建筑工程招投标全过程审计
浅谈建筑工程招投标全过程审计
摘要：在工程建设招投标活动中，存在着一些影响招投标公开、公平、公正的问题。要及时发现并纠正这些问题，一种行之有效的方式是对工程建设招投标活动进行全过程审计监督。本文介绍了工程建设招投标活动全过程审计监督的程序和内容，并提出了完善工程建设招投标全过程审计监督的配套措施。
关键词：建设工程；招投标；审计
abstract: in project construction bidding activities, there are some influence the bidding problem of openness, fairness and justice. to timely discover and correct these problem, is an effective way for engineering construction bidding activities for the whole process of audit supervision. were introduced in this paper the whole process of engineering construction bidding activities program and contents of the audit supervision, and put forward the perfect engineering construction bidding process audit supervision measures. key words: construction project; the bidding; the audit. 中图分类号：tu723.2 文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）1 工程建设招投标活动存在的主要问题
1.1 将按规定应招标的项目化整为零，规避招标。有的单位为了关照某些特别的施工队伍，常常将一个工程项目通过分期施工等手段肢解为几个部分，或将某一专业工程从工程总体中拿出来，都是
建筑工程全过程跟踪审计工作流程
建筑工程审计的程序 一、审前准备工作 1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。 2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。 3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。 例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。 4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。 二、建设项目跟踪审计程序及相关要求 1．应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。 2．审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。 3．对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。 4．审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。
5．审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果： (1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到"工程施工完成，工程结算审计基本结束"； (2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为工程竣工结算的组成部分； (3)采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分； (4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。 三、建筑项目决算工程量审计的注意事项 建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部建筑项目决算审计过程的70％以上，为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点：1、资料齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。 2、重点看图。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的；墙体是砌砖还是砌块；楼面是水泥砂浆还是地砖；有无吊顶；外墙面是墙砖还是干粘石；门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙
招投标的基本知识
一、招投标的基本知识 （一）招投标的概念及特征 1、什么是招投标 招投标，其全称为招标投标，是一种因招标人的要约，引发投标人的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。 招标人，也叫招标采购人，是采用招标方式进行货物、工程或服务采购的法人和其他社会经济组织。 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。其中，那些对招标公告或邀请感兴趣的可能参加投标的人称为潜在投标人，只有那些响应并参加投标的潜在投标人才能称为投标人。 招标方与投标方交易的项目统称为“标的”。招投标交易的项目分类为工程类、货物类、服务类。工程类项目“标的”指的是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容。货物类项目“标的”指的是拟采购商品规格、型号、性能、质量要求等。服务类项目“标的”指的是服务要保障的内容、范围、质量要求等。服务包括除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标，如企业资产或股权转让、土地使用权出让、基础设施特许经营权、科研
