非政府组织管理

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非政府组织的社会作用

非政府组织作为政府合作伙伴的五个原因是：它能够提高公共政策制定的质量：它适应信息时代的挑战：它成为汇总和整合公众选择意向的载体：它促使政府更加透明和负责：它提升了社会公众对政府的信任程度。

1社会多元治理结构的重要一员

2吸引和整合各种资源的途径

3化解社会矛盾的重要机制

4政府职能转变中一些公共职能的承接者

5增加社会凝聚力的粘结剂

6参与国际事务的重要使者

7培育公民精神和自治能力的重要场所

非政府组织的某些消极因素主要存在如下方面：

1以个别利益挤压公共利益

2以错误的方式进行社会活动

3成为消极政治势力的工具

非政府组织发展的必然性

必然性就是自然，就是趋势，就是不以人得主观意志为转移

1寓于人的社会属性中的必然性

2寓于正确利益观念中得必然性

（非政府组织的核心价值在于体现工艺或者互益的利他）

3寓于公民社会体质中的必然性

4寓于多元治理结构要求中得必然性

内尔·吉尔伯特提出了“能力促进型国家”

能力促进型国家的理念具体内容如下：

1从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型

2从国家直接拨款支持向国家间接支出转型

3从劳动力非商品化向商品化转型

“市场失灵”这一概念由美国麻省理工学院巴托教授于1956年首次创造并使用

“政府失灵”的概念是由以布坎南为首的公共选择学派于20世纪70年代“滞涨”时期提出。

那些对政府公共政策和提供的公共物品不满意的消费者可以有几种不同形式的替代性选择：

1移民2形成较低层次的政府3求助于私人市场4求助于非政府组织

合约失灵理论是美国法律经济学家亨利·汉斯曼提出的理论

所谓“非分配约束”是指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员、管理人员、理事等。

在汉斯曼看来，“非分配约束”（即不得分配盈余）是非营利组织区别于营利性组织的最重要的特征。

第三方管理理论又称为志愿失灵理论，由美国着名NGO组织研究专家莱斯特·萨拉蒙提出

萨拉蒙提出了“志愿失灵”理论来说明非营利部门的缺陷，进而论证了政府支持志愿部门的必要性，在他看来，非营利部门的固有局限性在于：

1慈善资源的供给不足2慈善实施的局限3慈善捐助者干预4慈善的业余性

政府-NGO关系理论

这是吉德伦、克莱默和萨拉蒙等人提出的理论

他们认为，所有的福利服务中有两个关键要素：一是服务的资金安排和授权：二是服务的实际实施。这两类活动可以由不同的制度来实施，他们以这两种要素为核心变量，提出了政府与非营利部门的四种关系模式：

1政府支配模式2第三部门支配模式3两者并存模式4合作模式

三部门相互依赖理论，这是罗伯特·伍思努提出的理论

“两维度四组合”的理论模型是国内学者在综合国外的有关理论，特别是韦斯布罗德和汉斯曼的观点基础上所提出的

国外非政府组织的发展阶段

一、自然发展阶段（这个阶段是从17世纪一直到20世纪40年代）

二、国际间的扩张阶段（这个阶段从20世纪40年代到20世纪80年代）

三、全球普遍发展阶段（这个阶段从20世纪80年代一直到现在）

四、具有联合国咨商地位的非政府组织，包括以下三类：

1一般咨商地位2专门咨商地位3注册咨商地位

1992年6月，在巴西的里约热内卢召开了联合国环境于发展大会《地球宪章》

中国非政府组织的历史轨迹

划分为跌宕起伏时期、低迷中断时期、引导发展时期这三个阶段

一跌宕起伏时期（这个时期主要反映的是20世纪上半叶我国民间组织的总体情况）1895年9月康有为在北京发起成立的改良派团体-强学会，一般被认为是中国历史上第一个接近现代意义的社团

二低迷中断时期（这个阶段包括从1949年到“文化大革命”结束之间大约30年的历史）在这个过程中，有两个措施对民间的发展带来了重大的影响：

一个是“取缔”措施，另一个是“改造”措施

三引导发展时期（这个阶段从开放改革开始一直到今天）

《社会团体登记管理条例》是新中国成立后的第二部社会团体法规，条例委托民政部门作为唯一的登记注册机关。

在我国，政府主管部门将非政府组织称做“民间组织”。它包含了社会团体、民办非企业单位和基金会三类组织。

境外在我国大陆的非政府组织的组织类型有4种：国际非政府组织：中介非政府组织：跨国非政府组织：对华非政府组织

他们在中国主要的活动类型有5种：资助型；合作型；网络型；本土型；互益型

非政府组织发展中得问题：

1发展不够充分2角色功能混乱3行为不够规范4自身能力欠缺5结构不合理

非政府组织管理中得问题

1在管理的围观层面过分偏重控制

2管理中得定性于分类存在不确定性

3在管理中才在人治对法治的干扰

4因为双重约束导致多头管理的弊端

中国非政府组织管理创新与发展

一管理观念变革与非政府组织发展

1调整思维理念

非政府组织是政府的合作伙伴“政府与志愿及社区组织合作框架协议”

2务实开放合作

对境外来华非政府组织作用的估计

对境外在我国大陆的非政府组织的管理原则：

首先，必须明确在华非政府组织的活动界限;其次，应针对境外来华非政府组织建立专门且统一的管理与服务机构；再次，加强对境外在我国大陆的非政府组织的依法监督二管理制度创新与非政府组织的发展

1实行科学的分类

改进登记的前提是有合理的分类，为此至少应考虑三个标准：一是活动性质，二是利益导向，三是法律地位

2改进登记方法

从上述合理分类的基础上，构建三个登记平台。即，一个从普遍备案的“初级平台”，到强制登记的“中级平台”，再到严格审批的“高级平台，这样一个区别性质、梯度管理的制度安排

3排除准入障碍

放宽准入条件简化登记程序减少审批关卡

4创新管理体制

5建立激励机制

建立等级评估制度建立退出机制建立个人责任追究制度

三管理行为改进与非政府组织的发展

1实现政社分开

坚决杜绝现职党政机关干部兼任非政府组织的领导职务

民间组织的人财物和办公场所要与政府部门脱钩

加快政府职能转变，为民间组织自我发展创造条件

2减少人治色彩

3依法进行监督

严格信息披露规定严格重大活动报告规定实施现场检查措施

4促使建立诚信自律制度

非政府组织的登记管理

非政府组织管理的类型分为预防制管理和追惩制管理

非政府组织登记方式分为注册登记制和审批登记制度

非政府组织的存在形式

法人非政府组织非法人非政府组织

登记管理的一般原则：

1自由注册原则2简便快捷原则3最少限制原则4无歧视原则5信息透明原则

6权利义务对等原则

登记管理的机构设置

1业务部门分散登记管理2法院的登记管理

3统一机构的登记管理4双重机构登记管理

设立、变更与注销的一般规范

非政府组织的设立登记主要包括：遵守成立的法律规范、满足相关条件要求、提交相关申请材料、经过法定的登记程序。

登记的要求：

1申请材料的准备

2章程的内容要求

非政府组织的名称和住所；宗旨、业务范围和活动地域；会员资格及其权利和义务；组织管理制度和执行机构的产生程序；资产管理和使用的原则；章程的修改程序；终止程序和终止后资产的处理；应当由章程规定的其他事项

