湖北咸宁市城市总体规划(2030年)33页

咸宁市城市总体规划（－年）

总则

第节规划编制背景

第条在国家中部崛起战略和武汉城市圈“两型”社会建设进程中，以

京广高速铁路、城际铁路、大畈核电站等一批重大基础设施的上马为契机，地处“武汉城市圈”与“长株潭城市群”之间中心位置的咸宁，在产业发展、城市建设等方面迎来巨大的发展机遇。按照咸宁市委、市政府提出的“加快建设鄂南经济强市”的战略决定和“五个一工程”为核心的战略目标，结合当前区域发展的新形势，完善城乡规划成为咸宁市立足武汉城市圈、提升城市综合竞争力的必然选择。年咸宁市政府组织开展了《湖北咸宁城市发展战略规划》的编制工作，并获专家评审通过。经湖北省住房和城乡建设厅批准，咸宁市人民政府组织编制了《咸宁城市总体规划（－年）》（以下简称总体规划）。

第节规划指导思想及主要任务

第条总体规划的指导思想

坚持以可持续发展的科学发展观为指导，全面落实省委省政府关于咸宁市发展的总体要求，强化咸宁在湖北省南部及中部城市群中心的辐射、带动与链接作用，坚持高标准、高质量、高水平的发展思路，提高自主创新能力，加快转变经济增长方式，大力发展生态型循环经济，推进经济结构的战略性调整，坚持集约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，构建资源节约型和环境友好型社会，建设适宜创业和居住的和谐城市。

第条总体规划本着延续历史，面向未来，立足咸宁城市发展的新形势、

新格局和新挑战，突出按照“战略性、科学性、协调性、法制性和可操作性”的规划原则，确定规划的主要任务是: （）突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，建立开放式城市空间结构体系。

（）促进产业结构调整和升级，优化产业空间布局，积极促进工业化发展，提高城市综合实力。

（）培育和提升温泉旅游、交通物流、金融商贸、科教文化等产业功能，形成系统完整、特色突出、集聚力强、辐射面广的现代服务功能体系，增强城市多元化服务能力。

（）建设区域快速道路系统，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络，进一步提高市政基础设施的服务能力。

（）严格控制城市规模，保护和合理利用土地资源、水资源和绿化等重要的生态资源，建立空间管制体系，构建科学安全的生态格局。

（）突出滨江滨湖特色，提升人居环境品质，彰显咸宁绿色生态魅力。

（）按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，突出社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展。

（）建立科学有效的规划实施机制，协调近远期发展要求，增强总体规划的宏观调控能力。

第节规划依据、期限、层次与范围

第条《咸宁市城市总体规划（－年）》（以下简称总体规划）编

制的基本依据是：

（）《中华人民共和国城乡规划法》(年)

（）《城市规划编制办法》（年）

（）《湖北省城镇体系规划（－年）》（年）

（）《武汉城市圈“两型社会”建设空间规划》（年）

（）《湖北咸宁城市发展战略规划》（年）

（）《湖北省住房和城乡建设厅关于同意咸宁市编制城市总体规划的批复》（鄂建函[]）

（）《咸宁市城市总体规划（－年）纲要》

（）《咸宁市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》

第条总体规划期限为年，近期为至年。

第条总体规划范围分为市域、城市规划区以及主城区三个层次，其中市域规划范围即咸宁市行政辖区，面积平方公里；城市规划区范围为北至咸宁与武汉的行政界线，西接咸安与嘉鱼行政界线，南至咸安与赤壁行政界线以及汀泗桥镇的黄荆塘、古塘村的行政界线，东至贺胜桥镇的花坪、黄祠、万秀村，横沟桥镇的凉亭垴、群力村，马桥镇的高赛、曾铺、鳖山村，以及温泉生态旅游区的边界，总用地面积为平方公里；主城区范围为现状城区以及向北及东北拓展至横沟桥镇，向南拓展至马桥镇区域，总用地面积为平方公里。

城市性质和规模

第节城市性质与城市职能

第条城市性质定位为：咸宁市域中心城市，湘鄂赣边界地区商贸物流

中心，武汉城市圈生态宜居城市，中国温泉旅游名城。

第条城市职能为：重点发展高效清洁能源、纺织、森林竹林加工、生

物医药、绿色食品加工等现代轻型制造业和生态旅游等生态型产业，将其建设成为高效清洁能源基地、麻棉纺织基地，森工板材加工基地，生态食品加工基地、现代商贸物流基地和生态旅游与休闲度假养生基地，建成武汉城市圈的“大花园”，建设成为国家生态城市与和谐宜居城市。

第节城市人口规模

第条落实城乡统筹相关政策，科学应对旅游服务人口需求，加强对人

口增长的管理和引导。规划区作为未来城市化发展重点区域和城市人口的重要承载地，至年，规划区城镇人口万人，其中主城区城市人口万人，新城（梓山湖新城、向阳湖新城、汀泗新城、贺胜新城等）城市人口为万人。

第节城市用地规模

第条规划年规划区内城镇建设用地总规模控制在平方公里，

其中主城区城市建设用地总规模平方公里，人均城市建设用地平方米，新城城市建设用地总规模平方公里，人均城镇建设用地以平方米。

城市发展目标与发展战略

第节发展目标

第条总体发展目标

坚持以人为本、推动科学发展，积极抢抓机遇、实施跨越式发展；坚持依托武汉、服务湖北、辐射湘赣、面向全国，深化改革、扩大开放，加快发展新型制造业、高效清洁能源、现代商贸物流和旅游休闲度假等主导产业，统筹区域和城乡发展，努力将咸宁建设成为武汉城市圈和长珠潭城市群联结线上引人注目的节点城市、湖北省名副其实的门户城市、武汉城市圈独具特色的生态城市和以温泉为特色的旅游文化城市。

第条经济发展目标

建设鄂南经济强市。到年, 在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全市生产总值超过亿元，人均超过元，实现由武汉城市圈中等发展水平向先进发展水平的跨越。到年，实现全面小康，将咸宁市打造成名副其实的“鄂南经济强市”，地区生产总值达到亿元，人均超过元，达到湖北省乃至中部地区领先水平。

第条城市建设目标

宜居城市：以人为本，创造优越的生活居住环境、多元化多层次的服务选择和高效便捷的交通体系，提高城市安全保障水平和城市管理水平，成为湖北省最适宜居住的城市。

创业城市：围绕主城，大力促进“两型”导向的新型产业基地建设，逐步构筑“高增值、强辐射、广就业”的现代服务体系，形成“三二一”产业空间格局，成为湖北省最适宜创业的城市。

绿色生态城市：保护“南山北水”的自然生态格局，建成拥江抱湖、城林相间、山川秀美、人与自然和谐的绿色生态城市。旅游文化城市：彰显城市温泉旅游、三国文化特色，提升城市文化内涵，改善城市旅游及人文环境，形成以温泉旅游与温泉文化为主、多元文化兼容并蓄的文化旅游名城。

第节城市发展战略

第条“自主创新，内优外联”的产业提升战略

自主创新，打造“两型”产业基地。以吸收产业及创业服务的政策创新、催化有自主知识产权和市场竞争力企业发展的技术创新为驱动，促进产业结构的生态化转型，构建咸宁“两型”产业基地。

内优外联，营造积极载体（工业园区）和良好环境。通过推动农业高技术化、高加工化发展，实现农业经济结构有效转型，促进咸宁生态农业格局的建立；主动承接沿海产业转移；探索多种模式与武汉产业有效对接；重点在纺织服装产业、化工医药产业、建材产业、轻工产业大行业，与武汉城市圈其它城市错位发展。

第条“聚产纳贤，环境宜居”的人口聚集战略

聚产纳贤，以良好就业岗位，吸引人口集聚。通过引凤还巢，继续推行“回归工程”，以创业带就业；发挥“洼地效应”，以产业促岗位；以旅游带三产，拓展服务岗位；以主城区工业集聚、旅游业和服务业大力发展提供更多的就业岗位，吸引市域范围人口向主城区迁移。

环境宜居，以高质量综合环境，吸纳周边人口。以住房价格差、吸引周边城市人流；发挥基础教育优势、吸纳农村人口。创造宜居环境，以舒适的生活环境、快捷的交通系统、高质量的教育环境等，吸引非就业人口迁移。

第条“生态兴市，环境制胜”的生态保持战略

空间保护，生态兴市。从空间上，协调一致，构筑结构清晰的景观安全格局。保育基质，构建绿蓝交融的区域生态基底；打通廊道，形成背山面江的生态联系通道；建设斑块，营造各具特色的区域生态核心。

内涵提升，环境制胜。加大生态投入，提高生态意识；加强城乡水环境基础设施建设，注重污水排放管理；加强固体废弃物处理处置与资源化规划；加强污染物总量控制及管理。从内涵上，转变经济增长方式，推行绿色，打造武汉城市圈生态城市直至国家生态城市。

第条“泉湖相映，城林共生”的特色彰显战略

引水入城，以自然水体为载体，实现江、泉、湖联通，构建咸宁泉湖相映的滨水特色空间。依托东西走向的幕阜山山脉，整合山体周边生态、历史人文资源，引山入城，山山相连，打造城林共生的生态园林特色。

整合区域，深度发展，做强温泉养生品牌，构建以咸宁温泉谷为“扇轴”的“扇形”区域一体化的温泉养身特色体系；凝聚文化，辐射区域，依托咸宁温泉生态养生特色品牌，带动赤壁、嘉鱼三国文化特色旅游和通山、通城、崇阳的山地生态文化特色旅游发展，形成多元文化并存的特色旅游网络；北引水入城、南引林入城，彰显生态，打造山、水、城、林相融的景观结构。