成果与技术转让以及其他资源使用权的出让招标等。 2、招投标的基本原则 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明； 公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人； 公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价； 诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。 3、招投标的特征 招标投标是一种商品交易方式，是市场经济发展的必然产物。与传统交易活动中采用供求双方“一对一”直接交易的交易方式相比，招标投标是相对成熟的、高级的、有组织的、规范化的交易方式，具有以下特征： ⑴竞争性。招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、质量、报价等优势，战胜其他的投标者。竞争是市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。 ⑵程序性。招标投标活动必须遵循严密规范的法律程序。《中华人民共和国招标投标法》及相关法律政策，对招标人从确定招
工程项目招投标审计方法与研究
工程项目招投标审计方法与研究 工程项目招投标审计方法与研究代写论文 招标投是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。工程建设项目招投标活动是建筑市场最为基本、最为广泛的活动。随着招投标机制的发展和完善，运用招投标所带来的结果不仅仅是形成了由市场定价的价格机制，还在一定程度上降低社会平均劳动消耗水平，工程造价更加符合价值基础。为了更有效地完善企业治理结构、建立健全现代企业制度，需要工程招投标审计机构对招投标活动全过程真实性、合规性和有效性进行的审查、监督、评价。 1 对招标的审计 1.1 审核招标人的合法性 招投标前，审计人员应对招标人的前期工作进行核查。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，要审查是否取得批准；施工图纸是否经过审图中心的审核并获得审查意见书；土地征用、拆迁补偿工作本文由收集整理是否已经完成；审查招标人进行招标项目的资金或资金来源是否落实，是否在招标文件中如实载明；审查招标人是否具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面的专业技术力量；招标人自行选择招标代理机构的，需要向有关行政监督部门备案，并对招标代理的资质及委托合同
加以审核。思想汇报/sixianghuibao/ 1.2 对招标程序和方式的审计 招标投标的程序为招标、投标、开标、评标、定标和订立合同。要审计是否存在有意违反招投标程序的时间而导致串标风险。每一环节的时间节点要符合法律规定。招标分为公开招标和邀请招标。符合招标范围及限额规定的工程项目必须进行招标，不允许出现将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。对公开招标的招标公告的审计要看信息是否全面、准确。比如，招标人的名称、地址、招标项目的工程概况，资格审查是预审还是后审，获得招标文件的时间、地点、方式，投标申请人资格合格条件的设置及需要提供的资质证明、业绩和证书等。确定潜在投标人的办法，投标文件递交的截止时间明确而且要符合招投标法的规定，不能随意缩减。这些信息的公布便于在更大范围内选择符合资质要求、实力雄厚的投标人参与竞争，实现工程造价和质量最优化。采用邀请招标方式时，要审核是否有三个以上投标人参加投标。若招标人自行办理招标事宜，应审查其是否具有编制招标文件和组织评标的能力等。 1.3 对招标文件及标底的审计 招标文件是建设工程招投标活动中最重要的法律文件，从一定意义上讲招标文件的编制质量优劣是决定招标工作成败的关键。审计招标文件时要核查文件编写是否规范，其中的各项技术标准和交易条件是否表述了招标人的实质性要求，评标办法和评分标准是否公正，有无违背招投标法的规定，合同的主要的条款有无把投资风险转加给施
工程招投标知识要点
工程招投标知识要点 1.下列各项中属于要约的是（投标文件）。 2.国家大型工程项目的施工一般采用( 公开招标 )方式选择施工单位。 3.下列排序符合《招标投标法》规定的招标程序的是（资质预审查、发布招标公告、接受投标书、开标、 评标） 4. 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估算价在（150万元）人民币以上的，必须进行招标。 5. 按照被代理人的委托授权而产生代理权的代理称为( 委托代理 )。 6. 承包商按照监理工程师的指示对已隐蔽的工程部位进行剥露的重新检验。该工程部位隐蔽前曾得到监理工程师的质量认可，但重新检验后发现质量未到达合同规定的要求，则全部剥露、修复、重新隐蔽的费用和损失的工期处理为( 费用和工期损失全部由承包商承担 )。 7.竣工结算在( 竣工验收报告被批准 )之后即可进行。 8.施工合同履行中设计变更发生后，在双方协商的时间内，( 乙方提出变更价格，报甲方代表批准后)调整合同价款和竣工日期。 9.施工合同规定，乙方在施工中发现地下障碍和文物时，应及时报告有关管理部门和采取有效措施，其保 护措施费由( 甲方 )承担。 10. 工程建设中甲施工企业的乙项目经理在行使职权所产生的法律后果应当由(甲施工企业)承担。 11.下列行为中，属于不符合暂停施工的是（乙方送交复工要求后，可自行复工）。 