3登记的一般限制

活动内容的限制；个人不能有额外的经济利益；特定活动范围的要求；成立的必要性要求；资金要求

非政府组织变更是指在非政府组织存续期间内所发生的法律人格、组织机构、活动方式和范围、宗旨等方面的重大变化以及其他等级事项的变化。

非政府组织的注销登记

一自愿解散

1因非政府组织的目的达到、事业完成或无法完成而解散

2因非政府组织章程所规定的解散事由出现而解散

3因非政府组织内部管理机构的决议而解散

4社会团体法人因会员不足法定人数而解散

5法人破产

二强制解散

中国非政府组织登记管理

社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同志愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

我国社会团体成立登记采取的是审批登记制

社会团体应当具备法人条件

登记管理机关审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告

民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关

申请登记民办非企业单位的条件是：

1经业务主管单位审查同意 2有规范的名称和必要的组织机构

3有与其业务活动相适应的从业人员 4有与其业务活动相适应的合法财产 5有必要的场所

申请民办非企业单位登记，举办者应向登记管理机关提交下列文件：

1登记申请书。包括举办者单位名称或申请人姓名

2拟任法定代表人或单位负责人的基本情况 3业务主管部门的批准文件

4场所使用权证明（即须有产权证明或者一年期以上的使用权证明）

5验资报告（应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具）

6章程草案

民办非企业单位的登记事项为：名臣、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位

对核准成立登记的民办非企业单位，由登记管理机关发布成立登记公告，成立登记公告的内容包括：名称、住所、法定代表人或单位负责人、开办资金、宗旨和业务范围、业务主管单位、登记时间、登记证号

基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

基金会分为面向公众募捐的基金会（简称公募基金会）和不得面向公众募捐的基金会（简称非公募基金会）

公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国公募基金会和地方性公募基金会

公平是税收的核心价值

免税经济活动和应税经济活动区分的办法一般采用宗旨检验法和比例限制法

国际社会对公益组织经济活动有五种税收政策：

1对公益组织一切经济活动的获利实行全面征税

2对公益组织一切经济活动的获利全面免税

3只对无关公益使命的经营收入征税

4对公益组织超过规定限额的营利收入纳税

5公益组织经营收入可享受低于企业所得税率的税收政策

围绕非政府组织的税赋优惠涉及两个方面：一个是有关非政府组织自身的税赋优惠；一个是有关非政府组织捐赠者的税赋优惠

非政府组织的一般收入来源包括：

1赠与、资助和会员缴费 2投资行为

3与活动有关的贸易和经营活动，扩展公共组织非营利活动的收入

4无关的贸易和经营活动，利润用于支持非营利目的

增值税和营业税是公益组织承担的最主要的单一税收负担

税赋优惠的管理要见；

1统一捐赠收据 2统一纳税申报制表 3采用相应的会计标准

4实行记录和存档制度 5提供规范的年度报告 6通过公告披露运营信息

中国有关非政府组织的税赋管理

非政府组织的税赋管理环节

1税务登记2帐薄与凭证管理3纳税申报4税款征收的处罚性条款

5税务检查6税务行政复议和诉讼

第七章非政府组织的监督概说

公益使命是非政府非营利组织的核心价值

一非政府组织的监督范围

1对设立与解散程序的监督 2对减免税赋资格的监督 3对组织管理规范性的监督

4对经济活动的监督 5对政治与宗教活动的监督

6对资产管理与使用的监督

（对公益组织支出的监督；对非常规交易的监督；对公益组织资产复归的监督）

7对诚信与透明的监督8对服务品质的监督

二非政府组织的报告制度

1区别对到2内容简洁3适度审核4信息披露5隐私保护6对象相关

（向政府主管部门报告；向政府税务部门报告；向核发执照机构报告；向捐赠者和公众披露信息）

三政府对非政府组织的监督

1业务活动的监督

（了解和指导其服务规划；审批重大业务活动；日常活动的监督；特殊活动的审批制度；对非政府租住进行评估）

2年度检查

（执行法律和遵守章程的情况；开展业务活动情况；财务管理和经费收支情况；组织治理机构情况；负责人和工作人员的情况；其他情况）

3法规制裁

中国对非政府组织的监督

对违规违法社团的处罚：

1警告2限期停止活动3撤销登记4罚款5取缔和没收非法财产6依法追究刑事责任

对违规违法基金会的处罚：

1取缔和没收非法财产2撤销登记3警告和责令停止活动4赔偿损失

5退还非法财产和追究刑事责任

日本对非政府组织的监督

1会计制度2事业报告书制度3现场检查制度4相应的处理措施5非刑事性罚款

非政府组织管理有宽有严，规定和方法也不完全相同，但有三个比较明显的共性

第一，都有法可循，依法管理

第二，都坚持监督的有限性

第三，都是用监督保证发展

第八章对非政府组织的评估

广义的评估是指评估主体对评估客体的价值大小或高低进行判断、评价、预测的活动。狭义的评估是指在一定得时间内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的服务项目、计划政策的设计、实施和结果的相关性、效率、影响进行判定和评价。它的特点：

