召开领导班子民主生活会存在的几个误区。一是开成了现场发挥会。二是开成了工作总结会。三是开成了自我表扬会。四是开成了轮流坐庄会。五是开成了隔靴搔痒会。六是开成了虎头蛇尾会。

二、出现以上误区的原因分析。一是理解上的狭隘问题。有人把民主生活会混同于一般的会议，认为就是简单的发发言、表表态、述述职。这种狭隘的理解，是影响各级党组织开好民主生活会的一个重要原因。二是思想上的淡化问题。近年来，有些领导干部对民主生活会的科学性和有效性产生怀疑，存在这样或那样的想法，没有引起足够的重视，是造成民主生活会质量低下的关键原因。三是操作中的失误问题。对民主生活会召开的形式、内容和程序等相关知识掌握得不够熟、不够深，这是导致民主生活会难以发挥实效的又一重要原因。

三、如何开好领导班子民主生活会。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以整风的精神开展批评与自我批评，切实解决党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，把思想认识统一到中央的精神上来，是开好领导班子民主生活会的基本要求。工作中我们要狠抓会前准备、会中自查、会后整改和上下监督等关键环节，不断提高会议质量，提高领导干部的思想政治素质，增强廉洁自律意识。

一是精心组织，在会前准备上下功夫。首先，要集中动员部署，在民主生活会召

开之前，召开专门会议，集中进行动员、部署，确保与会人员有足够的时间和精力认真对照检查，深刻总结反思，撰写出书面发言提纲。其次，要通过多种形式，广泛征求所属单位和党内外干部群众的意见，引导群众畅所欲言，把真实的想法讲出来，并把这些意见和在各种考察中发现的问题归纳、整理，逐条列出单子，不加“过滤”地向班子成员反馈。

二是强化批评，在关键环节上做文章。以整风的精神开好民主生活会，关键是开展积极的批评与自我批评。首先，党政“一把手”要以身作则，带头开展批评。批评与自我批评开展得如何，关键在于“一把手”。倘若“怕”字当头，不敢、不愿开展批评，或是听不进批评，就会使党内批评流于形式。因此，“一把手”要胸怀大局，明辨是非，对周围的人和事要大胆褒贬；要带头揭短亮丑，进行自我批评；要带头接受监督，勇于纠正缺点和错误，使批评的风气浓厚起来。其次，每一位班子成员都要高标准、严要求地进行自我批评。在自我剖析方面不护短、不遮掩，不仅要鲜明地讲出个人在党性党风党纪方面存在的突出问题，对群众提出的意见、建议和上级点明的问题如实回答，还要找准产生问题的深层次原因，汲取经验教训。第三，坚持科学性与严肃性的统一，开展相互间的批评。要本着对党和同志高度负责的精神和“惩前毖后、治病救人”的方针，开展相互之间的批评。相互批评要实事求是，既不夸大，也不缩小；要找准问题、抓住要害，并从进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上帮助分析原因，达到既弄清思想、共同提高，又团结同志、促进工作的目的。

三是着眼整改，在落实措施上求实效。落实整改措施是民主生活会取得实效的关键环节。一要开门整改，把民主生活会查摆出的问题和整改措施及整改工作的进展情况在适当范围内向干部群众通报，听取意见，接受他们的监督。同时，要坚持民主生活会情况报告制度，民主生活会的主要情况、会议记录及整改措施要及时报上一级纪检、组织部门。二要立足当前，民主生活会结束后，集中精力解决几个群众关心的突出问题，以实际行动取信于民，树立党和政府廉洁高效的形象。三要针对问题产生的主要症结，建立和完善相关的规章制度，进一步规范和约束领导干部的行为，堵塞管理上的一些漏洞。四要进一步落实党风廉政建设责任制，对一时难以解决的问题，实行责任分工，落实领导责任，在实

际工作中限期或逐步解决。

什么是民主生活会怎么开好民主生活会

1楼

发表于 2009-8-29 00:30 | 只看该作者 | 倒序看帖 | 打印什么是民主生活

会怎么开好

民主生活会

党支

部委员会民主生

活会，主要是指

党支部书记和委

员，除了参加党

支部（党小组）

组织生活会以

外，还必须参加

以检查贯彻落实

党的路线、方针、

政策、决议情况

为主要内容的会

议。因为在党的

组织生活会议

上，党支部书记

和委员在思想

上、工作上的不

同意见不便和全

体党员来说，所

以要单独召开党

的民主生活会，

在这个特定的环

境里，党员干部

可以交换意见、

沟通思想、谈心

通气，开展批评

与自我批评、互

相监督、互相帮

助，总结经验、