12.个体户甲无治理污染能力，与外商乙订立一个进口核废料（未经处理）的合同。据了解，未经妥善处理的核废料会造成严重的环境污染。该合同属于（无效合同）。 13.无民事行为能力人能够独立订立与履行的合同是（图书受赠合同）。 14. 在现实经济活动中，当事人一方寄送产品价目表、发布拍卖或招标公告、发布招股说明书等行为称为( 要约邀请 )。 15. 某一合同约定的定金为2000元。由于接受定金方的违约行为而使合同被迫终止，则他应返还给对方的金额为( 4000)元。 16. 招标投标法规定开标的时间应当是( 提交投标文件截止时间的同一时 )。 17. 按计价方式不同，建设工程施工合同可分为：（1）总价合同（2）单价合同（3）成本加酬金合同三种。以承包商所承担的风险从小到大的顺序来排列，应该是（成本加酬金合同、单价合同、总价合同）。 18. 施工合同中索赔的性质属于( 经济补偿 )。 19.（正常的阴雨天气）属于不可抗力事件。 20.设备安装工程具备联动无负荷试车条件的，应当由( 建设单位 )组织试车。 21. 经过建设行政主管部门批准后可以直接委托承包商的工程通常包括( 保密工程、专业要求非常高的工程、紧急工程 )。 22. 公开招标设置资格预审的目的是( 减少评标的工作量、优选最有实力的承包商参加投标 )。 23. 投标单位有以下行为时，( 中标后拒绝签订合同、开标后要求撤回投标书 )招标单位可视其为严重 违约行为而没收投标保证金。 24. 《合同法》规定，解决合同纠纷的方式有．( 和解或调解、仲裁、诉讼 )。 25. 《施工合同文本》由( 施工合同协议书、施工合同专用条款、施工合同通用条款)组成。 26. 某招标项目的评标委员会初定成员由5人组成，其中2人为招标人代表，3人为招标人以外的专家。评标委员会成员的修改方式可为( 减少1名招标人代表，同时增加1名招标人以外的专家、招标人代表不变，增加2名招标人以外的专家、招标人代表不变，增加4名招标人以外的专家)。 27.关于投标保证金，下列说法中，正确的是（投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金、投标保证金是投标文件的有效组成部分、投标保证金的担保形式应在招标文件中事先约定、投标保证金应当在投标截止时间之前送达）。
建设工程招投标项目进场交易操作规范流程
建设工程招投标项目 进场交易操作规程 一、建设工程项目招标申报受理 (一)承办部：建设工程部 (二)服务时限：即时受理 (三)操作规程及要求： 1、招标人提供相关资料： 1）法人证书或营业执照； 2）资金证明； 3）满足施工要求的设计文件或其他技术资料； 4）立项批文及核准的招标方式、围等； 5）行政主管部门批准的《建设工程招标申请表》； 6）法律、法规、规章规定的其它条件。 2、受理资料： 1）资料齐全，工作人员受理，并向招标人出具《项目交易受理回执单》; 2)资料不齐,工作人员应向招标人一次性告知需完善的容，并在《项目交易受理资料告知单》中注明。 3)受理员应严格落实首问负责制、一次性告知制，对招标人咨询交易活动有关情况给予耐心解释。 二、确认招标组织形式
(一)承办部：建设工程部 (二)服务时限：即时受理 (三)操作规程及要求： 1、招标人提供自行办理招标相关事宜应提交的资料： 1）批准的招标组织机构； 2）招标人提供具有与招标项目和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员和履历。 2、确定资格： 1)经审核符合规定，招标人可自行编制招标文件，组织招标相关事宜; 2)经审核不符合规定，招标事宜应委托招标代理公司代理。 三、确定招标代理公司 (一)承办部：建设工程部 (二)服务时限：2个工作日 (三)操作规程及要求： 1、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，招标代理公司从中心中介机构库中随机抽取； 2、非国有投资的工程建设项目，业主可自行选择招标代理公司，也可在中心中介机构库中随机抽取； 3、依据工程需求确定招标代理公司资质等级； 4、抽取确定或自行确定招标代理公司，招标人应与招标代理公司签订委托代理合同；
工程项目招投标审计
工程项目招投标审计 关键词：建筑工程；招投标；审计 摘要：在建筑工程招标投标中存在着一些影响招投标公正、公平的问题。要及时的发现并纠正这些已出现的问题，一种比较有效的方式就是对工程建设招投标活动进行全过程的审计监督。 对于现在的建设项目而言，招投标是整个建设程序中必须具备的而且是至关重要的一部分。它不单单涉及到与前期概预算的衔接，还关系到施工合同的签订、竣工结算等等，对控制整个项目的工程造价有着十分重要的作用。但是，近年来建筑工程从招标报名、资格预审和招投标的操作过程及事后的监督检查等环节存在着错位和缺位的现象，因此，要加大对招投标的监督力度，这样有助于及时发现和解决违法违规问题，确保招投标的公平公正性，使财政资金得到更效率的利用。 建设工程招投标由建设工程招标和投标的共同组成。是我国根据国家建设市场的成熟经验所实行的建设工程承发包形式。一个建设工程项目的招投标必须具备的过程有；招标、投标、开标、评标、和中标五个阶段。实行建设工程项目招投标是我国建筑市场逐渐趋向规范化、完善化的重要举措，择优选择承包单
位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到了合理有效的控制，这也使得其产生了十分重要的意义，具体表现在如下几方面： （1）形成了由市场定价的价格机制； （2）降低社会平均劳动力消耗水平； （3）工程价格也更加符合价值基础； （4）公开、公平、公正的原则； （5）能够减少交易的费用； 招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件一旦售出后不予以退还。不可抗力因素除外，招标人或者招标投标中介机构在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般是在提交投标文件截止日期的15天之前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。 二、招标投标管理制度的执行情况审查 （一）招标比率、招标方式审查 检查招标范围是否符合国家或企业内部的相关规定，招标项目占所有应招标项目的比例，及招标方式是否符合建筑工程法律法规和企业制度的规定。