1时限性2系统性、规范性和科学性3学习性

评估的类型：

按照时间顺序，评估可以分为前评估、中期评估和后评估

按照评估者的来源，可分为自我评估和外部专家评估

传统钓评估理论。

1“三E”评估理论。所谓“三E”即指经济、效率与效果

2“三D”评估理论。所谓“三D”是指诊断、设计与发展

3”顾客满意度”理论

4平衡记分法理论

（平衡记分卡从财务、顾客、组织内部执行、学习与成长等四个方面来评价组织的管理业绩）

对非政府组织评估的意义

第一，围绕诚信的评估能够促进组织的责任

第二，围绕绩效的评估能够提高组织的效率和效益

第三，围绕能力的评估能够增强组织的生命力

第四，围绕战略规划的评估能够强化组织的使命感

在实际操作中可以从下面三个方面加强努力，做好非政府组织诚信工作

1登记管理机关的诚信建设是非政府租住诚信体系建设的关键

2建立以非政府组织信息披露、诚信守则、遵守章程为核心的非政府组织自律诚信制度建设

3建立以诚信评估、分类监管为核心的诚信评估制度建设

德鲁克提出了着名的“5个最重要的问题”：

第一，公益组织的使命是什么第二，公益组织的客户是谁（基本客户；支持客户）第三，客户的认知价值是什么第四，公益组织期望的结果是什么

第五，公益组织的计划是什么

根据非政府组织自身的特性，对其使命和战略规划进行至少三个反面的再评估，即需求评估、创新性评估和灵活性评估

非营利组织的组织能力评估通常包括以下几个方面：

1共同的价值观2管理技能3组织结构4工作人员与志愿者5信息管理系统

6领导的艺术7动员资源8公共关系

与上述不同的另一套能力评估方法，是从硬性指标和软性指标两个基本维度入手来对组织的能力实施评估，涉及四个方面

1有行硬指标的评估2组织结构的评估

3组织资源网络的评估4筹款能力的评估

综合性评估指标体系

1NCIB慈善组织评估指标 2CBBB慈善组织评价标准

3明尼苏达慈善评论协会标准

通用评估框架指标

欧洲通用评价框架由两大类要素构成，即促成要素和结果要素。

促成要素共有五个，即：1领导力2人力资源管理3战略与规划4合作伙伴关系与资源5流程与变革管理

结果要素有四个，即：1员工结果2顾客或公民导向结果3社会结果4关键绩效结果

与公共组织绩效评估的其他模型相比，欧洲通用评估框架具有以下几个特点：

1它主要立足于自我评估2通用性3简便易用4强调证据5要求达成一致

一非政府组织评估的方法

1逻辑框架法（简称LFA）

逻辑框架法的层次和逻辑关系

第一，LFA的四个层次。即投入、产出、微观目的和宏观目标。

第二，垂直逻辑关系

第三，水平逻辑关系

2对比法

对比法有很多类型，其中主要有：前后对比法、有无对比法和综合对比法

前后对比法即将项目完成后的情况与项目实施前的情况进行对比，以评估项目效果的方法

有无对比法是选定一个与项目近似的但没有实施的项目，通过对实施项目的结果与未实施项目的状态进行对比，以评估实施项目效果的方法

综合对比法是比较实施项目的前后测值之差与未实施项目前后测值之差，以评估项目效果的方法

3快速乡村评估法

4参与评估法

理事会治理的意义：

理事会对于非政府组织的使命、监督、资源以及对外沟通负有全部的责任，因此，标志着这个非政府组织的诚信度和透明度。

理事会的作用：

第一，负责组织使命第二，负责选聘执行官第三，负责保证组织资源第四，负责对外沟通和宣传

有效理事会的标志：

1明确的目标和愿景2追求积极的社会效果3有效利用社会资源4高度诚信与负责

5有应变和创新能力6有团队协作精神7工作环境愉快友好

会员大会的权力：

1最高决定权2审议权3选举权4罢免权5监督权

理事会不同的决策方式

1参与型2专制型3秘密投票型4法定人数型

非政府组织战略管理的程序划分为五个阶段，即组织准备、战略分析、战略规划、战略实施、战略评估阶段

一非政府组织战略管理程序

1组织准备阶段。组织准备阶段是非政府组织战略管理的开始。这一阶段的主要任务是决定是否要进行战略规划，如果确定进行战略规划的话，成立战略管理领导机构，并确定大致的规划程序与进度安排。最后进行战略规划动员。准备阶段的具体程序和内容有：

第一，非政府组织战略管理的首要步骤是决定是否有条件进行战略规划

第二，成立战略管理领导机构

第三，聘请专家顾问

第四，召开战略规划动员会

2战略分析阶段。战略分析阶段主要进行资料的收集、管理与分析，主要是分析非政府组织的内外部环境，以作为战略规划的基础。战略分析阶段包括组织诊断和环境分析两个部分

第一个部分为租住诊断，又叫组织分析与评估，焦点放在非政府组织的内部环境上，组织分析的结果是完成“组织诊断报告”

第二部分为环境分析，又叫趋势分析，焦点放在非政府组织的外部环境上，环境分析的结果是完成“环境分析报告”

3战略规划阶段

一个好的战略计划包括四个方面的内容：第一，战略范围，规定了非政府组织与社会环境之间发生作用的范围，即说明要达到哪一方面的目标；第二，资源部署，要阐明如何部署资源；第三，战略计划应该说明自身范围内的机会与威胁；第四，最佳协调作用，在战略计划范围内，要使资源部署与竞争优势相互协调

从战略规划的技术角度分析，战略规划阶段的主要工作环节有1信息输入2匹配3决策评估包括四个方面：适用性评估，可行性评估，可接受性评估，对利益相关者的评估从战略规划的程序角度分析，战略规划阶段的中心任务是：通过召开战略管理机构的一系列战略规划会议，讨论和制定非政府组织中长期比如未来3-5年的规划。会议的主要议题和程序有：

第一，关于非政府组织的宗旨、任务与愿景的讨论

第二，关于非政府组织发展的中长期目标的讨论

第三，关于非政府组织策略与行动方案的讨论

第四，关于环境变化的讨论

第五，完成战略规划书

4战略实施阶段

战略实施过程包括诸多环节或功能活动。一般的说，战略实施过程主要包括战略发动、制定行动计划、组织准备、资源准备、战略实验、全面实施、战略控制等环节。非政府组织战略实施涉及一下三类活动

1利益相关者管理2组织职能结构管理3资源管理

5战略评估阶段

二非政府组织战略管理分析工具

1战略管理分析工具的适用前提

使命比较；管理模式比较；组织性质比较

2需要转化才能适用的工具

五种竞争力模型。迈克·波特的五种竞争力模型，通过供应商、购买者、竞争对手、替代产品、行业潜在进入者这五个因素，分析企业面临的生存与发展压力。五种竞争力模型是一种常用于营利企业战略制定的行业分析方法

波士顿矩阵。

高增长、强竞争地位的“明星”业务；高增长、低竞争地位的“问题”业务

低增长、强竞争地位的“现金牛”业务；低增长、弱竞争地位的“瘦狗”业务

非政府组织管理(5723)

