关于延迟退休的现状、问题及必要性分析.doc

分类号：单位代码：

密级：学号：

期末作业论文（设计）

题目：关于延迟退休的现状、

问题及必要性分析

专业：公共事业管理

姓名：和旭东

指导教师：谢雨

关于延迟退休的现状、问题及必要性分析

摘要

近年来，延迟退休的问题引发了学术界和社会大众的广泛讨论。围绕延迟退休与社会公平问题，学术界展开了激烈的争论，双方各执一词，观点截然对立。延迟退休对于不同利益集团的影响是不同的，加之这个问题处于理论与现实、学科与学科的交会区，由此引起的观念碰撞和争论，有利于弥补政府决策的有限理性，降低决策成本。中国退

休年龄基本沿用了 20 世纪 50 年代的规定，存在着退休年龄较低、男女退休年龄差距较大、提前退休较为严重等问题。从降低养老保险支付压力、应对人口红利期即将结束和

增强经济竞争力等各种现实情况考虑，实施延迟退休具有必要性。但是，在延迟退休政策的制定上要通过弹性制度、自愿选择等方式，降低对社会公众的影口向。我们认为，公平是一个历史的、相对的、具体的范畴，延迟退休是我国人口、经济社会和养老金制度持续发展的内在逻辑要求，任何延退政策都不可能对所有人都绝对公平；而且延迟退休中的公平问题又有效率意义上的和伦理意义上的两个向度。应该理性看待延迟退休中的公平问题，以形成正确的理论和舆论导向，促进最大程度的社会合意的达成，促进这项改革的顺利推进。

关键词

退休年龄；延迟退休；必要性；养老全缺口；就业率；社会公平

关于延迟退休的现状、问题及必要性分析............................................................................................................... II

摘要...................................................................................................................................................................................................................... II

第 1 章绪论 (1)

1.1 政策概述 (1)

1.2 政策简析 (1)

第 2 章中国退休年龄规定存在的问题 (1)

2.1 退休年龄偏低 (1)

2.2 退休年龄人群差异较大 (1)

2.3 提前退休情况较为严重 (1)

第 3 章中国实施推迟退休年龄的必要性 (2)

3.1 降低人口预期寿命引起的养老金支付压力 (2)

3.2 应对人口结构转变 (2)

3.3 促进人力资本的积累和充分利用 (3)

3.4 增强经济竞争力 (3)

第 4 章延迟退休可能引发的问题及对策 (3)

4.1 对不同人群的影响存在差异 (3)

4.2 可能对年轻人就业产生挤出效应 (4)

4.3 延迟退休对养老金缺口的补偿效应 (4)

结论 (5)

第1章绪论

1.1 政策概述

十八届三中全会通过的《决定》明确要求研究制定渐进式延迟退休年龄政策。但时

至今日，仍有很多人积极性不高。这提醒政府部门，改革具体方案出台之前，一定要做

好厘清社会观念的准备。正如有关负责同志此前强调的，要在统一认识的基础上，深入

研究一系列技术性问题。这里面不仅包括政策目标问题，还有时机选择、节奏掌握、配

套措施以及监督实施等细节问题。

近年来，社会上关于重新构建工作和退休平衡机制的认识分歧主要集中在三点。一

是对强化个人工作责任必要性的认识；二是对就业形势及强化个人责任可行性的认识；

三是对社会公正性的认识。要设计好延迟退休政策，恐怕需要厘清这些观念问题。

1.2 政策简析

从上世纪 90 年代开始，养老保险改革就一直强调建立以国家、企业、个人“三支柱”的制度体系，减轻国家直接责任，充分调动市场和个人的积极性。但现实中，由于

国家征管能力不足和市场发育不完善，基本养老金仍然是绝大多数人退休后惟一重要的

生活来源。从替代率看，我国基本养老金水平处于国际前列，缴费率也明显偏高。在

“未富先老”和人口快速老龄化的条件下，要维持养老基金收支平衡，一般有三条出

路：降低基本养老金水平、提高缴费率以及延迟退休年龄。权衡利弊，延迟退休确是现

实中负面影响较小、阻力较弱的一种选择。

退休固然可使高龄劳动者退出市场，为年轻人腾出更多岗位。但也要看到，近年来，“民工荒”趋向常态化，劳动年龄人口总数持续下降，这表明，我国劳动力市场的主要矛盾已从绝对过剩转向结构性不足。延迟退休可以缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期，进而发挥稳定经济的作用。而国内外经验表明，生育激励政策并不能很快取得预期效果。与放松生育相比，延迟退休更有利于增加劳动供给。

还有一个焦点是关于所谓“权责不对等”的争论。一些人认为机关事业单位职工比企业职工“缴得少而领得多” ，导致他们相对而言更愿意接受延迟退休。事实上，机关事业单位职工也应被视为普通劳动者，理应与企业职工一样同等缴费同等享受，这正是推进中的基本养老保险并轨改革的基本原则之一。但同时，也必须承认这一群体的特殊

性，重视建立以廉政为前提的职业年金，实事求是地推进改革。

总之，在所有社会分歧较大的政策调整面前，政府既不能当绕开社会矛盾的“老好

人”，也不能当只做不说或者先做后说的“内向人” ，而应该积极推进社会理性对话，讲清改革利弊得失，同时要根据现实精心设计技术方案，小步快行，尽量减轻对社会的冲

击。定力和灵活，是社会政策改革不可或缺的两只手，调整工作和退休的动态平衡，要

多发挥评估咨询和社会参与的优势，如此，才能推进我国养老保险事业走上更加健康可

持续发展的轨道。

第2章中国退休年龄规定存在的问题

2.1 退休年龄偏低

中国目前对退休年龄的一般性规定，基本沿用了 1951 年劳动保险条例 1955 年 5 关于国

家机关工作人员退休暂行办法对退休年龄的规定，而在经济社会快速发展的条件

下，这一退休年龄标准明显偏低。首先，退休年龄与人口预期寿命延长不相适应。1950 年中国人口的平均预期寿命男性仅为40 岁，女性仅为42 岁，而 2000 年第五次人口普查

数据显示中国人口预期寿命已经提高至男性69 岁，女性73 岁。其次，退休年龄与受教

育年限延长不相适应。改革开放以来，中国教育事业取得了长足进步，中国人的受教育

人均年限和 20 世纪 50 年代相比有了显著提高，进而推迟了劳动力就业的平均年限。维持

原来的退休年龄规定，意味着人力资本投资回报期的缩短，劳动力可能处在人力资本高峰

期退休，这既是人力资本的浪费，同时也会转而抑制人们进行人力资本投资的积极性，阻

碍人力资本总量的提高。最后，退休年龄与人口老龄化趋势不相适应。据预测，

2030 年左右中国将进入人口老龄化高峰期，届时人口老龄化程度将达到 24%人口老龄化程度

的提高对经济社会发展提出了挑战，突出表现在劳动人口比重下降、人力资本存量

减少、社会保障压力提高等方面，而中国在人口老龄化程度不断加剧的条件下，却依然维

持较低的退休年龄规定，将对人口老龄化条件下经济社会的可持续发展造成压力。

2.2 退休年龄人群差异较大

退休年龄的人群差异主要体现在性别差异和身份差异。目前中国男女退休年龄存在

较大差距，男女干部之间退休年龄差距为 5 岁，男女工人之间退休年龄差距为10 岁。随着经济社会的发展，男女在教育水平等方面的差距日益缩小，且女性人均寿命高于男

性，因此男女之间缩小甚至实行完全相同的退休年龄规定，是符合自然规律和社会文明

进步的基本表现。根据联合国对2002 年 166 个国家退休年龄的统计数据，有6?'Jo 的国家和地区实行了男女同龄退休，而在实行男女差别退休年龄的国家中，中国男女工人10 岁的退休年龄差距居于第一位。[3〕男女退休年龄差距过大，造成女性工作时期相对缩

