日本高等教育改革及启示

作者：宁坤石慧

来源：《教育与职业·综合版》2011年第12期

二战后，日本进行了一系列的大学改革,不但建立了一批世界知名的高水平大学,还形成了完备的高等教育制度和体系，具有重要的启示意义。

日本高等教育制度改革

二战后，日本的高等教育体系经历了三次重大变革。

第一次改革：高等教育民主化战后的日本受到美国的影响很大。美国对日本大学改革政

策形成的影响主要通过两个组织机构——民间情报教育局(Civil Information and Education,简称CIE)和美国教育使节团，以及由它们提出的有关政策性建议与报告来实现。战后初期，日本大学的改革几乎是全盘引进美国高等教育模式,导入美国大学“民主化”办学理念,保障国民拥有平等地接受高等教育的机会,实现各高等教育机构之间的平等。从20世纪50年代后半期开始,日本又重新形成了多种高等教育机构并存的多元化局面。建立了多种学制的管理体制,为高等教育大众化的实现创造了条件。经过这次改革,日本的高等教育在许多方面发生了根本性的变化。战后日本教育显著地提高了国民的素质,为日本战后的经济恢复做出了巨大的贡献。这一

阶段日本教育政策的特点就是政府和经济界对教育进行了强制的干预,教育目标的单向性的经济取向,过分强调教育的经济功能,从而导致了教育质量的下降。

第二次改革：高等教育个性化这一时期是日本经济进入腾飞的时期,日本政府十分重视并将教育政策的重点转变为优先发展经济。如文部省于1962年发布了《日本发展与教育》白皮书,强调教育只有和经济联系在一起时才显示出它的价值。1963年经济审议会发表了《关于开发人的能力政策的咨询报告》，对20世纪60年代中后期的教育改革起到了促进作用。据统计,至1963年日本高等教育毛入学率已达到15.4%,迈入了高等教育大众化阶段。1965年，日本适龄青年进入大学和短期大学的比率上升到17%,1975年则持续上升至38.4%。到了20世纪70?80年代,大学生的失业现象已经十分严重。面对严峻的就业形势,高等教育大众化受到了日本社会的责难。这一时期日本的教育大量地增加职业教育的数量,大量兴办短期大学、高等专科学

校以及专业学校。这一方面给日本经济的腾飞提供了源源不断的人力资源；另一方面,这种以经济利益至上的教育思想,给学生、家庭造成了巨大的压力。随着日本经济发展速度的降温,政府势必要面对教育制度的进一步改革。

第三次改革：高等教育国际化 20世纪70年代，日本中央教育审议会提出“教育以完善人格为目的”“完善人格,作为教育努力的最终目标”。1971年6月，中央教育审议会向文部省提出了《关于今后学校教育整体扩充改善的基本政策》的咨询报告,这个文件成了日本70年代以来教育改革的纲领性文件,也是日本继明治初期和战后初期两次重大改革之后的所谓“第三次教育改革”的主要依据。1974年6月，文部省制定《大学院设置基准》,进一步完善了研究生教育的

法规。1978年，日本中央教育审议会在其咨询报告中提出修改《大学设置基准》,使之具有更大的灵活性。

1984年，日本政府设立了直属于首相的“临时教育审议会”,加大了高等教育改革的力度。1985年6月,日本临时教育审议会的《关于教育改革的第一次咨询报告》,是80年代教育改革最重要的纲领性文件。1987年9月,文部省设立了大学审议会。概括起来,20世纪80年代的日本高等教育改革主要体现在以下几个方面:一是开放高等教育机构;二是充实与改革研究生教育;三是加强学术研究。

到了90年代,日本对大学课程进行了改革,这一改革的关键在于课程的一体化。1995年,日本政府确立了科技创新立国的国策,并相继制定、通过了《科学技术基本法》《科学技术基本计划》,明确提出实行“科学技术创造立国战略”。90年代后期以来,研究生教育发展中的问题一直困扰着日本高等教育界。据此,文部省修订了《大学院设置基准》,并出台了其他相关政策措施,开始了日本研究生教育发展史上力度最大的一次改革。1998年10月,日本大学审议会提交了题为《21世纪的大学像和今后的改革方策——在竞争环境中充满个性的大学》的咨询报告,全面规划了21世纪初日本高等教育的发展状况及改革方针政策。2001年6月11日,日本第10次经济财政咨询会议审议通过了文部科学省的“大学结构改革方针”。总的来说,日本90年代以来的大学改革主要有四项:第一,在教育内容和教学方法上对本科教育进行改革;第二,把大学院建成高水平的教育研究基地,在质、量两方面进一步充实大学院的教育;第三,向社会开放设施设备等学习条件,为社会人士提供更多的终生学习机会;第四,国立大学法人化改革全面展开。

日本大学体制改革的几点启示

2004年我国高等教育毛入学率达到19%,高等教育已从精英阶段进入大众化阶段。中国大学必须在办学观念、办学模式及学校管理上进行改革，而日本的改革经验给我们提供了许多有益的启示。

办学自主化日本国立大学法人化改革是其高等教育改革的重要环节,目的是扩大大学的自主权，即大学校长的任免以及中期规划、目标等不再由政府单方面决定,而是需要充分听取大学的意见。政府大幅度减少对大学的直接干预,经费预算和组织设置权直接划归大学所有。对大学的评估也委托社会第三方机构进行,使得评估与审批权分离。引进理事会作为学校的最高决策机构,校长出任理事长,同时设置教育研究评议会和经营协议会两大咨询机构,向理事会直接负责。还要聘请若干校外理事和校外评议员参与学校管理,强化学校内部的决策能力和责任意识。

近年来,随着我国大学的规模迅速扩大,大学功能多样化等特征日趋显著,高等教育呈现出在多目标下的多元化发展趋势。提高大学的办学自主权是高等教育改革唯一的选择,而完善大学法人制度是落实办学自主权的有效途径。对于大学的管理,政府必须转变职能、简政放权,给予大学充分的自主权。而大学则应依据有关法律法规以及教育行政部门的实施细则,结合学校实情，组织制定反映大学个性特征、体现全体教职员工和学生共同意志的大学章程。

