谈当前文化市场管理工作中存在的问题和解决对策

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作者：江晓东

来源：《文艺生活·中旬刊》2016年第05期

摘要：改革开放以来，随着文化市场的蓬勃发展，文化经营项目如雨后春笋般地出现，

一方面极大地丰富了人民群众的精神文化生活，使县城也逐渐涂染了现代城市色彩；另一方面诸如网吧接纳未成年人及通宵营业、歌舞演出市场出现淫秽色情表演、电子游戏室利用赌博机赌博等问题也随之产生，并且已引起了人民群众的广泛关注。而对这些新情况、新问题，抓好县级文化市场的管理工作，净化和繁荣文化市场，对于基层文化市场管理者来说，值得深思。

关键词：文化市场；管理；对策

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）14-0200-01

一、文化市场管理中存在的问题

（一）人员配备不完善

当前从文化市场行政执法机构编制统计情况看，绝大多数文化市场行政执法机构编制指数少，有的还不健全。一些地方文化市场行政执法机构尤其是县级机构，执法力量薄弱，同时缺乏乡镇级文化市场行政执法队伍。而不断发展的文化市场趋势，涉及门类多，面广量大。一个地方，靠二三个或者三五个人管理上百个甚至更多的文化市场经营单位和业户，就显得文化市场行政执法队伍特别弱小，与发展着的文化市场势头很不适应。

（二）行政执法专项经费严重不足，管理手段落后

直接影响文化市场的行政执法力度和执法队伍的执法形象。一些地方没有专门的执法车辆、通讯设备、检测设备、取证设备、执法服装、安全防护设备以及自动化办公设施，等等，给文化市场行政执法、办案带来了诸多不便，难以达到理想的效果。

（三）行政执法机制还不科学

目前，文化市场还处于多头管理的状态，文化、公安、工商等部门，都参与文化市场管理，有时甚至重复、交叉管理，在实际管理过程中，由于政出多门、交叉管理，经常出现推委扯皮的现象。这种行政执法机制，表面上看大家都“管”，实际是大家都难“管”，致使文化市场有些门类出现管理上的“空档”、“死角”、“特区”，给违法违规经营者以可乘之机，严重损害了文化市场的声誉和形象，有待进一步深化改革现有管理机制。

文化市场日常检查规范

文化市场日常检查规范（试行）第一章总则第一条为加强文化市场日常检查工作，规范综合行政执法行为，提高依法行政能力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。第二条各级文化市场综合行政执法机构行使文化市场领域的监督检查权，开展日常综合行政执法检查工作，适用本规范。第三条文化市场综合行政执法机构应当依法领取《组织机构代码证》，其中事业性质的还应当进行事业单位法人注册登记，领取《事业单位法人证书》。文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）经岗位培训和考试合格，取得《文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事文化市场日常检查工作。第四条开展文化市场日常检查工作前，执法人员应当做好下列准备工作：（一）携带有效执法证件；（二）携带现场检查、调查取证及行政强制等所需的执法文书、设备装备（主要包括执法车辆、通讯工具、笔记本电脑、无线上网卡、便携式打印机、录音录像设备、封条等）；（三）事先了解当事人的基本信息，必要时还应当制定检查方案，明确检查的人员、时间、线路（区域）、方法、要求和分工等，分析可能发生的意外情况并制定应急预案。第五条开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上执法人员参加，向当事人或者有关人员出示有效执法证件，表明执法身份，告知当事人相关权利义务。第六条开展文化市场日常检查工作，一般按照下列步骤进行：（一）检查当事人是否持有相关行政许可证、备案文件或者其他证明文件，核查其载明事项是否与现场检查情况一致；（二）逐项检查规定的日常检查项目；（三）根据需要进行现场拍照、录音或者摄像；（四）填制《现场检查（勘验）笔录》，并录入文化市场技术监管与服务平台；（五）开展其它日常检查工作。第七条在文化市场日常检查中，发现正在发生的涉嫌违法行为，执法人员应当责令停止，并采取下列措施进行调查取证：（一）调查询问现场负责人、证人等相关人员；（二）依法进行抽样取证、先行登记保存或者采取查封、扣押等行政强制措施；（三）依法采取其它调查取证措施；（四）填制相关执法文书。第八条县级文化市场综合行政执法机构每年对辖区内各家文化市场经营单位的日常检查次数不得低于2次，每年对辖区内文化市场经营单位的平均检查次数不得低于12次。第九条各级文化市场综合行政执法机构应当结合文化市场日常检查情况，逐步建立文化市场经营单位信用档案，实行分级警示制度。有下列情形之一的，应当提前予以警示，重点加强日常检查，每月检查次数不得低于2次：（一）1年内有1次违法违规行为，按照一般程序予以行政处罚的；（二）1年内有2次以上轻微违法违规行为，责令改正或者按照简易程序予以行政处罚的；