短，不利于女性特别是高学历女性人力资本的充分利用，一定程度上降低了女性人力资

本投资积极性，也不利于女性在工作期间获得相对公平的晋升机会，并且进一步增加了

养老保险制度的支付压力。

除了性别之间的退休年龄差距较大之外，由于工作性质不同还存在着退休年龄的身

份差异，突出表现在工人退休年龄低于干部。目前一般女性工人退休年龄为 50 岁，一般女性

干部退休年龄为 55 岁。在 1950 年代由于工作条件所限，对于女性工人设定较早的退休年龄是相对合理的。但是随着工作环境的改善和技术进步，目前从事技术性劳动而

非体力劳动的工人比重提高，因此全部女工人退休年龄依然保持一致并和女干部之间存

在差距的规定需要调整。同时，目前延长退休年龄的对象只限于高级职称专家和处级以

上女性干部，对于技术性工人没有延迟退休的政策，这种制度规定也不尽合理。

2.3 提前退休情况较为严重

提前退休是世界各国普遍面对的一个共性问题，老年人提前退出劳动力市场也是大多

休问题同样比较严峻，按照中国退休年龄的规定，特殊工种、工伤残疾等情况可以正常提

前退休，这是对劳动者的正常保护措施。但是，除了正常提前退休之外，中国还存在着较

多的利用提前退休规定但不符合政策要求的非正常退休情况。目前中国关于养老金

领取资格的规定是达到最低缴费年限 15 年，并取消了最初的延迟退休期间养老金补助待遇，这在一定程度上可能由于养老保险制度收益激励不足以及给付机制存在问题造成了

提前退休的现象发生。

第3章中国实施推迟退休年龄的必要性

3.1 降低人口预期寿命引起的养老金支付压力

随着人类社会的发展进步，人口预期寿命延长是各个国家所经历的普遍现象。人口预

期寿面的延长进一步引起人口老龄化程度的提高，养老金需求急剧上升，养老保险制度的

持续运行面临着挑战。养老金支付压力的上升同时表现在制度赡养率和自我赡养率两个方面。从制度赡养率来看，人口老龄化造成老年人口比例上升，必然引起养老金需求的提高，进而对养老保险制度的支付能力提出挑战，特别是现收现付制养老保险制度对人口结

构变化更加敏感。从自我赡养率来看，人口预期寿命的提高相应延长了劳动者退休之后的

生命余年，意味着同样的工作时间要负担的退休后生活时间延长，对于养老保险制度来说，相当于在个人账户缴费期不变情况下，支付期延长。由于目前对于个人

账户支付期的普遍规定为 10 年，支付期过后的养老金来源于统筹基金，这也同样会对养老保险制度造成资金压力。在人口预期寿命延长、人口老龄化程度不断加深的背景下，

逐步推迟退休年龄是应对养老金支付压力增加、确保养老保险制度持续运行的有效措

施。

3.2 应对人口结构转变

一般来说，在经济社会的发展进程中，与人口预期寿命延长相伴随的人口现象是出

生率先上升后下降和死亡率的逐步下降，这会造成人口结构的变迁，表现为一定时期的

劳动力比重上升即人口红利期，以及人口红利期之后人口老龄化程度的加深的人口负债期。由于中国实行计划生育政策等原因，人口出生率下降较多，造成人口红利期相对较短、人口老龄化的速度快于发达国家普遍水平。如果依然维持现行退休制度不变，将会