工程招投标常识知识(法规类)
工程招投标常识知识(法规类) 1．工程招投标活动的主要执法依据有哪些？ 《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》《建筑业企业资质管理规定》 2．工程发包方式有哪几类？ 公开招标、邀请招标和直接发包。 3．工程发包方式的定义是什么？ 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工（监理）企业投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工（监理）企业投标。直接发包是指发包人将工程直接委托具有相应资质等级的施工（监理）企业承包。 4．哪些工程必须公开招标？ 施工：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，且一次发包工程造价在200万元人民币以上的工程。监理：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在2000万元人民币以上或者监理服务单项合同估算价在50万元人民币以上的工程。 5．哪些工程可以邀请招标？ 施工、监理：全部由集体资金投资、集体资金投资控股，或集体资金累计超过50%且国有资金不占主导地位的工程；经市国家
安全机关、保密机关或相应的军事机关依法确认的不适应公开招标的涉及国家安全、国家秘密的工程。施工：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在2000万元人民币以上，但发包工程造价在100万元人民币以上200万元人民币以下的工程。 6．哪些工程可以直接发包？ 施工、监理：全部由外商或者私人投资，外商或者私人投资控股，外商或者私人投资累计超过50%且国有资金投资不占主导地位的工程。施工：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，一次发包造价在100万元人民币以上200万元以下且工程总造价在2000万元以下，一次发包工程造价在100万元以下的工程。监理：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在2000万元人民币以下且监理服务单项合同估算价在50万元人民币以下的工程。必须经过公开招标但因非招标人责任两次无法达到法定参加投标单位数 。 7．哪些工程经建设行政主管部门批准后可以不进行招标？ ① 停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的； ② 施工（监理）企业自建自用的工程，且该施工（监理）企业资质等级符合工程要求的；
浅谈如何做好招投标与合同管理的审计
浅谈如何做好招投标与合同管理的审计 摘要：本文通过介绍审计与招投标关系，来告诉我们对于审计来说招投标的必要性，还简单的介绍了两者的关系和工作存在的问题。从审计各方面以及对招投标全程审计，简单的介绍招投标审计。 关键词:审计招投标合同管理 引言:随着经济的高速发展和工程建设投资力度的加大，工程招投标在市场经济中得到广泛的应用。为了真正体现招投标公开、公正、公平和择优的原则，从源头上遏制不正之风和腐败行为。工程的招标工作作为工程建设过程的重要环节，在很大程度上决定着工程的质量、造价、进度。对于其的审计，应通过对其全过程进行监督，明确招投标活动中主客体的权利、义务及责任、及时纠正所产生的违法违规行为，最大可能的提高资金的使用效益。 正文： 一．招投标与审计的关系 招投标审计是一种进行择优竞争采购的商品交易方式，最大的特点是竞争性，能为采购者节约资金，提供有质量的工程.商品或服务。从招标主体的性质上讲，包括政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业、外商投资企业以及其他非法人组织；从项目资金来源上说，包括利用国有资金，国际组织或外国政府贷款及援助资金、企业自有资金、商业贷款资金。审计作为行政监督部门，本身具有经济监督职能。两者关系密切，在提高资金价值，对依法定程序开展招投标活动有着非常重要的意义，具有其他监督部门所不能代替的作用。 二、对招投标实施审计的内容 1、开展项目招投标的经济腐败审计。 项目招投标的经济腐败审计是以防止招投标过程中经济腐败为目标，强调查除与防范相结合，并以防范为主，采用腐败风险导向审计模式，即以具有审计价值（发生贪污腐败可能性比较高）的疑点为起点，确立审计重点，安排特种审计查证，实施以审计机关为主，纪检监察、检查等其他监督部门全程紧密配合协作的审计查处，并适时进行内部控制分析评价，提出完善内控机构建议。 2、开展项目投标的经济责任审计。 项目招标经济责任审计包括：招标方应负责的经济责任和法律责任；投标方应负责的经济责任和法律责任；招标代理机构应负责的经济责任和法律责任；评标委员应负的经济责任和法律责任。根据《招投标法》规定，审计机关可以采取相应的处理和处罚措施。
招投标基本知识