日本教育

宫廷教育的兴起原因日本古代有一定组织形式的教育，是从儒学传入日本后，在宫廷中设立私学开始的。据《古事记》和《日本书纪》记载，日本在应神天皇统治时，朝鲜半岛上百济国的汉学家阿直歧来到日本。阿直歧通晓汉文经典，被聘任皇太子之师。阿直歧又向应神天皇推荐博士王仁。王仁于应神天皇十六年（285）到日本，带来《论语》十卷、《千字文》一卷，成为朝廷重用的汉学教师。由于儒学传到日本，在宫廷中兴办起学问所后，皇太子以及皇族和宫廷贵族子弟都到宫廷的学问所就学，宫廷教育就此发端。552年佛教和佛教经典通过朝鲜传入日本，从此中国的儒学文化和印度的佛教文化融汇起来，成为促进日本文化发展的洪流。这股洪流的推波者是圣德太子。他在593～622 年摄政期间，大兴文化教育事业，创立众多佛教寺院以传播佛教，同时宣扬孔子哲学，为直接吸收中国文化，曾向中国隋朝派遣使臣、留学生和学问僧，移植中国的封建制度和文化。 645年6月，中大兄皇子联合中臣镰足，夺取被旧贵族把持的政权，拥立孝德天皇，仿中国建制，定年号为大化。646 年颁布“大化改新”诏书，确立中央集权的国家制度，推动了日本社会由奴隶制社会向封建制社会转变。从此开始，日本设官治学，一方面继续向中国派遣留学生，另一方面仿照中国唐朝的教育制度，建立日本的贵族教育制度。668年，中大兄皇子正式即位，成为天智天皇。在教育方面，开始设立大学，到大学学习的贵族子弟被称为博士学生。大宝元年（701），忍壁亲王及藤原不比等制定《大宝律令》，使大化革新以来采取的各种措施以法律形式肯定下来。《大宝律令》中的“学令”部分，对大学及国学作了种种规定，这是日本教育发展史上的一件大事。按照《大宝律令》所规定的学制，在京都设大学（或称大学寮），在地方设国学。奈良和平安时期的教育自大化革新后，日本逐步形成了封建的社会制度。奈良时代（710～794），日本和中国交往更加频繁。日本受中国唐朝文化的影响，文化艺术事业空前繁荣，佛教昌盛，学术进步。这一时期的学术研究和教育内容以汉字和汉文书籍为主，偏重于模仿中国的文化教育，同时开始创造自己的民族文化，出现了使用汉字音符的万叶假名。在这个时期里，官立的大学和国学、学者的私塾、家学和家传的个别教学等三种教学形式并存和发展起来。平安时代（794～1192）初期，对大学也比较重视，并做了某些改革。但到了中期，大学衰落，私学有了发展。随着佛教的兴盛，寺院的学问所逐步成为初具学校形式的教育场所。镰仓至战国时期的教育平安时代后期，寺院僧侣和武士阶层在日本政治生活中发挥了越来越大的作用，新兴的军事贵族逐渐掌握了政权。1192年，源赖朝称“征夷大将军”，在镰仓建立幕府政权，天皇完全成了傀儡。但在镰仓幕府末期，由于皇室、京都贵族、寺院僧侣上层、幕府内部各种势力和各地方势力之间的复杂斗争，酿成了南北朝的对峙和地方势力割据百余年的政治局面，史称“战国时代”。在这种形势下，汉学衰落，大学和国学没有得到恢复，代之而起的是武士教育和寺院教育活动。武士教育主要是灌输武士道精神，教育的主要场所是在家庭与寺院。武士教育重武轻文，在文化教育水平上比前代有所降低。武士的产生是在平安时代，九世纪中期开始，一些地方领主开始建立保卫自己的私人武装，并利用其扩张势力。这种武装逐渐成熟为一种制度化的专业军事组织，其基础是宗族和主从关系。到了十世纪，朝廷无力镇压地方势力的叛乱，不得不借助各地武士的力量，武士更进一步得到了中央的承认，成为日本的特权统治阶级。

日本产业结构转型升级情况概述

目录日本产业结构转型升级情况 (1) 塑造沙漏型产业结构：日本新一轮产业结构调整方向（中国人民大学书报资料中心 2012-02-15）1中国应抓住日本产业升级带来的机会（财经 2011-11-18） (3) 日本产业升级的历程及经验（海南金融 2011年5期） (4) 珠三角产业升级转型之日本经验借鉴（南方都市报 2010-05-12） (5) 中日产业经济结构对比（现代商业 2010年27期） (8) 日本九州地区产业衰退与产业转型的启示（中立信永税务师事务所 2008-05-02） (9) 日本如何推进产业转型升级（政策瞭望 2008年3期） (12) 日本社会管理创新情况 (13) 日本社区管理特点分析及比较（干部学习网 2012-01-13） (13) 日本的公民社会与治理（中国社会科学报 2011-11-18） (15) 日本严格人口登记制度助力社会治安（世界博览 2011-01-19） (17) 日本如何消解底层社会（中国危机治理网 2010-07-20） (19) 日本经验：优良的社会治理与相对的平等（东北亚论坛 2010年19期） (20) 日本社区治理的基本特征及其启示（中共南京市委党校学报 2009年3期） (22) 认识日本的“中流社会”（瞭望 2007年14期） (25) 日本产学研合作情况 (27) 山东大学与日本小松公司产学研合作交流会举行（山东大学 2011-12-01） (27) 山东大学与日本熊本大学互设办公室促进产学研合作（中国广播网 2011-02-05） (28) 日本Universe株式会社考察杨凌合作项目（陕西科技成果转化推广平台 2010-05-31） (28) 早稻田大学与省环保技校合作以日本产学研模式助日企落地（南方日报 2010-03-12） (29) 立法与政府推动：日本产学研结合的特点和启示（科学时报 2009-11-12） (30) 日本产学研环境访问团考察龙泉市（龙泉市招商引资办公室 2009-06-17） (34) 日本科学技术振兴机构参加中日产学研合作论坛（日本新华侨报 2008-10-24） (34) 日本产业结构转型升级情况塑造沙漏型产业结构：日本新一轮产业结构调整方向来源：中国人民大学书报资料中心 2012-02-15 从经济高速增长期至今，日本一直没有停止其产业结构调整的步伐。当前日本的产业结构仍然呈现出四大核心制造业是经济发展的重要支撑、市场的外需依赖与生产的内需依存并行等特征，这与日本传统的金字塔型产业结构密不可分。为适应现实条件变化和未来发展环境，日本提出要塑造沙漏型产业结构。这种新型产业结构具有变企业之间的单向关系为双向互动关系、变“制造中心”为“制造＋服务”等一系列特征。这对中国的产业结构调整具有深刻的启示意义。