面临人口红利枯竭对经济增长的负面影响。劳动力人口比例的变化对经济发展具有重要

的影响作用。一般认为人口结构转变通过劳动力供给、储蓄和技术进步三条渠道对经济

增长具有直接或间接影响，劳动人口比例提高对经济增长具有重要的促进作用。中国人

口转变的情况比较特殊，原因是出生率下降较快，造成少儿抚养比下降与老年抚养比上

升之间的间隔也很短，使得总体抚养比只在相对短暂的时期内处于较低的水平上。未来

劳动力人口比例下降、社会总扶养比上升，将会对经济增长带来负面的影响。提高退休

年龄可以延长劳动者工作年限、降低社会总抚养比，对于延长中国人口红利期和应对劳

动人口比重下降造成的劳动资源不足具有重要的意义。

3.3 促进人力资本的积累和充分利用

退休年龄对人力资本积累的影响作用主要体现在个人教育投资决策方面。人力资本

理论认为，劳动者的知识和技能是人力资本构成中最重要的部分，而知识与技能主要是

通过教育和培训获得的。由于个人教育投资决策是以教育的成本收益分析为基础的，因

此推迟退休年龄增加工作年限，使劳动者教育投资的回收期延长，将促进劳动者增加教

育年限，提高平均教育水平，有利于全社会人力资本存量的提升。退休年龄对人力资本

的充分利用也具有影响作用。随着人均寿命的延长和社会平均教育年限的提高，人力资

本峰值出现的时间后移，在目前的退休年龄人力资本存量依然较高，此时退出劳动力市

场将造成人力资本的浪费。同时有研究表明，熟练的老员工继续工作可以给企业带来收

益，并节省对新员工的培训成本。由于起始工作年龄的延后以及人力资本存量的增加，

如果依旧沿用原来的退休年龄规定，不利于促进个人的教育投资决策，也不利于对人力

资本的有效利用。

3.4 增强经济竞争力

退休年龄影响经济的竞争力主要表现为人口老龄化条件下企业劳动力成本的上升。

劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成，无论养老保险制度采

取何种制度模式，无论养老金来自于企业缴费、个人缴费还是政府财政拨付，从全社会

层面看，养老金始终表现为劳动成本的一部分。如果养老保险保险制度入不敷出，企业

可能会面临养老保险费率的提高，即使是国家利用财政拨付等手段弥补养老金缺口，最

终依然可能引起其他税种税率的上升。因此，在其他条件不变的情况下，退休年龄越

早，养老金规模越大，造成劳动力成本提高，国家整体竞争能力减弱。特别是在中国人

口老龄化程度不断加深的背景之下，曾经对中国经济具有重要拉动作用的劳动力成本优

势将随着人口老龄化以及由此带来的养老金规模提高而逐步减弱，这将会对中国经济的

持续增长造成较大压力。同时还要负担住房公积金等其他制度的缴费。在这种情况下，

如果退休年龄不作调整，而企业养老保险缴费率或间接税率继续提高，将进一步提高企

业成本负担，最终影响整个经济的竞争能力。

第4章延迟退休可能引发的问题及对策

4.1 对不同人群的影响存在差异

推迟退休对不同人群具有不同的影响作用。首先，从不同闲暇 )收入偏好人群来看，推迟退休对更加偏好闲暇的人群造成的负效应的较大，因此这部分人群可能会对推迟退

休比较抵触，而推迟退休对更加偏好收入的人群的影响相对较低。其次，从不同收入水平

人群来看，收入水平较高的人群由于推迟退休将获得相对更高的收入，因此可能更支持推

迟退休，而收入较低的人群由于推迟退休的收入激励效应较低，因此可能对推迟退休的意

见较大。再次，从不同职业人群来看，脑力劳动者由于工作本身的身体劳累程度较低，并

且推迟退休之后对工作绩效的影响较小，高级知识分子、医生、干部等职业推

迟退休年龄甚至有利于工作绩效的提高，推迟退休之后收入曲线可能继续上升，因此脑

力劳动者可能更支持推迟退休，而体力劳动者例如工人等由于工作对身体条件要求较

高，推迟退休之后身体承受能力下降，并且由于工业绩效的下降收入水平随之下降，因

此可能不支持推迟退休。最后，从不同就业性质人群来看，稳定就业人员由于收入稳

定，因此对退休金的需求程度较低，而灵活就业人员由于收入不稳定以及养老保险缴费

率较高，因此更加希望及早退休以获得稳定的养老金收入，特别是一些已经接近退休年

龄的下岗、失业人员，由于缺乏稳定生活来源并对养老保险个人缴费，退休领取养老金

可以较大提高这部分人群生活水平，因此，灵活就业人员以及未就业人员可能不支持推

迟退休。

由于推迟退休对不同人群的影响差异，要求推迟退休方案的制定必须要充分考虑到不

同人群的需求，在政策设计上灵活安排，尽量降低推迟退休对特定人群的影响，提高社会

对推迟退休的支持度。一是推迟退休可以考虑在制定最低退休年龄基础上实行自愿

推迟退休，以提供灵活选择空间以适应不同人群闲暇一收入的不同偏好 ;二是强化与完善工资和养老金水平的增长机制，特别是原退休年龄之后的工作年限应该确保工资水平适

度提高以及养老金水平的相应增长，以提高推迟退休制度本身的利益驱动力 ;三是针对不同职业设定最低退休年龄，针对脑力工作和体力工作的特点设定科学合理的退休年龄调

整方案 ;四是针对不同就业类型设定最低退休年龄，特别是要关注灵活就业人员和失业、

下岗人员的利益。

4.2 可能对年轻人就业产生挤出效应

这是因为实证结果揭示了老年人的就业与青年人就业之间存在显著的替代关系。我

国目前每年的新增就业人口主要是青年劳动力，因此延迟退休必然对这一部分人群产生

挤出效应，影响青年人的就业。

之前国外学者的研究显示，老年人就业与青年人就业之间并不存在替代性，并且老

年人就业还有利于青年人的就业。主要是因为 :国外劳动者的人力资本存量存在差异，劳动力之间表现为显著的不同质，因此导致老年人的就业岗位与青年人的就业岗位之间并

不存在相互替代性。但在国内，目前社会上拥有较高人力资本的劳动者相对而言比较

少，各类技能人才、特别是高技能人才短缺现象严重，绝大部分的劳动者之间所具备的

素质和能力相近，造成了劳动力之间的“同质化”现象严重。就某一岗位而言，年龄大

的人和年龄小的人均能胜任，老年人不退休，就空不出岗位给年轻人，因此表现为老年

人就业与青年人就业之间的显著替代性。

综合以上观点，本文认为无论从哪个方面来看延迟退休终将是大势所趋，国家和社

会所能做的不应是尽可能减缓甚至阻挡延迟退休工作的开展，而是应“未雨绸缪” 、早作准备，为延迟退休争取更大的操作空间。

4.3 延迟退休对养老金缺口的补偿效应

在短期内效果不会十分显著，但从长期来看对养老保险的可持续发展还是具有重要

意义。也就是说，对国家而言绝不能把延迟退休作为缓解我国养老金缺口的唯一手段，

还应该同时考虑其他渠道，多手段、多方法维护养老保险基金的安全问题。此外，从延

迟退休人数占总就业人口的比重来看，延迟退休的影响效果并不大，但与新增就业人数

相比，却要占到新增就业岗位总数的近三分之一。而且，延迟退休对新增就业的挤出效

应是实际存在的，并不仅仅是一种数量关系。

结论

一、中共十八届三中全会勾勒出了中国社会保障体系改革的规划蓝图，延迟退休已经是

大势所趋，需要尽快细化和落实，变为现实。不能以不公平为由，否定或者延误延迟

退休的改革。

二、我国的延迟退休改革，应该兼顾公平与效率，既坚持“经济理性”，又彰显“人文关

怀”，尽可能达到二者的均衡点。

三、公平是相对的，而延迟退休对不同行业、不同阶层、不同岗位和不同年龄的劳动者利

益影响的方向和程度是不同的，对不同所有制性质的企业、事业单位和机关绩效的影响

也是有差别的。所以，延迟退休政策不可能得到所有社会成员的满意与支持，政府决策

应该寻找最大多数人可以接受的社会公约数，以求得大致公平和相对公平。同

时，为了照顾少数群体的利益，延迟退休政策应该“弹性化” ，让他们在给出的弹性区间范围内依据自身情况，自由合理选择。

四、延迟退休与整个社会保障体系改革紧密联系，牵一发而动全身，互相制约。所以，

这项改革要与其他社会保障改革协同推进，以收相得益彰之功。改革的实质，是一场

社会利益关系的调整，绝大多数改革都是一场绝对或者相对的“零和博弈” ，很难使所有社会成员同时和同等收益。

论延迟退休的利弊及其对策分析

论延迟退休的利弊及其对策分析一、中国的现状中国将在未来二十多年里，迅速进入老龄化国家行列，成为未富先老的典型代表，专家预测还表明，到2020年中国60岁以上的人口占中国总人口的19.3%，到2050年，比例将变为38.6%，就是说平均三个人里就有一个老人。目前，中国采用的是个人账户和社会统筹相结合的城镇职工基本养老制度，这种代际养老制度的实施因没有成形的养老保险转制支付机制，造成养老基金账户触目惊心的亏空数额，而亏空的名义账户要想做实也非一两日就可达成。二、延迟退休的必要性分析据以上中国的现状分析，我们不难得出延迟退休势在必行的结论，其必要性有两点：第一，可以在中国进入老龄化后，补充市场所缺的劳动力。中国进入老龄化是必然的事，伴其发生的还有劳动力过剩向劳动力紧缺的转变，庞大的老年群体去遗享天年了，市场劳动力迅速撤离，这个空缺因短期内找不到合适的人进而导致经济发展迟滞。可是现在很多行业还存在返聘的现象，这也提醒了人们，很多60岁依然精力旺盛，劳动力强、工作经验丰富的人可以继续在岗位上工作，从这一现象分析，延迟退休恰恰只是应了人们的呼声和需求，而且对紧缺人才的劳动力市场形成补充。第二，是弥补养老基金赤字的必要措施。老龄化程度进一步深入，财政赤字也进一步加大，亏空的个人账户很难做实，财政压力越来越大，延迟退休既能增加缴费年限,也能缩短领取养老金的年数，有专家预算，每延迟退休一年，养老统筹基金可增加40亿元，减少160亿元支出，减缓基金缺口200亿元。从养老基金持续发展来考虑，延迟退休是无奈但十分有效之举。三、延迟退休利弊分析制度的改革通常都是从大局出发，损害少部分人的利益，维护多数人利益，延迟退退休制度也不例外。延迟退休的有利方面体现在：第一，补充市场劳动力，适应人口平均寿命增加的需要。经济的高速发展和人们社会生活质量的普遍提高，使得人们的预期寿命显著曾加，延迟退休能增加在岗时间，正好适应社会的发展需要，并弥补了老龄化情况下市场劳动力紧缺的不足。第二，有助于缓解经济压力，弥补财政赤字。由完全的消费者变为生产者和经济利益的创造者，不仅能促进经济发展，而且增加养老金收入，减少养老金支出。延迟退休的弊端主要体现在：第一，损害了部分人的利益，一定程度上出现利益倒流现象。某些行业的职工工作危险性高、工作量大、工作时间长，如果延迟退休，延迟退休对他们来说简直就是噩耗；除此之外，延迟退休“造福”了那些少干活多收益的岗位群体，他们恨不能在岗位上“为人民服务”一辈子，而他们却享受这草根阶层人民所缴的税费，那么，延迟退休就进一步加剧了这种利益倒流的现象。第二，未能在当前就业紧张的状况下，腾出就业岗位。老年人霸者岗位不退休，年轻人找不到工作，就业形势更加严峻，因此延迟退休一定要在就业率有所提升的情况下施行。第三，不符合传统的中国家庭发展观念。中国的传统是老年人退休后居家带小孩，