《非政府组织管理》复习名词解释：非营利组织是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织公民社会从社会关系上指非营利组织。这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。草根组织特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案的合理过程。决策技巧：主要是思考的技巧，管理者最容易忽视的就是思考。包括向后思考和向前思考。治理：指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则，采取合作与互动的过程。财务管理是指根据财务资料、财务报告去预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，他们构成了非营利组织财务管理的核心。零基预算法：每期的预算必须先归零，从零开始考虑预算的增减。培训：是指给员工传授其完成本职工作所必需的知识、技能、能力和态度的过程。志愿精神：是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是 “个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大加赞扬和提倡，成为其公民社会的基础。志愿部门：指由各种志愿者组织、支持组织、草根组织、网络组织、协调组织、志愿者小组、联络站以及定期召开的志愿者大会、联谊会等形式组成的志愿者社会体系。地域生态货币：指的是在一定时间和区域范围内可以流动、主要用来购买商品和服务的货币，这种货币是志愿者为非营利组织提供的志愿服务的计量单位。非营利组织的项目管理是指这样一个系统的过程：非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，有效地组织、计划、控制项目的运作过程，从而达到项目的既定目标。筹款：指的是“组织或个人为了政治因素，发动募集资金的行动或过程。”经过实践，人们发现：和营销一样，筹款也是一种市场活动，非营利组织筹款也需要进行市场分析，也需要有筹款的市场策略。非营利组织的筹款理念大致经历了产品导向阶段、推销导向阶段和顾客导向阶段。在筹款策略上开始采取顾客导向，以顾客为导向的筹资活动必须以组织采用营销导向为基础。顾客导向方式的标志是不再把捐赠人当做它的目标，而是当做潜在的合作伙伴。诚信评估也译为非营利性评估、公信度评估或问责制、社会交待。诚信是当前我国非营利部门存在最为严重的问题选择、判断、填空：行为科学家利克特发现了四类基本的领导形态，即剥削式的集权领导、仁慈式的集权领导、协商式的民主领导和参与式的民主领导，这种伦理被称为管理系统理论。企业提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，非营利组织提供的是竞争性的公共物品。在现实生活中，非营利组织表现为各种各样的协会、学会、研究会、联宜会、商会、行会、会馆、学校、医院、福利院、文化院、体育馆、博物馆、美术馆、文艺团体。非营利组织中不应包括政府出资成立的各种政府附属组织或外延性组织，非营利组织中一般也不包括政党组织和宗教组织。非营利组织的总和被称为 “非营利部门”或“第三部门”。英国在17世纪末颁布了《慈善法》和《济贫法》，1924 年废除了禁止结社条例， 1832年颁布了《新济贫法》。法国著名政治学家托克维尔在《论美国的民主》一书中描述了当时美国的非营利组织——民间结社和政治结党的问题。 1964年8月，英、法、意、美、荷等16国代表在日内瓦签署《万国红十字会公约》，制定了改善战地伤病者境遇的国际通则，并建议各国成立民间的救护团体。非营利部门在世界各国的发展表明，一个由非营利组织所发动的全球的“社会团体革命”正方兴未艾。美国非营利组织活动的一大特点是动员大批志愿人员参与各种非营利的慈善活动。美国的非营利组织中有特色的非营利组织：1、宗教性的慈善服务组织。2、社区互助和公益服务组织。3、各种慈善救济基金会。4、联合劝募组织。澳大利亚的非营利组织大多数集中在教育、社会服务和医疗保健三个领域。英国的非营利组织中最具特色的是非营利科技社团，资金主要来源于会费、财团及个人捐款和政府资助。孟加拉非营利组织的发展中最具特色的是小额信贷的所谓GB扶贫模式的开发和普及。菲律宾非营利组织主要包括：提供各种服务和政策建议的发展组织、开展各种公益活动的慈善组织、提供资金援助的基金会以及作为政治家和企业附属机构的所谓“变形NGO”。香港非营利组织往往被叫做志愿机构，它们一方面受到宗亲会、同乡会等华人社团积善济贫精神的传统影响，另一方面体现着自下而上的志愿精神且具备民主自治的性格，与政府保持良好的合作伙伴关系。在资金方面，香港非营利组织对政府的依赖性较大，它们一半以上的资金来自政府。台湾和香港一样，宗亲会、同乡会等传统的华人社团有相当影响，在社区支援、社会福利等领域发挥着很大的作用。联合国教科文组织下设非政府组织会议，世界银行设有非政府组织——银行委员会。非营利组织发展的第一阶段是从20世纪初至1949年新中国建立。 1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》。1989年 10月，国务院公布《社会团体登记管理条例》。1988年 8月和1989年6月公布《基金会管理办法》、《外国商会管理暂行规定》。1999年8 月颁布了《公益事业捐赠法》。领导者的权威包括：1、职位权力。2、个人威望。领导者的权利基础可分为： 1、惩罚权。 2、奖赏权。 3、合法权。4、模范权。5、专长权。 1944年成立的美国国际小母牛项目组织，其创建者丹·威斯特先生基于“给人一杯牛奶，不如助人养头奶牛”的理念。理事会通常由选举产生，作为组织决策和治理的最高权利机构。非营利组织理事会发挥着核心作用概括地说集中表现在：1、扮演“促成者” 的角色。2、扮演“政治倡议者”的角色。3、扮演“缓冲者”的角色。4、扮演“价值护卫者”的角色。捐赠人报告面向的对象是

非政府组织与管理选择简答

一、单选、多选题、判断题 1、无国界医生组织志工任用期平均为6个月。 2、国际性特赦组织只在伦敦受理志工方案，志工工作时间仅全职8周，兼职则3个月。 3、超国家关系论是由美国著名国际关系学者爱德华-L-莫尔斯、罗伯特-基欧汉、约瑟夫-奈。 4、2001年6月16日上午，中国青少年基金会常务副理事长徐永光和上海电信公司执行总监郑宝奇敲响了希望工程的钟声，郑重宣告希望义卖中心暨华东理工大学义卖部成立。 5、希望义卖中心是中国首家义卖中心，它的成立本身是中国第三部门发展过程中的一个标志性事件，为我们提供了理解第三部门发展的样本。 6、劝募是义卖中心运作的初始阶段。 7、义卖中心主要选定高校和社区作为劝募场所。 8、爱德基金会的成立是中国80年代改革开放政策的结果，是以南京为基地的中国非政府组织。 9、台湾慈济功德会是在全世界28个国家拥有500万志愿者的宗教性非政府组织。在证严法师的带领下，一种怜悯与救济苦难众生的佛教事业，成为了实践慈济之道。 10、慈济功德会的使命是通过其国际性的国际赈灾、骨髓捐赠、环境保护等项目将整个世界变成慈爱的家园，实现“无缘大慈，同体大悲”。 11、如何解决互益性社会团体负效应呢？政府自律；通过人大监督，一方面监督政府，一方面制约互益性社会团体。 1、全球化的特点：A渗透性B 扩张性C去疆域性 2、全球化的特点反映在：A经济领域B文化领域C科技领域D社会领域E环境领域等 3、中国社团的产生有两个来源： A供方，目前多来自政府的供应 B需方，社会成员的需要 4、捐款来源主要有三种类型：A 政府捐款 B混合性收款C收取费用和会费。 5、第三部门与政府的互动关系分别为：A互补B笼络吸纳C冲突 6、第三部门间建立联盟往往起于两个原因：A达成特定目的B 协助其他非营利性组织 7、全球化时代公共事务的特性在于：A公共事务议的范围具有超国界性B公共事务的性质具有超官方性。 8、萨拉蒙对NGO特性的概括：A 组织性B非政府性C非营利性D 自治性E志愿性 9、与一般的政府机关和企业机构不同，非营利性之中包含三种人员：A负责决策的董事会中的董事B执行计划的支薪专职人员 C不支薪的志愿人员 10、从社团本身性质来划分，可分为：A公益性社会团体B互益性社会团体（这样划分的优点是，可以体现出社会团体与其服务对象之间的关系） 11、不同的学者从不同的角度出发，对民间非营利组织现象做出了理论上的解释，其中比较有影响的是：A市场失灵与政府失灵理论B契约失灵理论C第三者政府理论。 12、社会的价值观有两大类：A 内在的（指我们不计个人得失均予遵循的价值观）B工具主义的（是指那种因为它直接对人们有利，才予以遵循的价值观。 13、清华大学NGO研究所对中国的民间自治组织概括了六大类： A行业协会B互助与慈善组织C 学术性组织D政治性组织E文艺性组织F“会党”等秘密结社。 1、全球化不是20世纪末叶或中

