商务局脱贫攻坚作风突出问题集中整治工作实施方案
商务局脱贫攻坚作风突出问题集中整治工作实施方案
按照x市干部作风突出问题集中整治工作领导小组办公室《关于印发
一、整治对象
扶贫资金、扶贫项目涉及到哪里，作风整治就延伸到哪里，脱贫攻坚涉及到的干部，都是作风整治的对象。
扶贫资金、扶贫项目涉及的主要部门：局脱贫攻坚结对帮扶领导小组。
脱贫攻坚涉及到的干部：扶贫“第一书记”、结对帮扶干部。
二、整治内容
（一）思想认识存在偏差。党组特别是主要领导对脱贫攻坚认识不足，重视不够，要么是口头重视，内心漠视，当“甩手掌柜”，仅限于文件和会议精神的上传下达；要么是雷声大雨点小，研究部署不多，责任不清、措施不明，创新不足，落实不力，等靠要思想严重。搞“上有政策、下有对策”，对市里的规定要求打折扣、搞变通，扶贫人员不落实、专项资金不设立，严重影响脱贫攻坚工作进度；大局意识不强，强调客观原因多，推诿扯皮多，主动工作少，履职尽责的自觉性不高，致使扶贫对象不能及时得到实惠；有的业务干部和帮扶
干部受领任务不主动，错误地认为扶贫是单位的事，搞“事不关己高高挂起”。
（二）主动作为精神弱化。有的领导对脱贫攻坚只开会研究，不出征挂帅，工作看似有人管，实则没人抓；个别领导只当领导不担责，连结对帮扶都不参与；有的干部遇到困难绕道走，碰到矛盾往上交，缺乏攻坚克难的勇气；有的干部实干精神懈怠，工作热情不高、决心不大、劲头不足，缺少干事创业、奋发有为的精气神；有的干部对扶贫工作分工挑挑拣拣，拈轻怕重，舒服岗位抢着干，碰到问题绕着走；有的干部遇事推诿、办事拖沓，推三阻四，该办的不办，该干的不干，存在“无过便是功”的消极思想；有的干部懒于干事，不推不动，推一下动一点，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟；有的干部责任意识不强，深入基层做样子，驻村帮扶走过场；有的结对帮扶干部对贫困户帮扶不用情、不尽责，只走走看看，蜻蜓点水，简单走访慰问了事，个别干部连“贫困登记证”和“干部帮扶手册”都填写不清、不准，甚至空白。
（三）对标看齐意识不强。部分扶贫干部不能认真学习和理解掌握上级有关扶贫工作文件精神和政策要求，“只求过得去，不求过的硬”，业务能力不强，浅尝辄止，一知半解；有的干部群众意识淡漠，为民服务标准较低，“不求标准高，只求少麻烦”，对贫困户识别不评议、不公示，对贫困对象动态调整把关不严，“进出清退”全凭印象办事，致使个别真贫的没有建档立卡，不贫的却成了贫困户，未做到“应扶尽扶”、“应退尽退”；有的干部下基层调研走马观花，坐
在车上转、隔着玻璃看，工作规划不接地气，帮扶计划千篇一律；有的用运动式、跟风式的办法对待脱贫攻坚工作，把扶贫喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，平时不帮扶、检查就应付，形式主义严重。
（四）创新争先理念落后。部分干部视野不宽，思想不活，瞻前顾后，缺乏开拓创新精神，对加强和改进扶贫工作缺乏好的思路和办法，又不愿或不善于借鉴其他先进典型做法。上通“天线”不够，不能完全领会上级有关文件精神和政策要求，对待上级工作部署照本宣科、生搬硬套，不能结合本单位实际创新方式方法，扶贫工作成效不显著；下接地气不足，未能沉到基层一线了解扶贫对象生产生活情况，对如何抓好本单位扶贫工作缺乏系统的认识，工作按部就班，不善于用改革的办法解决脱贫攻坚中存在的难题。在安排资金、分配项目时主次不分，致使资金不能精准扶持到贫困村、贫困户；在帮扶贫困户时千篇一律送温暖，没有结合实际因村因户施策帮扶，甚至连政策红利都没有惠及贫困户。
（五）协作共事意识偏弱。与镇村之间脱贫攻坚责任不清、职责不明，互相依赖，遇到困难相互推，缺少各负其责、协作帮扶的分工合作精神；与其他扶贫职能部门之间信息不畅、配合不力，各吹各的号、各唱各的调，基层无所适从；落实政策不力，在整合涉农资金支持脱贫攻坚时推三阻四、推诿扯皮，严重影响脱贫攻坚工作效果。
（六）资金项目管理松懈。扶贫项目立项审批不严谨，部分干部拍脑袋决策，既没有认真研究政策规定，也没有进行专门的评估、论证，更没有实行民主评议、民主决策，项目申报随意，立项实施、资
金使用等情况不按规定实行招投标和公告公示。将帮扶资金用于非贫困村项目建设，偏离了精准扶贫的宗旨；有的扶贫项目管理过程存在“三慢”现象：施工进展慢、验收交付慢、资金拨付慢，导致资金滞留现象严重。有的地方甚至临时变更项目、随意改变资金投向。
（七）敢于担当勇气欠缺。该向上争取的项目不争取，该向下安排的项目不安排，过度规避风险、逃避责任。有的领导怕决策失误，不敢大胆拍板，该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，影响工作进展，对一些符合本单位扶贫工作的项目，抱着多一事不如少一事，少做事少担责的思想迟迟不落实；对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究决定，看似民主决策，实际目的是有责任大家共同承担。有的干部存在享受思想，心里想的不是把工作做好，让贫困对象早日脱贫，而是如何享受生活，出工不出力，人在心已散；有的干部以年龄偏大为借口，工作热情减弱、标准降低，不愿挑重担、下基层、抓难事。有的干部老好人思想严重，奉行“多栽花、少栽刺”的思想，明哲保身，害怕丢位子；有的干部面对歪风缺乏正气，遇到邪气没有勇气，碰真较硬缺乏底气，对扶贫资金项目监管“睁一只眼闭一只眼”，不能坚守原则，不敢得罪人，明知有问题也不敢开展批评、及时纠正，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。
三、方法步骤
集中整治工作在局脱贫攻坚结对帮扶领导小组领导下开展，由局结对帮扶协调办公室牵头组织协调，局相关股室条块结合、各负其责。集中整治工作共分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章