第条“扩大外延，畅通内联”的交通网络战略

扩大外延，发挥既有交通优势构筑咸宁对外联系的多种渠道。促进咸宁北接武汉、西接岳阳长沙，确立咸宁位于武汉城市圈、长株潭城市群的枢纽地位。

畅通内联，建设市域内南北向的快速衔接通道，加强南北交通联系。完善市域交通体系，畅通内联，进一步扩大咸宁对外联系。

第条“中心带动，拥湖面江”的空间拓展战略

在市域空间拓展上，以主城的发展作为城市空间拓展的“发力点”，拉开城市骨架。通过产业空间合理布局，做大做强主城；以交通建设为契机，优化城市组群空间。

主城区依托交通带动拓展城市空间，北联武汉、西抵赤壁，依托产业引导城市空间向北拓展至斧头湖和西凉湖，未来直达长江，使咸宁城市发展由“临山簇林时代”迈向“拥湖面江时代”。

区域协调与市域城镇体系规划

第节区域空间协调与市域城乡统筹发展策略

第条区域空间协调

作为鄂南门户，咸宁要发挥对外门户窗口作用，积极与武汉城市圈、长株潭城市群协调与合作，推进杭瑞高速公路、武广高速客运专线以及城市圈城际铁路的建设，促进咸安赤壁嘉鱼在产业协作、功能互补的基础上做好生态共建和设施共享，形成合理的区域发展格局，打造咸赤嘉城镇密集区为武汉城市圈内城镇化发展的重点和二级密集区，成为武汉城市圈的重要支撑。

贯彻落实湖北省委、省政府建设“武汉新港”的重大战略部署，围绕武汉新港总体规划要求，充分发挥咸宁紧邻长江黄金水道的优势，结合咸宁建设鄂南经济强市的目标定位，将咸宁新港打造为鄂南黄金水岸。

第条市域城乡统筹发展策略

区域城镇化发展进程，促进城乡资源综合开发，郊区、市区联动，以城镇化带动城乡一体化的发展。

强化主城区的吸引和辐射带动作用，带动周边新城和小城镇群的发展，形成城乡协调发展的城镇化体系。

整体发展。

合理调整城乡产业结构，彻底打破城乡封闭体制，优化城乡生产要素配置，加快农村地区城镇化步伐，整合村镇，推进撤乡并镇、迁村进镇，提高城乡人居环境质量，构筑城乡一体、协调发展的网络化空间结构。

第节市域人口与城镇化水平

第条市域人口

规划预测年咸宁市域总人口为万人；年咸宁市域总人口为万人。

第条市域城镇化水平与城镇人口

规划预测年市域城镇化水平为～％，年市域城镇化水平为～％。年城镇人口为万人；年城镇人口为万人。

第节市域城镇体系结构规划

第条市域城镇空间布局结构

按照区域统筹、城乡统筹的原则，逐步构建“一主一次、一区三轴两带”

的城镇空间结构。

统筹推进主城区、梓山湖新城、向阳湖新城、汀泗新城、贺胜新城等城镇融合发展，将其打造为市域中心；建设赤壁市区成为市域次中心。

对接武汉城市圈，协调区域发展，将咸宁、赤壁、嘉鱼，打造为咸赤嘉城镇密集协调发展区。

以京广铁路线、京港澳高速公路线、武广高速铁路专用线、国道等构成交通带动轴；以潘家湾沿江产业、咸宁温泉谷、通山核产业、九宫山旅游产业组成垂江产业推进轴；沿陆水河流域形成旅游发展轴。

依托长江黄金水道，形成沿江产业发展带；依托通山、通城、崇阳的生态资源优势，沿杭瑞高速公路和国道公路形成南三县生态特色发展带。

第条市域城镇等级与规模结构

优化配置市域资源，严格控制主城用地，积极促进新城的发展，强化建设一批重点城镇，形成以主城区为核心，次中心城市为重点，重点镇和一般镇为基础，辐射到广大农村地区的五级城镇体系。

第一级为主城区，包括现状咸安主城以及横沟职教区域。年人口规模为－万，年人口规模为－万，基本达到或接近大城市人口规模。

第二级为赤壁市区。年人口规模为－万，年人口规模为－万。

第三级为嘉鱼县、通山县、通城县、崇阳县城区，县城年人口规模为—万，年人口规模为－万。还包括潘家湾（咸宁港）港口新城、梓山湖新城、向阳湖新城、汀泗新城、贺胜新城、赤壁港口新城、金桂湖低碳产业新城，新城年人口规模为—万人，年人口规模为—万人。

第四级为重点镇，主要包括双溪桥镇、桂花镇、赵李桥镇、官塘驿镇、车埠镇、簰洲湾镇、陆溪镇、九宫山镇、洪港镇、大畈镇、白霓镇、青山镇、石楠镇、麦市镇、北港镇、马港镇等个重点镇。规划年中心镇的镇区人口规模为－万人，年中心镇的镇区人口规模为－万人。

第五级为一般镇，高桥镇、大幕镇、新店镇、黄盖湖镇、余家桥镇、茶庵岭镇、神山镇、柳山湖镇、中伙铺镇、新街镇、渡普镇、高铁岭镇、官桥镇、闯王镇、磁口镇、燕厦镇、大路镇、杨芳玲镇、黄沙镇、厦铺镇、南林桥镇、桂花泉镇、路口镇、石城镇、肖岭镇、铜钟镇、港口镇、高视镇、金塘镇、沙坪镇、关刀镇、五里镇、沙堆镇、塘湖镇、大坪镇、四庄镇等个一般镇。年镇区人口规模为－万人，年镇区人口规模为－万人。

第条市域城镇职能类型结构

规划完善市域各级城镇的职能结构，全面提高整体功能水平。

第一级主城区是市域城镇体系的核心，集中体现核心服务职能，严格控制发展规模，着力优化提升现代服务功能，集约发展两型产业，增强城市的辐射力和综合实力，在带动整个市域发展和促进区域协调发展方面起着枢纽和组织作用。

第二级赤壁市集中发展以三国文化旅游为主旅游业、电力生产基地、棉纺工业等轻工业。

作为第三级，嘉鱼城市职能为以发展化工能源、工业和水生旅游为主的具有水乡特色的沿江生态城市，重点发展化工能源、无公害蔬菜生产、以苎麻为主的汉牌服装加工原料基地；通山城市职能以发展核电能源为主的高效清洁能源基地、山地旅游等；崇阳城市职能为以特色资源加工为主的咸中工业与生态旅游城市，重点发展医用卫生材料加工、钒制品生产、山地旅游等；通城城市职能为以发展高效清洁能源和山地旅游为主的咸南山岳型生态城市，主要发展涂附磨具生产、云母制品生产。潘家湾（咸宁港）港口新城重点发展以物流、汽车零部件、轻工产品、农产品加工、商贸服务（蔬菜交易）等为主导产业；赤壁港口新城重点发展能源、造纸、纺织服装、建材、机电、食品加工、矿产采选等主导产业；金桂湖低碳产业新城依托金桂湖优质生态资源，重点发展绿色、环保循环产业；梓山湖生态科技新城重点发展商务办公、会展、旅游度假、娱乐休闲、高新技术产业、非动力核产业等产业；贺胜新城重点发展非动力核产业相关配套产业，辅助发展商贸物流、文化娱乐、农副产品加工等产业；汀泗新城重点发展旅游配套服务产业，辅助发展商贸物流、农副产品加工等产业；向阳湖新城重点发展生态农业种植与观光、商业贸易、旅游配套服务、娱乐休闲、文化创意等产业。

第四、第五级城镇是城乡交流的基础环节，应坚持“因地制宜、突出特色，集约发展、综合配套”的原则，重点镇是所在地区辐射力较强的生产、生活服务中心和农副产品加工、流通基地；一般镇是所辖区域城乡社会、经济中心，为城乡物资集散的重要环节。

第条重点城镇发展规划

整合城镇发展资源，培育、发展重点城镇，合理、科学确定重点城镇的主导职能定位。双溪桥镇重点发苎麻纺织、机电、建材和防护用品工业；桂花镇重点发展两型产业、农副产品加工业；赵李桥镇重点发展茶叶加工、木材加工、建材和商贸业；官塘驿镇重点发展竹木加工、水产养殖和建材业；车埠镇重点发展茶叶加工、麻纺加工和水产养殖业；簰洲湾镇重点发展化工能源、食品、蔬菜、轻纺、建材和物流业；陆溪镇重点发展蔬菜、织布、建材、机械和物流业；九宫山镇重点发展竹木加工、农产品加工和旅游业；洪港镇重点发展石材、楠竹加工和矿产开采业；大畈镇重点发展清洁能源、石材、水产养殖和旅游业；白霓镇重点发展特色农产品加工、建材和商贸业；青山镇重点发展水电、食品、蔬菜、水果和旅游业；、石楠镇重点发展药材、茶叶、粮食和商贸业；麦市镇重点发展云母制品、农副产品加工、建材和商；北港镇重点发展食品、医药、茶叶、陶瓷建材和商贸业；马港镇重点发展云母制品、农产品加工和陶瓷加工业。