关于延长退休年龄的最新规定

关于延长退休年龄的最新规定人社部副部长胡晓义表示，我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，以一年提高几个月的“迈小步”方式进行。对于双轨制的问题，胡晓义的回答是“将适时出台措施解决养老金双轨制”，但“并轨目前没有明确的时间表”; 对于延迟退休从哪个群体开始的问题，他回答“可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始”。媒体的解读对象因此由之前盛传的“机关事业单位”，转向了“退休年龄最低的群体”。有分析指出，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁;从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。这意味着，所谓“退休年龄最低的群体”至少包含了重体力劳动者，而他们几乎是延迟退休政策讨论时反对声浪最高的群体、被预计利益受损最大的群体。延退与养老金：退休金收不抵支推动延退对于已经到了退休年龄的人来说，今年的养老金调整是次要的，关于退休年龄的调整才是他们最为关心的，社会上不断有声音提出将延迟退休年龄政策，那么，是否或在今年落实延退政策呢? 据小编了解到，养老保险需引入精算平衡。

疑问一：2015年养老保险基金的当期结余和累计结余都出现不同程度的下降。这些年虽然累计结余总额在增加，但个人账户的记账额增幅更快，养老保险制度资产和负债的缺口正在扩大。按照现在的发放速度，如果制度不改，累计结余是否真的有耗尽的风险? 郑秉文：基本养老保险基金累计结余的增长是因为不同省份混起来一起算的。现实的情况是由于统筹层次过低，有些省份的累计结余一直在增加，而一多半省份则是收不抵支。如果只考虑征缴收入(不含财政补助)，2015年全国城镇职工养老保险基金赤字进一步扩大到2796.36亿元，比上一年增加1475.26亿元，全国只有7个省份的征缴收入大于基金支出。即使按照包含财政补助的大口径收入计算，全国还有黑龙江、辽宁、河北、吉林、陕西、青海这几个省份收不抵支。从累计结余来看，不同省份之间也是苦乐不均。2015年，广东、江苏、浙江、北京、山东和四川六个省累计结余共有19963.17亿元，占到全国累计结余的56.48%;同时，累计结余负增长的省份有5个，比上一年增加了3个。具体来看，全国的不同省份可以分为3种情况，第一种是收大于支，比如广东;第二种是怎么收都不够的，比如辽宁，需要中央财政补助。第三种是当期收入和支出相差不多的，基本不需要财政来补。我们在计算养老保险基金的收支状况时与政府部门地方的分歧，在于财政补助是否可以算作制度的收入来源。我们所言的“收不抵支”是指征缴收入小于支出，财政补助是制度外的收入，不能通过

2020年延迟退休政策

2020年延迟退休政策关于《2020年延迟退休政策》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。延迟退休方案是社会上的热议话题，下面小编为大家搜集的一篇“2019年延迟退休政策”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 延迟退休该如何推行?12月2日在北京发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2019年完成养老金制度并轨，从2019年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。 12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。这份报告建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。报告指出，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。对于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告建议分两步走：第一步，2019年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步，从2019年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案，报告建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。报告还建议，在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。现行的法定退休年龄正常情况是男性60周岁，女性50周岁，具体信息如下： (一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且累计工龄满十年的; (二)男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作; (三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。我不知道养老保险从哪一年开始出现的，反正感觉从上一辈开始，这养老交了很多年了，好不容易等到快到年纪了吧，还没享受到呢就说要延迟退休年龄。我们这一辈，更别指望了。。按照原计划2045年都应该已经享受到养老几年了，可是到那个时候，只怕还得继续交养老保险的钱!!所以这就是为什么我一直对社保没什么好感的原因之一啊!! 社保对我们这些非公干的人来说，真的是弊端一大把，越想会越不平衡的!你们看哈，我们每月交每年交，这个钱你不交了就没用了，你想把你交进去的钱取出来，NO!不可能的!(据我所知目前只有公积金的个人缴纳部分可以取出来，公司部分和其他社保类型的所有钱都没门儿) 这完全是一笔毫无胜算的投资!每年交了那么多钱，30年以后，你自己交过的这笔钱加起来是什么数字你们想过吗?如果每年把这个钱存到银行，累计起来，利息也不少了吧?我如果不是公司顺带交了公积金，我是真的不愿意去交这个社保啊!!可是人家还说了，公司给员工交社保是义务，不然还可以告你违反劳动法，也是醉了!以后都顺到65岁才能退休，那些女同志们，相当于还得再多交2019年啊，一生能有几个2019年啊

延迟退休政策的社会政策分析4204

延迟退休政策的社会政策分析4204 Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2015, 4, 26-32 Published Online March 2015 in Hans. //https://www.360docs.net/doc/f512597833.html,/journal/ass //https://www.360docs.net/doc/f512597833.html,/10.12677/ass.2015.41005 26 The Analysis of Social Policy in Deferred Retirement Shuang Li Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu Sichuan Email: lishuanglily@https://www.360docs.net/doc/f512597833.html, Received: Apr. 3rd, 2015; accepted: Apr. 23rd, 2015; published: Apr. 28th, 2015 Copyright ?? 2015 by author and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). //https://www.360docs.net/doc/f512597833.html,/licenses/by/4.0/ Abstract The social policy of deferred retirement is significant. In today 's aging population tendency, the parameters which affect the age of retirement such as the population, social environment, politics, and economy are all changing. Meanwhile, the implementation of the delay retirement policy

【公务员延迟退休年龄最新规定】延迟退休年龄最新规定2017的

【公务员延迟退休年龄最新规定】延迟退休年龄最新规定2017的【劳动社保就业】延迟退休年龄最新规定2017 延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。下面是小编整理的延迟退休年龄最新规定2017，供大家参考! 1.延迟退休将”分步走” 人社部主要负责人表示，”延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑”分步走”。 2.首先小步慢走，渐进到位

每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年，”到点”职工则可能是60岁零6个月退休。 3. 将区分不同群体的情况分步实施未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。此前人社部专家介绍：”多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。” 不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。 2017年女职工55岁退休年龄延迟退休年龄最新规定2017 女职工退休年龄按如下规定确定：经人事行政主管部门

审批录用为干部的女职工，退休年龄为55周岁。《劳动法》实施前参加工作的女工人和《劳动法》实施后参加工作的女职工，以其长期所在岗位确定退休年龄。长期在管理工作岗位上工作的，退休年龄为55周岁;长期在生产岗位上工作的退休年龄为50周岁。凡在本单位担任一定行政管理职务或未直接从事本单位生产产品活动或不直接从事本行业一线生产、服务、工勤岗位工作的，都按从事管理岗位确定。职工在管理岗位的累计工作时间大于在生产岗位的累计工作时间即为长期在管理岗位工作，退休年龄应为55周岁;反之，即为长期在生产岗位工作，退休年龄为50周岁。企业职工退养或待岗、下岗期间，不计算在岗工作时间。劳动合同法》第42条规定，”在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足五年的”，用人单位不得根据劳动合同法第40条、41条规定解除劳动合同。而劳动合同法第40条、41条是用人单位除劳动者存在严重过错外常见的裁减人员的法定情形。对于连续工作年限，通常双方并无争议，但是，对于解除合同时是否距法定退休年龄不足5年，用人单位与劳动者往往存在重大分歧，且此问题直接影响用人单位解除劳动合同的合法性。因此，对该问题的厘清，有助于双方依法处理