社会文化市场情况工作汇报

社会文化市场情况工作汇报第一篇：社会文化市场情况工作汇报为净化我街出版物市场环境，严防境外政治性有害出版物和境内非法出版物的流传，营造健康和谐的文化环境和舆论氛围，近期，我街开展了以联合行动和日常巡查结合的社会文化市场整顿大行动。现将有关情况汇报如下：一、召开街扫黄打非工作领导小组会议为积极做好全街性扫黄打非活动，街党工委、办事处于12月29日召开了街扫黄打非工作领导小组会议。会上，街领导制定了扫黄打非的工作方案，并将于近期对我街文化市场进行清查整顿专项行动，以营造和谐文化健康环境。二、开展多项联合专项清查整顿行动 12月30日，街文化站联合街城管、城监中队、工商所、文化站、社区居委会等部门，对我街辖内净慧路90号书报摊、人民北路594号书报摊、人民北路602号书报摊进行专项行动，共收缴翻版书刊80份，并根据市、区、文件精神，对经营者提出一些合法合理的要求。1月2日，街文化站再次联合街派出所、工商所、综治办、文化站、出租屋中心、社区居委会等部门，对辖内越富广场进行专项行动，共收缴翻版vcd、dvd碟800张和翻版书刊300本。三、以勤巡勤检为主，以突击清查为辅

街每天出动不少于10人次对辖内文化市场进行巡查，对每一摊书报摊逐一进行检查。通过行动，有力地打击了违法犯罪行为，遏制了“黄毒”现象的抬头，净化了社会风气和治安环境。第二篇：上海市开展文化市场统计工作的情况汇报上海市开展文化市场统计工作的情况汇报自1996年7月，文化市场统计被纳入文化部“全国文化文物统计报表制度”以来，文化市场统计制度已经实施15年。随着我国文化市场不断发展和繁荣，文化市场统计工作要求不断提高，文化市场统计制度经历了多次修订，形成了目前比较完整、科学的统计制度和指标体系。在文化部统一部署和指导下，上海市文广局积极开展各年度的文化市场统计工作，经过十几年的工作实践，我们清晰地认识到文化市场统计工作的重要意义，统计工作成果在文化市场管理工作中发挥了积极的作用。下面汇报一下我们在贯彻文化部要求，完成文化市场统计工作中的一些做法和体会：首先，统一思想，提高认识，是搞好文化市场统计工作的前提在新的形势下，文化市场统计任务繁重，既要保证数据的全面、真实，又要对统计数据进行分析加工，为领导与社会提供具有一定深度、广度的统计分析报告。只有充分认识并适应新形势下统计工作的新要求，才能做好文化市场统计工作：

文化市场行政执法督查制度

文化市场行政执法督查制度文化市场行政执法督查制度文化市场行政执法督查制度为进一步加强执法监督，规范执法行为，提高执法效率，强力推动市、县（区）联动工作机制，切实做好我市各类文化市场案件的查处工作，根据全市文化市场综合执法工作实际，制定本文化市场行政执法督查制度。一、适用范围本督查制度适用于全市范围内各县、区文化市场执法部门及执法人员。二、督查主体市文化（新闻出版、版权）局为文化市场行政执法督查主体，市文化市场综合执法稽查队为行政执法督查的承办部门。三、督查内容（一）市场管理情况压滤机滤布厂家市局对县、区文化市场管理状况、经营秩序、繁荣程度等情况进行监督、指导，通过暗访、抽查、突击检查、信息通报等形式，重点对县、区文化市场日常管理状况、节假日市场管理状况以及文化市场举报体系规范化程度等情况进行督查。（二）案件办理情况本制度所称案件是指全市范围内通过不同途径到达市局并由市局督查的文化市场、新闻出版（版权）、扫黄打非、文物管理等各类案件，主要包括： 1、上级及相关部门批转督查的案件； 2、人民群众及 12318 文化市场举报专线提供的需督查的案件； 3、日常检查过程中发现的需督查的案件； 4、暗访检查中发现的需督查的事项、案件；

5、新闻媒体曝光的需督查的案件； 6、其它需要督查的案件。（三）执法部门及执法人员情况在对市场管理情况、案件办理情况进行督查的同时，市文化局对县区文化市场执法部门及执法人员工作过程中体现出来的执法能力、执法效率、执法质量进行督查，并根据督查情况及时向县、区文化部门提出意见与建议。四、督查方式分为口头(电话)督查、书面督查和派员督查三种方式。口头(电话)督查时，由市局明确告知督查的内容、要求和时限，并建立严密的记录、反馈制度，确保督查工作及时、到位。书面督查时，市文化部门以书面形式向县、区文化部门发出督查通知，对督查的内容、要求、时限等具体项目进行明确规定，并及时追踪督查结果。派员督查时，督查人员需掌握案件查处的全过程，代表市文化部门提出指导意见，及时处理办案过程中出现的各类问题。五、督查程序（一）口头(电话)督查、书面督查 1、市局根据督查内容向相关县、区文化部门发督查通知(口头或书面)； 2、相关县、区文化部门接到督查通知后，按照督查通知确定的内容、要求、时限，制定方案，开展工作，并及时以书面形式向市文化局反馈情况； 3、承办案件督查的市文化市场综合执法稽查队根据县、区反馈的情况及时向市局汇报督查情况，并及时做好相关沟通、协调、指导工作； 4、督查人员根据督查内容填写督查记录，建立督查档案，详细记录督查案件的立案、结案情况以及被督查部门、人员的相关情况。