非政府组织管理期末复习资料

非政府组织管理期末复习资料复习思考题第一章非政府组织概述：公共治理的视野 1、非政府组织的基本属性P11 答：1、非营利性。非营利性是非政府组织有别于企业的根本性属性。非政府组织的非营利性集中体现在不以营利为目的上，它的目标在于推动和实现社会公共利益。非政府组织的非营利性体现在：第一，不以营利为目的；第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）；第三，不得将组织的资产和产生的利润以任何形式转变为私人财产。 2、非政府性。是其第二基本属性，是指非政府组织不是政府及其附属机构，组织的决策和行为不受政府机构的控制。非政府组织与政府都属于公共组织的一部分，但非政府组织不属于政府组织，而属于非政府的社会组织。非政府组织的非政府性体现在：第一，是独立自主的自治组织；第二，是自上而下的民间组织；第三，属于竞争性的公共部门（提供竞争性公共物品）。 3、自治性。是其第三个根本属性，是指非政府组织不附属于其他组织、能够独立自主地开展组织活动的特性。体现在：第一，非政府组织的活动不受政府干预；第二，非政府组织的活动不受营利组织的干预；第三，非政府组织的经济独立问题。 4、组织性。组织性是指有一套内部规章制度的设立，有明确的角色与任务的分配；有职权等级体系，以保证使每个成员的行为与组织目标相符合；有交往体系，即体现不同成员之间的相互从属关系；有目标准则，用于评估和检查组织的成果以及组织中个体的活动成果。非政府组织的组织性体现在：第一，有正式的组织机构和管理机制；第二，有成文的章程制度以及固定的人员。 5、志愿性。志愿公益性或互益性是非政府组织的第五个基本属性，也是非政府组织最具特征的一个属性。非政府组织的内在驱动力是以志愿精神为背景的利他主义、互助主义。是组织化的志愿精神。体现在：第一，组织的志愿性；第二，活动的志愿性；第三，服务的志愿性。 2、界定中国非政府组织应遵循的原则P7 答：第一，国际化原则；第二，本土化原则；第三，现实性原则；第四，超前性原则 3、公共治理变革下非政府组织产生和发展的原因答：1、非政府组织是市场经济发展的需要 2、非政府组织是解决全球性问题的需要 3、公民参与意识的不断增强催生了非政府组织 4、各国政府与国际社会的普遍支持加速了非政府组织的发展 4、非政府组织的“志愿失灵”表现的几个方面P53 答：1、慈善不足。组织所能募集到的资源与非营利活动所需要的开支之间有着相当大的缺口。 2、慈善组织的特殊主义。由于非营利组织服务的狭隘性，使得其公益只是组织所服务的特定对象的共同利益，而不是整个社会的公益，甚至出现为了本组织的共同利益而去损害社会其他成员利益的情况。对于缺乏发言权的弱势群体，他们是最需要慈善帮助的群体，但往往由于无力建立维护自己利益的组织，致使他们无力维护自己的利益。 3、慈善组织的家长式作风。慈善组织往往具有很强的父权心态，那些控制着慈善资源、掌握慈善组织经济命脉的人员对于如何使用资源具有很大的发言权，他们往往只是凭借自己的偏好和利益作决策，忽略了组织的宗旨和社会的需求，由此往往导致提供了许多富人喜爱的服务。而真正需要帮助的群体的需求却得不到满足。内部决策过程会出现非民主化和非透明化的倾向，最后往往是富人偏好取代了社会需求，强势群体的需求掩盖了弱势群体的需求。 4、慈善组织的业余性。非营利组织在社会中常常将其职能定位为弥补政府无力或不能涉及的领域，但这些领域提供服务往往需要更加专业的技能。志愿组织受资金、现实表现不尽如人意等的限制难以吸引专业人员的加入。非营利组织的工作往往只能由富有爱心的业余人员来承担，这就不可避免地影响到志愿服务的效率与质量，是资源难以发挥最大的效用。 5、对非政府组织参与公共治理的效应和作用的看法？如何定位今后非政府组织的发展方向？答：

[南开大学]《非政府组织管理》考试试题

南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年春季学期期末(2019.9) 《非政府组织管理》学习中心：____________________________ 专业：_______________________ 姓名：_________________ 学号：_______________ 成绩：___________ 一、请同学们在下列（20）题目中任选一题，写成期末论文。 1、论非政府组织与政府的关系 2、论非政府组织的非营利性 3、中国非政府组织的特征 4、论人民团体的第三部门属性 5、非政府组织的社会公信力 6、行业协会商会与政府脱钩的路径 7、《慈善法》对慈善组织发展的影响 8、境外在华非政府组织管理措施 9、社会企业的发展路径 10、政府向非政府组织购买公共服务——以……为例 11、后双重管理体制下非政府组织的发展 12、政府购买公共服务中的政社关系 13、志愿者风险管理的制度建设 14、非政府组织的法人治理结构 15、公益事业与市场机制的关系 16、非政府组织领导人的能力 17、网络非政府组织的管理措施 18、非政府组织为什么需要战略管理 19、环保组织在环境公益诉讼中的作用 20、非政府组织如何留住志愿者二、论文写作要求论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确；论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。三、论文写作格式要求：论文题目要求为宋体三号字，加粗居中；正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距；论文字数要控制在2000－2500字；

非政府组织管理的调研报告

高等教育自学考试调研报告题目：非政府组织管理调研报告姓名准考证号年级专业公共管理指导教师主考学校河海大学专科学校年月日

调研报告情况表

非政府组织管理调研报告前言当代中国的非政府组织主要是在建立社会主义市场经济改革展开后逐步形成和发展起来的。建立社会主义市场经济的改革从两个方面催生着非政府组织的出现，即一方面，公民社会所要求的私有产权、平等自治的契约性关系、法治原则、尊重和保护社会成员的基本权利、自治性质、个人的选择自由等基本特性，也正是市场经济的基本特性，因而公民社会与市场经济是相生相伴的，甚至在一定程度上市场经济也就是公民社会本身。而且，随着社会主义市场经济体制的建立，中国公民的个人权利，如迁徙与就业的权利，消费与福利的权利，思想、交往、隐私等权利、个人财产权利等，也得到了前所未有的发展。这一切，表明市场经济在中国的出现和发展，为非政府组织的成长打下了必须的基础。一、非政府组织管理基本情况及特征一是组织性，也称正规性。指必须具有正式注册的合法身份，有法人资格，即民事责任能力，而在组织内部，则有成文章程、制度，有固定的组织形式和人员等；显然，那些临时聚集在一起的人群或经常活动的非正式团体虽然也有重要的社会功能，但应被排除在外。二是民间性，又称非政府性。即它既不是政府的一部分，又不隶属于政府或受其支配，在体制上是独立于政府的，而且，其决策层也不是由政府官员控制的董事会领导。当然，独立于政府并不是不能接受政府的资助，或完全没有政府官员参加活动，但关键是接受政府资助但会改变组织目标，而政府官员并代表政府而是以个人身份参加。三是非营利性。指组织不以营利为目的，不进行利润分配。当然在现代社会，非政府组织从事管理或服务活动是可以收费的，在一定时期内也会有盈余，但收费是补足实现组织目标的需要，或说进行组织活动必须的成本，而盈余除补偿成

论非政府组织与政府关系

非政府组织与政府关系一、非政府组织的特征非政府组织一般都是由民间个人、组织机构等主体发起，为了实现特定的目的，采取基金会、志愿协会等形式，自主管理的一种组织。非政府组织作为一种普遍存在的社会组织形式，具有以下的特点：一是民间性。从主体来看，非政府组织的发起是由民间的人员或组织发其成立的，而不是由政府主导。从运作来看，非政府组织有其自身章程，按照发起目的来运作。从组织管理上，非政府组织并不从属于政府领导，或执行某个政府部门的工作意图，而是依据自己成立时的章程开展活动。二是社会公益性。非政府组织的成立目的，往往是以某种公益事业为其活动内容，在实践中，主要以社会弱势群体、公众关注的焦点问题、特定事项的调研等为主要活动，是典型的社会性组织，并且不以牟取经济利益为组织的直接或间接目的。三是志愿性。如前所述，非政府组织的并不隶属于政府或政府部门，并且其活动目的是以公益事业为主。一般来说，非政府组织的内部员工大多数是志愿工作者，依靠广泛动员社会活动的积极分子参加。因此，非政府组织对员工的自主性要求较高。二、非政府组织与国家的互动关系现代国家的基础是秩序，这种秩序直接体现为一国的法律体系。但是，系统的法律体系并不一定说明这个国家当然的形成了良好的社会秩序。特别是在特定的社会领域，法律体系并不能妥善的解决全部社会问题，而依赖于民间的治理体系。作为民间自发的非政府组织，其与国家的关系即在于此。（一）国家与非政府组织是互相支撑的作用。现代国家的一个核心理念就是主权在民原则。特别是在经济领域，自从上个世纪美国凯恩斯主义的风靡，导致产生了大量的非政府主义思潮。在社会管理领域，这种思潮的影响也至今仍有地位。在公共管理理论中，政府失灵和市场失灵的现象都十分明显。因此，当代行政管理的主流认识是，国家和社会必须进行合作，实现二者对社会管理的合理分工。国家行政权力的形式是强制性、自上而下的运行，而非政府组织则恰恰弥补了行政管理的不足，从社会基层出发，能够较好的支撑国家管理。这种支撑首先表现为沟通渠道上。代议制是现代国家政权组织的最典型形式。一个国家主权的形式，从根本上说是来源于人民。因此，作为行使国家行政权的政府，必须建立在最为广泛的吸收采纳民意的基础之上，才能科学、合理、有效、稳定的治理社会。而如何实现

