“以人为本”理念在抗战时期晋察冀边区村政权中的体现
第36卷第3期 唐山师范学院学报 2014年5月 Vol.36 No.3 Journal of Tangshan Teachers College May 2014
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收稿日期：2013-09-17
作者简介：梁丽辉（1975-），女，河北顺平人，博士，讲师，研究方向为中国近现代史。 -89-
“以人为本”理念在抗战时期晋察冀边区村政权中的体现
梁丽辉，张学朋
（河北金融学院 社会科学部，河北 保定 071051）
摘 要：中国共产党作为无产阶级政党，从建立伊始就努力践行人民群众是历史创造者的唯物主义原理，树立人民本位观。抗战时期，中国共产党发动群众进行民主选举，选出了代表大多数人利益的村干部，建立了服务型政府，全心全意为人民服务，把人作为社会发展的目的，集中体现了“以人为本”的执政理念。
关键词：以人为本；抗战时期；晋察冀边区；村政权 中图分类号：K269.5
文献标识码：
A 文章编号：1009-9115(2014)03-0089-04
DOI ：10.3969/j.issn.1009-9115.2014.03.023
The People-Oriented Concept Embodied in Village Regime of
Shanxi-Chahaer-Hebei Border Area during the Anti-Japanese War
LIANG Li-hui, ZHANG Xue-peng
(Department of Social Sciences, Hebei Finance University, Baoding 071051, China)
Abstract: As a proletarian party, the CPC has been making effort to practice the materialism principle that people are creators of history from the start. And they set up the concept of people-oriented. During the Anti-Japanese War, the CPC mobilized the public to elect, and chose village cadres who represented the interests of the majority. Then they set up a service-oriented government which served the people heart and soul. It took people as the purpose of the social development. And it reflected the concept of people-oriented.
Key Words: people-oriented concept; the Anti-Japanese War; Shanxi-Chahaer-Hebei border area; village political power
“以人为本”是党中央根据新的世情、国情、党情发展形势，于2003年10月在党的十六届三中全会上提出的中国共产党的根本执政理念。虽然以毛泽东为代表的党的第一代领导集体和以邓小平为代表的党的第二代领导集体没有明确使用过“以人为本”这个概念，但实际上，无论是实践还是理论阐释，均已蕴涵“以人为本”的真谛，可以说是一脉相承的。换一个角度而言，中国共产党的执政理念应来源于中国共产党执政的伟大实践。中国共产党在全国范围内的执政实践，是从新中国成立开始的，但土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期的中国共产党的局部执政实践，对中国共产党执政理念的形成、发展及完善都具有基础性作用。而目前学术界关于“以人为本”理念的探讨多停留于社会主义建设和改革时期，对民主革命时期关注不够；并且对“以人为本”理念的探讨也主要从领导人的论述、理论层面去分析，缺少史实基础。故笔者拟以村政权为研究对象，对“以人为本”理念在抗战时期
晋察冀边区村政权中的体现作一定分析。
一、由村选看“以人为本”
人民群众是历史的创造者，是社会发展的不竭动力。中国共产党深谙，只有把一切权力都赋予人民，完全“由民做主”，树立人民本位思想，才能赢得革命，引导中国走向光明。所以，边区政府一成立，共产党就发动群众进行村选，把权力赋予人民。