招投标基本知识一、招投标概念 招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 二、招投标分类 招投标从广义上可分为工程招投标，货物招投标和服务招投标。工程招投标主要指工程的新建、改造、扩建、维修方面的施工行为或工程总承包。服务招投标主要包括工程的规划、勘测、设计、监理，还包括其他项目的审计、造价、物业服务、保洁保安、物流运输等。货物招投标包括设备招投标，物资招投标和材料招投标。 三、招投标形式 有公开招投标和邀请招投标两种形式。 公开招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。 实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为议标，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。通俗地讲，就是标后压价，在开标之后再要求投标人降低。从易招标团队的实践来看，标后压价属于多轮博弈，投标人在密封报价时通常会预留降低空间，因此如果招标人如果对真实成本把握不够精当，反倒容易产生不良后果--价格虚高或者供应商无利可图从而偷工减料，以次充好。而且，依法必须招标的项目，议标是有违《招标投标法》及其《实施条例》的。 四、招投标原则 《招标投标法》第5条规定尺招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 公开原则，首先要求招标信息公开。其次，公开原则还要求招标投标过程公开。 公平原则，要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务。 公正原则，要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德。 诚实信用原则，在招标过程中，招标人不得发布虚假的招标信息，不得擅自终止招标。在． 投标过程中，投标人不得以他人名义投标，不得与招标人或其他投标人串通投标。中标通知书发出后，招标人不得擅自改变中标结果，中标人不得擅自放弃中标项目。 五、招投标的意义 1.工期普遍缩短。 2.工程造价普遍有效合理下降，有效防止不正当竞争。 3.促进了工程质量不断提高，使企业不断提高管理水平，增加管理储备。
工程建设招投标审计的重点与方法
工程建设招投标审计的重点与方法 一是对招标过程进行审计。审查项目业主招标采取的方式是否符合有关法律法规的要求，招标经办机构是否具备合法的资质，招标文件规定的评标办法是否科学。重点是评标办法去顶的各分项权重是否适当，各分项指标条款是否齐全、科学，确定的各项分值是否适当，依据是否充分，有无分值设置不合理的问题，有无暗中隐藏个别企业有意加分(或歧视性)的条款。另外，对评标专家能左右的主观分值要严格审计，是否存在不公正人为操作的问题。 二是对开标过程进行审计。审查招标组织工作是否得力，各有关方面监督代表是否齐全，招标工作安排是否规范，程序是否合法；投标企业是否具备合法的资质，各种证件是否真实，投标企业是否按规定要求唱标，唱标内容是否都有书面记录，是否存在随意抬高或降低标底，是否存在投标文件雷同、窜通投标的问题。关注投标保证金资金来源和退还渠道，从而判断真实的投标幕后操纵人。 三是对评标过程进行审计。审查评标专家的组成是否符合规定要求，评标专家人数比例是否达到评标委员会人数的三分之二，评标专家是否通过随机抽取的办法确定。审查各评标专家是否按照评标办法进行打分，对评标结果出现分差过大的，要查明原因。审查招标统计工作是否准确，确定的企业名次是否与实际相一致。 四是对定标过程审计。审查经批准的中标人是否是评标得分第一名，否则要查明原因。审查中标通知书是否是确定的中标单位。是否存在随意确定中标单位以及暗箱操作、弄虚作假、人为操纵招标等行为。工程合同是否按招标结果签订。 五是对中标单位合同执行等情况进行审计。通过延伸审计中标单位，重点审查中标单位是否存在违规转包、或将中标项目肢解后分包中标项目。有无报销项目业主或招标经办机构任何因公因私费用，有无以“管理费”等名义向项目业主或招标经办机构上交资金的情况。
工程项目全过程跟踪审计实施方案完整篇.doc
工程项目全过程跟踪审计实施方案1 工程项目全过程跟踪审计实施方案 为规范建设项目全过程跟踪审计工作，提高审计工作质量，特制定本审计实施方案。 第一部分审计程序 一、全过程跟踪审计包括项目建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价等阶段。 二、全过程跟踪审计实施前，组成审计组，明确审计项目负责人和审计组成员。 三、审计组首次进点，应召开审计进点会。 四、审计组进点，审计组要根据工程进展情况，实施各阶段现场跟踪审计工作，及时出具各阶段审计报告和审计工作底稿。 五、审计组现场审计期间，应核查上次审计意见的整改落实情况并在本次审计报告中详细说明。 六、审计部根据审计报告向项目建设单位下达审计意见和审计建议。 七、全部审计工作完结后，应报送《全过程跟踪审计结果报告》《全过程跟踪审计结果报告》（格式见附件）。审计部下达竣工决算审计意见。同时，审计组须将《工程结算审核定案表》汇
总表和《竣工结算审核报告》及时报送备案。 八、审计部就的审计成果（审计报告、审计工作底稿、审计统计 报表等）、执业纪律、被审计单位评价、委托单位评价等记录进行归档，作为审计项目招投标的重要参考依据。 第二部分审计主要内容 第一部分内容：前期阶段审计 一、审查基本建设项目核准和开工程序 1、项目是否未批先建。可行性研究报告、初步设计、概算批复、环境影响评估报告、建设规划及用地批准文件、项目设计及设计图审核文件等是否齐全。 2、项目主体工程是否擅自开工建设。落实项目开工前的各项内外部条件，是否履行开工报批手续， 3、电源、铁路、公路或码头、燃气、中水等工程的建设条件是否同步投运。 二、审查建设项目环境保护情况1、设备是否经过国家环保部门验收，经处理违规直接排放是否达标。 三、审查工程设计管理工作工程设计是否符合×公司工程设计要求。主要包括： 1、是否建立、健全设计变更管理程序，其执行是否有效。
工程项目施工招投标基本知识
施工招投标差不多知识（1） ********投标报价书******* 第一节、投标的差不多知识 １、施工企业在招标投标活动中的合法权利 施工企业在施工招标投标活动中享有下列权利： （1）凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标； （2）施工企业依照自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价。