非政府组织管理(已完成)

非政府组织管理——期末考试答疑一、不定项选择(10题)20% 1、非营利性组织区别于企业最根本的属性是( B)。 A、正规性 B、非营利性 C、非政府性 D、自治性 2、衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有( ABC)。 A、组织的宗旨是否以营利为目的 B、组织的利润是否用于成员间的分配和分红 C、组织的资产是否可以转变为私人财产 D、组织和政府的关系是否密切 3、（C）也可称为民间性，这是非营利组织区别于政府的根本属性。 A、正规性 B、非营利性 C、非政府性 D、自治性 4、非营利组织的志愿性特征主要表现为( AC)。 A、自愿参与或退出 B、组织的所有收入都来自志愿性捐款 C、奉献工作 D、组织所有工作人员都是志愿者 5、中国人民大学王名教授根据服务对象的不同分为( AD)。 A、公益型非有利组织 B、慈善基金组织 C、医疗保健组织 D、互益型非营利组织 6、最早的非宗教性质的操作类非营利组织是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的( B)。 A、泛英反奴组织 B、国际红十字会 C、妇女国际非政府组织 D、反鸦片贸易的英欧协会 7、德国公益件组织的主体是机会福利服务，主要类型是( ABC )。 A、社会服务 B、卫生保健 C、教育事业 D、航天科技 8、非营利织织在中国香港又称为民间组织、非政府组织这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作( C)。 A、“第—部门” B、“第二部门” C、“第三部门” D、“第四部门” 9、宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其个包括( BC)。 A、大成教 B、义仓 C、义社 D、天地会 10、关于20世纪初到1949年阶段的我国非营利组织发展情况的表述正确是 ( ABC)。 A、多数由民间团体和个人自发组织 B、具备一定的自治特性和独立地位 C、包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等 D、多数由官方组织发起 11、关于1949—1978年间我国非营利组织发展情况的表述正确是( BCD)。 A、具有较高的独立性 B、1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》 C、非营利组织的政府管理的色彩较为浓厚 D、“文革”期间的非营利组织发展陷入“瘫痪”状态 12、行业协会的职能包括( ABCD)。 A、行业自律 B、为企业服务 C、协调、监督和维护企业合法权益 D、协助政府部门加强行业管理 13、社会公益领域中的非营利组织主要包括（BCD）。 A、商会 B、慈善组织 C、公益性基金会 D、志愿性服务组织

非政府组织管理

第一章：绪论第一节非政府组织的界定与特征联合国的NGO是指，在地方，国家或国际级别上组织起来的非营利性的，志愿性公民组织。我国政府管理角度看，指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。非政府组织是指依法建立的，相对独立于国家政府系统，以社会成员的资源参与，自我组织，自主管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性，非政治性，非宗教性的一类组织。名异而质同的若干概念第三部门非营利组织公共社会组织志愿者组织草根组织民间组织人民团体中介组织社会组织民间非营利组织。非政府组织的一般特性 1.非政府组织具有正规性（需要有一定的组织形式和治理结构；需要获得合法的组织身份） 2.非政府组织具有非营利性（不以营利为目的；不能进行剩余分配；组织终止时禁止资产私分） 3.非政府组织具有独立性（非政府支配；非政党支配；非宗教支配） 4.非政府组织具有公益性或互益性（非政府组织是一种社会性组织；非政府组织是一种服务性组织；非政府组织是一种公开透明的组织） 5.非政府组织具有志愿性（组织成员的使命感是组织的精神支柱；志愿者和社会捐赠是组织的关键资源）第二节有关非政府组织的分类非营利组织国际分类体系 ICNPO分为12个大类文化与娱乐教育与研究卫生社会服务环境发展与住房法律与政治慈善与志愿行为鼓动国际性活动宗教活动与组织企业与专业协会，学会其他组织一些国家和地区的分类参考美国的分类：互益性组织：主要目的是为成员提供活动公益性组织；主要目的是为社会大众提供公益性服务。日本的分类公益法人社会福利法人学校法人宗教法人医疗法人特殊法人公益信托基金共同组合市民团体香港特别行政区的分类社会发展家庭及儿童服务康复服务安老服务过犯及释囚服务学龄儿童及青年服务长期病患者服务其他对象服务辅导服务台湾的分类台湾的非政府组织称为人民团体。（职业团体，社会团体，政治团体）国内的主要分类探索实证角度的分类来自政府的分类：社会团体民办非企业单位各类公益性基金会学界的分类：根据其法律地位分为法人团体和非法人团体根据组织使命分为公益性团体和互益性团体根据便于管理的需要分为行业组织，学术组织，慈善组织，社区和农村基层服务组织社

非政府组织管理四次作业及答案

第一次作用 1.非政府组织的“非政府”性主要体现在哪几个方面？答：主要体现在以下三个方面： (1)、独立自主的自治组织； (2)、自下而上的民间组织； (3)、属于竞争性的公共部门。 2.非政府组织理事会的主要职能是什么？ 1.决定 2.计划 3.监督 4.筹款 5.招聘 6.沟通 3.增强中国非政府组织的治理功能需要坚持哪几项原则？答：(1)、效率原则； (2)、公益原则； 3、权责一致原则。 4.与营利组织比较非政府组织在对员成员约束和激励中有哪些特点和方法？答：非政府组织的成员个人与组织之间缺乏责任相关性及直接的经济利益相关性，因此在对成员的约束和激励过程中，目标激励、人本管理、文化建设及柔性管理显得更为重要。一方面，要通过倡导组织文化、设定组织目标将个体凝聚起来，以组织行为带动和约束个体行为，呼唤起个体成员的责任感和使命感，并用群众的认同感使其感到自身价值。另一方面，要贯彻人本管理理念，实行柔性管理。在非政府组织中，管理层应该提出目标、准则，去引导、说服、鼓励员工，激发起内在的积极性，而不是热衷于制度、结构和模式。 5.非政府组织财务管理具有哪些重要作用？答：.非政府组织财务管理具有下面五个重要作用（1）、体现宗旨；（2）、防止腐败；（3）、提高效率；（4）、监督组织运作；（5）、预防危机。第二次作业 1、非政府组织与企业、政府的区别包括哪什么方面？答：非营利性是非政府组织的第一个基本属性，是其区别也企业的根本属性。在市场经济条件下，企业千差万别，都是以营利为目的的。非政府性事非政府组织的第二个基本属性，是区别于政府的根本属性。非政府组织与政府的不同在于他们不是政府机构及其附属部分，而是非政府的社会组织。体现在三个方面一，独立自主的自治组织。二，自下而上的民间组织。三，属于竞争性的公共部门。志愿性或互益性，是非政府组织的第三个基本属性。非政府组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权利原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。 2.中国非政府组织在现阶段主要存在哪几个问题？