首先，对农民进行宣传教育。因抗战前农民处于“被动政治参与”阶段，其政治能量基本未得到释放，还处于“冬眠”状态，即“家”时期[1]。所以要让百姓知道，除了“家”之外，还有“国”， “国”这个大“家”没有了，小家也保不住。同时，要明白穷人不是生而为奴的，以前农民之所以没有权利是因为被地主豪绅剥夺了，而村选就是为了还政于民。但每个人不可能都来管家，所以要选代表替自己行使权力，这就是代表制，也是民主集中制，村
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干部就是民主集中制的产物。所以村选是群众自己的事，应主动、热情，自己不选或选不好，就怪不得别人了。这样一来，农民对选举就有了一定的积极性。1940年，参加选举的人数上升到合格选民的70%，冀中和北岳区则达到了80%[2]。只有这样，才能真正做到“授权于民”，使村政权“执政为民”，也才能使传统意义上的授权来源发生变化。
其次，进行组织工作。（1）登记公民。全村总男女人口，参选的男女公民数等都要登记。（2）审查公民。凡十八岁以上男女，只要不是精神病、罪犯、汉奸就都有资格参加选举[3]。这就完全打破了传统社会关于财富、文化水平及性别限制，将选举权真正赋予了最大多数人民。（3）组织公民小组。每15-45人为一小组，选代表一人。公民小组可在本闾范围内自由组合；也可在自愿原则下与生产小组或合作社小组、拨工小组等结合；还可由群众团体组织等[3]。这就打破了传统社会的家长制或“家社会”，代之以自由平等为基础的公民社会。（4）组织竞选。竞选人一般不以党派纲领而以个人政见进行竞选。村干部往往以“对敌斗争好，拥军优抗做的好，坚持财政制度好，领导群众生产好”[3]等作为评判标准。竞选人有的挨家挨户拉选票，有的张贴宣传词，有的即兴演说，竞选方式多种多样。
最后，召开选举大会进行选举。会场一般设在学堂、寺庙、打谷场、练兵场等宽阔之处。其布置庄严肃穆，往往搭一高大席棚，棚上方和两侧张贴标语、对联，棚内悬挂伟人头像。会场周围用绳或木杆圈好，非选民不得入内，会场中间用白灰分开，规定选民小组位置及走道，并在左右两旁设置参观席。在选民前方，写票、投票、开票等都有固定的地方。典型会场布置如图1所示。
黑板
记录员
记票员
检票员
唱票员
收票员
投票检查员
投票检查员
票箱
写票处写票处写票处
公民小组（一）
公民小组（二）公民小组（三）公民小组（四）参
观处
参观处
图1 选举会场布置图
资料来源：冀中民主选举的几点经验[N].晋察冀日报，1941-2-4.
选民入场可由自卫队召集，或群众团体召集，或鸣锣召集，分好选民小组，每组选出一名大队长带队入场。入场时，步伐整齐，可喊口号，如“一、二、三——四”[4,p52]。开会后，先说明选举规则及注意事项，然后以公民小组为单位检查人数，通过代笔人。检查票箱后，各选民小组依次到主席台去领票，领票人在公民簿上按指印或盖章。写票以自己写为原则，文化低的由代笔人写，代笔时由监选人监视。写好后，由选民亲自投入票箱。投票完毕后，由开票员当众开箱，统计票数；检票员将票分给投票检查员检查是否有废票；记票员在黑板上当众记录；唱票后再交投票检查员检查是否有误唱情形，无误再交由收票员保存。然后公布当选人，当选人登台应选[5]。选举完毕后，举行庆祝活动。如选出了村长，村民们就给他献上一朵红纸花，用一根竹杠把他抬起来，到街上游行一周。这根竹杠叫做“独龙杠”，意味着当选者是村里的独龙，是头头了[6]。
由上可知，中国共产党从建立伊始就努力践行人民群众是历史创造者的唯物主义原理，树立人民本位观，主张人民至上，主权在民。毛泽东指出：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”[7,p511-512]“历史给予我们的革命任务，中心的本质的东西是争取民主。”[8,p274]但由人民当家作主，中国共产党这一美好愿望却未能让中国人民立即欢欣鼓舞，因为中国的老百姓被边缘化的时间太久了，对核心身份的认同难免存有心悸。为此，中国共产党不得不下大力气进行宣传动员。以人为本，人不以己为本，可想而知，中国共产党赋权于民的工作是何等艰难！但共产党为了什么呢？有人云，中共之所以把授权来源由上面转移到下面，是因为当时他们不能从上面获得合法权力，只能用上面曾经提倡但未推行从而也不能公然否认的办法将政权建立在合法的基础上，进而否认上面的权力来源[9]。笔者认为，如果能把权力下放，替农民撑腰，为农