（3）施工企业有权对要求高档的工程实行优质优价。 （4）施工企业依照自己的经营状况有权决定参与或拒绝投标竞争。 ２、投标时必须提交的资料 施工企业投标时或在参与资格预审时必须提供以下资料： （1）企业的营业执照和资质证书。 （2）企业简历。 （3）自有资金情况。 （4）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等。企业自有要紧施工机械设备一览表。 （5）近二年承建的要紧工程及质量情况。
（6）现有要紧施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。 此外，企业在领取招标文件时，必须按规定交纳投标保证金。 ３、投标书的组成文件 投标书应包括下列内容： （1）综合讲明。 （2）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等要紧用量（近年来由于市场经济的逐步进展，专门多工程施工投标已不要求列出钢材、木材及水泥用量）。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价。 （3）施工方案和选用的要紧施工机械。 （4）保证工程质量、进度、施工安全的要紧技术组织措施。
（5）打算开工、竣工日期，工程总进度。 （6）对合同要紧条件的确认。 ４、注意事项 投标书须有单位和法定代表人或法定代表人托付的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。假如发觉投标书有误，必须在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。 投标单位能够提出修改设计、合同条款。 第二节、投标前的预备 １、信息查证
招投标的基本知识
一、招投标的基本知识 (一)招投标的概念及特征 1、什么就是招投标 招投标,其全称为招标投标,就是一种因招标人的要约,引发投标人的承诺,经过招标人的择优选定,最终形成协议与合同关系的平等主体之间的经济活动过程。 招标人,也叫招标采购人,就是采用招标方式进行货物、工程或服务采购的法人与其她社会经济组织。 投标人就是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其她组织。其中,那些对招标公告或邀请感兴趣的可能参加投标的人称为潜在投标人,只有那些响应并参加投标的潜在投标人才能称为投标人。 招标方与投标方交易的项目统称为“标的”。招投标交易的项目分类为工程类、货物类、服务类。工程类项目“标的”指的就是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容。货物类项目“标的”指的就是拟采购商品规格、型号、性能、质量要求等。服务类项目“标的”指的就是服务要保障的内容、范围、质量要求等。服务包括除工程与货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等,包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权与使用权出让招标,如企业资产或股权转让、土地使用权出让、基础设施特许经营权、
科研成果与技术转让以及其她资源使用权的出让招标等。 2、招投标的基本原则 招标投标应当遵循公开、公平、公正与诚实信用的原则。 公开原则就是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法与标准、招标程序与时间安排等信息应当按规定公开透明; 公平原则就是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会与权利,不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人; 公正原则就是指招标人与投标人应当公正交易,且招标人对每个投标人应当公正评价; 诚实信用原则就是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意,恪守信用,严禁弄虚作假、言而无信。 3、招投标的特征 招标投标就是一种商品交易方式,就是市场经济发展的必然产物。与传统交易活动中采用供求双方“一对一”直接交易的交易方式相比,招标投标就是相对成熟的、高级的、有组织的、规范化的交易方式,具有以下特征: ⑴竞争性。招投标的核心就是竞争,按规定每一次招标必须有三家以上投标,这就形成了投标者之间的竞争,她们以各自的实力、信誉、服务、质量、报价等优势,战胜其她的投标者。竞争就是市场经济的本质要求,也就是招标投标的根本特性。 ⑵程序性。招标投标活动必须遵循严密规范的法律程序。《中华人民共与国招标投标法》及相关法律政策,对招标人从确定招
基建工程竣工结算审计单位入围招标项目
XXXXXXXX有限公司 基建工程竣工结算审计单位入围招标项目 招标文件 招标编号：XXXXX 招标人：XXXXXXXX有限公司 招标代理：XXXXXXXXXXXX 2012年XX月
目录 第一章招标公告 (1) 第二章投标须知 (3) 第三章评标办法 (10) 第四章投标文件格式 (13)