第节市域产业发展规划

第条市域农业发展规划

（）发展思路

重点建设九大特色生态农业产业化基地：优质桂花基地（规划建设规模万亩，其中咸安区万亩、崇阳万亩、通山万亩、通城万亩、赤壁万亩、嘉鱼万亩）、优质苎麻基地（规划建设规模万亩，集中布局在咸安区双溪、马桥、向阳湖、横沟桥镇约万亩，嘉鱼县高铁岭镇、官桥镇、陆溪镇、渡普镇等万亩、赤壁市神山镇、新店镇、中伙铺镇、官塘驿镇、车埠镇、赤壁镇约万亩）、优质楠竹雷竹基地（规划建设规模万亩，其中包括万亩楠竹、万亩慈竹为主的纸浆竹、万亩以雷竹为主的笋用竹）、优质蔬菜基地（规划建设规模万亩，集中布局在嘉鱼县万亩、赤壁市万亩、崇阳县万亩、通城县万亩、咸安区万亩和通山县万亩）、优质茶叶基地（规划建设规模万亩，主要分布在赤壁万亩、通城县万亩、咸安区万亩、通山和崇阳万亩）、优质水产养殖基地、优质畜禽养殖基地、优质水稻基地（规划优质水稻基地规模达到万亩，其中咸安区万亩、赤壁市万亩、崇阳万亩、通城万亩、嘉鱼万亩、通山万亩）、优质水果基地（规划建设规模万亩，集中通山万亩、崇阳万亩、赤壁万亩、通城万亩、咸安万亩等，嘉鱼万亩）。

第条市域第二产业规划

地建设；延长产业链，发展产业集群，加快生态工业产业集聚区建设。

（）产业发展重点

重点发展清洁能源工业、纺织服装业、森工造纸业、冶金建材业、机电制造业、生物医药业、食品加工业、高新技术产业和环保产业。

第条市域服务业发展规划

（）发展思路

积极完善和提升消费型服务业，适应居民消费结构升级趋势，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。拓展生产型服务业。大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。

（）产业发展重点

重点发展的产业有温泉生态旅游业、现代物流业、文化产业、金融业和信息服务业。

第节市域综合交通规划

第条打造现代交通枢纽，强化咸宁区域辐射能力，进一步增强铁路、公路和水运方面的优势，构建以公路为骨架的区域交通体系，支撑城市空间发展。整合铁路、公路客运和城市公交系统，建设一体化的客运交通体系。完善旅游交通体系，促进咸宁旅游发展。加强与武汉天河机场联系，提高城市对外交通枢纽功能，增强区域辐射能力。在贺胜桥镇建设旅游航空飞行培训基地。

第条在咸宁现有武广高速铁路和京广铁路基础上，加快建设武汉至咸宁的城际铁路，远期向南延伸至赤壁、长沙；建设咸宁至江西省宜春、吉安的咸（宁）宜（春）吉（安）铁路、通鄂铁路、岳九铁路和潘家湾货运专线。

第条形成全市域“网格式”的公路网络系统，实现咸宁市域至咸宁主城区的小时内到达。公路网络建设与国家、湖北省公路网规划相结合，分为区域、市域和村镇三级。区域级公路由高速公路组成，形成“二横五纵”的区域骨架道路系统。“二横”道路系统分别为城市圈环线（咸通高速）和杭瑞高速公路，“五纵”道路系统分别为武嘉临江快速路、京港澳高速公路、杭瑞联络线高速、新港高速和大广高速公路。改造国道，提升咸宁至嘉鱼、通山以及至主要旅游景点的道路功能。依托骨架性道路，建设通达乡镇场的村级道路。

第条依托长江水运资源，优化港口布局，建设赤壁、陆溪口、石矶头、鱼岳、潘家湾、簰洲等港口，建立良好的疏港交通系统。重点推进嘉鱼潘家湾、鱼岳以及赤壁港等主要港口的建设。

第条逐步建成以咸宁主城区为中心，辐射咸宁市及周边地区的公铁水联运的客、货运区域性枢纽，实现各种交通方式之间的紧密衔接。规划年形成咸安长途客运站和咸宁市中心客运站个一级客运站；在赤壁、通城、通山、崇阳、嘉鱼设二级客运站；在个重点镇设三级客运站。保留现有的京广铁路火车站和武广高铁火车站，并结合武咸城际铁路的建设，新建贺胜桥、横沟桥东、咸宁北、咸宁南四个城际铁路站点。将现状的京广货运站搬迁，并按站一级货运站控制用地面积，在嘉鱼设置二级货运站，将咸宁市内的安达货运站扩建为三级站。

第节市域重大基础设施规划

第条给水设施

用水量标准：一级中心城市和二级次中心城市升人·日，县级城市升人·日，新城升人·日，集镇升人·日。

污水处理厂建设：咸宁城区座，总供水规模万立方米日，赤壁城区座，总供水规模万立方米日，嘉鱼、通山、崇阳、通城等县城各座，规模为万立方米日。

输水干管建设：建设咸宁长江引水工程（潘湾净水厂至宝塔配水厂）、王英水库供水工程(王英水库至横沟净水厂)输水干管。

第条排水设施

排水体制：城区近期采用截流式合流制，远期逐步改造为雨、污分流，新区采用分流制排水体制。

污水量预测：污水量为平均日用水量的。

规划期末污水处理率：中心城区和市域副中心城区达到以上，县级城市和新城达到以上，集镇达到以上。

污水处理厂建设：咸宁城区座，总处理规模万立方米日；赤壁城区座；嘉鱼、通山、崇阳、通城等县城各座，规模为万立方米日；梓山湖、汀泗、向阳湖、金桂湖、赤壁港口新城、潘家湾港口等新城各新建污水处理厂一座，规模万立方米日。第条环卫设施

生活垃圾处理设施：生活垃圾产量按人均公斤日预测，各城镇根据生活垃圾产量配置生活垃处理厂,咸宁城区座，处理规模吨日；赤壁城区座，处理规模吨日；嘉鱼、通山、崇阳、通城等县城各座，规模为吨日。

危险固体废弃物处理：安排建设咸宁市危险固体废物处理场，对湖北省固体废物和全市医疗废物进行分类收集，年处理万吨。

第条防洪设施

堤防整治：咸宁市按年一遇；赤壁市按年一遇；嘉鱼、通山、通城、崇阳四县按年一遇的防洪标准对现有堤防进行整险加固，确保城市防洪安全。

水库与河道整治：重点整险加固全市范围内小（二）型水库和尚未完成整险加固工作的小（一）型水库。加大淦河、潘河等中小河道治理力度，结合防洪工程，对淦河沿河两岸进行水生态治理。

第条市域电力规划

电源规划：新建大畈核电站，扩建蒲圻电厂二期，继续开发小水电，大力发展风电。预计年总装机达到约万千瓦。

变电所布局规划：到年，咸宁负荷将达到万千瓦，扩建千伏咸宁变电所（万千伏安），新建千伏赤壁变电所（万千伏安）。新建潘家湾变、横沟变、蒋家洞变、通城变、蒲圻变、墨烟变、泉洪变、张公变、渠首变、横石谭变、大路变、铜钟变、咸宁南牵引变座千伏变电所。

第条市域通信邮政规划

通信设施规划：规划预测年咸宁固定电话主线普及率和移动通信普及率分别达到和，全市固定电话交换机容量达到万门，移动交换机容量为万门。利用现代信息技术的引导作用，加快“数字咸宁”尤其是“数字咸宁城区”的建设步伐。启动新一代移动通信网络和“村村通”无线固话建设。继续加快宽带无线接入网络和数字集群专网发展。

邮政设施规划：新（扩）建咸宁国家三级邮区中心局和个县(市)区邮政支局。在中心局和邮政支局之间形成环形快速邮路。重点发展城市网点和社区代办网点，主城区按公里，其他县城按公里的服务半径布置邮政设施。

第条积极发展石油、天燃气管道运输，加强仪长原油管线、兰郑长成品油管道的建设与管理，同时建设咸通、赤崇、崇通、嘉赤、安嘉、安咸油气支线。预留线路及配套设施用地。

第节市域重要社会服务设施规划

第条市域范围内以咸宁城区为中心，中小城市为骨干，逐级向乡镇扩

散的商品流通网络，形成有较强辐射力的重要生产资料和农副产品的大型商贸基地。依托武广高铁、京广铁路、京港澳高速公路及国道区域性干道，在咸宁主城区建设市域商贸物流中心，在赤壁市建设市域商贸物流副中心；在嘉鱼县建设嘉鱼物流园区、蔬菜批发大市场；在南三县建设南三县物流园区、通城麦市边贸城市、通山石材批发交易市场、通城牲猪批发交易市场。

第条鼓励职教产业化发展，整合区域职教资源，将咸宁生物机电工程

学校、咸宁市卫生学校、咸宁市艺术学校、咸宁市女子学校、咸宁财税会计学校、咸宁电子科技学校、咸宁市商贸中专学校和咸安区中等职业学校等所学校集中迁入横沟职教园区，打造为极具影响力的职教基地。

第条加强区域性大型文体设施建设，重点建设咸宁主城区文体基地，

赤壁体育训练基地，嘉鱼体育训练基地，崇阳体育训练基地、通山体育训练基地、通城体育训练基地。

第节市域旅游规划

第条市域旅游发展目标

依托咸宁市旅游资源、区位优势，结合目前游资业发展阶段与程度，坚持区域协调，互惠共利的发展原则，将咸宁打造成以休闲养生、民俗文化、生态观光、体育健身、会展会议等为内涵的宜居旅游地。规划至年，咸宁市游客量为万人次；至年，咸宁市游客量将达到万人次。

