形势与政策作业

1、如何理解中国经济发展的新常态？

“新常态”不是一个静态目标，而是一个动态的系统目标。它意味着在降低速度的同时，必须同时推动市场化改革，提高经济运行的效率

“新常态”一词并非中国的首创，它最先由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出。在宏观经济领域，“新常态”被国际舆论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。2014年5月，国家主席习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。在我们看来，中国领导人坦然借用这个术语，可以视为他们关注国际形势变化以及心态开放的信号—只要有用的，拿过来就好了。

如何理解中国经济“新常态”？它意味着怎样的政策内涵？不弄清这些问题，就不容易把握未来中国经济政策以及改革的方向。很显然，习近平提出“新常态”的语境是针对中国经济的，是为了说明中国经济问题，反映了中央对中国经济形势的基本判断。官方对于“新常态”概念并无权威解释，正因为如此，国内通过组织学习和讨论这一概念，也成为一个重要的统一思想的过程。

我们认为，中国经济的“新常态”可能包括如下含义：一是不追求过高的GDP速度。习近平在尚未上任时就提出不以GDP论英雄，显示其对单纯追求经济增长数据的倾向并不认同，甚至可能预见到了

单独追求经济增长数据而忽视其带来的社会代价及不可持续性。二是强调全面深化改革。中共十八届三中全会提出全面深化改革，这对十一届三中全会、“十四大”、“十六大”只提经济体制改革是一种修正。新时期的改革是全方位的，而经济体制改革只是其中的一个组成部分。三是在提出新常态的同时，也强调需要维持一定的增长速度。这显示出决策层对经济增速下行仍有容忍度，也说明经济增速在目前只是一个相对次要的关注点。整体来看，中央领导强调中国经济“新常态”，似乎暗示只要经济运行能不出大的风险，能够平稳运行，便是可以接受的。因此，“新常态”代表了一种全面改革的系统思维，以及不认为中国经济会出大问题的从容心态。

一个现实的问题是，在“新常态”思路下，中国今后的经济政策会如何设计？在我们看来，未来的经济政策需要考虑如下问题：一是不再把追求高经济增速作为政策目标，短期内会维持一个增长区间。这个区间大约是GDP增速7%~8%，具体目标可能在7.5%左右。有分析认为，中国将构筑5%~6%的新增长平台，以替代现在勉强维持的7%~8%的旧增长平台。这个方向是不错的，不过这种替换不会在短期内发生。我们预期，未来30年，中国经济增速将以每10年为一个阶梯，以7%、6%、5%的速度逐步放缓。面对经济增速放缓，新常态下的短期经济政策将会坚持区间调控、定向调控，以“微刺激”代替“强刺激”，不踩大油门。

二是必须推动市场化改革。“新常态”不是一个静态目标，而是一个动态的系统目标。它意味着在降低速度的同时，必须同时推动市

场化改革，提高经济运行的效率。曾有市场人士以通俗的方式描述“新常态”的市场情景—“无效资金需求中断了，利率下来了，微观放活了，增速换挡成功了，产业升级了，企业利润上升了，股市走牛了，居民生活改善了，政府威信提高了”。而这一系列变化的发生，必须有市场化改革作为保障，要大力推动简政放权、放开市场准入、打破垄断等最基本的市场化改革。

三是必须警惕局部风险系统化、扩大化。“新常态”实际上是对过去拼投资、拼资源、拼环境、拼负债的中国经济的一种纠正。中国经济在高速增长的同时也带来了各种风险，房地产风险、地方债务风险、金融风险、实业萎缩与部分产业过剩的风险并存。这些风险目前在各个领域基本上以单独、可控的状态存在。如果经济运行偏离“新常态”—过快或过慢都可能诱发风险，最需要警惕的是各种风险扩大，相互影响而形成系统性的风险。

“新常态”为今后的中国经济发展给出了新的战略定位，它意味着经济目标调整、决策目标调整，宏观政策和产业政策也要随之调整。作为微观经济体的所有企业，都要主动来适应这种“新常态”的到来。

2、如何理解“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重大意义？

创新，放在之首，并且放在发展的核心，为什么一直讲创新是民族之魂？中国的发展走到今天，走极端道路不行，因为中国是世界上第二大经济体，基础建设已经完成，要实现质的突破，要靠创新来引领发展，旧的发展模式已经不行。所以，以创新来引领，这本身是新

常态的要求，是实现突破的要求。

协调，协调就是个有机体，就是解决一个最大效益的问题。

绿色，就是实现低投入、高产出，就是宜居，就是提高生活品质。

开放，是改革开放以来几十年取得经验的体现、着眼点，只有坚持开放的道路，才能走得更快、上得更高。中国要走向大国，大国不开放是不行的，闭关锁国不会成功，所以要开放。

共享，就是发展为了谁？为什么要发展？社会制度优越性，就是让全民享受发展中的红利。所以唯有共享，才能体现制度的优越性，才能让人民感觉到发展的意义和价值。

“五大理念”就是解决怎么发展和发展为了谁的问题，这个本质搞清，发展就不会走偏，“五大理念”就会紧紧落到实处。

3、试述当前中美新型大国关系新特点和新态势。

从经济方面来说，中国和美国由于全球化的影响，经济依存程度相当高，美国国债第一债权国就是中国，而中国的最大海外市场就是美国，所以两国经济联系极为密切，涉及到双方国民生活的方方面面，因此，如果双方互相敌视甚至开战对双方经济或者居民生活会带来毁灭性打击。

从地缘政治来说，美洲国家对于世界岛（欧亚非大陆）的陆权国家有一种天然的敌视，海权国家不允许存在一个强大的有影响力的陆权国家，因此美国和中国又是一种天然的敌对关系。

因此双方会出现一种既极度依靠对方，又极度想摧毁对方的一种矛盾的双边关系，这是历史上从未有过的，既合作，又斗争，斗而不

破的一种关系。

4、两个“一百年”的奋斗目标是什么？中国崛起的根本优势在哪里？

⑴两个“一百年”的奋斗目标指的是：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶，建国一百年时，基本实现现代化，建成富裕民主文明的社会主义国家。

⑵中国崛起的根本优势在于：

①我们国家的人才储备足以支撑任何伟大的事业，但关键，是如何将这些潜在的能力整合起来，如何让人才的储备变成现实的力量，让其升级。这需要最高决策层的魄力、眼光和韧性，以及争取相当长时间的国内和平与政治连续性。

②我们有足够完善的工业体系，人才储备使我们的工业体系有升级的可能，也使我们拥有在新的领域引领世界潮流的潜力。

③我们有足够大的国内市场，这个市场可以使我们的工业体系有足够的培育与成长空间，是其母体与根据地。

④我们有足够的历史与文化支撑，这个因素大家现在没有足够注意，反而在肆意破坏和污蔑。

⑤我们完全可以发展出全新的政治体系，目前以民主、自由为旗号的普世口号作为政权道德基础的体系，已经显示出其虚伪性质，并且这套理论是从西方的思想源头逐步演化过来的。

⑥我们有足够保卫最低限度安全的武装力量。只要我们有足够的意愿，我们可以发展出影响世界的军事力量，为我们的经济、政治和

文化护航。