文市函[2010]458号文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见

文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：经过多年发展，文化市场已成为人民群众文化消费的主渠道，管理工作也取得显著成效，法规体系基本建立，市场秩序不断规范，管理水平逐步提高，对促进文化产业发展、满足人民群众精神文化需求发挥了重要作用。与此同时，管理工作仍不适应文化市场发展和新形势要求。胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话，要求繁荣城乡文化市场，加强文化市场监管，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，推进文化市场综合执法改革，努力做到依法管理、科学管理、有效管理。为贯彻十七届五中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，现就进一步加强新形势下文化市场管理工作提出以下意见。一、正确研判文化市场发展管理的形势与任务（一）全面把握文化市场管理工作面临的新形势。在全面建设小康社会进程中，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，文化建设的战略地位日益凸显。党中央从中国特色社会主义事业总体布

局和实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，提出要促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。随着国家文化体制改革逐步深化，文化市场综合执法改革全面推进，文化管理体制发生重大变化，文化市场由分头管理、多头执法向统一领导、综合执法转变，管理范围迅速扩展。文化与信息网络技术深度融合，打破了传统的文化市场分类方式和管理模式，在促进文化市场发展的同时，也带来了一些新情况新问题。新形势对文化市场管理工作提出了更高的要求，迫切需要对文化市场管理理念、思路、方法和手段进行及时调整创新。（二）清醒认识文化市场管理工作中存在的问题。从全国范围看，大市场、小队伍的状况普遍存在，文化市场管理任务日趋繁重、难度逐步加大与管理投入相对不足的矛盾越来越突出，特别是中西部地区，文化市场管理机构和队伍建设长期滞后，人员编制、经费投入、设备装备、综合素质等难以适应现代文化市场管理需要。由于监管薄弱、效率不高等原因，一些地区文化市场仍然存在一些问题，含有色情淫秽、反动内容的非法文化产品时有发现，违法违规行为屡禁不止，扰乱市场秩序，败坏社会风气，危害社会稳定和国家文化安全。亟需加大政府投入，提高保障能力，加强队伍建设，提高管理水平。

XXXX文化市场管理汇报材料

XXXX文化市场管理汇报材料 XXXX文化市场管理汇报材料 XXXX文化市场管理汇报材料 XXXX文化工作在县委、政府的坚强领导下，在全乡群众的大力支持下，我乡文化市场管理工作取得了一定成绩，现对我乡文化市场管理工作给予了高度评价和肯定。我乡文化市场发展潜力大，目前全乡各类门市部已经发展达到110家，其中：饭馆40家，音像制品出（售）租15家，台球厅1家，手机服务门市15家，摩托修理门市10家，药店2家，种子化肥门市7家，小型百货商店15家，我乡从实际出发，围绕县委对文化市场管理的指示精神，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，针对文化市场经营中存在的问题，重点以解决未成年人、盗版出版物市场、违法音像制品、公众娱乐场所安全等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为和净化社会文化环境，精心组织，认真实施，有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保文化市场稳定和发展。下面就我乡开展文化市场管理工作向各位领导作个简要汇报：一、领导重视，责任明确。年初，乡成立文化市场工作领导小组，组长XXX，副组长XXX，成员单位有乡综治办、精神文明办、司法所、派出所、中小学，下设一个办公室，主任XXX，成员：XXX、XXX、XXX，办公室制定了文化市场管理工作计划，明确今年的工作任务，发展思路，责任分工明确。二、抓重点部位，成效显著。

1、整治校园周边环境。严格按照有关规定，严禁在中小学周围开办电子游艺室、台球厅等娱乐场所，打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等，使校园周边环境得到进一步优化。同时，今年我乡利用公民道德月、第23个爱国卫生月，对中小学校周边的商铺、饭馆进行检查，中小学校及巴扎的秩序得到了有效的治理。 2、音像市场。我乡15家音像店面，开展了“打击违法音像制品”的整治活动。出动检查人员20人次，查处销售违法音像制品1起，收缴销售违法低风低俗音像制品3张。对暴力、庸俗的音像制品严禁在店面播放，并针对学校离店面近的特点，不准未成年人利用下课、午休时间观看。 3、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人专项整治活动，出动检查人员5余人次，责令拆除违规电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人1起；警告电子游戏经营单位1家（现已查封）。三、存在的问题文化稽查队伍需要加强。文化市场不仅仅是网吧、ktv歌舞娱乐、电子游戏室，还有音像、电影、演出等十大块市场。由于执法工作每次必须2人以上，就目前全部人员从各办公室抽人，没有专门的工作经费，难以使文化市场各项管理工作齐头并进，管理上容易出现“死角”。四、下一步工作打算以建党90周年为契机，在今后工作中，我乡一定按照县委、县政府的要求，文化市场管理“扫黄打非”工作要求依法行政，确保文化市场繁荣和稳定。下一步工作具体打算如下：一是加强文化市场日常监管力度。在5〃1节到来之际，抓经常，突出节假日，我乡特别是文化市场管理人员，要充分提高警惕，保持高度防备的思想，放弃一