民说话，采用一些策略是可以的，也是必要的，不能只单纯地看作是手段。其实，共产党正是看到了弱势群体强势的一面，认识到人民群众是历史发展的真正动力，才改变了权力的归属，把一切权力都赋予了人民。“以人为本”得以体现。
二、由村干部看“以人为本”
抗日根据地通过村选选出的村干部，不再是“官”，而是“民”，是人民当中的一员，因此，与以往相比，村干部的构成发生了质的变化。如表1所示。
第一，妇女拥有基本与男人同等的权利。在中国，女人一直作为男人的附属品而存在，她们的名字不能上纸墨，
甚至很多妇女连名字都没有，只能称作“××氏”或“谁家的”。“符号权利”作为最基本的人权根本无从体现。妇女不解放，社会就不能进步。因此共产党在村选中赋予女性同男子一样的政治权利。
第二，村干部年龄结构走向年轻化。抗战前村干部往
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往是辈份最高年龄最长者，青年在政权中几乎无地位可言。现在则恰恰相反，由上表可见，老年公民当选村代表的占16.3%，青年占28.5%，这表明一直处于政权后台的青年走向了前台，村政权年轻化了。
第三，村干部的文化程度走低。如上表所示，文化水平越低，农民参选积极性越高。这不是说村干部文化水平越低越好，而是说明村政权已经打破以往只有受过教育的人才能担任村干部的传统。没有文化的人不再受到歧视，而且也能够享受公共资源，得到人们的尊重。从这一点来看，村政权是惠及所有合法公民的，其为不同文化水准的人在竞争村干部上提供了合法对话的平台。
第四，村干部的阶级成分由地主、富农转向中农、贫农。由上表观之，贫农与中农在村代表中占79.6%，而地富仅占8.1%。很显然，人民群众已占绝对优势，村政权的性质已发生变化，从少数人专政的政权转变成了代表大多数人利益的民主村政权。
第五，村干部的工作方式发生了根本改变。村干部改变了以往的强硬态度和“一手包办”的工作作风，只要是村政事务，都要“开个会讨论讨论”[10]。而且村干部没有薪水，他们唯一的报酬就是替村里人把事情办好了，下一次再选他们。他们只是为人民服务的勤务员，其去留取决于他们的主人---人民。像这样以人民为主的政治生活，这样的村干部在以前是绝无仅有的[4,p51-55]。
表1 冀中定南、安平、深极、饶阳、博野、蠡县、清宛
七县村选结果统计表
各阶层
参选/%
当选代表 /%
村主席、秘书成分/%
各委员会主任/% 男 84.9 78.7 92.9 92.8 性 别 女 82.9 21.3 7.1 7.2 青年
90.7 28.5 30.6
27.6
壮年
87.6 55.2 51.5
55.2
年
龄
老年
74.9 16.3 17.9 17.2 不识字 86.2 37.0 19.0 17.6 小学程度 81.8 60.8 75.6 80.0 中学程度 60.2 2.1 5.1 2.3 文 化 程 度 大学程度 60.9 0.1 0.3 0.1 工人
93.1 7.5 5.9
7.6
贫农
85.5 41.7 39.2
40.1
中农 82.7 37.9 45.8 40.2 富农
83.7 7.8 7.4
6.7
阶
级 成 分 地主
90.7 0.3 0.2 0.1
资料来源：彭真.关于晋察冀边区党的工作和具体政策报告[R].北京:中共中央党校出版社,1981:23
由上可知，传统村干部多是老年男性，地主富农，那是作为官的延伸与民对立的，民是被统治阶级。要想真正
由民做主，就要使官民化、变对立阶级为同一阶级。如何实现官民化？官从民出无疑是最佳途径。由村民中选举出代表村民利益的村干部，自然会为村民服务。根据“谁授予权力，就对谁负责”[11]的政治学原则，共产党授权于民，民服务于党；民赋权于党，党服务于民。通过双授权，“官民一家”不再是神话，人民群众真正成了社会的主人，村干部成了人民的“公仆”。毛泽东说：“我们的一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”[7,p243]村干部在抗战时期具有全民性，男性可以，女性也可以；资历老的可以，资历浅的也可以；受过教育的可以，没受过教育的也可以；富人可以，穷人也可以。这真正体现了人人平等，以人为本。选举出来的村干部不贪图私利，无衙门作风，不搞裙带关系，依法执政，随时接受人民的监督。人民可以将权力赋予“公仆”，也可以从公仆手中收回，这取决于村干部是否真的“权为民所用，利为民所谋”。毛泽东说：“谁犯了官僚主义，骂群众，压群众，群众就有理由把他革掉。”[12]所以，从群众中来，到群众中去，全心全意为人民服务，就成为抗战时期村干部的工作路线及其旨归。“以人为本”得以彰显。