当今日本社区儿童教育发展的新趋向

当今日本社区儿童教育发展的新趋向关键词：教育儿童发展保育本社日本网络化儿童教育社会教育教育发展摘要：《当今日本社区儿童教育发展的新趋向》...本教育界正在考虑让中小学生去幼儿园和保育所体验生活的具体措施和办法。同时，鼓励幼儿园教师与保育所的保育员(日本称保育士)考取小学教师的资格证书，并参加小学一年级的授课活动，使之做到心中有数... 一、网络化的日本社区儿童教育长期以来，日本十分重视利用社区资源来教育儿童，力图最大限度地发挥其教育职能，并已构成一个全社会对儿童施以教育的网络化整体。具体体现在： (一)家庭、社区、学校三者的横向合作。各个地区努力使学校与家庭、社区的公司、老年人之家、各种社会教育设施建立密切的联系，让儿童接触社区的各类居民，让家长在与他人的交往中获取更多的经验，让学校在与各种社会教育设施的联系中加强合作，以便更有效地开展各种园外活动，而且这种联系对于传承社区文化传统也颇有益处。 (二)学前教育与中小学教育的纵向合作。除了让学前儿童去小学校参加生活科的授业以及参加一些文体生活外，当前日本教育界正在考虑让中小学生去幼儿园和保育所体验生活的具体措施和办法。同时，鼓励幼儿园教师与保育所的保育员(日本称“保育士”)考取小学教师的资格证书，并参加小学一年级的授课活动，使之做到心中有数、有的放矢，提前做好儿童人小学学习的指导工作。这样，通过孩子之间、教员之间以及家长之间的交流，使孩子顺利地完成幼小衔接。 (三)各级各类行政机关、教育委员会携手，构成一个综合的行政推动的整体。社区儿童教育不再只是特定社区内的教育事业，并不局限于文部行政系统的范围，而是全社会的共同

日本环保产业发展的特点及启示

常杪1，杨亮1，王世汶2，松原乔1 （1.清华大学环境学院环境管理与政策教研所，北京 100084； 2.中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732）摘要：日本从20世纪60年代以来积极改善环境质量，目前在环保治理技术领域已走在世界前列，带动了环保产业的快速发展。日本环保产业经历了高速增长扩张期、稳步发展期、转型期，形成了具有日本特色的产业发展体系。文章分析了近年来日本环保产业发展呈现出的新变化及特点，并结合其产业发展的经验及教训，为快速发展的我国环保产业提供了启示与建议。关键词：环保产业；日本；转型升级中图分类号：X324 文献标志码：A 文章编号：1006-5377（2016）01-0060-06 日本环保产业发展的特点及启示日本目前定义的环境产业所包括的范围广泛，相当于我国的节能环保及新能源产业。具体包括环境污染防治、气候变化对策、废弃物处理与资源利用、自然生态保护等四大领域。日本由于环境基础设施建设投资来自于政府投入，虽然国内没有大型环境基础设施投资建设与运营公司，但环保装备制造业非常发达。本文以环保产业中的环保装备制造业的发展为重点，解析了日本的发展历程与特点，旨在为我国环保产业的发展提供启示。日本的环保产业发展可分为两个阶段，分水岭为2000年前后。1 2000年前的日本环保产业发展概况从20世纪60年代以来，日本环保事业的发展经历了3个主要发展阶段：20世纪60～70年代末的工业源污染集中治理阶段；20世纪80～90年代生活源污染集中治理与提标改造阶段；2000年以来大规模集中建设期结束后的综合环境质量改善阶段。日本环保产业在不同的时期呈现出了不同的发展特点，为推动日本环保事业的发展起到了至关重要的支撑作用。 1.1 工业污染集中治理阶段 20世纪60～70年代是以工业污染治理为主要需求的“公害对策阶段”。此期间日本迎来了经济的高速成长期，从60年代中后期开始，日本经历了以“四大公害病”为代表的环境问题。为应对严峻的环境污染问题，日本政府加速环境立法，加大了环保投入，推进产业注：本文由水体污染控制与治理科技重大专项课题“流域水体污染控制与治理技术集成及效益评估”（2014ZX07510）资助。感谢国家环境保护技术管理与评估工程技术中心开放基金（No.GCZX20150004）对本文的支持。

日本社会教育的特点及其启示

日本社会教育的特点及其启示日本社会(社区)教育的起步虽晚于欧美国家，但发展却很快。第二次世界大战后，日本就逐渐形成并完善了自己独特的社会教育模式，整备了一套完整的社会(社区)教育体系，使社会(社区)教育不仅适应，并促进了国家振兴，社会经济的高度发展，而且随着社会发展步伐的加快，新科技革命的兴起，现代化教育手段的不断进步，新教育理论的不断更新，特别处终身教育思潮的广泛流传，日本社会(社区)教育越来越发挥着不可估量的作用，从而越来越为人们所重视。综观日本的社会(社区)教育的历史与现状，可发现日本社会（社区)教育的诸多特点和经验。中国与日本虽然基本国情不同但两国是一衣带水的邻国，具有2000多年的文化交流史，日本文化的一部分是由中国传人而发展起来的，两国在教育上有很大的相似性。借鉴日本社会(社区)教育的成功经验，可以促进我国社区教育快速、健康发展。其对我国社区教育有很多启示。一、建立社区教育法律、法规，推进社区教育深入展开日本社会教育的最显著的特征，就是制定一系列的法律。根据《日本国宪法》第26条“教育权利”的思想和《教育基本法》(1947年)的原则，日本政府又颁布了《社会教育法》(t949年)、《图书馆法》(1950年)、＜博物馆法》(1951年)等—系列与社会教育有关的法律。日本《社会教育法》第3条对其国家及地方公共团体的任务作出如下的规定：“国家及地方公共团体必须依据本法及其他法令的规定，通过设置和运营奖励社会教育所必须的设施，举办集会、制作与颁发资料以及其他方法，努力创造环境，以便全体国民能够利用一切机会和—切场所，自主地根据实际生活需要提高文化教养水平”。该条表明，为创造一个全体国民可以自主开展社会教育活动的教育环境，国家及地方公共团体所应承担的责任和义务，从而有力地促进了社会教育的发展。日本有关社会(社区)教育的法规也不是一成不变的。随着时代的进步、人口结构的变化、家庭生活的变化、都市化、高学历化、工业化、信息化和国际化等社会结构的变化，为使社会(社区)教育适应不断变化的社会需要，日本有关社会教育的新的法令法规不断对《社会教

中国当前与日本80年代对外投资的比较及启示

未经允许请勿引用经济预测分析第 17 期国家信息中心2015年5月25日中国当前与日本80年代对外投资的比较及启示内容摘要： 20世纪80年代中后期，日本开始大规模对外投资。从产品输出到资本输出是日本经济在世界经济版图中不断升级的过程。当前，我国所处的发展阶段和外部环境与当时的日本具有一定相似性，比较这两个时期中日经济的发展，对加快我国对外投资步伐、推动经济发展方式转变都具有重要的借鉴意义。