2019年延迟退休最新消息：三十年工龄退休新政策

2019年延迟退休最新消息：三十年工龄退休新政策退休年龄问题是一个涉及公民劳动权、社会保险权益的重要制度，很多现行法的制度实施都依赖于退休年龄的确定，所以应提升退休年龄立法的层级，能够由全国人大常委会就此作出专门规定或制定专门法律。因为很多现行法的制度实施都依赖于退休年龄的确定，所以，一旦退休年龄制度得以变革，一系列相关法律法规需随之实行修改。许女士最近有点愁。让她发愁的，是最近微信朋友圈里刷屏的延迟退休年龄消息—— 人社部部长尹蔚民透露中国将适时出台渐进式延迟退休年龄政策之后，有媒体称，该政策正在按程序报相关部门批准。在许女士看来，延迟退休年龄政策的出台似乎正步步逼近，她希望赶在政策落地前退休的想法基本泡汤。延迟退休年龄需考虑不同人群许女士是广东省某中学的一名教师，从走上工作岗位至今，已经从教25年。随着时间的推移，许女士发现，她的工作环境在飞速变化。刚工作时，满学校都是当地语言，她上课时自然如此，甚至觉得很亲切；而现在，学校规定，教师上课必须说普通话。刚工作时，大家都是粉笔字板书；如今，年轻老师们都用上了 PPT课件。眼看着年轻老师们在网上搜索测试试卷，许女士觉得特别方便，就让女儿教了自己好几次，好不容易学会了下载测试试卷，乱码、排版等问题马上来捣乱，让她束手无策。

年龄渐长，视力大不如前，这让许女士备课和批改试卷显得力不从心，使用电脑的时间一长，也让她的眼睛非常疲劳。“现在什么都要用电脑，还有各种电脑培训，压力太大了，每天看电脑看得我晕头转向”。许女士不得不承认，自己已经到了该退休的时间，“每天都有新生事物出现，怎么跟也跟不上，还是得让年轻人来”。 “再教几年就退休了。”许女士安慰自己。但她也知道，自己很可能是一厢情愿。因为，早在今年7月，尹蔚民就曾公开表示，延迟退休方案预计今年出台。 4个月后，尹蔚民在世界社会保障峰会上再次透露，中国将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。接着，人社部养老保险司原副司长张建明对媒体透露，“当前方案还在报批中，预计明年出台方案，并在下届政府任期推行”。浏览着朋友圈刷屏的消息，许女士感觉，延迟退休政策离出台时间越来越近，她准备按时退休的想法基本泡汤了。中国劳动关系学院法学院副院长沈建峰告诉《法制日报》记者，延迟退休年龄政策的出台是一种必然，但因为这项制度涉及每个劳动者的切身利益，制度设计需要考虑实践中不同人群的退休需求。现行退休制度依据亟需修订在重庆市一家机关单位上班的王女士没有想到，今年刚大学毕业的她就将“撞上”延迟退休年龄政策。王女士的工作内容是看摄像照片，她算了一笔账：“现在一天起码看3000张摄像照片，每晚退休一年，就要多看1095000张照片，十年……”

对是否延迟退休问题的调查

关于是否延迟退休问题的调查报告学校：安徽财经大学团队名称：锵锵五人行团队成员：蒋婷徐露露王玲凤代伟杨磊指导教师：李邃

目录一、摘要 (1) 二、报告概要 (2) （一）调查目的 (2) 1、调查的前提 (2) 2、调查的目的 (2) 3、调查的任务 (2) （二）调查方法 (2) 1、理论 (2) 2、条件 (2) 3、工具 (2) （三）调查对象 (2) （四）调查结果 (3) （五）调查结论 (3) 三、引言 (4) 四、报告正文 (5) （一）调查中的概念 (5) （二）重要指标的定义 (5) （三）调查使用方法的说明 (5) （四）数据汇总情况 (6) （五）数据质量说明 (8) 1、优点 (8)

2、缺点 (9) （六）调查结果 (9) （七）调查结论 (11) （八）对是否推迟退休年龄的预测 (12) （九）建议 (12) 五、参考文献 (14) 六、附录 (15)

摘要 —关于是否延迟退休问题的调查报告随着中国人口的增多，人口老龄化现象越来越严重。构建社会化养老体系，已成为一项十分艰巨的紧迫任务。目前我国法定退休年龄为：1.党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部：男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年的。2、全民所有制企事业单位、机关群众团体工人：男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。但人社部在前几年就提议延迟退休，因为1.可以使国家财政节省一大笔退休工资和养老金，减轻人口老龄化对国家财政带来的压力；2.可以使老年人有事可做不至于空虚无聊；3.技术人员在50多岁正是经验知识最为丰富的时候，延迟退休可以不浪费人力资源，发挥他们的最大优势4.有些职业福利较好，延迟退休可以更多的享受优待。当然也有人不同意延迟退休，认为1.延迟退休给年轻人造成巨大的就业压力；2.从事体力劳动工作的人希望早点退休安享晚年，不愿继续高强度工作；3.延迟退休会影响老年人身体健康。那么到底延迟退休是否得到大家的支持呢？本课题就是以蚌埠为代表的小城市市民对延迟退休问题的调查分析。结合统计学和计量经济学知识，分析大家对延迟退休的看法，建立模型研究人们对是否延迟退休与什么因素有关。根据我们的到的数据分析，提出我们的合理建议。为此我们设计了问卷在蚌埠对市民进行了调查。

基于政策系统理论的延迟退休政策分析

基于政策系统理论的延迟退休政策分析一、政策出台背景我国现行的退休年龄政策自1951 年启用后一直未作实质性的改变，进入21 世纪才被相关部委重视，并开展专项调查研究，早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。（一）劳动力供求状况发生变化近年来,我国个别地区出现“招工难”“用工荒”等现象，我国的劳动力供求状况已经走出了原来的无限供给时代，虽然从全国范围内看，劳动力供给总量仍大于需求，但是专家从人口结构变化的预测上推断，未来我国劳动力供给将大幅减少，根据第六次全国人口普查结果显示，2010年我国16-59岁的劳动力人口规模达到9.3亿（数据来源：2010 年第六次全国人口普查数据资料），根据国家统计局人口与就业司的预测，在2020 年之前我国劳动力人口将不断增加，并在2020 年达到峰值，之后将出现缓慢下降。预计到2050 年，我国15

岁到59 岁劳动年龄人口将下降到7.1 亿人，比2010 年减少约2.3 亿人。如果不从现在起就开始着手研究缓慢的延长退休年龄，有可能在不久的未来，“招工难”“用工荒”的现象将来全国绝大多数的劳动力市场上呈现出来。（二）人口老龄化问题按照联合国最新规定，65 岁以上的老年人数量达到总人口数量的7%及以上时，该地区就进入了老龄化社会，2000 年我国65岁以上人口数占总人口数的比重就已经达到7%，从那时起我国就面临着人口老龄化的问题，而且随着时间的推移，人口老龄化程度越来越严重，到2012 年时，65 岁以上老年人数量已经达到总人口数量的9.4%。严峻的人口老龄化问题带来的直接后果是我国社会老年抚养比的上升，2000 年我国每百名劳动者要抚养10 位老人，到2012 年已经接近13 位，2011 年，国务院新闻办公室发布的《中国的人力资源状况》白皮书提到，到2035 年我国将出现 2 名纳税人供养 1 名养老金领取者的局面。因此未来如果不采用延迟退休政策，我国适龄劳动人口的规模将逐渐减少，劳动力供求状况将发生深刻变化，老年人的赡养问题将比较棘手。（三）老年人提高晚年生活质量需求根据2010 年我国第六次全国人口普查数据资料计算，我国人口平均预期寿命已经达到了74.83岁，其中男性72.38 岁，女性77.37 岁。在此基础上我国法定退休年龄却没有发生变化，有一部分老年人按照正常法定退休年龄退休后，在身体状况尚且能胜任工作的