第条市域旅游发展策略

利用资源优势，大力进行资源整合，打造专题旅游；发挥空间优势，实现区域联动；加快基础设施和旅游服务设施的建设；坚持保护文化资源与开发建设并重，不断提高城市文化竞争力和影响力。五是加强对旅游人力资源的开发和培训，扩大人力资本储备。

第条市域旅游空间规划

在市域范围内，规划形成三大旅游功能区。

（）打造咸宁市区温泉休闲养生旅游景观带。旅游主题定位为城市商务、会议、度假、休闲、养生、健身和乡村旅游。旅游区包括潜山国家森林公园旅游景观带、淦河城市水域休闲风光旅游景观带。

（）打造通山九宫山山地生态休闲观光旅游景观带。旅游主题定位为山地休闲、生态观光、避暑度假、道佛文化、古乡村旅游路。旅游区包括九宫山道佛教文化生态观光避暑会议度假旅游区、太阳山原生态及瀑布观光健身旅游区、大城山狩猎休闲健生旅游区、黄龙山避暑会议度假休闲旅游区。

（）构建赤壁三国水域生态休闲观光旅游景观带。旅游主题定位为古遗址旅游、三国文化体验、水域风光观光、休闲娱乐、会议度假、养生健身。旅游区包括赤壁三国古战场旅游景区，陆水湖及隽水河水域风光休闲旅游景区，“三湖连江”城市休闲度假旅游景区包括。

第条市域旅游产品规划

规划形成个核心景区，包括温泉休闲度假旅游区；三国赤壁、陆溪口温泉；九宫山、闯王陵、宝石村；太乙洞；金桂湖、刘家桥、桂花园；星星竹海、金沙；隐水洞、核电站；富水乐园；王明璠故居；鄂南民俗村；青山洞、大泉洞；洪下竹海、浪口温泉；陆水湖、五洪山温泉；羊楼洞古遗址；新店古街；三湖连江；汀泗桥；黄龙山。以连接核心景点为基本思路

第条市域旅游配套设施规划

加强建设，调整结构，优化管理，建设起具有“服务型城市”功能特征、结构合理、秩序优良、管理高效、服务一流的旅游服务设施体系。

规划到年，市域范围内配套建设游客服务中心处，其中主城区、赤壁市各处，崇阳、通城各一处。加快旅游服务机构发展，国内旅行社数量不少于在家左右，其中国际旅行社家。加强星级旅游宾馆的建设，主城区配套不少于家五星级宾馆和家四星级宾馆；赤壁市区配套不少于家五星级宾馆和家四星级宾馆；通山县配套不少于家四星级宾馆；崇阳县和嘉鱼县配套不少于家四星级宾馆。

第节市域历史文化遗产保护规划

第条历史文化遗产保护原则

抢救珍贵文物古迹及历史建筑，保护历史文化遗存，继承优秀历史传统，发扬城市文化特色。注重系统保护与重点保护相结合，协调历史文化保护与城市建设发展、自然景观的保护利用以及城市景观特色创造的关系；重点保护有重要影响和地位的革命史迹、文物古迹及周围环境，传统风貌较完整、历史特征明显的历史地段，体现城市历史文化风貌和自然山水特色的城市风貌区，独特、优美的自然地理环境和城市形态。

第条历史文化遗产保护重点

重点保护咸宁市文物保护单位，延续历史文化，提升咸宁市生态城市文化底蕴。规划咸宁市国家级文物保护单位处，省级文物保护单位处，县市级文物保护单位近处。

咸宁市文物保护单位分布一览表

序号保护区名称主要保护对象级别

面积

（公顷）

所在地

通山县九宫山牛迹岭李自成

墓

李自成墓（明）国家级闯王镇国民革命军北伐战争汀泗桥

战役遗址

北伐遗址（年）国家级汀泗桥镇

咸宁市咸安区向阳湖文化名

人旧址向阳湖文化名人旧址（年）省级

向阳湖奶牛

厂

咸宁市咸安区钱亦石故居钱亦石故居（年）省级马桥镇咸宁市咸安区何功伟烈士故

居、就义旧址

何功伟烈士故居、就义旧址（年）省级桂花镇庙山遗址庙山遗址(周代) 省级咸安

孙郭湖城址孙郭湖城址(东周) 省级咸安刘家桥古民居刘家桥古民居(清代) 省级咸安

沈鸿宾故居沈鸿宾故居(清代) 省级咸安汀泗桥（咸安古桥）汀泗桥(宋) 省级汀泗桥镇官埠桥（咸安古桥) 官埠桥省级官埠桥镇刘家桥（咸安古桥）刘家桥（明代）省级咸安西河桥（咸安古桥）西河桥（清代）省级咸安万寿桥（咸安古桥）万寿桥（清代）省级咸安高桥（咸安古桥）高桥（清代）省级咸安白沙桥（咸安古桥）白沙桥（明代）省级咸安龙潭桥（咸安古桥）龙潭桥省级咸安

咸安三·一八惨案丛葬坑咸安三·一八惨案丛葬坑（中华

民国）

省级咸安

赤壁市羊楼洞新店明清石板

街明、清省级

赵李桥、新

店

赤壁市新店土城城址古代遗址（战国、汉）省级新店镇赤壁市黄龙乡太平洞太平洞（）省级赤马港镇赤壁市赤壁之战遗址三国遗址省级赤壁镇赤壁市秦国夫人墓秦国夫人墓（宋古墓葬）省级赤壁

序号保护区名称主要保护对象级别

面积

（公顷）

所在地

赤壁市蒲圻石城（古建筑）蒲圻石城（明）省级赤壁“赤壁”摩崖石刻“赤壁”摩崖石刻（唐至清代）省级赤壁赤壁市凤雏庵凤雏庵（清代）省级赤壁赤壁市拜风台拜风台（明代）省级赤壁赤壁市翼江亭翼江亭（中华民国）省级赤壁通山县通羊镇四号圣庙圣庙（清）省级通羊镇通山县杨家埚化石产地化石产地省级黄沙镇通山县祖爷殿古代遗址（元）省级闯王镇通山县王名番府第古代遗址（清）省级大路乡通山县宝石名居群明、清省级闯王镇通城黄龙乡天岳关天岳关（清）省级麦市镇通城县麦市南虹桥南虹桥（清）省级塘湖镇通城县尧家林遗址新石器时代古遗址省级麦市镇通城县灵官桥宋省级马港镇

通城县天岳关抗日将士阵亡

纪念亭天岳关抗日将士陈云纪念亭

（年）

省级麦市镇

嘉鱼县下舒桥净堡桥元省级渡普镇

嘉鱼县崇阳县重修咸宁堤记

碑及三枧堰清省级

潘家湾镇、

白霓镇

崇阳县青山镇狮形山青山崖

洞堰

青山崖洞堰（清）省级青山镇

崇阳县陈寿昌烈士墓文化局县政府省保陈寿昌烈士墓１９３４

年近现代重要史迹

省级崇阳县

崇阳县石枧堰石枧堰（清）省级崇阳县

崇阳县刘景韶墓刘景韶墓（明、古墓葬）省级崇阳县

崇阳米应先故居崇阳米应先故居（清、古建筑）省级崇阳县

第条历史文化遗产保护措施

规划对文物保护单位必须按照划定的紫线保护范围和建设控制地带依法妥善保护、合理利用。文物保护单位的保护应遵照《湖北省实施〈中华人民共和国文物法〉办法》的有关规定，保护范围原则上在文物保护单位的边界线米以外的地带划定，建设控制地带原则上在距保护范围的边界线米以外的地带划定。

第节市域生态建设与环境保护规划

第条生态建设目标

充分重视对自然水体、土地资源、矿产资源的保护和开发利用，维护建设发展、资源利用和生态环境保护的平衡。保护生态敏感区内重要水体和林地，禁止城市开发建设，并使其与景观生态和环境保护相结合。在南部山地丘陵地区进行生态林地建设，在水源保护区加强防护林建设，加强水土保持。

第条生态建设措施

圃、蔬菜林果基地、风景林区等生态绿地，通过退耕还林、荒山绿化、封山育林和抚育管理等手段，提高森林覆盖率。在水土流失较为严重的地段，种植根系发达，固土能力强的植物群体。合理控制农村居民点的发展用地，并严格控制发展产业用地对山体丘陵生态植被的占用。加强对市域范围内古树名木的保护。

建设水资源区防护林。在咸宁市水资源区加大生态公益林建设和改造，同时在水资源区建立以森林为主的生态隔离带，组成整个水资源区水环境生态屏障，对于稳定和优化水资源环境，抵御各种自然灾害将起到至关重要的作用。

退耕还林防治水土流失、改善生态环境的必然选择。

第条环境保护目标

城区空气质量全年优良天数达到以上，且主要污染物年均值满足国家二级标准（城区）。完成国家要求的二氧化硫，烟尘、工业粉尘的排放量的削减任务。

城市水环境功能区水质达标率；城镇集中饮用水源水质达标率；城镇生活污水集中处理率(二级)大于；规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到，污水排放达标率达到；工业用水重复利用率达到以上。