三、由村政权的职能看“以人为本”
抗战时期，国家（即边区）权力的下放，实现了政府本位向社会本位的转移；通过选举实行村民代表制，实现了官本位向民本位的转移。村政权授权于人民，为人民服务便成为其主要职能。抗战时期，这一职能集中体现为支援抗战、改善民生。
支援抗战。组织一场民众高度参与的立体战争，最大限度地把农民的人力、物力集合起来。
首先，征收救国公粮，保障粮食供给。救国公粮的征收、支付和保管皆由村政权负责，“村村有粮库，村村是兵站，兵马所到，处处有粮草”，村政府在征收公粮方面适时保证了军需供给。
其次，动员新兵入伍，保障兵源供给。“好铁不打钉，好男不当兵”，人民群众对军队有一种本能的惧怕和厌恶。所以，村干部发动农、青、妇、儿童团等群众组织，利用宣传画、传单、标语、街头诗、戏剧等形式，对群众进行宣传动员。并且通过摸底、登记、调查，保证了兵源质量。
再次，优待抗日家属，扩大群众基础。村优抗委员会除按月给予抗属实物补助之外，还组织代耕小组，负担抗属一切劳力，并教育群众尊重抗属，在精神上采用各种办法来提高其社会地位。
另外，村政府还组织群众承担为部队运送粮食、弹药和送信等工作，并执行抗战勤务。同时发动广大妇女开展为部队做军衣、棉被、烧火做饭等拥军工作。这有利地支援了抗日战争，使战争的天平开始向着人民的方向倾斜。
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-92- 改善民生。这是动员群众支援抗战的最大筹码，因此，
党和政府始终把改善民生放在首要地位。
第一，解决土地问题。土地是农民的命根子，土地占有关系的严重失衡导致了农民生活的贫富悬殊。因此，要想改善农民的生活，首先应从土地入手。出于国家利益计，在抗战时期，没有让农民夺取地主的土地，而是实行了减租减息政策，这在很大程度上减轻了农民的负担，并最大限度地扩大了统一战线。同时，在村政府的带领下，各村都掀起了垦荒热潮，极大地推动了农业生产的发展。
第二，开展生产运动。为了增加农民财富，村干部亲自带头领导生产，做计划。同时，为了把本村的劳动力发挥到极致，每村都发展了合作社。此外，村干部还号召村民开展家庭副业，动员妇女老幼纺线，织布，养猪等。
第三，进行文化教育。抗战前，边区群众读书识字的不多，主要是负担不起。边区政府建立后，举办了各种干部训练班，恢复并普及了小学教育。且在冬闲时间通过办夜校、识字班等形式对群众进行教育。过去大批目不识丁的“粗人”也能查路条，教不识字的过路人念识字牌了。
第四，救灾防疫。为防御自然灾害，村政府建立了救灾委员会，负责安置灾民、救灾宣传、发动募捐任务。之后，及时开展防疫运动，降低边区人民的发病率和死亡率。
第五，锄奸反特。日伪在抗战期间派遣大批汉奸、敌探混进边区进行破坏活动。为此，武委会、治安员和村委会采用站岗、放哨和查路条等方式对其进行审查。当然，这是全民性的，儿童、老人都可以做。当看到可疑人物时，站岗放哨人员就派人或发信号通知村民。若不是可疑人物，却又陌生，那就责其出示路条，若没有，就不能放行①。
总之，村政权的职能不再是国家用来榨取社会资源的工具，而是为了国家利益积极支援抗战，为了人民利益积极改善民生的双向服务器。而在当时，国家利益和人民利益又是统一的，可以说，国家利益就是人民的最高利益。
由上可知，“以人为本”在抗战时期集中体现为全心全意为人民服务。全心全意为人民服务，在战争年代，就是要把人民群众从受剥削、受压迫的状态下解放出来，打破束缚生产力发展的生产关系，从这种意义上，毛泽东指出，革命就是解放生产力。他说：“为什么要革命？……为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福。”[13]所以，村政府支援抗战也好，改善民生也好，最终目的都是以人民利益为重，全心全意为人民服务。抗战时期，人民生活极端困苦，村政府带领群众减租减息，开展大生产，组织合作社等，实现了对敌斗争中广大后源基地的建设与巩固。同时，人民文化在推动革命方面也起着重要作用。毛泽东指出：“革命文化，对于人民大众，是革命的有力武器。”[7,p707]“它应为全民族中百分之九十以上的工农劳苦民众服务，并逐渐成为他们的文化。”[8,p708]因此，文化大众化又成为村政府全心全意为人民服务的一项重要内容。普及小学、创办夜校、开展冬学运动、组织村剧团等，使教育平民化，文艺百姓化，人民生活更加丰富多彩。
[注释]
①访马振山老人。马振山，1926年出生于河北省顺平县
西韩童村，抗日战争时期任青年团团书记。
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326.