浅析延迟退休对劳动力市场的影响

浅析延迟退休对劳动力市场的影响【摘要】随着人口老龄化的加剧，延迟退休年龄已成为世界上大多数国家普遍采取的对策。然而，由于担心延迟退休年龄会增加失业，这一举措也遭到延迟退休国家民众的普遍反对。那么，延迟退休年龄究竟对就业有何影响?如何找到延迟退休年龄与就业市场需求之间的均衡点?本文通过对延迟退休年龄对劳动力市场的影响分析．得出该种影响在一定程度上是有限的，影响的正负效应取决于各影响因素的综合作用结果。【关键词】延迟退休失业年轻人劳动力市场一、引言随着人口老龄化的加剧，老年人在人口结构中所占比例日益增加，养老金支付风险和人口红利的消失等问题的越演越烈，我国经济社会的发展面临着巨大的挑战。1951年确立的男60岁、女干部55岁、女工人50岁、特殊工种职工可以提前5年退休的退休政策延续至今,与人口预期寿命不断提高的趋势不相适应。延迟退休年龄可以增加统筹收入,减少了支出,而且大大推迟了统筹养老金缺口出现的时间,且提高的幅度越大,结余就越多,加固了制度的可持续性。同时,退休年龄的延迟可以降低企业的缴费率,降低企业负担。当然,也有学者认为,靠延迟退休年龄来解决养老金空账运行的问题是过于理想化了。根据何平主持的《中国养老保险基金测算与管理》的课题报告显示,根据测算,在我国退休年龄每延长一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。但是我国目前养老保险个人账

户的空账规模已达万亿,因此延迟退休的作用可谓杯水车薪但延迟退休年龄究竟对就业市场有着怎样的影响呢? 二、延迟退休年龄对就业市场的影响分析事实上，延迟退体年龄对就业市场的影响主要体现在对年轻人，特别是16—24岁的年轻人。根据全国的统计数据，16—24岁的人口失业问题最为严重，他们大致占总失业人口的26％。此年龄段的失业人比25～34岁失业人口多26％，他们往往缺乏工作经验，自身技能单一，一旦遇到整个社会就业岗位减少的情况，总是最大的受害者。因此，本文将主要从延迟退休年龄对年轻人就业影响的角度来对延迟退休年龄对就业市场的影响进行分析。 (一)延迟退休年龄不等于挤占就业岗位表面上看，退休年龄的延迟导致更多的劳动者在劳动领域停留更长的时间，劳动市场上劳动力总供给量增多，对劳动力市场就业人员特别是年轻人有挤出效应。中国目前本身就面l临着巨大的就业压力，特别是近2年我国经济出现下滑趋势，政府虽然在努力为劳动者提供的更多的工作机会，但工作岗位毕竟有限，此时失业率将增加。这实际是简单的认为，一个职工退休创造了～个新的工作岗位，这种认为是十分片面的。首先，一个经济社会就业量取决于劳动力市场的供给和需求，而个人的可支配收入是决定一个人消费需要的最重要因素，早退休职工收入在一定程度上降低，其消费水平自然降低，总的消费水平降低自然间接给劳动力市场需求带来负面影响。其次，人口老龄化加剧，如果退体年龄保持不变，退休的人将会越来越多，

国家延迟退休年龄方案

国家延迟退休年龄方案人社部部长：网传延迟退休年龄的方案和计算公式是误读。下面是聘才小编为大家收集整理的国家延迟退休年龄方案最新消息，希望大家多多关注。尹蔚民表示，网传的退休年龄和计算公式是误读，不同群体退休年龄起始点的计算公式同正在起草的方案还有一定差距。人社部将在今年适时公布有关方案，公开征求社会各界意见。人力资源和社会保障部部长尹蔚民2月29号透露，目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程序报批后才能公开并向社会征求意见，今年肯定会拿出方案。另据人社部研究所所长金维刚近日透露，延迟退休方案出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。延迟退休早晚会来，现在还在工作的你，快来看看这项政策会如何影响你吧! 延迟退休方案遵循三个原则尹蔚民表示，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月;另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。”其次，尹蔚民指出，国家将

会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，今年将会公布方案，并向社会征求意见。如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。 1、到2022年，小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性); 2、到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人); 3、到2022年，小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。具体到每个人会工作到何时退休?比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么2022年退休年龄将分别是岁、岁和岁。原本在这一年退

我国退休政策现状以及延迟退休的优劣势分析

我国退休政策现状以及延迟退休的优劣势分析随着养老金缺口的扩大，延迟退休越来越成为人们关注的热点。人社部近日表示，推行相应的延迟退休政策势在必行，这引起了全国范围的激烈的讨论。延迟退休政策一方面是缩小养老金缺口、平衡养老金收支的有效办法；另一方面，也带来增加就业压力、造成社会不公等一系列问题。通过对国内外退休政策的比较以及延迟退休的动因综合分析延迟退休的优势与劣势，同时针对分析结果提出相应政策建议。标签：延迟退休；退休年龄；人口老龄化近日，人社部在答复网友提问时曾表示：“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。”这一表态引起社会广泛关注。我国目前的退休年龄仍沿用20世纪50年代的规定，整体存在退休年龄低、男女退休年龄差距大等问题，这已经与人口老龄化加重、人口预期寿命的延长和社会经济的发展不相适应，也与国际上多数发达国家的退休年龄不符。2005年第五次全国人口普查数据显示目前退休人口的再就业率达到33%，这充分说明目前我国退休年龄偏低的现实。而养老金缺口的加大，使得延迟退休进一步提上日程。延迟退休是时代发展的必然趋势，何时实施只是时间与方法的问题。 1国内外退休年龄现状比较 1.1国内退休年龄现状目前我国的法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。其适用范围包括：党政机关、企业、群众团体、事业单位的干部，机关群众团体和全民所有制企事业单位的工人，试点城市的破产国有企业职工，城镇个体工商户等自谋职业者、农民工合同制工人和采取各种灵活方式就业人员等。目前我国退休政策主要为：“男性满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。因病或非因公致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。” 1.2国外退休年龄现状综观全球各发达国家的退休制度，在近几十年来都有所变更，尤其是在退休年龄方面，无一例外都有所调整。综合看来，目前退休年龄基本在60岁～67岁