第一章招标公告 1.招标条件： 为了合法合规、高效优质做好XXXXXXXX有限公司基建工程项目造价审计工作，经领导批准，同意由XXXXXXXXXXXX组织对基建工程竣工结算审计单位入围单位招标，择优选择3家造价审计咨询单位入围。 2.招标目的： XXXXXXXX有限公司每年全行都要实施若干工程项目建设，涉及到若干施工单位及多个专业施工项目，为加强造价审核力度，公平合理的确定各项费用，促进工程项目规范化管理，加强投资控制，在工程造价确定工作中体现公平、公正、合理的原则，经招标人研究决定，XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标工作引入社会专业服务公司进行专业咨询服务。 3.招标内容及范围： XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标。 4.投标人资格要求： 4.1本次招标要求投标人具有建设部工程造价咨询单位甲级资质的独立法人，熟悉金融行业项目专业特点，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，在全国有分部，可以及时方便的完成XXXXXXXX有限公司各分行的基建工程竣工结算审计工作。 4.2近三年以来，有在金融行业承担过造价审核咨询服务的业绩，并提供相应证明资料。 4.3财务要求：财务状况良好（提供近一年度会计报表）；近一年无亏损；具备一定的流动资金。 4.4信誉要求：投标人无违约、违法、违规的市场行为。 4.5拟派项目负责人资格要求：注册造价师资格。 4.6由于招标范围内项目的专业性、特殊性，要求委派的项目负责人、造价咨询人员熟悉行业各项目专业特点，专业能力强、服务水平高，能提供专业的、优质的结算审计咨询服务。 4.7资格审查：本次招标采用资格后审方式。 5.招标文件的获取： 5.1凡有意参加本次入围招标者，请于北京时间2012年08月31日起9:00－16:00（节假日除外），在XXXXXXXXXXXX，地址：上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（申请领取招标文件。领取招标文件时必须提供：法人授权代表的授权委托书原件及身份证复印件；
史上最完整的招投标流程
史上最完整的招投标流程 史上最完整的招投标流程梳理 无论你是在施工单位、建设单位、招标代理机构，对于招投标你很有可能只是经历了招投标完整流程中的一个环节。今天我们就一起分享史上最完整的招标投标流程和步骤。 一、招标人准备工作 1、项目立项 （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设 想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2 ）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策， 单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性; 财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格
（1 ）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2 ）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3 ）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 二、编制资格预审、招标文件 1、编制资格预审文件
资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、 授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承 接的项目情况表、近年发 生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮 寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求 内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价 工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言； ②投标文件的构成； ③投标文件的装订； ④投标文件的式样和签署； ⑤投标报价；
建设项目全过程跟踪审计
建设工程全过程跟踪审计 编辑：尚凤国 赤峰天骄建设工程造价咨询有限责任公司
概述 一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据 二、建设工程全过程跟踪审计的目的 三、审计模式 四、跟踪审计架构 五、跟踪审计流程 六、相关部门职责 七、跟踪审计内容 八、全过程造价控制及跟踪审计相关表格
一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据 1、《中华人民共和国审计法》； 2、《中华人民共和国建筑法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《中华人民共和国招标投标法》； 5、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 6、财政部《基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》财协（1999）103号 7、财政部《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》 （财建［2000］43号）； 8、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）； 9、财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》财建[2004]369号 10、内蒙古自治区财政厅《财政投资项目评审操作规程》（内财建[2003]186号）； 11、内蒙古自治区财政厅《内蒙古自治区财政性投资项目评审管理办法》（内财建 [2003]500号）； 12、内蒙古自治区财政厅《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》（内政字 [2004]155号）； 13、内蒙古自治区财政厅《自治区关于加强重点建设项目资金管理的若干规定》（内政发[2001]107号）； 14、中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询单位执业行为准则》（2002）第015号； 15、中国建设工程造价管理协会《建设工程招标控制价编审规程》（2011）6号 16、中国建设工程造价管理协会《建设项目投资估算编审规程》（2007）003号