文化市场管理情况汇报

文化市场管理情况汇报篇一：文化市场管理情况汇报全南县文化市场管理情况汇报 2014年上半年，我县的文化市场管理工作根据市局和市支队的统一部署，结合我县情，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场管理体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。现将有关文化市场管理工作情况简要汇报如下：一、文化市场基本情况目前我县具有合法经营资格的文化市场经营户共51家，从业人员约250多人。其中，歌舞娱乐场所6家（县城5家、乡镇1家），音像制品经营单位5家，网吧经营场所21家（县城16家、乡镇5家），电子游戏经营场所0家，演出团体2家，出版物零售店(书店)5家，打字复印店7家，印刷企业5家。二、主要工作工展情况 1．认真开展了春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作。为切实加强春节和“两会”期间的安全防范，及时消除各类事故隐患，严肃查处各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，我局下发了《关于开展春节、“两

会”期间安全生产排查治理专项整治工作的实施方案》，明确了排查治理范围，即局直属各单位、局机关各股（室）、各乡（镇）文化站、各文化市场经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、网吧、印刷企业，省（县）级文物保护单位、旅游景点等人员密集公共场所、企业和重点单位。 2．开展了2013年行政执法工作情况自查。一年来，我局执法人员在执法过程中并未因违法行政行为而引发恶性事件或较大安全事故，也未因行政不作为或乱作为给国家利益、集体利益或公民利益造成严重损害。严格执法，未成年进入网吧、歌厅等娱乐场所的现象取得了一定成效。更好的净化了未成年人的生活学习大环境。尤其是将寒暑假间对各种娱乐场所的排查工作定为重点工作。为广大群众营造了一个规范有序、和谐稳定的市场环境。 3．举办了全县文化经营单位和文广系统机关和各二级单位相关人员消防安全和法律法规知识培训班。为配合党的群教育实践活动，切实做好“安全生产月”宣传工作，着力创建我县平安单位、平安文化市场，营造“科学发展、安全发展”的社会氛围，增强干部职工和业主忧患意识，有效应对各类突发事件，进一步提高文广系统、文化市场经营场所从业人员知法、守法和消防安全工作水平，根据县安全生产委员会关于开展2014年全县安全生产月活动的相关通知精神，我县于7月1日聘请赣州市居安防火宣传中心教官及县法制办人员授课，有全县各文化娱乐经营单位的

文化市场管理制度

文化市场管理制度单位、团体或个人应邀参加某一重大会议或活动时，常常要即时发表讲话，表示对主人的祝贺、感谢之意，这番话就称为贺词。范文文库WTT整理了各类祝福贺词范文，可以顶部搜索栏中找到您需要的，供您参考，希望能帮助到您。篇一：文化市场监管制度马峡镇文化市场监管制度第一章总则第一条为加强文化市场管理，繁荣社会主义文化事业，活跃人民群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条凡在马峡镇镇行政区域文化市场从事经营、管理活动的单位和个人以及消费者，必须遵守本条例。第三条文化市场管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，依法维护文化市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益。第四条鼓励和支持开展健康有益的经营活动，禁止和取缔内容反动、腐朽、淫秽、渲染暴力、宣扬封建迷信以及赌博等非法经营活动。对净化、繁荣文化市场有突出贡献的单位或者个人，有关主管部门应当按照有关规定予以奖励。第五条各级人民政府应当编制文化市场发展规划，纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。第六条本条例所称文化市场经营活动，是指主营或者兼营下列业务：（一）营业性演出；（二）从事歌舞厅、卡拉ｏｋ厅、音乐茶座等歌舞娱乐经营

活动和电子游艺厅、台球室、保龄球室及综合性游艺经营活动；（三）电影拷贝的发行、放映；（四）图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租；（五）音像制品出版、复制、批发、零售、出租、播映；（六）美术、书法、摄影、雕塑等艺术品的收售、展销、拍卖；（七）营业性文化艺术培训；（八）其他文化经营活动。第二章管理机构及其职责第七条文化、新闻出版、广播电视行政管理部门按照职责分工主管文化市场经营活动的监督管理。文化行政管理部门负责文化娱乐和文化艺术经营活动的监督管理；新闻出版行政管理部门负责图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租经营活动的监督管理；广播电视行政管理部门负责音像制品出版、复制、批发、零售、出租、播映和电视剧（片）交易的监督管理。其主要职责是：（一）贯彻并监督执行有关文化市场管理的法律、法规、规章；（二）建立健全文化市场管理制度，制定管理措施；（三）按权限审批文化经营项目；（四）检查、处理违反文化市场管理规定的行为；（五）法律、法规授予的其他职责。第八条公安机关负责文化经营场所治安、消防的监督管理。工商行政管理部门负责对从事文化经营活动的单位和个人，依法确认其经营资格，进行注册登记，核发营业执照，查处违法经营行为。

文化市场管理个人述职报告

述职述廉：_________文化市场管理个人述职报告姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共8 页