一、中国正进入对外投资快速增长阶段在国家“一带一路”战略和自贸区战略的推动下，中国经济步入新的发展阶段，由资本净输入国变为资本净输出国。 1、对外贸易难以继续拉动经济快速增长随着中国对外开放的不断深入和推进，我国对外贸易的世界份额快速提升，尤其是2001年加入WTO后，我国经济全球化进程加快，经济发展的外向性提高，贸易顺差逐年增加，对我国经济增长发挥了举足轻重的作用。2006年，我国超过日本成为第一外汇储备大国，连续8年稳居世界第一位；2010年经济规模跃居全球第二；2013年成为全球第一货物贸易大国。但当前，我国外贸已进入低增长的新常态，进出口规模占GDP比重在2006年达到63%的高点后，呈现持续下降趋势。（参见图1）从未来世界经济走势和我国经济结构调整的要求看，外贸将难以继续发挥以往在拉动经济增长中所起的作用。与此同时，巨额的贸易顺差既造成了中国外汇储备额的迅猛增长，也引发了不少贸易摩擦，更带来了人民币升值的巨大压力。在此背景下，中国企业走出去战略开始实施，活跃的海外投资日渐成为中国经济新亮点，并形成新的增长潜力。 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 19801982198419861988199019921994199619982000200220042006200820102012 中国出口占GDP比重中国进口占GDP比重中国进出口占GDP比重图1 中国进出口占GDP比重变化情况 2、对外投资实现跨越式发展改革开放30多年来，中国经历了较长时间的大规模净资本流入，

日本教育制度

一、教育行政体制日本现行教育行政制度的原则和特点由宪法和《教育基本法》所决定。宪法宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行中央指导下的地方分权制。 1．中央教育行政日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机关。法律规定文部省的职能权限，主要是：（1）为发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定规划。（2）就各级学校和教育机构的设施设备、人员配置、组织与教育内容规定标准。（3）对地方教育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化与科学机构提供指导和建议。 4）管理由文部省设立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。（5）对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供经费补助。 2．地方教育行政法律规定，地方教育由地方公共团体实行自治。日本的地方公共团体分为两纵即都道府县和市町村。教育的行政机关为教育委员会，行政主管为教育长。地方设立的大学及其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等方面对其所辖学校负责。市叮村教育长的任命领得到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须得到文部大臣的认可。二、学制结构日本战后教育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。《学校教育法》规定， “所谓学校，系指小学、初级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人学校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园。” 三、各级各类教育 1．学前教育日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属于学校教育制度的组成部分，招收3～6岁幼儿，由文部省领导；另一种是保育所，属于福利机构，招收从出生到6岁的幼儿，由厚生省领导。

日本社区教育及其启示

日本社会教育的特色和启示摘要：日本的社会教育有一系列的法律, 有完备的社区教育设施, 并逐渐形成了自己独特的社会教育模式。其内容丰富, 形式多样, 已经构建起比较完备的社区教育体系。借鉴日本社区教育的成功经验, 可以促进我国社区教育快速、健康发展。关键词: 日本社会教育；社区教育；借鉴日本和中国的社会制度不同，教育制度也不同，但日本和我国一样，也习惯于把教育分为三大类，即家庭教育、学校教育和社会教育。可是，日本的社会教育含义与我国的社会教育含义稍有不同，它具有区域性和公共性两大特性，与我国所指的社区教育这一术语非常接近。日本的社区教育属于以地域为中心而展开的社会教育范畴。一、日本社会教育的历史发展日本社会教育的发展历史大致可分为第二次世界大战前和战后两个阶段，从“教化”走向民主。二战前，日本的社会教育纯属对公民的教化，灌输忠于天皇，一切为了天皇的军国主义思想。二战后，从建立民主的和平的文化国家这一目标出发，政府根椐《日本国宪法》和《教育基本法》的精神，制定了关于社会教育的三个法案，即《社会教育法》(1949年)、《图书馆法》(1950年)及《博物馆法》(1951年)、统称“社会教育三法”，使明治以来的社会教育首次获得了法律依据，确认了社会教育在整个教育制度中与学校教育处于并列的地位。日本把社会教育视为国民的权利，社会教育行政的职能也从战前的统治监督作用转变到社会教育的扶植、指导的作用上来。此外，建立了各种类型的社会教育设施和组织机构，如公民馆、图书馆、博物馆、妇女会馆，以及市民学校、农民大学校等。二十世纪70-80年代以来，在终身教育思潮的推动下，日本就逐渐形成并完善了自己独特的社会教育模式，形成了一套完整的社会(社区)教育体系，它对振兴国家、促进社会经济的高度发展有积极的作用。二、日本社会教育的现状二战后，日本社会教育发挥了越来越重要的重要，了解其优势和缺陷，有利于我国的社区教育更好地发展。 1、日本社会教育的活动内容战后日本指导理念的先进性，在世界范围内受到广泛关注。比如，民主主义的社会教育制度，“作为国民权利”的社会教育理念，学习者的“自我教育”理论，“主体形成”的社会教育学说，等等。但是与此相对的是，体现在实践活动方面，却有范围狭窄和内容贫乏的缺陷。特别是对生活在社区内的在职人员开展岗位培训、失业人员的再就职训练、弱势人群的生存技能培训等与社区居民的日常生活直接有关的活动内容，均几乎与社会教育隔绝，这一背离世界潮流的做法亦引起人们的议论。 2、日本社会教育的对象和组织形式《社会教育法》规定，日本社会教育的对象是面对地区内全体成员，除《学校教育法》所规定的学校教育活动之外，人生发展各个时期的有组织的教育活动都属于社会教育的范畴。这其中既包括针对年轻夫妇进行的家庭教育和育儿教育；还包括为充实社区内青少年的业余生活而进行的青少年教育；更有为社区范围内所有成年人提供的适合其工作和生活所需的成人教育；为社区内所有家庭主妇提供家政学习与参加社会活动的妇女教育；以及为满足老年人精神需求所提供的各种社交活动与继续学习机会的老人教育等。日本社会教育的形式多样，有（1）讲座、讲演、座谈、展示等；（2）函授及利用视听教育；（3）学校开放；（4）利用社会教育设施等。公民馆、图书馆、博物馆是日本社区教育活动的主要载体，它们为社区居民提供了良好的学习条件，满足不同年龄段居民对学习的要求。在这里人们可以根据各自需求和兴趣，通过不同形式，达到文化修养、职业培