[13] 毛泽东:毛泽东选集(第1卷)[C].北京:人民出版社,1991:
119.
（责任编辑、校对：郭 静）
坚持以人为本理念,构建和谐“职工之家”
坚持以人为本理念，构建和谐“职工之家” 深入开展建家活动是推动工会各项工作落实的重要手段，是加强工会建设的有效载体。近几年来，我们机关工会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把建家作为一项经常性、长期性的工作来抓，把建家与建行紧密地结合起来，自觉把建家工作融入全行中心工作，积极开展“职工之家”建设活动，各项工作取得了明显的成效。中支机关多次被评为市“文明单位”和“全国金融系统职工体育达标先进单位”。中支机关工会先后被评为“江苏省模范职工之家”、某市“工会工作先进单位”、分行级“模范职工之家”。 一、党委重视，行政支持，构建“职工之家” 行党委历届班子都十分重视职工之家建设，充分认识到，开展建设职工之家是实现好、维护好、发展好全行职工根本利益的有效途径。因此，我们牢固树立了“建家就是兴行”的指导思想，精心策划建家方案，积极拓宽创建形式，努力实现高起点建家。早在建行初期，在办公楼未开工的情况下，行党委就把“职工之家”活动中心建设提上重要议事日程。在广泛征求广大干部职工意见的基础上，从方便职工活动和提高活动中心利用率的角度出发，将“职工之家”的位置选在了家属区。行党委克服经费紧张等诸多矛盾，挤出资金200多万元，建起了 800多平米的室内活动场所和占地1400平米的户外活动场所，在建设过程中，行
领导多次亲临现场监督指导，确保工程建设高标准、高质量。“职工之家”室内设有健身房、乒乓球室、图书室、棋牌室、台球室、多功能娱乐厅等，户外场地包括篮（排）球场、羽毛球场和水泥跑道。我们先后购买了5000余册图书、征订了各种报刊、杂志、购置多种文体活动器材，安排2名本行职工家属专职管理，为职工提供了宽敞、方便、美观、实用的“职工之家”活动场所，深得机关职工欢迎。 行党委重视不仅体现在硬件建设上，更重要的体现在对工会工作的支持上，体现在工会的组织建设上，行党委每年两次听取工会工作汇报，提出指导性意见，在人力、财力、物力上给予大力支持，切实解决建家工作中的实际问题。在组织建设上，行党委及时指导机关工会建设，确定工作责任心强、能力强工会委员候选人并通过选举产生，为加强职工之家建设，奠定了坚实的组织基础。 二、以人为本，提高素质，创建“学习之家” 职工素质是中支发展的决定性因素，为了提高职工的综合素质，我们以“创争”活动和劳动竞赛为抓手，努力创建学习之家，为把机关职工的思想统一到分行党委“创争”活动精神上来，我们通过各种形式，大力宣传“创争”活动的意义，邀请分行工会办的领导来行授课和举办“创建学习型组织”知识讲座，深入了解学习型组织的内涵，强调学习和工作的相互融合及组织成员之间工作与学习的借鉴、合作、提高、创新。开展青年员工户外拓
晋察冀边区银行
晋冀察边区革命根据地 晋察冀边区银行（一） 1937年10月，随着抗日武装斗争的不断胜利，根据中共中央军委的决定，八路军115师的独立团、骑兵营等共约2000兵力，在聂荣臻的率领下，在五台山地区创建了第一个敌后抗日根据地——晋察冀根据地。11月7日，成立了晋察冀军区，聂荣臻任司令员兼政委。晋察冀根据地建立初期，境内主要流通国民党法币和伪币，此外还有各种地方小票、杂钞充斥市场，金融秩序十分混乱。为了统一边区币制、筹集军费、打击杂钞，边区政府开始考虑创办边区银行，统一印钞，保护和发展边区经济。12月12日,晋察冀边区司令员聂荣臻向吕正操阐明在冀中建立平原根据地的重要性,还介绍了建立根据地银行、抵制伪钞的设想。吕正操积极响应,以在安国商会收缴的3万多块钱作启动基金,推荐时任人民自卫军军需官的关学文负责银行的筹建工作。1938年1月10日至15日,召开晋察冀边区军政民第一次代表大会,会上通过"边区为统治与建设经济得设立银行,发行钞票"的决议案。 1938年3月20日,晋察冀边区抗日民主政权在山西省五台县石嘴镇的普济寺内成立了晋察冀边区银行,边区银行的任务，根据晋察冀边区行政委员会的决定，“发行边币、代理金库、承募公债、货币斗争”。除执行上述任务外，并经营一般银行所得经营之业务。工作重点：打击伪钞，开拓边币市场，发行边币，稳定金融物价，发展边区农工商业与合作事业。