工业固体废弃物综合利用率达到以上；城区生活垃圾无害化处理率大于；固体废物、工业危险和医疗废物全部实现安全处置。

城市区域环境噪声小于分贝；城市道路交通噪声小于分贝；环境噪声达标区覆盖率大于。

第条环境保护措施

调整和实现工业企业的合理布局，主城及重点区域内不安排污染企业，严格控制防护隔离带；提高城市绿地率，降低裸露地面，及时清理地面垃圾，控制二次污染。

提高城市污水处理率，削减入江、入湖的污染物负荷；加快城镇污水处理厂和城市污水收集系统的建设，提高污水处理率；严格保护生活饮用水源水质，水源地一级保护区内不得新增排污口，对不满足水源地水质保护要求的现有排水口必须进行改造。

主城区限制大功率雷达、广播电视发射设施的建设，控制微波走廊；加强对辐射源的管理和防护措施的落实。

提高城市生活垃圾无害化处理水平，垃圾采用集中处理的原则，各城区建设垃圾处理厂，同时服务周边乡镇；加快垃圾分类收集系统的建设，完善道路废物箱分类收集设施，建立以社区为单位的废品回收服务体系；建设咸宁市危险固体废物处理中心，加强对医疗废物和其他危险废物的监管，实现安全处置。

第节市域资源保护及空间管制规划

主要分布在赤壁、嘉鱼、咸宁城市规划区三个市、县、区的沿江滨湖冲积平原，以及陆水、淦河流域的两岸河谷盆地。

管制措施：基本农田保护区属于严格限制开发区域，依据《基本农田保护条例》进行严格管治。规划将全市的耕地总面积稳定在公顷以上，确保基本农田面积公顷以上。

主要包括森林公园及自然保护区。森林公园主要有潜山国家级森林公园、九宫山国家级森林公园、牛头山国家级森林公园等个国家级森林公园；大幕山森林公园、锡山森林公园、凤池山森林公园、陆水森林公园等个省级森林公园；通城岳姑森林公园等个县市级森林公园。自然保护区主要有西凉湖湿地保护区、斧头湖湿地保护区、黄盖湖湿地保护、蜜泉湖湿地保护区、富水库区湿地保护区、陆水湖人工湿地保护区、幕阜山雉类保护区、咸宁温泉自然保护区等个，总计用地面积为公顷，占市域总用地的。

管制措施：依据《中华人民共和国森林法》、林业部《森林公园管理条例》等法规和森林公园规划开展保护和合理利用。禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为；采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规、经

营方案和技术规程的规定。严禁破坏森林公园的森林和野生动植物资源；禁止随意占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地。做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作。依据《中华人民共和国自然保护区条例》，对划定的自然保护区实施严格的保护措施，确保实现生态保护和资源保护的目标。严格保障各类自然保护区空间地理界限不受侵蚀。各自然保护区与居民稠密区、重大基础设施之间应建立隔离防护带。其内部管治应以生态保护为主、生态修复为辅，控制旅游、休闲、观光等设施的建设，严格防止各类污染和生态污染。

水源地保护区主要分布在在长江水域、城镇周围的水库、泉水、地下水汇集和赋存地带等地区，重要水体、湿地包括河流、湖泊、水库等，河流有陆水、富水、淦水等大河流，湖泊有斧头湖、西凉湖、黄盖湖、密泉湖等六大湖泊，水库有南川水库、四门楼水库等，总计面积约公顷，约占市域总用地的。

管制措施：严格按照《中华人民共和国水法》、《世界湿地公约》和各城镇规划水源地保护规划进行严格保护，一级水源保护区范围为水库外围米，二级水源保护区范围为水库外围米，水面应禁止旅游开发和水产养殖，并限制航运。进一步开展西凉湖、斧头湖和百丈潭、青山、石门塘、云中湖、富水、三湖连江、四门楼、鸣水泉、南川、陆水湖等水库的环境综合整治，严格规划自然生态资源的开发，防止围垦。限制过度开发，建设生态旅游体系。

主要有西凉湖、斧头湖分蓄洪区，主要为一般分蓄洪区，用地面积约公顷。

管制措施：控制分蓄滞洪区的建设集中在安全区内，以安全防洪堤、安全转移道路、通讯预警系统建设为主，同时严格限制现有建设的扩大。基本采用“单退”的移民建镇方式，将分蓄洪区内居民迁移到安全区或安全台。

城市规划区城乡一体化规划

第节城市规划区城乡一体化发展策略

统筹考虑城市规划区内城乡建设，在城市规划区范围内建立主城—新城—集镇—中心村的由城及村的“全覆盖”的用地规划格局。协调城乡互补、互促，推进区域城乡共同发展。

以产业重点建设作为促进城市规划区内城乡一体化发展的先导力量，在严格遵循耕地保护制度的前提下，加快推进农村居民点整理和土地复垦整理，在既有建成区周边、交通干线附近以及生态环境较好的优势区域，据点化、轴向化的发展一批建设用地，推进产业园区规模化和多样化发展。

在市域整体空间管制框架指引下，重点保护城市规划区内农田、自然保护区、森林公园等重要生态基质地区，建立区内协调一致、结构清晰的景观安全格局。在此基础上强调以人为本，合理利用，以生态产业为主线，以循环利用为途经，依托优越的生态环境资源，建立全新的生态经济结构。

强调城市规划区内各功能片区间的协调发展，推进区域市政基础设施与公共服务设施的分级分片网络化配套布局，建立合理有序的城市规划区空间布局框架。

第节城市规划区空间管制分区

第条规划在规划区内明确划分禁止建设地区、限制建设地区、弹性发

展区和适宜建设区，指导城市规划区城乡开发和建设行为。

禁止建设区主要包括城市规划区内基本农田保护区，潜山国家级森林公园，孝子山、双龙山等城市规划区内主要的山体自然资源，以及斧头湖、西凉湖省级湿地自然保护区，规划禁建区约平方公里，占城市规划区总面积。

限制建设区主要包括一般农田、蓄滞洪区、地基承载力较弱、土壤生态环境较敏感的水产养殖、园地和林地等区域以及青龙山、文笔山、浮山、卧龙山、十六潭山等建成区内已有大面积山体区域及淦河、官埠河等水体保护区域，规划限建区平方公里，占城市规划区总面积。

适宜建设区是禁止建设区、限制建设区以外可以安排城镇开发建设的区域，是鼓励和引导城镇有序发展的地区，规划适建区平方公里，占城市规划区总面积。

弹性发展区主要是城镇发展的备用地，分布在各个城镇未来发展的主导方向上。弹性发展用地的启动必须是在城镇发展到一定的规模，无法满足其自身发展的要求的条件下才能启动，规划弹性发展区约平方公里，占城市规划区总面积。

第节城乡一体化空间布局规划

第条从城乡统筹发展出发，以主城带动外围新城、集镇、中心村发展

的模式，形成“一核、两轴、两带、三片”的空间布局结构。

“一核”为城市规划区的主城区，以中心绿地为核心，着重建设永安、温泉、咸东片区等城市重要功能区。

“两轴”为依托京广铁路、武广客运专线、武咸城际铁路和国道，分别向南北拓展的两条区域发展轴线。其中，北部发展轴自主城串联梓山湖新城、贺胜新城，并进一步北向联系武汉城区；南部发展轴自主城链接汀泗新城，并南向对接赤壁及长株潭城市群。

“两带”为由主城向斧头湖和西凉湖延伸的两条区域拓展带。其中，北向拓展带依托京港澳高速联络线对接梓山湖新城；南向拓展带依托规划区外环线联系向阳湖新城。

“三片”为北部生态湿地及水产养殖片、南部山体林地涵养片、东部农田生态保育片。

第节城市规划区城镇村一体化布局与建设发展策略

第条规划在城市规划区形成以“一主城、四新城、四集镇、十四中心

村”为重点的级城乡居民点布局体系。

主城为城市规划区的发展极核，是经济、文化中心，更是科技创新基地和现代服务业的中心，是规划区加快城镇化，实现城乡一体化的主要推动力。

新城分别为梓山湖新城、贺胜新城、汀泗新城、向阳湖新城，作为规划区信息、技术、加工、流通的依托，引导资源要素向新城集中，建立产业园区，达到规模经营，形成集聚效益，加快向集约型增长方式的转变。

梓山湖新城将引导发展商务办公、会展、旅游度假、娱乐休闲、高新技术产业、非动力核产业等产业。规划建设用地平方公里，人口万人。

贺胜新城将以非动力核产业相关配套产业为主导，辅助发展商贸物流、文化娱乐、农副产品加工等产业。规划建设用地平方公里，人口万人。

汀泗新城将以旅游配套服务产业为主导，辅助发展商贸物流、农副产品加工等产业。规划建设用地平方公里，人口万人。向阳湖新城将引导发展生态农业种植与观光、商业贸易、旅游配套服务、娱乐休闲、文化创意等产业。规划建设用地平方公里，人口万人。

集镇分别为万秀、古塘、凉亭垴、鳖山等，是规划区内若干中心村的中心，是农村中工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活的社会和生产中心。规划集镇农村人口规模人，人均建设用地严格控制在平方米以内。

中心村分别为斩关、绿山、桃林、黎首寺、花坪、黄荆塘、群力、长岭、长寿、高赛、樊塘、曾铺、太乙、白鹤等，是空间网络体系中的基层单元。规划中心村农村人口规模人，人均建设用地严格控制在平方米以内。

第节城市规划区公共服务设施一体化布局

第条规划以主城——新城——集镇—中心村等四级配置公共设施。

主城为城市规划区的公共服务设施中心，辐射整个区域；四个新城是规划区公共服务设施副中心；集镇按需要配备基本的社区服务设施，服务周边中心村；十五个中心村全部实行社区管理。