浅谈非政府组织作用及挑战

浅谈非政府组织作用及挑战内容摘要:非政府组织在加强生殖健康/计划生育的国际交流与合作方面发挥着不可替代的作用。通过举办培训班、研讨会、讲座，组织开展项目，翻译出版物等多种形式，将国际上的先进理念和成功经验介绍到中国，促进了中国生殖健康/计划生育事业的发展；同时也通过各种途径和方式，向国际社会介绍了中国生殖健康/计划生育事业的进展与成果。关键字:非政府组织;作用;挑战一、现状与措施 10年来，随着中国社会主义市场经济体制的建立和完善，公民的民主法治意识不断提高，需求呈现多样化趋势，非政府组织在社会生活中，为普通民众投身或参与社会事务提供了平台。这些非政府组织主要从事生殖健康/计划生育和性别的研究与服务，通过热线、讲座、杂志等形式进行宣传和交流。非政府组织在加强生殖健康/计划生育的国际交流与合作方面发挥着不可替代的作用。通过举办培训班、研讨会、讲座，组织开展项目，翻译出版物等多种形式，将国际上的先进理念和成功经验介绍到中国，促进了中国生殖健康/计划生育事业的发展；同时也通过各种途径和方式，向国际社会介绍了中国生殖健康/计划生育事业的进展与成果。二、中国非政府组织的活动及其作用随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。（一）环境保护领域的非政府组织活动在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。其中较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基金会、中国野生动物保护协会等等。由这些组织开展的环境保护活动，为改革开放以来的中国社会提供了政府和

2018年10月自考《非政府组织管理》真题(完整试题)

2018年10月自考《非政府组织管理》真题第一部分选择题一、单项选择题:本大题共15小题，每小题1分，共15分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1、联合国采用非政府组织分类ISIC体系的时间是 A. 1945 年 B. 1946 年 C. 1947 年 D. 1948 年 2、开创了以经济学解释非营利部门先河的经济学家是 A.亨利?汉斯曼 B.伯顿?韦斯布罗徳 C.莱斯特?萨拉蒙 D.罗伯特?伍思努 3、非政府组织的促销方式中，特别适合于向分散于各地的众多目标顾客传递信息的是 A.广告 B.人员促销 C.营业推广 D.公共关系 4、可为捐赠者兑现应税限额扣除的社会团体是 A.中华慈善总会 B.中国福利会 C.中国青年志愿者协会 D.中国红十字会 5、社会团体自结束清算起向登记管理机关办理注销登记的时限是 A.10日 B. 15 日 C.20 日 D.25 日 6、会造成公益组织不公平竞争并助长逃税漏税风气的税收政策是 A.对其一切经济活动的获利全面征税 B.只对无关公益使命的经营收入征税 C.对其一切经济活动的获利全面免税 D.对其超过规定限额的营利收入纳税 7、国际社会具有影响的慈善组织，—般将自己的行政开支控制在 A.5%以内 B.10%以内 C.15%以内 D.20%以内 8、前评估的主体主要是 A.独立的中介评估机构人员 B.捐赠者代表 C.监管部门的专家 D.非政府组织自身 9、由美国麻省理工学院巴托教授首次创造并使用的概念是 A.政府失灵 B.志愿失灵 C.市场失灵 D.合约失灵 10、会员制组织的意志机关是 A.会员大会 B.理事会 C.执行委员会 D.管理团队 11、PEST分析中“S”是指 A.政治的因素 B.经济的因素 C_社会的因素D.技术的因素 12、人的需求层次理论的提出者是 A.亨利?福特 B.亨利.杜南 C.亚伯拉罕?林肯 D.亚伯拉罕?马斯洛 13、我国非政府组织采用的会计格式是

非政府组织管理

<<非政府组织管理>>课程要点以下内容只是个简单参考，具体复习内容要根据课程考核目标的要求来复习。第一章 1．非政府组织的概念？P2 名异而质同的若干概念P2-4 2．非政府组织的一般特性？P5-8 3．应用：把握真正非政府组织的客观标准 4．国际上主要的NGO分类体系有哪些？领会对于ICNPO非政府组织分类方法的评价5．国内有关规范角度的NGO分类方法？12-13 6．领会：国际和国内的两种规范分类方法的比较 7．非政府组织的在社会发展中的重要社会作用及可能消极因素？P16-20 第二章 1．识记：人的自然属性和社会属性P21 2．识记：公民社会及其本质（P23）市场失灵（P26）政府失灵（P26）（非分配约束（P28）第三方管理模式（P29） 3．人际交往的本质原因？P21 4．人的社会属性对非政府产生的影响？ 5．非政府组织现象与公民社会本质的关系？ 6．非政府组织现象与多元治结构要求的关系？P24 7．韦斯布罗德及其理论？P26-27 8．领会：汉斯曼及其理论P28 “合约失灵”P28 9．应用：志愿失灵 10．领会：政府-NGO组织关系理论、三部门相互依赖理论、两维度四组合的理论P30-32 第三章 1．了解国外非政府组织的起源 2．识记：基督教传统、人道主义传统、慈善传统与政府组织的名词 3．国外非政府组织的发展阶段（识记） 4．自然发展阶段民间社会组织的主要特征？ 5．识记：《联合国宪章》第71条；世界宣明会；环境NGO论坛P75 6．扩张与合作阶段非政府组织的主要特征 7．全球化的主要特征？ 8．导致NGO全球发展的时代因素？P47 9．简述发展中国家非政府组织的发展有哪些？P48 10．非政府组织发展不平衡的原因P49 11．应用：非政府组织的国际事务参与机制第四章 1．早期结社和互组组织包括哪六类？P53-54 2．识记：“三个增长波” 3．幸免外在我国大陆的非政府组织的组织类型有哪4种？P57 4．非政府组织的能力与作用是什么？P57-59 5．非政府组织发展中存在哪些问题？P60-62 6．非政府组织管理中的问题有哪些？P63-65

2018年10月自考《非政府组织管理》真题【自考真题】

非政府组织管理复习重点...