首任经理关学文、副经理胡作宾。总行设有发行科、出纳科、会计科、营业科、秘书室、文书股、庶务股、运输队和警卫队,下设冀中、晋冀、冀察三个分行及各专区办事处。 创建于残酷战争环境中的晋察冀边区银行因敌人扫荡不断转移，银行也自然成为“背篓银行”，从石嘴村到河北完县杨家庄，再到阜平县的上庄；1940年初迁到蘇棚，在这里召开了银行成立2周年大会；1941年初迁到灵寿县南枪杆村，又召开了成立3周年大会。随后又转移到平山县王家湾，再到灵寿县境内的大湾村、东寺岭、南刁窝村、魏沟，后来又迁到阜平县双庙村，最后到达闸北村。1941年5月到1943年，由于战争环境恶劣，边区银行机构精简缩编，冀中分行撤销。1944年3月，根据边区行政委员会的决定，在闸北银行进行了缩编，和财政合并，经理关学文去党校学习，当时的财政处长张苏兼任银行经理，办事处主任由专署财政科科长兼任，总行一度只留3人，办事处留1人。1945年，边区形势好转。同年夏，边区银行恢复独立体制，机构组织迅速扩大。到1945年8月抗战胜利时，边区银行已有3个分行，即冀西的阜平分行、冀中的河间分行、热河的承德分行，以及其下属的6个支行、15个办事处、50个营业所、36个兑换所、33个派出所和1个代办所，形成了一个完整的体系。 晋察冀边区银行（二） 日本投降后，根据上级指示，关文学在学习结束后去河北省张家口接收伪蒙疆银行。同时，在张家口又重新组建了晋察冀边区银行，人员组成主要有晋察冀边区银行的老同志和从延安过来的同志以及伪蒙疆银行的留用人员等。 1946年7月末，国民党向晋察冀解放区进攻；8月，边区银行随边区政府撤出石家庄，重回老根据地山西省灵丘县城，后又转移到阜平县的光城村。1947年11月12日石家庄解放后，银行也随之进驻石家庄，晋察冀解放区和晋冀鲁豫解放区联成一片。1948年4月12日，晋察冀边区银行总行与冀南银行总行在石家庄
以人为本 树立安全文化理念(新版)
Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 以人为本树立安全文化理念(新 版)
以人为本树立安全文化理念(新版)导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。 安全文化理念是指安全文化的哲学思考。20世纪80年代提出的安全文化理念，是对安全本质认识的升华，是对传统安全理念的突破，是企业安全文化、大众安全文化、社区安全文化的理论基础。 安全文化理念对企业的重要性 我国安全专家罗云指出：“没有安全文化的理念，事故就会一个接一个，永远纠缠于事故处理中。”安全天天在讲，安全知识一看就明，一讲就通，但一做就难，甚至有些人明知故犯，主要原因在于安全文化的理念没有深入人心，没有变成职工的自觉行动。 企业要实现安全生产，离不开两个要素，一个是人的安全，一个是物的安全。高效的防护物质是保证安全生产的前提，而要实现人的安全，首先要转变的是观念，从安全哲学、安全伦理学观点出发，生命是无价的，企业应该从人权观、发展观、人本观的高度，认识生命与健康的价值，改变国家、企业财产第一的观念，树立生命第一的观念。我国传统文化中从来就没有个体权利、个体生命神圣的观念，由
以人为本的管理理念
以人为本管理理念 姓名：魏秀梅 日期：2018-05-12 我个人认为一个公司是否有竞争力, 则看公司是否有一套适合市场规则, 系统化的企业治理架构, 注重员工自身价值以及员工未来发展的人本管理理念, 必须进行系统化的改造工程,其中以人为主体的组织再造工程在每个公司都显得尤为迫切。因此, 把以人为本的管理摆到议事日程上,是公司在管理理念上又一新的飞跃。人本管理即以人为导向的管理思维, 尊重和欣赏自己的员工, 是实施人本管理的基础条件。人本管理实际上就是严格管理和感情投资。 观点:一、制度化管理是人本管理的前提要素 公司制度是保证大部分人群为了达成一个共同的目标随着团队的不断状大变化和外界竞争环境的不断变化而不断创新、完善。从有人类以来, 不管是原始社会还是现代社会, 只要有人类居住的地放, 不管是独居或群体生活都一直沿有着规则(如:独处一偶,不喜欢别人侵占自己的领土。群居有着共同的食物分配、作息、分工等规则)。如没有制度化、规则化的约束则相应失去人性。大部分人不敢触犯法律, 是因为都怕被惩罚。因此, 制度化严格管理是人本管理的前提条件。 观点：二、尊重人性