建立大分散、小集中的教育设施体系。到年，规划区内至周岁人口九年义务教育入学率达到以上，初中毕业生升学率达到以上，基本普及高中段教育。到年，规划区内普及高中段教育，每万人口在校大学生人数达到人以上，至周岁人口高等教育毛入学率达到。规划区教育布点总体分散，局部集中在主城、新城和集镇。

建设门类齐全、便利群众的医疗设施体系。规划区医院按服务范围分为市级——新城——集镇——中心村（社区）四级配置。规划区医院总规模标准为床千人算，市级医院床千人；新城级医院床千人；集镇级卫生院床千人。每－万人设置一个社区卫生服务站，建筑面积—平方米，独立地段少于万人也应设一处。

建设分级配置、覆盖城乡的文娱体育设施体系。设置市级——新城——集镇——中心村（社区）等四级文化中心，各级文

老年人站宜每．—万人设一处，每处建筑面积—平方米。敬老院宜每—万人设一处，每处可容纳—人，按用地面积—平方米人标准设置。按照平方米人标准建设市级体育中心；平方米人标准建设新城级体育设施；平方米人标准建设集镇级体育设施；平方米人标准在每个社区设一个全民健身的小型体育公园。影剧院宜按照市级——新城两级进行建设，每万人设一处—座的多功能电影院，建筑面积—平方米座。规划主城设一处大型图书馆，藏书量宜在二十万册以上，按—座万册设阅览席；新城设一处图书馆，藏书量宜在万册以上，按—座万册设阅览席；集镇设置一处阅览室，藏书量宜在册以上，按座万册设阅览席。

建设多层次、网络化区域商贸市场体系。以主城为商业贸易与市场集散基地，建设多层级的商业中心和综合大市场；以梓山湖新城、向阳湖新城等为中心，合理布局建设专业市场，重点规划建设宝塔商贸物流市场、梓山湖度假购物中心、向阳湖生态农产品加工市场、贺胜桥与马桥农副产品批发市场、汀泗桥旅游特色产品交易市场等，形成市场专业优势；建设各个集镇商贸市场及农贸综合市场。

第节城市规划区居住空间一体化布局

第条按照“环境优先、人口疏散、交通导向、居职相对均衡”的原则，

依托公交干线和快速轨道交通，在自然环境良好的区域相对集中布置居住用地。

主城内鼓励高层、低密度、高绿地率的住宅建设，提高土地利用效率，严格控制零星建房。

结合产业布局，在新城集中建设大、中型居住区。结合工业园建设，就近配套布局一批中、小型居住区。重点加强规划区内各集镇、中心村的住区建设，提高宜居环境，增加对农村人口的吸引力。

新建居住区应集中成片开发，保障住宅合理间距、增加公共绿地、预留充足的停车泊位，并同步配置教育、医疗、体育、文化、商业等公共设施。适当利用咸宁丰富的山水资源，改善居住区环境。

“城中村”是主内重点改善区域，加大改造力度，促进“城中村”向城市社区转变。规划到年，基本完成主城的“城中村”改造。

重点打造主城内宝塔居住片区、温泉居住片区、中心居住片区、永安居住片区、塘角居住片区、城东居住片区、马桥居住片区、横沟桥居住片区以及汀泗桥、贺胜新城居住配套区等大型中档住区。在主城淦河与中心绿化山体附近区域以及梓山湖生态科技新城临湖区域，结合优良的自然环境建设部分高档住区。

规划近期结合旧城改造，在永安旧城与温泉旧城区设置经济适用房和廉租房。远期在新城内适宜的布置经济适用房项目。第节城市规划区产业空间一体化布局

第条规划依托现有城镇基础和土地资源条件，结合交通轴线形成“一

个先导区六个板块”的规划区产业空间格局

一个先导区即主城产业经济先导区，六个板块即咸东产业板块、温泉生态旅游板块、横沟职教板块、梓山湖生态科技板块、宝塔板块和向阳湖生态农业板块。

主城产业经济先导区将建设咸安商贸服务中心、咸安新火车站服务业集聚区、咸宁行政办公服务中心、浮山文化医疗及会展中心、温泉商贸服务中心等服务业园区；咸安经济开发区（凤凰工业园）等工业园区；马桥优质水稻生产园、马桥优质蔬菜生产园等农业园区。

咸东产业板块将主要建设咸宁经济开发区等工业园区。

温泉生态旅游板块将建设森林温泉养生园、文体娱乐休闲园、山水生态居住文化园、乡村民俗体验园、郊野运动休闲园、汀泗桥北伐战役遗址公园等服务业园区；汀泗桥工业园等工业园区；汀泗桥优质茶叶生产园、汀泗桥优质桂花生产园、汀泗桥优质楠竹生产园等农业园区。

横沟职教板块将建设横沟职教园区等服务业园区；贺胜桥非动力核产业园等工业园区；横沟优质苎麻生产园、横沟优质水稻生产园、横沟优质蔬菜生产园、贺胜桥优质水稻生产园、贺胜桥优质畜禽养殖园等农业园区。

梓山湖生态科技板块将建设梓山湖休闲度假区和疗养中心、梓山湖会议展览区、梓山湖文体休闲区、斧头湖湿地主题公园等服务业园区；梓山湖生态科技园、官埠工业园等工业园区；斧头湖水产生态农业园等农业园区。

宝塔板块将主要建设宝塔中心服务区等服务业园区。

湖精细化工工业园等工业园区；向阳湖优质水产养殖园、向阳湖奶牛良种场等农业园区。

主城区用地规划

第节主城区用地增长边界

第条主城区增长边界为向东、东北拓展至横沟桥镇区范围，以武广高

铁以及自然山体为界；向西、西南以潜山、双龙山、孝子山等自然山体为界，向北京广澳高速、咸通高速等为界，向南、东南以杭瑞联络线（咸通高速）以及武咸快速路为边界，总用地面积为平方公里。

第节空间管制区划

第条基于建设用地分析评价，规划将主城区规划用地划分为禁建

区、限建区、适建区、已建区进行空间管制。

禁建区：主要分布包括在斧头湖、淦河等自然水体，斧头湖蓝线外围米范围，淦河两侧米以内地段等山水景观集中分布地区。面积平方公里，占规划区面积的。这些地区多为城市的生态敏感区，决定了城市的生态景观格局，是重点保护地区。本区内的发展和开饭建设必须按照生态环境保护与环境容量的要求，严格进行控制。

限建区：主要分布东门山生态林地、文笔山、龟山生态林地、青龙山生态林地、浮山生态林地、塘角山生态林地、潜山生态林地、香吾山公园、十六潭公园等山水景观集中分布地区。斧头湖水体蓝线周边米范围，温泉谷以及淦河沿线以西区域，京广、武广和京港澳、杭瑞联络线（咸通高速）等区域交通干道两侧米范围等。总面积约为平方公里，占规划区面积的。本区域鼓励发展高效种植业、果品业、经济林、水土保持林、水源涵养林与防风固沙林，促进城镇和种植业生态环境保护；本区域内土地确需改变为建设用地的，必须按照有关规定审批。

适建区：主要为地质地貌条件较好，地势平坦，地基稳定、岩性条件好，建设时不易破坏城市原有生态景观格局的地区。适宜于做各类建设用地。主要分布在城市东部地区、横沟桥，城北临咸宁高铁站、斧头湖区域；城西南临杭瑞高速区域。面积平方公里，占规划区面积的。本区域一切建设用地和建设必须遵守批准的城镇规划，各项建设严格执行“一书两证”制度；要本着“集约、节约”土地的原则高效利用区内的土地。

已建区：主要为所有已经建成的建设用地，包括城镇和农村居民点以及道路交通用地、各种基础设施用地等。主要分布在规划区的中心地带。面积平方公里，占规划区面积的。为适应城市发展，本区域的改造要本着“集约、节约”土地的原则高效利用区内的土地。

第节空间发展方向

第条科学引导城市空间拓展，保护城市生态安全格局，在城市发展方

向选择上坚持“中心集聚，交通带动，拥湖拓展”的模式。，进一步做大做强主城，加强主城集聚与辐射功能；依托交通推动，加强东北向拓展，对接武汉；立足滨湖资源，北向面湖拓展，彰显生态城区。

第节空间布局规划

第条空间布局的策略

强化城市中心职能，打造特色化城市中心。依托山、水、泉独特的资源禀赋，规划形成具有一定规模和质量的城市服务中心，加强商务服务、旅游服务和生产服务功能，打造环境优美的特色化城市中心。

拓展城市结构，优化用地布局。规划引导城市各项功能合理布局，引导城市结构向外拓展，合理调整主城工业用地，适度、分期外迁至新城，形成明确的功能分区，突出主城旅游品牌。

利用城市生态资源，创造富有特色的城市形象。依托主城河、湖、泉、山、城相互呼应的生态体系特色，营造出丰富、生动的滨水绿城的形象。

第条规划布局结构

规划融泉、河、湖、城于一体，形成“泉湖相映、城林共生”的城市格局。在规划布局中，构建“一心显特色、三区促发展、一网保生态”的城市空间结构。

一心为城市文化休闲绿心。位于城区的中心地带，围绕城区的文笔山、浮山、青龙山、十六潭山等山体资源，优化山体周边文化休闲、文化博览、医疗等配套功能，提升城市活力。

三片区为温泉旅游服务片区、永安综合片区、咸东产业片区。温泉综合片区定位为以温泉旅游服务、市级行政商务综合服务、生活服务功能为主的综合性功能片区。永安综合片区定位为以发展高铁商贸、滨水休闲、加工制造、生活服务功能为主的综合性功能片区。咸东产业片区重点发展现代工业、现代物流以及生活居住功能，形成职住平衡的现代产业园区。