分析提前退休的利弊

分析提前退休的利弊一、我国退休的现状城镇职工退休制度是根据国家规定，职工在达到法定退休年龄时，离开工作岗位，按月享受基本养老金待遇的一项养老保险制度。提前退休现阶段有两种情况，一是根据国家有关规定，将特种作业的职工，在未达到国家规定的法定退休年龄，但符合提前退休条件的相关人员，经过严格审核、批准，提前退出工作岗位，办理退休手续，享受退休待遇，按政策领取基本养老金。二是有些单位为了减轻自身负担，钻国家政策的空子，把特种作业职工的“提前退休”作为所谓的减员增效的一种手段，弄虚作假，提前将这些人推向了社会。这是国家严厉禁止的做法。二、提前退休的弊端 1、提前退休造成劳动人员的浪费有些提前退休人员有技术、有专长、有经验，尚处于年富力强和工作最佳时期，他们中有相当比例是具有一技之长的专业人才，虽退出了原单位工作岗位，绝大多数会寻找再上岗机会，而且这些人选择工作不会过分挑剔，待遇上不会过分强求，他们会通过各种途径重新就业，其竞争力强于普通失业职工，导致下岗失业职工就业岗位被挤占。特别是新的用人单位无需为其缴纳社会保险费，使用成本低廉，这种就业行为，严重冲击了劳动力市场，在就业人口不断上升的情况下，增加了社会就业压力。所以，提前退休引发了大量的“退而不休”的现象，给下岗失业职工的再就业带来了阻力，实际增加了失业人口。 2、提前退休给社会养老金的收支平衡造成紧张一方面是前退休使大批劳动者退出生产岗位，在职职工人数的减少，直接造成职工的上年度平均工资的降低，影响养老保险基金的缴费总额。另一方面大批劳动者提前退休，增加了养老保险基金的负担率，基本养老保险金水平整体下降，导致养老保险基金支大于收，社会保险基金造成不必要的流失 3、造成人力资源的浪费，影响社会经济的长远发展有的提前退休人员工作经验丰富，有较高的技术业务和技能水平，他们的提前退休，势必造成国有企业人才流失，技术力量的削弱，甚至是对人力资源的严重浪费，对社会经济的长远发展带来严重的负面影响，这是因为提前退休虽减轻了部分企业的负担，但其二次就业造成了劳动力成本的转移，社会总体消费基金并未减收甚至增加，加大了对社会再生产的要求，增大了国家宏观调控的难度，对社会经济的长远发展埋下了隐患。1 二、提前退休的利处 1、提前退休可以是不用提前领取退休金，不必工作和缴纳社保金 2、有利于增加就业机会，缓解大学生就也压力。当今社会其中重大这回矛盾之一便是大学生就业难的问题，毕业生越来越多，可是就也岗位达不到需求，所以提前退休可以为毕业生带来所需的岗位。 1中国劳动网

延迟退休研究背景

近几年来，随着世界人口老年化进程的加快，政府养老金支出额不断增加，为了缓解这一压力，已经有不少国家制定了退休年龄的调整方案，并已经取得了一定的成效，从而为我国调整退休年龄提供了可资借鉴的经验。其实，早在四年前延迟退休年龄的说法就已经提上我国社会保障制度改革的议事日程，当时提出这一提议的主要原因是基于我国养老保险基金缺口巨大，延迟退休年龄可以有效缓解“白色浪潮”带来的压力。但是在当时这一政策并未得到实行，表明它的实施基础尚不具备。 2008年11月6日召开的第3届中国劳动论坛会上，人力资源和社会保障部社会保障研究所何平所长表示：相关部门正在等待时机成熟时推迟法定退休年龄，最大可能性是女职工从2010年开始，男职工从2015 年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄延长到65岁。 2004 年劳动与社会保障部酝酿出台延长职工法定退休年龄政策；2005 年的“两会”广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵提交了一份《关于改革退休制度的建议》，建议新参加工作的女工应统一到60周岁才退休；2006年，清华大学公共管理学院教授胡鞍钢重提延长退休，建议将退休年龄延长至63岁左右等等。但是，目前为止，这些建议与方案均未得到实施。可以看到，从公共政策与社会环境的角度，我们政府与民众并没有做好充分的实践与心理准备。而从理论研究的领域来看，延长退休年龄的课题虽然随着时间的推移，不断地被学者提出并日益受到重视，但该政策涉及经济、政治、文化等各个领域，因此在研究过程中，难免有一个非常全面而具有可行性的结论，很大程度上，我国对于延长退休年龄的理论研究，可以说仍然处于探索之中。尽管人力资源与社会保障部于2010年 9月15日提出“暂时不会调整退休年龄”，但研究我国延长法定退休年龄政策实施的可行性，未雨绸缪，仍是一个紧迫并具有非常重要意义的课题。然而，“延长退休年龄”迟迟未有定论，一个主要的原因是饱受诟病的养老金“双轨制”的存在，日前的“养老金并轨”正式宣告“双轨制”的结束，由此可见，延迟退休年龄似乎已经开始突破重重阻力，到了势在必行的关键时期。 2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030

辩论赛推迟退休利大于弊立论以及一些基本资料

谢谢主席，在坐的各位晚上好非常荣幸今晚能与各位探讨……. 首先来看看这个辩题的来源背景，本世纪初，劳保部社保研究所就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案，而日前，人社部副部长在一个新闻发布会上表示正在综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况，对退休年龄的问题进行研究。由此引出了网上的热议和我们今天的辩题今天我们所讨论的推迟退休，主体是国家，而受众是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，我们支持延迟退休年龄不是一刀切也不是权宜之策而是在未来的2.30年里采取小步渐进、适时调整或是柔性延迟的方案，作为一项长久的国家政策，延迟退休不仅认清了现状，更是着眼于未来、着眼于发展的今天我方认为推迟退休年龄是利大于弊的，主要基于以下三点第一．推迟退休年龄是解决我国老龄化问题的长久之策。我国人口老龄化趋势在2011年以后的30年里，将呈现加速发展态势，开始全面步入老龄化社会，社会会面对难以担负的养老负担。另一方面基于我国的另一项基本国策计划生育人口，青壮年劳动力的更新速度远远赶不上人口老龄化的速度，再过三四十年，人口红利消失，到时面临的将是严重的劳动力不足。所以，适当延迟退休不是权宜之计，而是未雨绸缪的长久之策，不仅可以减轻社会养老压力，还可以对我国未来将要面临的劳动力不足问题提供解决方案第二，推迟退休年龄是符合我国现状，有利于人力资源的充分利用政策。现行的退休政策是我国建国初期颁布的，六十年已经过去了，人均寿命已经比1950年增长了30岁，为提高退休年龄提供了生理上继续就业的客观基础，人均受教育年限已经比当初翻了几番，大量的教育投资如果还按照以前制定的标准来使用是一种人力资源的浪费，以绝对数字来看，打个比方说，我父亲这一代十八岁师范毕业参与工作，而我这一代，读完本科已经22岁，本来就业时间就已经比我父亲晚就业了四年，学习

延迟退休演讲稿

延迟退休演讲稿篇一：一辩发言稿：延迟退休弊大于利谢谢主席、对方辩友。今天，我方论点是：“当今中国，推迟退休年龄弊大于利”。众所周知，当今中国正处于一个老龄化社会，老龄人口规模急剧扩大，年轻人就业艰难。而退休年龄的推迟，对当下的社会状况真的有好处吗？我方认为推迟退休弊大于利，原因如下：第一：推迟退休严重影响了就业。现今中国青年的就业形势就已非常严峻，不容乐观。时任国家统计局局长马建堂表示，20XX年我国的实际失业率是5.1%，高于日本的4.0%和美国的4.9%，失业人数达到六千八百多万人。人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣指出加上其它人口，每年进入劳动力市场的人数约有1500万人，而劳动与社会保障部数据统计数据指出，中国每年新增就业岗位大约为900万。即使在每年新增就业人数和就业岗位自然增长的情况下，就业的压力就已经不容小视。而根据第六次人口普查的结果，我国现在55至59岁的人口有7875万，如此多的老龄人口一下留在劳动市场，而岗位是无法暴增的，这样无疑会加剧就业的压力。并且企业的资源是有限的，在老年人占据了企业更多资源及资金的条件下，年轻人又怎么会有更大的就业空间呢？第二，延迟退休会影响企业甚至整个社会创造价值的能力。目前我国