文化市场管理个人述职报告根据《关于开展中层正职岗位干部公述民评联评活动的实施意见》（东办发15号）文件精神和公述民评活动安排，现将本人履职以来岗位职责以及廉洁自律情况作出如下汇报：作为文化市场管理股股长，承担着我局综合行政审批的主要工作，一是加强对全县文化市场许可和管理工作的指导、督查；二是作为文广新局进驻县行政服务中心的负责人，负责局行政审批事项和非行政审批事项的办理，负责局办事窗口的日常管理，在局党组的领导下和股室同志们的努力下，工作中严格要求，履职尽责，圆满地完成了局党组以及上级部门交给的各项任务。一、依法行政。树立法治意识，严格执行相关法律、法规的规定，提高执法效率，做到公平、公正、公开，凡是法律、法规禁止的坚决不办，不是自己的职责不做。树立程序意识，对本局承办的行政审批事项，依法定程序，法定时限和承诺事项办理，在办理业务中，既确保依据合法，又做到程序合规，为了实现承诺办结时限，提高审批效能，在符合法律法规前提下，对许可项目审批流程适当进行了精简，简化了流程。二、落实职责。按规定公开部门职能，办事机构，工作岗位，办事依据，办事程序和办理结果等政务信息，主动接受上级主管部门、新闻媒体和社会公众监督。为了保证办事流程不脱节，我们制定了窗口各种管理制度，明确了经办责任人职责，按照谁受理谁负责，谁经办谁负责原则，对办事流程环节和时限进行监督，实行预警和催办，确保窗口和业务股室进行无缝对接，确保办理事项运行顺畅。三、改进系统，积极推进并联审批。根据上级部门的要求以及实际第2页共8页

文化市场有关保护未成年人的法律法规

文化市场有关保护未成年人的法律法规一、关于互联网上网服务营业场所 1、网吧能否接纳未成年人进入? 《互联网上网服务营业场所管理条例》(2002年9月29日国务院令第363号)第二十一条规定：互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。 2、如何鉴别未成年人? 文化部、工商总局、公发部等九部委《关于进一步深化网吧管理工作的通知》(文市发[2005] l0号)指出：根据《未成年人保护法》的有关规定，未成年人的鉴别以身份证上载明的生日是否满18周岁为准。 3、网吧接纳未成年人进入应负怎样的法律责任? 《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，接纳未成年人进入营业场所的或未悬挂末成年人禁入标志的，“由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。” 4、文化部、工商总局、公安部等九部委《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》(国办发[2004]19号)对网吧接纳未成年人进入规定如何处罚? 该《意见》经党中央、国务院领导同志同意。《意见》第二条规定，严厉查处接纳未成年人进入行为。文化行政部门对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发观，立即吊销《网络文化经营许可证》。 5、2005年4月12日文化部、工商总局、公安部等九部委《关于进一步深化网吧管理工作的通知》对网吧接纳未成年人进入规定如何处罚? 该《通知》明确提出，文化行政部门对网吧接纳未成年人行为要坚持严管重罚。对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上(含3名)未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天；对累计3次接纳未成年人进入、一次接

关于加强文化旅游市场管理工作的讲话(1)

关于加强文化旅游市场管理工作的讲话 (1) 加强文化旅游市场管理，规范文化旅游市场秩序一直是社会广泛关注的热点问题。今天我们在这里召开文化旅游市场专项整治百日会战动员会议，对进一步加强我市文化旅游市场管理工作，促进我市文化旅游市场的健康有序发展将起到重要的促进作用。前段时间，我们组织人员就如何规范整顿我市文化旅游市场进行了专题调查研究，在多方征求意见的基础上，决定举行这次百日会战活动。这次会议的主要任务是：认真贯彻全国、全省文化旅游市场整治工作会议和省、市安全生产电视电话工作会议精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市场治理整顿工作，动员各级各部门明确任务，落实责任，进一步净化文化旅游环境，为青少年健康成长和规范社会文化旅游市场秩序营造有利条件。根据会议安排，我先讲三个方面的意见：一、统一思想，提高认识，进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，

不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。在发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在的突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，今年以来，我们开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由家，压缩到家，压缩比例达以上，显示了前所未有的整治力度，得到了广大人民群众的好评;在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊万余册。另外我们还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到了积极的作用。但是，我们也必须清醒地看到，以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设

文化市场管理工作总结

文化市场管理工作总结篇一：文化市场管理情况汇报全南县文化市场管理情况汇报 XX年上半年，我县的文化市场管理工作根据市局和市支队的统一部署，结合我县情，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场管理体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。现将有关文化市场管理工作情况简要汇报如下：一、文化市场基本情况目前我县具有合法经营资格的文化市场经营户共51家，从业人员约250多人。其中，歌舞娱乐场所6家（县城5家、乡镇1家），音像制品经营单位5家，吧经营场所21家（县城16家、乡镇5家），电子游戏经营场所0家，演出团体2家，出版物零售店(书店)5家，打字复印店7家，印刷企业5家。二、主要工作工展情况 1．认真开展了春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作。为切实加强春节和“两会”期间的安全防范，及时消除各类事故隐患，严肃查处各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，我局下发了《关