一网为贯穿城区各功能区的生态绿网。加强城中自然山体等自然资源的保护，加强淦河沿线排污治理，整治淦河沿线景观；打通山体间的绿化通廊；合理安排城中各类公园绿地、道路防护绿地、生产绿地，构建网络化的生态绿化景观体系。

第条城市中心结构体系

主城区以体现区域中心职能、提升城市品质、满足市民需求为目标，构建市级中心（一级中心）－－片区中心（二级中心）－－社区级中心（三级中心）三级中心体系结构。

市级中心区包括高铁商贸中心、市级文化中心、温泉旅游商务中心。高铁商贸中心依托武广高铁站，大力发展高铁经济，集聚发展现代商贸、金融商业、现代信息物流；市级文化中心围绕城区中心山体公园，集中建设文化休闲、会议、博览展示、医疗服务、行政办公等设施；温泉旅游商务中心立足温泉资源、淦河资源，依托市级政府办公设施的凝聚力，集中发展市级办公、商务、金融、会议等现代服务业，建设星级宾馆等旅游设施，构建完善的旅游服务体系。

片区中心与城际铁路、公共交通站点有机结合，以相对均衡的原则布局，服务～个～万人的社区，服务半径空间距离公里左右，步行时距分钟，服务人口～万人。

社区中心按照居住区建设标准，选择在居住区集中地段布局，重点建设体育站、文化站、社区福利院、社区开敞空间、超级市场（服务半径公里）。

服务人口万人左右。

第条用地布局以“两个优先、两个平衡”为原则，把保护自然环境保

护放在首要位置，保障城市建设的可持续发展；以道路及基础设施建设为主导，引导城市空间有序扩展；在全市居住就业平衡的基础上，尽量确保主城自身居住就业的基本平衡；构建完善的公共服务设施体系，为各个层级提供完善的公共服务奠定基础。

第条在主城区规划布局居住用地平方公里，占比％；工

业用地平方公里，占比％；城市绿地平方公里，占比％；公共服务设施用地平方公里，占比％；道路广场用地平方公里，占比％；市政公用设施用地平方公里，占比％。

第节居住用地与住房建设规划

第条规划目标

与城市空间拓展方向相适应，建立居住、就业、服务相对平衡的空间结构体系，突出和谐社会的居住环境，形成布局合理、配套完善的居住用地空间格局。将新区开发和旧城改造相结合，努力塑造多元化、多样性居住社区，满足不同的居住需求，重点保障中低收入者的住房需求，实现“居者有其屋”。

规划期末，居住用地总规模达平方公里，人均居住用地面积达到平方米人（低收入阶层平方米人），基本达到小康社会住宅标准。

第条居住用地布局

主城区内鼓励适度高层、低密度、高绿地率的住宅建设，提高土地利用效率，严格控制零星建房。按照居住社区的理念，主城区内的居住用地可形成八大居住片区，依托斧头湖自然景观资源，建设高品质的宝塔居住片区；依托武广高铁、凤凰工业园产业发展机遇，加快永安城区的改造，改造发展永安居住片区；依托中心山体资源以及碧桂园居住规模效应，建设

生态型中心居住片区；依托温泉资源，提升、建设温泉居住片区；依托咸东产业园区发展，配套建设塘角居住片区、城东居住片区；适时疏解城区人口，集中建设马桥居住片区、横沟桥居住片区。

第条加大普通商品住房的建设力度，优化大、中、小型住宅供应结构。

依托滨湖、环山、临泉的资源禀赋，宝塔居住片区、温泉居住片区、中心居住片区是发展商品房的重要区域。

第条经济适用房、廉租房的选址综合考虑交通、地价、就业岗位等因

素，结合大型居住区适量安排。考虑城东居住片区和塘角居住片区紧邻产业园区，可作为经济适用房、廉租房建设的重点片区，同时采取以租赁补贴为主、配房租赁和租金核减为辅的方式，保障低收入家庭的住房需求。远期随着交通的发展、主城用地紧张以及大量就业岗位转向新城，经济适用房项目相应在新城内适宜的区域布置。

第条积极应对老龄化社会的需求，提倡居家养老与社会养老相结合。

新建区鼓励建设高层、小高层电梯住宅，适度、合理发展老年公寓。结合小区级公共设施建设老年中心、托老所。结合现状养老院等福利设施分布在城东居住片区，老龄公寓社区可在城东居住片区、塘角居住片区进行安排。

第条本次规划高级中学建议按班一所设置，班额人，共设置约

所高级中学（含中专）；初级中学建议按班一所设置，班额人，共设置所左右；小学建议按班一所设置，班额人，共设置所左右。

第节公共服务设施用地规划

第条体现和谐社会，按照公共服务均等化原则，合理布局市级、片区

级、社区级三级公共服务设施体系，保障落实科技教育、文化体育、医疗卫生和科研教育等公共设施，建构充满活力和功能完善的公共服务体系。公共服务设施用地增加到公顷。

第条强化主城区作为咸宁政治中心的地位，依托现状咸宁市政府中

心，在咸宁大道、长安大道及淦河围合区域形成市级行政办公区。在区委区政府现状的基础上进行改造，在永安大道、金桂路交叉口的南侧布置咸安区区级行政中心。在功能片区中心设置相应片区级、社区级办公设施。行政办公用地提高至公顷。

第条规划形成武广高铁商贸中心、温泉旅游服务中心两个市级商业

中心；在温泉旅游服务片区、永安综合片区、咸东产业片区、以及金桂路与银泉大道交汇处各安排一个片区级商业中心；在八个大型居住社区内各安排一个社区级商业中心。商业金融用地提高至公顷。

第条在金桂路上新建咸宁市图书馆、群艺馆和博物馆，实现三馆合一，

形成市级文化中心；原地新建咸安区文化馆、群众艺术馆和图书馆，实现三馆合一，形成片区级文化中心；在温泉旅游服务片区，结合温泉谷旅游安排片区级文化娱乐设施，在咸东产业片区结合片区中心安排片区级文化设施；在八大居住社区内，结合社区中心建设社区级文化娱乐设施。文化设施用地提高至公顷。

第条完善以市体育中心、市体育馆为核心的体育用地建设，改扩建市

游泳中心和市体育中学，扩建配套巨宁体育馆。在潜山风景区内安排市级体育中心，预留国家羽毛球训练基地用地。人均公共体育设施用地面积达到平方米。

第条逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系，在设施上重

点建设以综合医院、专科医院、社区卫生服务中心（站）为主的医疗服务体系和以专科疾病防治院（所）为主的预防保健服务体系。在金桂路建设咸宁市人民医院，将咸安区人民医院搬迁至鱼水路，强化城市社区卫生服务组织建设，社区卫生服务站原则上按服务人口万人或按服务半径不超过公里设置一处。医疗卫生设施用地提高至公顷。

第条重点建设横沟职教基地。逐步合并主城区分散布局的职业技术学

校，集中在横沟职教基地进行建设，形成国家级的职业教育中心。完善市内大型居住区教育配套设施。综合运用新建、改扩、撤并等方法，提高科研用地及配套设施的标准。科研教育设施用地提高至公顷。

第条继续鼓励和动员社会各界加大对社会福利机构的投入力度，结合

温泉疗养，开发建设一批不同规模、不同档次的社会福利机构，满足不同层次老年人的养老需求。规划形成以社会福利院、养老院、干休所、托老所等为主体的社会保障设施体系，解决未来城市老龄化问题。在城东居住片区、塘角居住片区集中设置市级福利中心。

第节工业物流用地规划

第条发展目标

加强现代轻型制造业和生态旅游等生态型产业的发展，加快老工业基地改

造，优化工业结构体系，集中发展高效清洁能源、纺织、森林竹林加工、生物医药、绿色食品加工等支柱产业，培育发展现代物流业、新能源、新材料等新兴工业，构建新型工业结构体系，提供更多就业岗位，远期适时外迁主城城区部分工业至新城，推动新城发展。

第条规划原则

按照“产业集聚、用地集约、布局集中”的原则，综合考虑主城区自然、

经济、社会发展条件，结合旧城区工业用地功能置换和产业布局，内环以内为严格限制工业布局，除保留少部分非扰民的小型工业点和工业地段外，逐步搬迁改造其它工业企业，实施“退二进三”；依托现有的规模较大、有发展潜力的工业聚集地段，因地制宜地集中发展新型工业园，依托区域交通优势，集中发展现代物流园。

第条工业用地布局

将主城区规模不等、隶属关系不同的五大工业园整合形成集中产业集聚区，

引导工业企业逐步向咸东产业片以及凤凰工业园集中布局，在主城东西两侧形成两大工业集聚园区。规划至年主城工业用地达到平方公里。

第条仓储物流用地布局

利用综合交通，培育区域物流中心。依托咸东产业片北部的货运站，发挥国道、京广铁路、京港澳高速公路和武广铁路客运专线的交通优势，规划形成服务全市的综合性仓储物流基地，用地规模公顷；在凤凰工业园配套建设公顷物流市场基地，满足凤凰工业园区内企业的仓储物流需要。