在组织中对人的评价必须通过相关层次的沟通, 以共同的价值观和论理评价只能达成大部分的共识。 观点：三、共同价值观是组织理论的基础:双赢价值观双赢价值观实际上是在共同价值取向中, 取得公司与个人长期发展的契合点。据此引伸到公司专业服务为您做得更好经营理念, 不仅对公司, 对个人从长远利益和效应上,都是企业和个人间的双赢。因此,引导员工从专业上发展,给员工个人发展空间是企业育人、留人的必要手段。 观点：四、对事物看法的不同,对人的评价也不同 事物的存在是客观的, 但人们对事物的认知存在着差异, 每个人不同的个人成长历程及周围环境,决定认识客观事物的差异,不同的人会有不同的认知。 观点：五、理解人才能管活人 要确实承认认知的差异, 忽略认识的差异是造成沟通以及管理失效的最根本原因。理解人就是善于调动、发挥个人的才能,激发其最大的发展潜能为公司所用。当然, 以人为本的管理理念一直都是各国学术界、各公司管理层研究的的主题。因为, 企业管理之说归根结底是管人, 不管是对财务管理、销售管理、生产管理、资材管理、品质管理等及所有的工作都是人在计划、推动、监督、改善,都需具有不同差异性的个人进行管理, 所以管理就是管人之说并不为过。美国行政学家西蒙曾说:从广义上讲,一切行政都是人事行政,因为行政所研讨的,就是人的关系和行为。而
“以人为本”理念在抗战时期晋察冀边区村政权中的体现
第36卷第3期 唐山师范学院学报 2014年5月 Vol.36 No.3 Journal of Tangshan Teachers College May 2014 ────────── 收稿日期：2013-09-17 作者简介：梁丽辉（1975-），女，河北顺平人，博士，讲师，研究方向为中国近现代史。 -89- “以人为本”理念在抗战时期晋察冀边区村政权中的体现 梁丽辉，张学朋 （河北金融学院 社会科学部，河北 保定 071051） 摘 要：中国共产党作为无产阶级政党，从建立伊始就努力践行人民群众是历史创造者的唯物主义原理，树立人民本位观。抗战时期，中国共产党发动群众进行民主选举，选出了代表大多数人利益的村干部，建立了服务型政府，全心全意为人民服务，把人作为社会发展的目的，集中体现了“以人为本”的执政理念。 关键词：以人为本；抗战时期；晋察冀边区；村政权 中图分类号：K269.5 文献标识码： A 文章编号：1009-9115(2014)03-0089-04 DOI ：10.3969/j.issn.1009-9115.2014.03.023 The People-Oriented Concept Embodied in Village Regime of Shanxi-Chahaer-Hebei Border Area during the Anti-Japanese War LIANG Li-hui, ZHANG Xue-peng (Department of Social Sciences, Hebei Finance University, Baoding 071051, China) Abstract: As a proletarian party, the CPC has been making effort to practice the materialism principle that people are creators of history from the start. And they set up the concept of people-oriented. During the Anti-Japanese War, the CPC mobilized the public to elect, and chose village cadres who represented the interests of the majority. Then they set up a service-oriented government which served the people heart and soul. It took people as the purpose of the social development. And it reflected the concept of people-oriented. Key Words: people-oriented concept; the Anti-Japanese War; Shanxi-Chahaer-Hebei border area; village political power “以人为本”是党中央根据新的世情、国情、党情发展形势，于2003年10月在党的十六届三中全会上提出的中国共产党的根本执政理念。