于开展春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作的实施方案》，明确了排查治理范围，即局直属各单位、局机关各股（室）、各乡（镇）文化站、各文化市场经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、吧、印刷企业，省（县）级文物保护单位、旅游景点等人员密集公共场所、企业和重点单位。 2．开展了XX年行政执法工作情况自查。一年来，我局执法人员在执法过程中并未因违法行政行为而引发恶性事件或较大安全事故，也未因行政不作为或乱作为给国家利益、集体利益或公民利益造成严重损害。严格执法，未成年进入吧、歌厅等娱乐场所的现象取得了一定成效。更好的净化了未成年人的生活学习大环境。尤其是将寒暑假间对各种娱乐场所的排查工作定为重点工作。为广大群众营造了一个规范有序、和谐稳定的市场环境。 3．举办了全县文化经营单位和文广系统机关和各二级单位相关人员消防安全和法律法规知识培训班。为配合党的群教育实践活动，切实做好“安全生产月”宣传工作，着力创建我县平安单位、平安文化市场，营造“科学发展、安全发展”的社会氛围，增强干部职工和业主忧患意识，有效应对各类突发事件，进一步提高文广系统、文化市场经营场所从业人员知法、守法和消防安全工作水平，根据县安全生产

云南省文化市场管理条例(2018修正)

云南省文化市场管理条例（1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》第一次修正根据2018年11月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章管理机构与职责第三章经营管理第四章少数民族地区文化市场的建设和管理第五章处罚第六章附则第一章总则第一条为加强文化市场的建设与管理，繁荣和发展社会主义文化市场，弘扬中华民族优秀文化，吸收借鉴国外优秀文化，满足人民群众日益增长的文化生活需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规，结合云南实际，制定本条例。

第二条本条例适用于在本省行政区域内以商品形式进入流通领域的下列文化产品和文化服务等经营活动：（一）图书、报刊等出版物的经营；（二）电影、录音、录像、激光视（唱）盘制品的经营；（三）各类艺术演出，时装、健美表演及文化展览的经营；（四）歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座及台球、电子游戏和游乐场的经营；（五）绘画、书法、裱贴、雕塑等工艺制品及书稿、文印、摄影的经营；（六）国家允许经营的文物监管品的经营；（七）各种有偿的文化艺术培训；（八）其他文化经营活动。第三条鼓励国有和集体企业、事业单位，社会团体及个人积极参与文化市场的建设，开办国家允许的文化经营项目，进行文化经营活动。鼓励引进资金和先进技术，加速文化市场基础设施建设。第四条文化市场的各项经营活动，必须贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，正确处理社会效益与经济效益的关系，把社会效益摆在首位。各项文化经营活动内容必须健康有益，符合社会主义精神文明建设的要求。第五条各级人民政府必须加强对文化市场的领导，按照社会主义市场经济和文化发展的规律，培育和建设具有地方特点和民族特色的社会主义文化市场，完善

文化局加强妇幼管理工作计划与文化市场管理执法工作计划汇编

文化局加强妇幼管理工作计划 21世纪是我州全面进入经济和社会发展的重要时期，实施“三基地、一品牌”战略，推进“二次跨越”进程的任务繁重而迫切。妇女是创造人类文明和推动社会发展进步的一支伟大力量，妇女的发展水平，是衡量社会进步程度的天然尺度。儿童是发展的未来、社会的希望，开发人才资源必须从儿童抓起。为适应新时期发展的需要，培养造就高素质的人才，充分发挥人才资源的作用，根据州妇女儿童发展工作的要求，结合文化工作的实际，特制定本规划。一、总目标贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，促进妇女的全面进步。提高妇女分享社会文化资源的程度和生活质量，使男女平等在文化生活领域得到进一步的实现。坚持“儿童优先”的原则，保障儿童发展和参与的文化权利；提高儿童整体文化素质，促进儿童身心健康发展；优化儿童成长的社会文化环境，使处于成长中的儿童受到特殊保护。二、主要任务改善妇女儿童的生存和发展环境，促进妇女儿童的全面发展。尊重妇女，爱护儿童，使妇女儿童免受一切形式的歧视和伤害；加强文化市场监管，净化文化环境，为妇女儿童提供健康向上的精神产品；为儿童提供必需的文化娱乐设施，保障儿童参与文化生活的权利；健全公共文化服务体系，发展妇女儿童文化活动设施和场所，加强儿童校外文化活动阵地建设。三、具体目标与工作措施（一）妇女与环境 1．具体目标：保障妇女享有公共文化服务权益，使广大妇女有更多的闲暇时间参

加各种文体、休闲活动，为妇女参与各种文艺活动提供机会和平台。 2．主要措施：（1）强化文化艺术工作中的性别平等意识，避免在文艺作品中出现色情或污辱女性人格的作品。（2）不断健全城乡公共文化服务体系，全面推进乡镇文化站、村（社区）文化室和农家书屋等基层公共文化服务设施，为广大妇女儿童开展文化活动提供良好、充足的文化服务场所。（二）儿童与教育 1．具体目标：中小学生参加各种文化（文艺）活动率分别达到95%以上。 2．主要措施：（1）全面贯彻《中共中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的决定》，加强儿童德育基地建设，进一步发挥博物馆、纪念馆等爱国主义教育基地在未成年人的思想道德教育和课外活动中的作用。（2）继续实施公益性文化设施向未成年人免费开放。（三）儿童与法律 1．具体目标：加强法制教育和文化市场治理，营造良好的法制环境。 2．主要措施：（1）依法加强对网吧和电子游戏经营场所的管理，严格执行中小学校园周边200米内不得开设歌舞厅、游戏厅、网吧等经营性娱乐场所的规定，净化中小学校园周边的文化环境；做好日常监管工作，严厉查处网吧违规接纳未成年人进入和电子游戏室在非国家法定节假日接纳未成年人的经营行为。规范并强化对绿色网吧的管理，为未成年人提供健康、文明的绿色上网环境。（2）加强对音像市场的整治，严厉查处各类非法音像制品、淫秽色情光盘、“粗口歌”等有害出版物及游戏软件。