立制等五个阶段进行，其中把整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。
（一）动员部署阶段（x年2月-3月）
1.制定工作方案。要结合我局脱贫攻坚实际制定具体工作方案，于4月中旬报市脱贫攻坚作风突出问题集中整治工作领导小组。
2.召开动员会议。要召开动员部署会议，认真传达本方案精神，充分做好扶贫干部的思想发动工作，统一思想，提高认识。
3．开展学习培训。通过专题培训的方式，组织干部认真学习党的x和x、x、x、x精神，总书记系列重要讲话精神特别是关于加强干部作风建设和脱贫攻坚工作的重要论述，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，省委、x委和x市委有关加强干部作风建设的文件精神，深刻领会和把握开展干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
4.营造舆论氛围。通过微信公众号、微信群等媒体，对外公布举报联系人、联系电话和邮箱。畅通群众信访举报渠道，对群众的咨询和举报，建立工作台账，做到件件能落实、件件有回音。抓好对外宣传，一方面对典型案例进行通报曝光，另一方面挖掘作风方面好的典型，并通过各类媒体进行宣传报道。
（二）查摆问题阶段（x年3月-4月）
1.开展自查自纠。采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函、设立网络投诉举报平台、建立公众微信号、公布举报方式等形式，广泛征求社会各界，特别是扶贫对象、困难群众的意见，对意见进行梳理归纳，同时对照方案指出的七个方面突出问题，联系思想、工作实际，认真查找存在的问题，并形成问题清单。
2.召开专题组织生活会。领导班子召开专题组织生活会，其他涉及到的干部以支部为单位召开专题组织生活会，对照问题清单，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
（三）限期整改阶段（x年5月-9月）
1.制定整改措施。认真对照问题清单，明确整改时限，制定整改措施，实行销号整改。整改情况第一时间告知提出问题的单位和个人，并在广播电视台、网站、微信公众号等媒体上向社会公布，接收群众监督。
2.实行签字背书。商务局和商务局主要领导的整改方案和完成情况市脱贫攻坚作风整治工作领导小组办公室审定，班子成员的由陈长文局长审定，其他干部（含结对帮扶干部）的由分管领导审定；本单位扶贫“第一书记”的由我局主要领导审定。
3.开展检查抽查。在自查自纠的基础上，局脱贫攻坚作风整治工作领导小组办公室采取自上至下的方式，进行全面检查和重点抽查，对问题整改不力的，要责令重新整改，督促整改到位；对把关不严的，及时提醒；情况严重的，通报曝光和组织处理。
（四）总结评估阶段（x年10月-11月）
1.开展回头看。要对专项整治工作完成情况进行自查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结，并形成专题工作报告。
2.进行民主评议。充分发挥人大代表、政协委员的监督和评议作用，对集中整治工作情况进行民主评议。
3.开展总结评估。局脱贫攻坚作风整治领导小组办公室对整治工作进行考核评估，在此基础上，对全局脱贫攻坚作风问题集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结。
（五）建章立制阶段（x年12月-x年1月）
要着眼于建立和完善作风监管长效机制，从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节，以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的保障机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立全局脱贫攻坚领域干部作风突出问题集中整治领导小组，局党组要加强对本单位脱贫攻坚作风集中整治工作的领导，加强调度和督导，使整治工作的各项部署落到实处。
（二）严格工作责任。要切实担负起对抓好本单位集中整治工作的主体责任，高度重视，认真负责。局党组书记要承担起第一责任人的责任，班子成员要担负好分管领域集中整治工作的领导责任。
（三）强化监督检查。要切实采取有力措施，对集中整治情况进行监督检查，对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败
问题线索进行跟踪督办，严谨细致认真核查，依纪依法严肃查处，形成强有力震慑。对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的单位，公开曝光，严肃问责。
（四）动员社会参与。加强宣传引导，创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博、微信等新兴媒体的作用，广泛宣传集中整治有关精神，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映集中整治工作进展和成效，营造良好舆论氛围。强化群众监督、舆论监督、社会监督的作用，通过反面典型曝光、以案说法等方式，主动向社会公开，提高社会知晓率和参与度，发挥监督警示功能，促进集中整治工作深入开展。
（五）建立长效机制。紧扣干部作风突出问题，认真查找体制机制方面的深层次根源，注重用改革的办法解决作风问题，建立完善考核、督查、巡查等一批制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进脱贫攻坚领域作风建设常态化长效化。