第节旧城改造与更新规划

第条旧城改造与更新范围

主城旧城区的范围由永安老城区和温泉旧城区两部分组成，永安老城区是指由国道、咸宝路、渔水路、桂花大道、站北路、永安大道围合的区域，用地约公顷。温泉旧城区是指由淦河大道、潜山路、滨河西路、茶花路、温泉路、马柏大道、咸宁大道等围合的区域，用地约公顷。

第条旧城改造的目标与原则

旧城改造与更新以“保护城市特色、提升城市功能、优化人居环境，改善基础设施”为目标，合理利用现有资源，改善旧城的公共服务和居住条件，开辟绿化空间，增加停车和道路设施，实施功能置换和环境整治，疏解人口密度，焕发旧城活力。

旧城改造与更新坚持“成片规划、分类改造、渐次推进”的原则，划分重点更新区、控制更新区和一般更新区的区域，并相应采取不同的改造措施。危旧房改造最小开发单位应不少于公顷，其中危房比例不低于％。

第条旧城改造分区指导

控制更新区包括东门山、大尖山公园周边区域、香吾山公园区域淦河沿线区。应严格按照生态安全要求进行保护性更新，还原山体绿色空间、滨水空间，禁止破坏山体、滨水景观的建设开发，鼓励发展休闲、旅游职能的开敞空间。

重点更新区包括京广客运站周边区域、市人民广场周边区域以及温泉旧商

业中心，重点提升城市辐射功能，其旧城更新必须确保大型区域性公共服务设施的布局安排，形成片区级公共服务中心，并控制有效的开放空间和绿化走廊，确保城市景观特色。

一般更新区根据现状具体情况灵活采取整治更新和拆除重建等方式，完善公共服务配套，改造提升市政基础设施，消除尽端道路，提升城市景观环境。

第节历史文化与自然环境保护规划

第条保护原则

注重系统保护与重点保护相结合，合理确定保护内容与范围，整体性的保护历史文化环境、自然环境和生态环境，正确处理保护与利用、保护与发展、继承与创新的关系，使城市建设和发展与历史文化整体环境的保护相协调，突出城市特色。第条保护内容

加强对自然山水等环境要素的保护，严格控制对自然山体水体和绿地的侵占，并保证原始风貌的完整性。

注重传统文化的保护和延续，对城市品牌、体现城市地域特色的民间艺术、风俗习惯、名人轶事及传统文化产业等传统历史文化积极保护并加大宣传。对传统文化产业进行大力扶持，并加强文化基础设施建设，提供一些供市民进行传统文化的场所，同时建设反映城市独特魅力的标志性建筑。

第条保护措施

保护山水园林城市格局。避免城市建设对浮山、文笔山、青龙山、十六潭山等中心山体绿地的侵占，逐步还原城市山体，构建城市森林公园。保护淦河沿线的滨水岸线不被侵占，控制污染，积极保护典型的自然滨水生态植物群落结构，优先恢复城市滨水岸地的生态品质，提升城市水环境品质，构建全市城市特色生态网。

保护及发扬城市文化。加大“四乡”文化品牌宣传、培育力度，依托温泉资源，培育、提升温泉养生、健康保健文化，通过城市特色街道、城市广场、城市公园等城市公共空间将城市文化物化，对“桂花、楠竹、茶叶、温泉”之乡的品牌采取产业化的保护措施。

整合文化资源，组织旅游线路。利用淦河、城市景观条件较好的旧城道路、

城市干道及区域快速路，将斧头湖、西凉湖滨水湿地休闲、中心山体公园、温泉谷生态养生、潜山森林公园进行连接，形成沿淦河的特色主题旅游游带。

第节土地使用强度管制区划

第条将主城区按开发强度分为高强度控制区、中高强度控制区、一般

强度控制区、低强度区四级分别进行控制。

第条高强度控制区包括高铁商贸区、温泉旅游商务区等中心，宜集中

建设高层建筑群和标志性超高层建筑，建筑密度控制在％左右，综合容积率在－，绿地率控制在％以上。

第条中高强度控制区包括温泉旅游服务片区、永安综合片区、咸东产

业片区的片区中心，以多层、小高层为主，小高层建筑相对集中建设；建筑密度控制在％－％左右，综合容积率在－左右，绿地率控制在％－％。

第条一般强度区为各片区内以居住为主的建设地区，邻近城市干道和

局部地区可布置部分小高层建筑；建筑密度控制在％－％左右，综合容积率在－左右，绿地率控制为％。

第条中低强度区为横沟职教基地、咸东工业园区、凤凰工业区等，以

多层为主，平均层数控制在层以下，局部地区可根据需要布置少量小高层建筑；建筑密度控制在％－％左右，综合容积率控制在－，绿地率控制在－％。

第条低强度区主要指沿斧头湖、温泉谷、城市绿心附近控制的低密区，

包括度假疗养区、低层住宅区等，规划一般建筑高度控制在米以下，建筑密度控制在％以下，综合容积率控制在以下，绿地率％以上。

综合交通规划

第节交通发展目标

第条优化城区路网，构建城市骨架道路系统。完善城乡客运体系，确

立公共交通主导地位，形成城乡一体化的公交交通客运体系。加强城市枢纽建设，强化主城区交通地位，构建内外分离、设施完善的道路交通系统。

第节对外交通规划

第条规划至年，咸宁城区对外交通以方便城区车辆快速进出为

目标，从主城区主要节点分钟内可驶入内环路，分钟内可驶入外环路，分钟内可通达主要对外出入口。

第条加快推进武咸城际铁路建设，延伸至赤壁、长沙，加强咸宁与武

汉的联系。规划控制预留潘湾核电站综合码头至京广铁路线的潘家湾铁路货运专用线。

第条国家干线网络由国家高速公路组成，主要承担咸宁与武汉及其他全国各中心城市之间的交通功能。规划区有京港澳高速公路。

区域干线网络由高速公路和一级公路组成，加强与武汉以及武汉城市圈各城市的联系。规划区内由杭瑞高速公路联络线、城市圈外环高速公路（咸通高速公路）、国道、武咸快速通道和咸潘公路构架的交通骨架。

市域干线由二级或二级以上公路组成，服务于市域内各乡镇、工业区、港口之间的快速交通联系，是引导市域城镇空间体系形成的服务型道路，主要联系道路有、省道。

村镇道路由三级、四级公路组成，主要服务于一般乡镇之间、村镇之间的交通联系，同时起到市域干线连通道的功能。

第条保留现状咸安长途客运站和咸宁中心客运站，远期将肖桥客运站与咸宁中心客运站合并，按公顷控制用地面积。保留现有的京广客运站和武广高铁客运站，建设咸宁城际南站和咸宁城际北站。将现状的京广货运站搬迁至咸东工业园北部，改扩建为一级站，并按公顷控制用地；保留现状的安达货运站，并将其扩建为三级站，控制用地公顷。

第条规划区对外高速公路形成“一横两纵”的结构布局，一横是指城市圈外环高速公路（咸通高速公路）；两纵是指京港澳高速公路和杭瑞联络线，规划区主要通过京港澳联络线（桂乡大道）、咸潘公路、向贺大道和外环与高速公路衔接；主城区对外公路网形成“一环九射”的结构布局，“一环”是指咸宁主城区的外环；“九射”是指省道，咸宁大道、青龙大道、国道、咸潘公路、京港澳联络线（桂乡大道）、省道、国道、咸宁大道。

第节道路系统规划

第条构筑功能清晰、级配合理、布局完善的城市道路网络，完善“方格网为主、局部自由式”的道路网格局，规划区内形成“四纵五横两环”的干道网络，支撑组团布局结构的形成。

第条规划道路系统按照一级主干道、二级主干道、次干道和支路四类进行规划，主城区路网形成“两环四横三纵”的道路系统。

第条干道网络布局：一级主干路设计车速为公里小时，二级主干路设计车速为公里小时。规划主干路有：外环路、向贺大道、站前路、巨宁永安大道、金桂大道、咸宁大道、梓咸大道、长安大道、桂乡银泉大道。次干路设计车速为公里小时。规划次干路有贺胜路、十六潭路、青龙路、桂花北路、书台街等。

第条至年，规划区城市道路广场用地达到平方公里，占城市建设总用地的；城市规划区道路网密度达到公里平方公里，主城区规划道路网密度为～公里平方公里。规划主城区干道网密度为公里平方公里，支路网密度为～公里平方公里，其中主干路长度为公里，密度为公里平方公里；次干路长度为公里，密度为公里平方公里；主干路、次干路和支路的道路级配比为：：。

第条主干路红线宽～米，一级主干路选用“二块板”或“四块板”形式，二级主干路选用“三块板”或“一块板”形式；次干路红线宽为～米，一般选用“一块板”，较宽的次干路可采用“二块板”形式；支路红线宽为～米，一般选用“一块板”。

第条外环与主要放射性道路相交均设置立交，规划外环路设置了处互通式立交；主干路与主干路相交，部分设置互通式立交，其余类别道路交叉为渠化平交，可选择灯控、环岛、让路规则等方式。

第条穿越武广客运专线的道路采用下穿的方式，与京广铁路相交的城市道路采用上跨的形式。

第条规划期内新建桥梁座，其中盘泗洲地区座，金桂路西段、桂花路口、温泉潜山地区各座。

第节公共交通系统规划

第条规划公交车平均运营速度达到公里小时，线路网密度达到公里平方公里以上，准点率达到以上，服务半径为米的公交站点覆盖率大于，服务半径为米的公交站点覆盖率大于，使主城区任意两点之间的交通可达时间不超过分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比例达到以上。