文化市场巡查制度

文化市场巡查制度一、为维护文化市场秩序，落实文化市场监察工作责任制，责任落实到人，严格责任追究，确保文化市场执法工作到位，确保政令畅通，将制定本制度。二、建立健全文化市场执法责任制，首先落实监管责任人，并对自监管责任人实行定期轮换制。文化市场办应将分情况上报局机关备案。三、文化市场办保证每天有执法人员在市场巡查。保证执法人员70%以上的工作时间用于市场巡查。执法人员对监管责任区域内的每家网吧、电子游戏厅每周分别检查不少于一次，对歌舞、娱乐场所、音像店铺每周分别检查不少于3—5家。四、执法人员日常巡查时，应当依照机关法律法规和规章对经营单位或个人逐项检查。如实填写《文化市场现场检查记录》，并填写《巡查日志》。在检查网吧时，执法人员应当对该经营场所登记、核对上网人员有效身份证件。五、在巡查中发现经营单位实施违法行为的，应当按行政执法程序依法予以查处。办结的行政案件，应当记入经营户档案。六、在文化市场监管工作中，滥用职权或不依法履行职责，造成管理失控、文化市场秩序混乱或重大社会影响的，本级文化行政部门应当追究主要责任人的行政责任，对不宜在执法工作岗位继续工作的，应当调离执法岗位，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 KTV防火巡查、检查管理制度内容介绍防火巡查、检查这方面的管理制度： ①首先需要KTV中需要落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度如果KTV只是把其书写在一张纸上对其实施不在乎那么正如纸上谈兵。 ②为了更好的做好防火安全措施，KTV中相关管理部门需要每日对KTV进行防火巡查，尽量的每月对KTV场所进行一次防火检查并复查追踪改善 ③当我们在检查过程中若发现KTV某一角落中有安全隐患的时候检查人员应该填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名 ④KTV中的检查部门应当及时将自己部门检查的情况通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本负责区域存在火灾隐患，应及时整改确保安全 ⑤对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予或处罚 KTV是一个比较特殊的娱乐性场所，因此对于防火方面的工作需要做的更到位。上面这一防火巡查、检查这方面的管理制度每一KTV都需要落实好，以确保安全。

文化市场经营管理

文化市场经营管理专业代码650402 专业名称文化市场经营管理基本修业年限三年培养目标本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握文化市场运营与文化政策法规等基础知识，具备较好的文化活动组织策划、宣传推广、客户服务、组织管理等能力，从事文化活动组织策划、项目宣传推广、经纪代理、客户服务、演出监督等工作的高素质技术技能人才。就业面向主要面向各类演出团体、演出经纪机构、文化传播公司、文化娱乐场所、广告公司，从事文化活动组织策划、项目宣传推广、经纪代理、客户服务、演出监督等工作。主要职业能力 1.具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力； 2.具备剧场管理与巡演管理能力； 3.具备销售成本核算能力，掌握演出票务的销售方式及销售技巧； 4.具备合同拟定与执行能力，以及合理调整合同规避风险的能力； 5.掌握策划文案的写作方法和媒体广告语言的编辑技巧，具备文化活动项目的推广能力； 6.了解文化活动项目的执行流程，能够根据项目需要选择合适的商业联动方式； 7.了解文化活动项目选择流程，具备项目的筛选分析能力。

核心课程与实习实训 1.核心课程文化市场调查与分析、项目预决算、文化创意与项目策划、文化市场营销、实用文案写作、媒体营销技术、经典案例分析、销售方法与技巧等。 2.实习实训在校内进行文化活动（演出）项目组织与策划、项目宣传推广、演出运营、模拟实践、实战演练等实训。在演出经纪机构、演出团体、演出场所、票务网站、文化传播公司、广告公司进行实习。职业资格证书举例演出经纪人演出监督（四级）衔接中职专业举例社会文化艺术市场营销电子商务客户服务接续本科专业举例文化产业管理市场营销公共事业管理

文化市场行政处罚案件证据规则(试行)

文化市场行政处罚案件证据规则（试行）第一章总则第一条为规范文化市场综合行政执法行为和文化市场行政处罚案件证据的收集、固定、审查和认定等活动，根据《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规则。第二条各级文化行政部门和文化市场综合行政执法机构（以下合并简称执法部门）收集、固定、审查和认定文化市场行政处罚案件证据，适用本规则。法律法规对行政处罚案件证据规则另有规定的，从其规定。第三条执法部门应当全面、客观、及时、合理、合法地收集和调取证据。证据必须经过客观性、关联性和合法性审查，方能作为行政处罚的依据。第二章证据的种类与要求第四条文化市场行政处罚案件证据包括以下种类: （一）书证；（二）物证；（三）视听资料、电子数据；（四）证人证言；（五）当事人陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。第五条文化市场行政处罚案件的书证是指用文字、符号或者图画所表达的内容来证明案件事实的证据，主要包括有效身份证件、营业执照、许可证明文件、票据、账簿、文件档案、合同（协议书）、委托书、节目单、宣传品和其它书面材料等。收集书证应当符合下列要求：（一）原则上收集书证的原件（包括原本、正本和副本）。收集书证原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复制件、影印件、抄录件或者节录本，由