非政府组织管理复习重点汇总第一章非营利组织管理的概述 1.非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。 2.非营利组织存在的必要性：一，历史原因；二，市场失灵；三，政府失灵；四，社会的多元需求；五，团结一致。 3.非营利组织的特征：（1）设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；(2) 组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；（3）非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；（4）提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。 4.非营利组织区分为四种类型;1 捐赠互助型；2 捐赠创业型；3商业互助型；4 商业创业型。 5.非营利组织进行营销活动的注意事项:第一，提供最好的服务；第二，尊重个人隐私权；第三，合法明确的基金用途；第四，加强与社会大众之间的互动关系；第五，避免竞争。 6.非营利组织募款管理要重视三个问题：1误用或滥用捐款人的捐款；2侵犯捐款人的隐私； 3募款人员的薪酬制度。 7非营利组织管理中的重要问题：一，目标衡量问题；二，组织权责问题；三，成本控制问题；四，财政短缺问题；五，职员激励问题；六，服务绩效评估困难。8非营利组织的演进有三种环境因素：①政府预算支出方式的改变；②慈善捐款金额的改变③经济环境的改变。 9非营利组织管理的内容：①非营利组织的营销管理；②非营利组织的募款管理； ③非营利组织的财务管理。第二章非营利组织的生成与发展的基础 1 欲求包括经济欲求和社会欲求。 2 交换主体、对象及制度等要素构成一个交换系统。 3交换系统的特征：成员在内部整合的基础上，通过与外部环境的相互作用，创

2014年自考非政府组织管理——期末考试试题和答案

非政府组织管理——期末考试试题和答案一、不定项选择(10题)20% 1、非营利性组织区别于企业最根本的属性是(B)。 A、正规性 B、非营利性 C、非政府性 D、自治性 2、衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有( ABC)。 A、组织的宗旨是否以营利为目的 B、组织的利润是否用于成员间的分配和分红 C、组织的资产是否可以转变为私人财产 D、组织和政府的关系是否密切 3、（C）也可称为民间性，这是非营利组织区别于政府的根本属性。 A、正规性 B、非营利性 C、非政府性 D、自治性 4、非营利组织的志愿性特征主要表现为( AC)。 A、自愿参与或退出 B、组织的所有收入都来自志愿性捐款 C、奉献工作 D、组织所有工作人员都是志愿者 5、中国人民大学王名教授根据服务对象的不同分为( AD)。 A、公益型非有利组织 B、慈善基金组织 C、医疗保健组织 D、互益型非营利组织 6、最早的非宗教性质的操作类非营利组织是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的( B)。 A、泛英反奴组织 B、国际红十字会 C、妇女国际非政府组织 D、反鸦片贸易的英欧协会 7、德国公益件组织的主体是机会福利服务，主要类型是( ABC )。 A、社会服务 B、卫生保健 C、教育事业 D、航天科技 8、非营利织织在中国香港又称为民间组织、非政府组织这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作( C)。 A、“第—部门” B、“第二部门” C、“第三部门” D、“第四部门” 9、宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其个包括( BC)。 A、大成教 B、义仓 C、义社 D、天地会 10、关于20世纪初到1949年阶段的我国非营利组织发展情况的表述正确是( ABC)。 A、多数由民间团体和个人自发组织 B、具备一定的自治特性和独立地位 C、包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等 D、多数由官方组织发起 11、关于1949—1978年间我国非营利组织发展情况的表述正确是( BCD)。 A、具有较高的独立性 B、1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》 C、非营利组织的政府管理的色彩较为浓厚 D、“文革”期间的非营利组织发展陷入“瘫痪”状态 12、行业协会的职能包括( ABCD)。 A、行业自律 B、为企业服务 C、协调、监督和维护企业合法权益 D、协助政府部门加强行业管理 13、社会公益领域中的非营利组织主要包括（BCD）。 A、商会 B、慈善组织 C、公益性基金会 D、志愿性服务组织 14、下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是( ABCD)。 A、非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价 B、战略规划的制定是战略实施的前提和基础

非政府组织管理试卷(一)

非政府组织管理试卷(一) (课程代码05723) 一、单项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．“第三部门”概念最早由美国学者莱维特提出于【】 A．1971年 B．1972年 C．1973年 D．1974年 2．志愿失灵理论的提出者是【】 A．韦伯 B．萨拉蒙 C．伍思努 D．马克思 3．我国正式把结社自由作为公民的基本权利确定下来的宪法是【】 A．1954年宪法 B．1975年宪法 C．978年宪法 D．1982年宪法 4．申请成立社会团体要具备的成员条件是【】 A．20个以上团体会员 B．30个以上个人会员 C．50个以上个人会员 D．50个以上团体会员 5．在我国，基金会的登记管理机关是省级以上的【】 A．民政部门 B．公安部门 C．工商部门 D．税务部门 6．非政府组织董(理)事的数目，各国有不同规定，但一般不能少于【】 A．3人 B．5人 C．7人 D．9人 7．各国一般规定里私人财产设立的非公募基金会中，相互间有近亲属关系的基金会理事总数不得超过理事总人数的【】 A．二分之一 B．三分之一 C．四分之一 D．五分之一 8．在英美法系中，非政府组织被区分为会员制组织和非会员制组织两个类型。下列选项属于非会员制组织的是【】 A．协会 B．社团 C．学会D．私立学校 9．通用评估框架流行于【】 A．美洲 B．亚洲 C．欧洲 D．非洲 10．在理事会中，除选派的理事外，理事任期一般不能超过【】 A．5年 B．6年 C．7年 D．8年 11．非政府组织的促销方式中，最有效的是【】 A．广告 B．人员促销 C．营业推广 D．公共关系 12．构成员工劳动收入的主体部分，同时也是确定其他劳动报酬和福利待遇基础的薪酬是【】 A．福利 B．辅助薪酬 C．基本薪酬 D．内在薪酬

非政府组织管理

非政府组织的社会作用非政府组织作为政府合作伙伴的五个原因是：它能够提高公共政策制定的质量：它适应信息时代的挑战：它成为汇总和整合公众选择意向的载体：它促使政府更加透明和负责：它提升了社会公众对政府的信任程度。 1社会多元治理结构的重要一员 2吸引和整合各种资源的途径 3化解社会矛盾的重要机制 4政府职能转变中一些公共职能的承接者 5增加社会凝聚力的粘结剂 6参与国际事务的重要使者 7培育公民精神和自治能力的重要场所非政府组织的某些消极因素主要存在如下方面： 1以个别利益挤压公共利益 2以错误的方式进行社会活动 3成为消极政治势力的工具非政府组织发展的必然性必然性就是自然，就是趋势，就是不以人得主观意志为转移 1寓于人的社会属性中的必然性 2寓于正确利益观念中得必然性（非政府组织的核心价值在于体现工艺或者互益的利他） 3寓于公民社会体质中的必然性 4寓于多元治理结构要求中得必然性内尔·吉尔伯特提出了“能力促进型国家” 能力促进型国家的理念具体内容如下： 1从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型 2从国家直接拨款支持向国家间接支出转型 3从劳动力非商品化向商品化转型 “市场失灵”这一概念由美国麻省理工学院巴托教授于1956年首次创造并使用 “政府失灵”的概念是由以布坎南为首的公共选择学派于20世纪70年代“滞涨”时期提出。那些对政府公共政策和提供的公共物品不满意的消费者可以有几种不同形式的替代性选择：1移民2形成较低层次的政府3求助于私人市场4求助于非政府组织合约失灵理论是美国法律经济学家亨利·汉斯曼提出的理论所谓“非分配约束”是指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员、管理人员、理事等。在汉斯曼看来，“非分配约束”（即不得分配盈余）是非营利组织区别于营利性组织的最重要的特征。第三方管理理论又称为志愿失灵理论，由美国著名NGO组织研究专家莱斯特·萨拉蒙提出萨拉蒙提出了“志愿失灵”理论来说明非营利部门的缺陷，进而论证了政府支持志愿部门的必要性，在他看来，非营利部门的固有局限性在于：