关于我国延迟退休年龄问题的分析

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关于我国延迟退休年龄问题的分析

作者：许婉莹

来源：《祖国》2016年第14期

摘要：随着当代社会人口老龄化的日益严重，由于养老制度的不完善，社会养老负担逐渐加重，现有的退休制度已无法适应我国目前的国情，对我国社会保障制度构成了巨大的挑战。退休年龄的调整也引起了人们的注意，于是人社部提出了渐进式延迟退休年龄的政策，一些学者从人口预期寿命延长、养老保险基金收支平衡、有效利用人力资源、减轻企业负担等角度，阐述了实行延迟退休年龄政策的必要性，其产生的积极效应能够有效应对人口老龄化带来的压力，对促进我国经济发展具有一定意义。

关键词：人口老龄化延迟退休年龄退休制度

一、人口老龄化与延迟退休年龄概述

（一）人口老龄化的大背景

人口老龄化是指一个国家或地区60岁以上老年人口占总人数的10%，或65岁以上老年人口占总人数的7%，就意味着该国家或地区的人口处于老龄化社会。随着我国人口平均预期寿命的延长，在2000年我国成为首个步入人口老龄化的发展中国家，人口老龄化速度甚至高于欧美等国，且人口老龄化程度较高，从政策匹配角度分析，我国应尽快改革。

（二）延迟退休政策

原有的退休制度是于1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例》中规定：“男年满60

周岁，女年满55周岁及丧失工作能力者可以申请退休；男年满 55周岁，女年满50周岁同时工作年限满20年，或年满30年经任免机关批准也可以申请退休。”该政策的多年实行再加上我国提前退休的人不在提高少数，因此延迟退休有一定的可行性。延迟退休指根据人口结构和就业情况来逐步提高退休年龄，2016年人社部表示，考虑到劳动者的心理接受能力，今年将

会出台渐进式延迟退休方案。

二、延迟退休年龄的积极效应

（一）有利于促进养老基金收支平衡

人口老龄化程度加重导致养老保险基金支出增加，延迟退休年龄可延长劳动者的缴费年限，缩短领取时间，增加养老保险基金的积累，能够有效缩小国内目前的养老基金缺口，有利于维持养老基金收支平衡。

（二）有利于充分利用人力资源