的产业正在向知识密集型、科技创新型产业转型，知识的更新迅速，企业必然需要新鲜血液的注入。当今是一个科技飞速发展的大数据时代，而当代的年轻人，大多都受到更先进的教育，在面对大量的信息流时，在创新领域上，会比老年人更有优势；而且，在精力和体力上，在对新事物的接受能力上，年轻一代往往会有更出色的表现。延迟退休，会使大量这样优秀的年轻人无法进入市场，进而降低整个社会创造价值的能力。第三，延迟退休影响了老年人晚年的生活质量与幸福感。大量的老年人被困在不重要的岗位上，工作时间变得更长。老年人不是一直健健康康活到七十几岁然后突然死去的，都是从死前好些年随着身体老化逐渐出现各种疾病。退休后还相对健康的年数因为退休年龄延迟而缩水得更厉害，很多人会从工作岗位直接缠绵病榻。另外，当年轻人就业困难，老年人不得不拿自己延迟退休辛辛苦苦拿到的工资来供养自己的孩子，想想现在年轻人啃老的现象有多么可怕！延迟退休只能让啃老成为一种恶性循环。而且，很多中西部不发达地区的老年人在延退之后甚至拿不到退休金就去世了。想继续工作的老年人，企业完全可以将他们反聘；身体退化，想要颐养天年的老年人，却让他们在岗位上带病煎熬无法退休，对方辩友于心何忍呢？由此，无论是对国家还是对社会，对年轻一代还是老年人，推迟退休的弊端都是显然大于其利处的，因此，我方认为，在当今中国，延迟退休弊大于利。篇二：延迟退休----形势与政策课前演讲稿

中国大陆延长退休年龄辩论赛实录

正方：应该推迟退休年龄反方：不应该推迟退休年龄。有请第二组上场。 14号：大家下午好，站在我右便的是正方，左边是反方。我们知道随着相关文件出台之，社会上有很多不同声音，比如说涉及到是不是对我很公平，之前人可能把马上有退休金，而我没有，这些问题往往不是说我有一个很简单的结论，我可以给他很简单的答案，这需要我们正方和反方进行深入剖析，把埋藏在问题背后的原因找出来陈述清楚，接下来由正方一辩开始为大家陈辞。正方一辩：大家好，今天我方观点是退休年龄该推迟，延长退休年龄是应对人口老龄 50岁左右上升到72岁，在我国进入老龄化，劳动力长退休年龄也是大势所趋，官方把退休年龄延续到其次人口受教育年限在不断延长，如果我们不怕退休年龄延长65岁，社会资源就会造成浪费，现在培养大学生4年，硕士、博士更久，如果按照55岁的标准，这些高学历人才毕业后可工作年限将大大简短，其次在55岁和60岁正处于黄金时期，这时候退休就是最大的浪费。最后我国养老金帐户还是比较空的状态下，根据最新的统计数据现实，未来20年，我国养老金缺口在2.5万亿左右，针对这个状况，我们国家采取的方法就是延长退休年龄。针对以上观点，我方认为退休年龄该延长。 14号：接着由反方一辩发言。反方一辩：评委老师主持人、对方便有大家好，我方观点是不应该推迟退休年龄，我从社会民生、社会道德、社会公平三方面进行阐述，首先民生，我们认为退休涉及到的是养老保险、医疗保障、社会福利等诸多方面的系统性工程，系统性工程就应该用系统性政策应对，而如果单纯头痛医头，脚痛医脚，不会起到好效果。二，社会公平，谁才能从推迟退休年龄中受益呢？是那些高收入群体，公务员群体；谁是不能在这中间收益呢？是那些低保人群，他是社会的一种中坚，而我国30面改革开放，人口红利最重要的是他们贡献的，社会弱势群体需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障这些人，那么就无法应对中央说的科学发展观，就无法应对和谐社会。三，社会公平，60岁退休已经成为契约或者合同，正如对方一辩说的，为200亿的小权，而趋利避害的话，那么社会公平何在？所以我方论点是不影响推迟退休年龄。 14号：正方二辩陈述。正方二辩：我方观点是现在人的生活水平逐渐提高，人口的年龄开始逐渐延长，同时受教育年龄也从原来我的高中毕业延长到普遍的大学毕业，普遍出来现在都是24岁左右。在这里，社会工作时间变短，工作时间变短对社会的服务性是不好的。 14号：请反方二辩陈述。反方二辩：大家好，我论证一下，假设我们的退休年龄延长到65岁有什么害处。第一个人的问题，如果每个人都交5年钱，而少领5年钱愿意么？第二不利于企业，65岁的人退休，不利于企业。第三不利于国家，缺口知道是多少吗？是200亿，所以我认为没有必要为两百亿失去国家的信用。 14号：下来由正方三辩陈述。正方三辩：我从正面论述一下延迟退休有什么好处，每年退休一年就可以填补养老基金200亿，所以加入延迟退休5年，那就达到了1000亿，我们可以很大的程度上弥补养老金缺口。现在的人口达到60岁是1.44亿，到2030年会达到20%，随着老龄化家居，我们要延迟退休时间，才能弥补养老金，这样大家才可以安度晚年。 14号：正方三辩举了很多数字，请反方三辩陈述。反方三辩：我方反对推迟退休年龄做如下论证，我方觉得反对延迟退休年龄主要应该就

2020年延迟退休年龄制度政策最新规定

2020年延迟退休年龄制度政策最新规定退休人员的独生子女费怎么领取?独生子女费是计划生育政策自实施以来，对独生子女的父母实行奖励的一项重要规定。根据各地区不同的情况，各地发放的独生子女费也是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准，特别是退休人员的独生子女费的发放更是不一样。近日，2020有关退休年龄最新规定发布，退休年龄延长，以此提高养老金给付门槛确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。以下是为您整理的《2020年延迟退休年龄制度政策最新规定》，欢迎阅读。如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。近日，有数据显示中国成全球最早退休国家，2020有关退休年龄最新规定发布，退休年龄延长，以此提高养老金给付门槛确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。2020退休年龄最新规定：社部今日公布延迟退休时间表，最新延迟退休方法最早2022年实施!这样一算来对70、80后影响很大。到底退休年龄的最新规定是什么呢?退休年龄到底要改到几岁?退休年龄最新规定到底会影响谁?今天我们甘孜搜房网就带大家一起来看看新政策新内容，看看到你退休又多了几年吧。 2020退休年龄最新规定：社部今日公布延迟退休时间表，最新延迟退休方法最早2022年实施!这样一算来对70、80后影响很大。到底退休年龄的最新规定是什么呢?退休年龄到底要改到几岁?退休年龄最新规定到底会影响谁? 此外，办法强调要发挥工会组织作用，明确工会组织依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督。发现违法行为，工会组织有权向用人单位提出，用人单位应当及时改正。用人单位拒不改正的，工会组织应当提请有关部门依法处理，并对处理结果进行监督。丧葬费是指，侵害自然人的生命权致使受害人死亡的，受害人的亲属对死亡的受害人进行安葬所产生的丧葬费用的支出。一般用于逝者服装、整容、遗体存放、运送、告别仪式、火化、骨灰盒、骨灰存放等，这明显是一种财产损失，对此种损失赔偿义务人应当进行赔偿。以下是关于2020退休人员丧葬费标准，欢迎阅读！我国人社部部长尹蔚民表示，我国将实施“渐进式延迟退休”，争取今年完成方案制定，后年正式推出，方案推出至少五年后。想退休?别着急，社会养老金缺口还需要你。(最新消息：女职工退休年龄最新规定正副处级女干部60周岁退休)。延迟退休方案实施时间表：