(完整版)工程招投标与合同管理整理知识点
工程招投标与合同管理整理知识点 第二章：建设项目招标 1.招标是招标人事情公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评选方法选定承包商的市场交易活动。 2.招投标这种交易具有以下特征： a、平等性 b、竞争性 c、开放性 3.建设工程市场中、市场主题包括：建设单位、承包商以及各种类型的咨询服务机构。 4.建设工程招投标的基本原则： A、公开原则b、公平原则c、公正原则d、诚实信用原则 5.强制进行招标的范围： A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； B、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； C、使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目。 具体规定：施工单项合同估算价在200万元以上的；重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万以上的；勘察设计监理等服务单项合同在50万以上的；单项合估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万以上。 6.建设项目招具备以下条件才可进行施工招标： a、招标法人已经依法成立 b、初步设计及概预算已履行审批手续 c、招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续的 d、有相应资金或资金来源落实 e、有招标所需的设计图纸及技术资料 7.建设工程招标代理：是指工程建设单位，将建设工程招标事务，委托具相应资质的中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内、以招标人的名义、独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。 8.招标分类： 按建设阶段分：项目可行性研究招标、勘察设计招标、建设监理招标、工程施工招标、材料设备招标； 按承包范围分：项目总承包招标、施工总承包招标、专项工程承包招标 9.招标的方式：公开招标、邀请招标、议标、两阶段招标 10.公开招标程序： ⑴建设项目报建⑵编制招标文件⑶投标人的资格预审⑷发放招标文件⑸开标、评标与定标⑹签订合同 11.招标申请书：是指招标人向政府主管机构提交的要求开始组织招标的一种文书。 12.公开招标发布招标公告的两种做法：一是实行资格预审二是实行资格后审
招投标工程全过程审计方法(一)
招投标工程全过程审计方法(一) 招投标工程全过程审计，就是要把监督关口前移，变事后审计为全过程审计，有利于提高财政资金的使用效益。昆明市盘龙区审计局从2003年开始尝试对招标投标工程全过程进行审计，先后开展了对区高级职业中学综合楼等项目全程审计，取得了一定的成效，充分显现出审计监督在规范投资效益中的积极作用。 主要做法 精心编制审计实施方案，充分做好审前准备工作 首先，审计小组要了解批准立项建设文件对工程项目的基本要求，建设资金的构成，政策因素对工程项目效益的影响；其次，在听取介绍的基础上，要到施工现场察看，了解工程的投资控制、进度控制、质量控制等内部管理情况；第三，了解行业规范，主要是预算编制及编制定额、建筑安装工程情况、设备、生产流程及对工程项目的要求；第四，了解行业工程项目的法律法规，特别是部门规章。 精心编制审计实施方案 审计方案一般包括：被审计单位名称，工程项目名称，工程项目基本情况，编制审计方案的依据，审计目标、范围、内容和重点，重要性的确定及审计风险的评估，审计工作起止日期，审计组成员及分工，项目要求的其他有关内容，编制人、编制日期及审批意见。 从内控制度的测评入手，明确审计监督的重点 对资金来源比较复杂、有中断建设工期，投资一增再增的工程，应重点关注，加大审计力度。要在所取得资料的基础上进行重点的分析性复核。通过分析性复核明确审计的重点： 1.对招投标过程进行审计监督。 盘龙区审计局在每一个招投标工程开标时就介入。首先，看建设单位是否在具备了招投标条件，即概算已经批准、建设项目已经列入年度固定资产投资计划、有能够满足施工要求的施工图纸及技术资料、施工现场的“三通一平”已经完成，或一并列入施工招标范围，招标申请已经获得批准，手续已齐全。根本目的就是杜绝“三超工程”的出现。其次，参与评标方案的审查。评标方案是对招标文件要求的具体化，包括招标文件中各项技术、经济、商务要素的具体构成和定量要求等。评标时根据报价、工期、施工方案、保证工程进度和质量的措施、主要材料用量、可投入本工程的人力(包括项目负责人与技术负责人)和机械设备，并结合各投标施工企业的施工业绩、技术实力、经营管理水平、近期财务状况和企业信誉等进行综合分析，选择风险小、可获得较大经济效益的最优施工企业。着重审查是否按照平等竞争、公平合理的原则来决定中标单位。对于那些在招标活动中弄虚作假、收受贿赂、搞权钱交易、搞假招标的单位和个人要予以揭示。 2.严格依据合同逐项进行审核。审查中，要结合招标文件中有关技术规范、施工图纸、工程量清单以及其他技术资料的要求，根据以往的经验确定审计重点。审查时，应侧重审查合同双方的权利和义务是否明确，合同条款的完整性和严谨性，合同条款与招标方件以及其他技术资料之间是否叙述一致，有无相互矛盾、模糊表述留下伏笔或故意作假的现象。对合同的审查是整个投标过程中不可逾越的重要的基础工作，一定要做细，参加审计的人员必须具备一定的