日本产业结构调整的特征、趋势与启示

日本产业结构调整的特征、趋势与启示白雪洁 (南开大学经济与社会发展研究院产业经济研究所，天津 300071) 摘要：从高速经济增长期至今，日本一直没有停止产业结构调整的步伐，虽然其通常意义上的产业结构高级化早就实现。当前日本的产业结构仍呈现四大核心制造业是经济发展的重要支撑，市场的外需依赖和生产的内需依存并行等独特性，这些特征与日本传统的金字塔型产业结构密不可分。未来适应发展环境和条件变化，日本提出产业结构调整要重塑沙漏型产业结构，这种新型产业结构的特征及其对我国产业结构调整的启示是本文研究的主要内容。关键词：日本产业结构调整趋势启示产业结构调整是任何国家和地区的产业发展都必然经历的过程，推动产业结构调整的力量既有来自于产业自身的内部力量，也有政府产业政策等外部推动力量。合理化与高级化作为产业结构调整的两个目标，既相互联系，又有所区别。产业结构高级化以产业结构合理化为基础，产业结构合理化又贯穿于产业结构高级化的整个过程，简言之，产业结构高级化是产业结构从较低水平状态向较高水平状态发展变化的过程，是实现高加工度化、高附加值化、高技术化的过程。从这个意义上，产业结构高级化就是产业竞争力不断强化的过程。与我国一衣带水的近邻日本，从其战后的经济发展开始，就以顺畅地产业结构调整创造了多个产业发展的“奇迹”，从劳动密集型到资金密集型再到技术密集型的产业结构高级化过程也持续了数十年。但到20世纪80年代，在由制造业为主向服务业为主的新一轮产业结构调整中，日本却没能继续以往的成功而一度陷入泡沫经济的漩涡之中。90年代中后期，日本经济一方面承受泡沫经济破灭后的阵痛，一方面酝酿新一轮的产业结构调整，1997年5月，日本政府抛出了《实现经济结构变革及创造的行动计划》，确定了未来重点培育的十余个新兴成长性产业，即医疗福利、文化生活、信息通信、新制造技术、流通及物流、环境、经营活动支援、海洋、城市环境整治、宇航、新能源及节省能源、人才培养等。基金项目：南开大学基本科研业务费专项资金项目（NKZXB10063）。作者简介：白雪洁（1971-），女（蒙古族），内蒙古通辽市人，南开大学经济与社会发展研究院产业经济研究所教授。

日本社区老年服务体系及其对中国的启示

日本社区老年服务体系及其对中国的启示一、老龄化与少子化的双重挑战日本是最后一个进入人口老龄化的工业国家，却是全球老龄化进程最快、老龄人口比例最高的国家。日本从“老龄化社会”进入“老龄社会”(老龄化率从7％到14％)仅仅用了24年的时间，而且，其老龄化程度还在继续加剧。2009年日本100岁以上的人口逼近4.04万，同比增长10％，其中87％的百岁以上老人为女性，在世界范围仅次于拥有超过9.6万百岁老妇人的美国，但美国总人口相当于日本的两倍多。预计2013年其老龄化率将达到23％，2038年将达到30％。与此同时，不满15岁的童幼人口急剧减少。自1999年以来，日本15岁以上的劳动力人数减少了2％，同期65岁以上的劳动力增加了19％，而25岁至34岁的劳动力减少9％。2007年日本15岁以下的儿童人数为1738万人，比2006年减少了14万人，创历史新低，是1982年以来连续20年的减少之最，创下1920年国情调查以来的最低纪录。目前日本15岁以下儿童占全国人口的13.6％，预计到2015年这一数字将下降到12.3％，约为当时老龄人口比的一半。二、经济衰退与财政重负的双重制约 20世纪70年代，日本经历了第二次石油危机引发的通货膨胀和经济萧条，经济增长速度放慢，税收减少，财政收支结构不平衡。老龄化一方面使整个社会的高龄者抚养能力下降，另一方面也要求财政对社会保障的支出不断扩大。在2007财年的预算中，社会保障支出创下历史新高，达到21.14万亿日元，预计到2025年将达到182万亿日元。随着老年人口中患病人数的增加，医疗费的支出也以每年9％的速度递增，财政压力明显加大。因此，日本政府制定了社会保障费自然增幅每年压缩2200亿日元的目标，但实现的可能性愈发令人担忧。鉴于高龄老年人医疗制度饱受批评，日本自民党厚生劳动问题联合会议于2008年5月做出决定，在2009年度暂不实施压缩计划。厚生劳动省也开始探讨通过“其他途径”申请社会保障费。三、养老需求多重化与扩大化的双重诉求日本传统的老年服务体系是1963年建立起来的，之后随着社会的发展，以此为核心的体系也在不断的修订，由最初的公费医疗发展成为老人保健，再逐步演变为护理保险制度。这一系列变化的根源就在于：传统的老年福利服务体系在巨大的养老需求之下面临着挑战，同时服务效率较低下，更无法满足老年人正常融入社会，发挥自身价值的需求。20世纪80年代，日本社会福利政策中曾经出现了回归传统养老模式的思潮，提倡家庭养老责任的“日本型福利模式”，试图解决高度经济成长时期未能引起重视的养老服务问题，但是为时已晚。日本面临的是老龄化问题与少子化问题所引起的人口结构扭曲，回归传统养老模式只能是画饼充饥。因此多重化与扩大化的养老诉求成为摆在日本政府面前的一道必答题，而这也成为社区老年服务体系建立的前提。日本社区老年服务体系的内容与特点一、多重服务，内容丰富 (一)家庭帮助服务事业。由市町村政府派出不同类型的社区服务人员，如医生、护士、康复师和家庭服务员等，到那些体弱多病、生活不能自理又无适当的护理人员的老人家中，进行走访并提供多项服务：照料老年人的日常生活，帮助家务，定期上门了解患病老人的病因、观察病情，发现问题及时与医院联系会诊，到老人家中进行诊疗护理，对老人及家属给