提供人注明“经核对与原件无误”等字样，注明出证日期、证据出处，并由提供人签名或者盖章；（二）收集报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、文件档案等书证的，由提供人对证明对象作出必要的说明。第六条文化市场行政处罚案件的物证是指以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据，主要包括用于违法经营的物品、材料、工具、设备等。收集物证应当符合下列要求：（一）原则上收集原物。收集原物确有困难的，可以收集与原物核对无误的复制件或者证明该物的照片、录像等其他证据，由提供人标明“经核对与原件无误”等字样，注明出证日期、证据出处，并由提供人签名或者盖章；（二）原物为数量较多的种类物的，可以进行抽样取证。第七条文化市场行政处罚案件的视听资料是指以录音、录像、扫描等技术手段，将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号，并证明案件事实的证据。主要包括录音资料、录像资料、图片、照片等。收集视听资料应当符合下列要求：（一）原则上收集有关视听资料的原始载体。收集原始载体确有困难的，可以收集复制件；（二）注明视听资料的制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；（三）声音资料应附有该声音内容的文字记录。第八条文化市场行政处罚案件的电子数据是指基于计算机应用、通信和现代管理技术等电子化技术手段形成的客观资料，主要包括文字、图形符号、数字、字母等。收集电子数据应当符合下列要求：（一）电子数据应在现场固定。固定方式包括备份和封存。其中，备份方式是指复制、制作原始存储媒介的备份，封存方式是指在无法制作备份的情形下，封存原始存储媒介；

市文化局文化市场管理工作报告

市文化局文化市场管理工作报告 XX年以来，德阳市文化局文化稽查支队在省文化厅和德阳市委、市政府的领导下，以年初制定的工作计划为基础，以“抓文化市场管理，促社会繁荣稳定”为中心，以平时与专项整治相结合为抓手，较为出色地完成了上级交给的各项工作任务。今年正值上海世博会、广州亚运会、西南书博会举办之年，截止8月底，我市共有文化市场经营单位1540家，其中网吧560家，歌舞娱乐场所318家，电子游戏室(厅)138家，音像制品零售、出租经营场所524家，德阳市文化局获得四川省文化厅全省动漫市场整治先进集体，德阳市文化稽查支队获得全省“扫黄打非”先进集体，副支队长黄泽强获得全省“扫黄打非”先进个人，副支队长陈伯华分别获得全省动漫市场整治先进个人，德阳市“扫黄打非”办案有功个人及关爱农村“留守学生”先进个人等荣誉。现结合我市文化市场管理工作实际情况，将我市文化市场管理工作有关情况简要汇报如下：一、提高执法水平，加强监管，为文化市场健康发展保驾护航 1、强化内部管理，加强法律法规学习，全面提高执法水平为进一步规范行政执法行为，切实做到依法行政，今年以来，我们全面加强了文化行政执法人员的法律法规培训工

作，坚持每周一次的业务学习制度，通过案例分析、法规研讨，使执法人员的业务素质有了显著提高，执法工作得以顺利有序开展，办案质量明显提高。XX年1—8月，共办理网吧行政处罚案件82家次，其中警告54家次、罚款20家次、责令停业整顿8家次。所有案件均严格依法处理，未引起一例行政复议或行政诉讼。 2、网吧、游艺娱乐场所总量与布局规划及视频安装落实情况,目前网吧视频监控系统已全部安装完毕。游艺娱乐场所视频监控系统的安装工作正在紧张进行之中，目前安装率达到90%以上。 3、四川省网吧智能监查管理软件《版》升级情况十一月下旬，按照省文化厅关于开展全省网吧智能监控管理软件升级及《网络文化经营许可证》有效期延续工作的通知精神，我们要求各县文化稽查部门及时召开了网吧经营业主会议，对新版软件的安装工作进行布置，明确要求每家网吧必须在规定时间内到指定网站下载软件并实施安装，并对网吧经营场所新版软件的安装认真督促和检查，严把行政审批关，对凡是未安装版四川省网吧智能监控管理软件的网吧，一律不予有效期延续。截止XX年3月10日，我市5 60家网吧经营单位均已完成了软件升级工作。 4、认真开展城乡环境治理工作，巩固治理成果从5月开始，按照德阳市城乡环境综合治理领导小组安

谈当前文化市场管理工作中存在的问题和解决对策

文化市场日常检查规范

社会文化市场情况工作汇报

文化市场行政执法督查制度

文市函[2010]458号文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见

XXXX文化市场管理汇报材料

文化市场管理情况汇报

文化市场管理制度

文化市场管理个人述职报告

文化市场有关保护未成年人的法律法规

关于加强文化旅游市场管理工作的讲话(1)

最新文化市场管理通知

文化市场管理工作总结

云南省文化市场管理条例(2018修正)

文化局加强妇幼管理工作计划与文化市场管理执法工作计划汇编

文化市场巡查制度

文化市场经营管理

文化市场行政处罚案件证据规则(试行)

市文化局文化市场管理工作报告