日本大学教育模式

关于日本大学的教育特征,经常有“入学要求严格但是毕业容易”的说法,的确跟海外其他国家,尤其西欧的国家相对比，这个说法是符合事实的。下面,我们来探讨一下日本大学的教育特征吧! 与美国大学制度完全相反的日本大学的教育制度 360教育集团介绍：高二之后准备大学入学考试时期和大学三年级之后准备毕业的时期,实际花费在学习上的时间,到底哪个更多呢?想要考入日本大学不是一件容易的事情,尤其是对留学生来讲,不但要掌握考试内容,更重要的是先过语言关。但是,进入日本大学之后,准时出席,认真学习的话,毕业并不是难事。这就是日本大学的教育特征.那么为什么日本要制定这种教育模式呢？日本的大学，是被定位为培养优秀、精英人才的贯彻国家政策的机构。以美国为首的西方诸国，民间教育的色彩更加浓重一些，大学的门槛相对于日本比较低；而日本本着教育、培养优秀的高端人才为目标，不得不通过提高入学要求来树立权威性，这就是为什么只有一部分条件较优秀的，而不是任何学生都能够进入到日本大学中接受培养教育的原因。这与“入学简单毕业难”的美国大学教育体制，有着本质上的差别。日本式大学教育的特征 360教育集团介绍：不论是“宽进严出”或是“严进宽出”，都各有利弊。日本大学教育体制的特征，比如说，相比于学习成绩，日本的大学教育更加致力于培养学生的分析能力、实践能力以及团队合作能力。但是也会因此产生一些负面的影响，比如学生学习能力低下，有的学生专业课程成绩不甚理想等。因此，对于就读于日本大学的学生来讲，不论是日本学生还是留学生，首先必须正确认识自己的能力和需求，才能更好的在日本大学这个相对宽松、开放的学习氛围当中，汲取知识的营养，为毕业之后的就业生活奠定下坚实的基础。日本大学的教育体系存在很多优秀的闪光点。首先，日本的教育方式，可以说是立足于性善说之上；日本的大学之所以体制宽松是因为校方原则上愿意相信，每一个通过层层考试筛选考取入大学的学生，即使不加以严格约束，也会自愿自主的学习。在宽松的学习体制下，学生们有更多的时间和精力去取得资格认证，很多日本大学都有去往世界各地大学的短期留学的项目，在接受学校教育之余，学生有充分的时间能够利用在充实自身能力，培养个人兴趣爱好等学业之外的活动之上。这些是在欧美国家，或是中国大学里目前难以实现的体制。对于在中国常年接受“填鸭式”教育的学生，日本的大学不失为一个新鲜、良好的学习环境。其次，日本大学体制的另外一个比较突出的特点是课程设置丰富，灵活性极强。学学困难毕业简单”的运营模式。充分利用这个体制的优越之处，对于度过充实、有意义的大学生活是至关生可以根据自己的能力、兴趣、未来的发展方向选择自己的专业、课程安排自己的大学生活。对于来自海外的留学生，日本的大学也有相当完备的教育体制，为来自各个国家的、各个层次的学生细致，系统的安排课程。例如，私立名校上智大学，对于没有日语基础的留学生，量身打造了英文授课课程，让学生感受日本优良的教育氛围的同时，又不用过多的担心语言障碍。不管怎么说，现在日本大学是“入学严格毕业简单”的运营模式。充分利用这个体制的优越之处，对于度过充实、有意义的大学生活是至关重要的。

日本九州地区产业衰退与产业转型的启示

日本九州地区产业衰退与产业转型的启示【摘要】主导产业的衰退往往会导致地区经济陷入发展困境，长远来看，培育新兴产业是振兴衰退地区经济的根本途径。战后，日本九州地区结合区位优势制定了正确的发展战略，经济重新崛起。九州地区产业转型的成功经验给我国衰退地区的产业转型，尤其东北老工业基地的改造提供了有益的启示。【关键词】日本产业衰退产业转型启示战后的日本为了实现赶超欧美经济发达国家的目标，在不同发展阶段选择了不同产业作为主导产业。特定时期的主导产业，都是在具体条件下选择的结果，一旦条件发生变化，例如需求萎缩、资源枯竭、替代产品的出现和比较优势发生转移等，原有的主导产业对经济的带动作用就会弱化、消失，成为衰退产业。曾经对战后日本经济增长产生重要影响的产业，如钢铁、煤炭、石油化学、造船等，由于发展环境的变化先后步入衰退产业之列。主导产业的衰退不仅会导致失业问题，而且可能阻碍产业结构的升级，使产业所在国家或地区的经济陷入发展困境。本文以战后日本九州地区主导产业的衰退及其转型为案例，分析其替代产业的培育政策及实施效果，并在此基础上探讨九州地区产业转型的经验对我国衰退地区产业转型，尤其是东北老工业基地改造的借鉴意义。一、战后日本九州地区经济发展的兴衰本文以工业产值在日本工业中的比重变化为主要依据来概括九州地区经济发展的兴衰。早在20世纪20年代前后，九州地区就发展成为以钢铁、煤炭、化工、造船为中心的重化工业基地。战后，日本为了恢复经济，实行“倾斜生产方式”，集中发展煤炭、电力和钢铁等几个基础工业。50年代朝鲜战争的爆发和日本经济恢复的需要，促使日本的煤炭需求快速增长，价格不断上升，九州地区的经济因此得到迅速恢复，到1960年九州工业产值在日本工业中的比重已占4%。 20世纪50年代后期，日本确立了贸易立国的发展战略，产业政策的重心由“经济恢复”转向“经济振兴”，政府产业政策支持的重点转为扶持资本密集型产业，基础产业、原材料产业逐步让位于新兴的加工业。这一时期，日本政府逐渐弱化对九州钢铁工业的支持；同时，日本的能源结构由“煤主油辅”变为“油主煤辅”，石油取代煤炭成为主要能源。池田内阁于1961年7月实行贸易自由化政策，

二战后日本教育制度的发展

二战后日本教育制度的发展从二战到现在，日本的教育制度发生了翻天覆地的变化。日本的高等教育走过了130多年的发展历程,战后经过了一系列的改革,从完全模仿美国模式到根据自己国情,己形成了一整套相当完备的高等教育制度。以明治维新时期1872年《学制令》的颁布与实施为标志的日本国近代高等教育制度的确立,距今有着130多年的历史。二战后,日本以美国模式为基础进行了体制改革,其规模才不断扩大,质量也逐步提高。伴随“亚洲的明珠”式的经济高速发展,其高等教育也得到了优先发展。下面分点论述二战后日本高等教育制度的发展。 1 日本高等教育制度改革的沿革目前日本通过一系列大学改革,不但建立了一批世界知名的高水平大学,还形成了完备的高等教育制度和体系。 1.1 高等教育制度体系完善完善的高等教育体系包括高等教育法律制度、教育结构、招生考试制度、学术管理制度、教师制度和财务制度等,可以说是体系完善,层次分明。日本高等教育的法律制度主要包括:以《学校教育法》、《大学设置基准》为主要内容的高等教育的基本法律;规范国立大学的相关法律;以《私立学校法》、《私立学校振兴助成法》为主要内容的指导私立大学的有关法律;育英奖学的法律制度等。高等教育机构包括:高等专门学校、专门学校、短期大学、大学和大学院;根据其设立形式,大致分为国立、公立和私立3种。高等教育财务制度是影响高等教育发展方向的关键因素之一,它包括国立高等教育财务、私立高等教育财务等。日本现行的大学招生考试是实行“大学入学考试中心考试”和各大学的个别考试,通过这两种考试来综合考察考生的学力、能力和适应性等,日本招生考试制度的特点主要表现为考试机会的复数化、选拔方法的多样化、评价尺度的多元化。日本大学内部进一步强化学术权力的基础已经形成,其校内学术管理更洋溢着鲜明的特色。日本的教师教育管理在其教师教育制度中占有重要位置,是建立一支素质较高的教师队伍的重要保证。日本高等教育的教师制度主要包括教师的行政管理制度、教师的晋升制度和教师的任期制度等。 1.2 战后日本高等教育的三次重大改革在战后日本的高等教育体系演变过程中,先后进行了三次重大意义的变革,大概可以分为三个阶段。第一个阶段:1945年到20世纪50年代中期——民主化。战后的日本接受了美国占领军长达6年的控制,美国对日本大学改革政策形成的影响主要通过民间情报教育局(Civil Information and Education,简称CIE)和美国教育使节团这两个组织机构及由它们提出的有关政策性建议与报告来实现。战后初期日本大学的改革几乎是全盘引进美国高等教育模式,导入美国大学“民主化”办学理念,保障国民拥有平等地接受高等教育的机会,实现各高等教育机构之间的平等。从50年代后半期开始,日本又重新形成了多种高等教育机构并存的多元化局面。建立了多种学制的管理体制,为高等教育大众化的实现创造了条件。经过这次改革,日本的高等教育在许多方面发生了根本性的变化。战后日本教育显著地提高了国民的素质,为日本战后的经济恢复做出了巨大的贡献。这一阶段日本教育政策的特点就是政府和经济界对教育进行了强制的干预,教育目标的单向性的经济取向,过分强调的教育的经济功能,而从导致了教育质量的下降。

日本高科技产业发展模式及启示

日本高科技产业发展模式及启示人们常说日本"鹦鹉学舌,剽取仿造","缺乏独创精神",世界技术革新的项目长期与日本无缘.但是,从1962年起,日本选择了一条独具特色的高新技术产业发展道路,此后,日本在高新技术产品开发方面渐露锋芒,在照相机,电子表,磁带录像机等产品开发方面称雄世界,到20世纪80年代初,成为与美欧国家并驾齐驱的科技大国,令世界各国刮目相看. 一,高新技术:日本成为世界第二经济大国的关键日本国土面积37.8万平方公里,人口1.23亿,是一个名副其实的"自然资源小国".除山林,原野,沼泽,湖泊外,砂石土壤取之不尽,其他资源却十分贫乏.按照一般的比较优势理论,在这样一个人口众多,资源贫乏和资金有限的国度内,日本只能发展劳动密集性工业,如纺织业.但二战结束后,日本开始大规模发展技术密集型产业,用了大约30年的时间赶超了20年的科学技术差距,创造了全世界15%左右的国民生产总值(GNP).日本在50多年的发展历程中,能取得如此巨大的成功,与它采取了符合本国国情的高新技术产业发展模式密切相关.总体来说,日本高新技术产业发展有以下几个特点: 1,建立了富有特色的科技体制.一是确立产(指产业)学(指大学)官(指政府科研机构)合作体制.战后日本逐步形成了以民间企业为主,以大学,政府研究机构为辅,以市场经济的竞争活力为主要动力,以政府部门的政策作为引导的富有特色的科技体制.以民间为主体的研究与开发活动是日本科技体制最为突出的特点,民间企业研究开发人员占全国研究开发人员总数的61%,经费占80%左右.二是通过科技政策引导和推进科技发展.日本的科技发展,特别是科技产业的发展在国民经济中发挥的作用超过了世界上任何一个国家,连美国也不能与之相比,其关键就在于有一套行之有效的科技政策.从20世纪80年代开始,为了实施"科技立国"战略,加强对科研活动的引导和控制,日本确立了科技体制改革三条原则:即充分发挥市场机制的作用,由市场竞争来推动高新技术的开发;遵循科技自身发展的规律,以此来确定科技发展方向和部署科技力量;以政府的政策措施集中力量发展重点领域. 2,重视民间企业技术开发力量.民间企业是日本技术开发活动的主体.这些企业依靠自己的力量,追踪世界尖端产业领域的发展动向,迅速开发新产品.在日本,研究开发经费中政府的负担比例仅为21%,其他部分则由民间部门来负担.因此,日本政府非常重视民间企业的作用,制定一系列政策,鼓励民间企业扩大研究开发投资,发挥民间企业的研究开发能力.同时,十分重视中小企业技术人员的培养.日本中小企业的数量占全国企业的99.4%,职工人数占全国企业的81.4%.中小企业的人员素质直接关系到日本科技进步和经济发展.为此,日本政府专门创办了中小企业大学,从事中小企业技术人员的自动化,微电子技术,工业设计等方面的培训.此外,各地也都建立了各种技术研修制度,将人才培养的重点放在培养那些从事尖端技术开发的骨干技术人员,把技术转移到本地区企业的技术人员以及研究开发型企业所需要的软件人员上.日本人普及教育的程度比较高,1948年日本全国普及初中教育,1976年普及高中教育,目前高中毕业生有40%能升人大学.日本总人口中1/3受过不同类型的高等教育.日本还十分重视发挥科技人员的作用.有1/3的总经理是经过大学培养的科技人员, 40%的企业骨干(车间主任以上)是由大学毕业的科技人员担任的.除了常规的教育外,日本有许多鼓励大学(特别是国有和公立大学)加强同工业合作的计划.科研人员总数为68万人,仅次于美国,

日本高等教育改革与发展

二战后日本高等教育的改革历程与发展特点摘要：二战后，日本的高等教育分别在大学课程、研究生教育、大学管理制度等方面进行了一系列的改革，对经济发展起到了举足轻重的作用。其在教育优先发展战略、教育立法、调整高等教育产业结构等方面的宝贵经验对我国21世纪的高等教育改革与发展提供了一些有益的启示。在第二次世界大战中，日本人民遭受了深重的灾难。战争结束时，日本的经济已经全部崩溃，生产水平严重下降，物资匮乏，粮食短缺，学校瘫痪。日本在战争中留下的一片废墟上，迅速地恢复经济，经过短短二十几年的时间，成为世界第二大经济强国。日本的振兴，原因很多，其中对教育的一贯重视是最基本原因，特别是高等教育的发展在其中起了举足轻重的作用。一、二战后日本高等教育改革历程概述战后日本大力恢复和发展教育。为了保证教育的正常进行，日本政府采取了许多特殊的保护措施。即使是在经济处于困难时期，日本仍然不放松对教育的投资，这一点正反映了日本政治家的战略眼光和他们对教育的重视程度。战后日本政府对教育进行了多次的改革和改进工作，其中规模较大的改革有三次。! (一)第一次教育改革———“新制大学”体制的形成日本第一次教育改革是在1947年开始的。这次改革在学制和教学内容方面发生了很大的变化。在这一年由美国政府派出的教育使节团与“日本教育刷新委员会”共同制定了一个纲领性教育文件———《教育基本法》。这一文件奠定了日本教育的一般原则，规定战后日本教育的性质和发展方向，而且在它的基础上形成了较为完整的现代日本教育法律体系，对日本教育的影响很大。《学校教育法》是另一部重要的教育法律。它对战后日本的学校教育制度作了明确而又具体的规定，它的要点在于按照每个模式建立起六三三四制的学校教育制度。这两个法令制定之后，战后日本大学制度改革进入实施阶段。它改革的首要目标是成立“新制大学”，即将战前多种类型的高等教育机构统一为一种类型的大学。在高等教育机构合并、调整过程中，为了地区上的合理分布，日本政府提出了“一府县一大学”的指导方针。经过5年左右的合并、调整507所旧制高等教育机构组成了226所新制大学，其中国立大学72所，公立大学34所，私立大学120所。国立大学与公立、私立大学在学校类型上存在明显的差别，主要是因为许多新制公立、私立大学是由战前的单科性专门学校升格而来的。以上的226所新制大学均为四年制（医科大学为六年）本科大学，他们构成了战后日本高等教育体制的主要部分。但对于一些办学条件差、教育质量低、不能合并改组的专门学校，由一种新机构代替———短期大学应运而生了。1995年是日本短期大学的元年，这一年成立并开始招生的短期大学共149所。这类大学一般以私立为主，偏重于文科教学，女学生的比例较大，在60年代超过了男学生的比例。除了上面提到的成立新制本科大学与短期大学的体制改革之外，大学课程改革是战后大学改革的另一个重要方面。其主要内容概括起来说，就是将“一般教育”引入大学课程，并使其具有与专门教育同等重要的地位。文部省在1956年制定的《大学课程标准》中对大学课程作了如下规定：大学课程由一般教育课程(包括人文科学、社会科学与自然科学)、外国教育课程、保健体育课程和专门教育课程四大类组成，各类课程所占比例依次为29%（36学分）、6.5%（8学分）、3.2%(4学分)和61.3%（76学分）。以此为基础形成的“二·二分段”课程模式（大学四年分为前两年的一般教育和后两年的专门教育），在战后日本大学实施了近40年，直到20世纪90年代初期，这一模式才受到新的挑战。第一次教育改革奠定了以法治理教育的基础，成功地在量的方面大大地发展了教育。经过这次教育革命，形成了新的高等教育体制。（二）第二次教育改革———高速经济增长时期的发展 1957年，前苏联的第一颗人造卫星上天震动了美国，也震动了日本。在美国的影响下，日本进行了第二次的教育改革。 1971年6月，中央教育审议会提出《今后学校教育综合扩充整顿的基本对策》的咨询报告，提出了这一教育改革的指导思想是：对战后以来执意追求实惠的价值观进行反思。教育中反映的问题和近代工业文明的性质和水平有关，和日本社会、文化性质及其演变有关。可以认为这次改革，是从对高度发展的工业化社会的优点和弊端加以深刻分析的立场出发，确立了适应现代化社会发展的需要，培养具有完美个性的人才，在时间系列上把教育扩展为终身教育的目标。

国外社区教育的实践及启示

摘要：完善社区教育是我国构建终身教育体系和学习型社会的重要内容，也是我国教育改革和社区建设的关键问题。本文从内涵、组织形式、运行机制等方面比较了北欧、美国和日本的社区教育，分析了各自的特征和共性，并提出了发展我国社区教育的若干启示。关键词：终身教育；社区教育；国际比较中图分类号：Ｇ７２０文献标识码：Ａ文章编号：１６７１－８４０２（２００８）０４－０１３１－０４２１世纪是一个学习化的世纪，是努力使人的个性全面和谐发展的世纪。党的十七大报告明确提出，“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。现阶段我国社区教育水平还比较低，存在发展不平衡、体制不完善、资金不到位等诸多问题，努力解决社区教育发展障碍，完善社区教育各项内容对促进我国社会经济持续发展具有紧迫的现实意义。因此，本文选择在社区教育开展较为成功的北欧、美国和日本作为研究对象，从社区教育的产生背景、内涵、运行模式等方面对上述各地区进行比较研究，力求对我国社区教育的具体实践和未来发展提供有益的借鉴和启示。一、国外社区教育的实践现代意义的社区教育是伴随着社会化大生产的发展而陆续出现和不断发展的，它孕育于率先揭开工业化帷幕的欧洲，继而向拉美国家拓展，而后在东南亚及其他地区得以生存和发展。由于经济、社会和文化等方面的差异，各地对社区教育也有着不同的认识和理解，采用多样的、特色的开展方式。（一）对社区教育的认识与理解北欧民众教育即社区教育，北欧地区（包括冰岛、丹麦、挪威、瑞典和芬兰五国）既是世界上经济高度发达地区之一，也是最早开展社区教育的地区，强调通过教育的力量，使社区民众自觉地、自主地参与改善社区政治、经济、文化生活的过程。丹麦民众教育家柯隆威于１８４４年在丹麦名叫罗亭（Ｒｏｄｄｉｎｇ）的乡村成立了世界上第一所民众中学，他提出用教育的力量来激发民族精神，促进民族自强，进而达到改善人民生活之目的，用人文主义的精神生活来弥补人民受教育太少的缺陷，强调把民众中学办成“面向生活的学校”，他的办学思想和传统，深刻影响了北欧教育和北欧的发展进程。严格的“社区教育”一词是２０世纪初美国人德威（Ｄｅｗａｙ）提出的，美国作为世界上最发达的国家，有着世界上最完善的社区学院系统，凝结着其社区教育的基本特色，为其建立了充满生机和活力的人才机制。社区学院有着与传统的正规大学不同的教育职能，它是一种非正规社会教育服务，其最根本的责任在于根据国家经济和社会发展趋势对劳动力市场和技能开发的需要做出反映，是工作场所人力资源开发的主要提供者。日本社会教育与“社区教育”的概念相似，它是将其作为终身教育的主要方式来认识界定的。１９４９年颁布的《社会教育法》把社会教育定义为：除《学校教育法》所规定的学校教育活动之外，面对社会上全体成作者简介：梁新潮，集美大学硕士生导师，教授，集美大学终身教育研究所副所长；刘丹，集美大学０６级硕士研究生。国外社区教育的实践及启示梁新潮刘丹 □