虽然以毛泽东为代表的党的第一代领导集体和以邓小平为代表的党的第二代领导集体没有明确使用过“以人为本”这个概念，但实际上，无论是实践还是理论阐释，均已蕴涵“以人为本”的真谛，可以说是一脉相承的。换一个角度而言，中国共产党的执政理念应来源于中国共产党执政的伟大实践。中国共产党在全国范围内的执政实践，是从新中国成立开始的，但土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期的中国共产党的局部执政实践，对中国共产党执政理念的形成、发展及完善都具有基础性作用。而目前学术界关于“以人为本”理念的探讨多停留于社会主义建设和改革时期，对民主革命时期关注不够；并且对“以人为本”理念的探讨也主要从领导人的论述、理论层面去分析，缺少史实基础。故笔者拟以村政权为研究对象，对“以人为本”理念在抗战时期 晋察冀边区村政权中的体现作一定分析。 一、由村选看“以人为本” 人民群众是历史的创造者，是社会发展的不竭动力。中国共产党深谙，只有把一切权力都赋予人民，完全“由民做主”，树立人民本位思想，才能赢得革命，引导中国走向光明。所以，边区政府一成立，共产党就发动群众进行村选，把权力赋予人民。 首先，对农民进行宣传教育。因抗战前农民处于“被动政治参与”阶段，其政治能量基本未得到释放，还处于“冬眠”状态，即“家”时期[1]。所以要让百姓知道，除了“家”之外，还有“国”， “国”这个大“家”没有了，小家也保不住。同时，要明白穷人不是生而为奴的，以前农民之所以没有权利是因为被地主豪绅剥夺了，而村选就是为了还政于民。但每个人不可能都来管家，所以要选代表替自己行使权力，这就是代表制，也是民主集中制，村
平山县名人录
平山县名人录 乐毅（约前312-约前271）灵寿（河北平山县东北）人。乐羊后裔，长于兵术。初仕赵，后赴魏，又为魏使燕，被燕留任为亚卿。助燕昭王改革军政，并为燕谋画，与赵、魏等国结成反齐合纵联盟。燕昭王二十八年（前284年），燕以乐毅为上将军，统帅燕、楚、韩、赵、魏五国联军攻齐。以功封于昌国（山东淄博市东南），号昌国君。又先后攻下齐七十余城。燕惠王即位，中齐反间计，以骑劫代乐毅为将。乐毅被迫奔赵，赵以其贤，封于观津（河北武邑县东），号望诸君。齐将田单破燕军，杀骑劫。后为燕赵两国客卿，卒于赵。 李从珂（885-936）五代后唐末帝。本姓王，镇州平山人，后被明宗收养为子，遂赐名姓。骁勇善战，历为卫州刺史、突骑都指挥使。明宗继位，任河中节度使，封潞王。闵帝时举兵反，很快夺取帝位。两年后又为石敬瑭所败，自焚而死。 戎冠秀（1897-1989）拥军模范。直隶（今河北）平山人。女。1938年加入中国共产党。曾任平山县下盘松村妇女救国会主任。抗日战争时期，积极组织妇女发展生产，拥军支前。1944年晋察冀军区授予“子弟兵的母亲”称号。1949年被特邀出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。是全国妇联第三、四届执委。 粟再温（1908-1967）直隶（今河北）平山人。早年在北京孔德学院读书。曾任中共北平市委秘书，太原特委、晋察冀四地委书记。1942年入延安中央党校学习。后任中中共中央组织部处处长、晋察冀边区贸易公司总经理、华北总工会主任、华北人民政府劳动局局长。建国后，历任全国总工会书记处书记、中共中央直属机关党委副书记、山东省副省长兼省人民委员会秘书长、中共山东省委书记处书记。是第一届全国人大代表，第一届政协代表，第三、四届全国政协委员。 焦林义（1920-2005）直隶（今河北）平山人。1937年加入中国共产党。曾任中共平西地委宣传部部长、涞水县委书记、宜昌地委组织部部长。建国后，历任中共东江地委第二书记、粤东区书记、广州市副市长、中共广州市委第一书记、广东省委书记、湖南省委书记、湖南省第六届人大常委会主任、中共广东省顾委副主任。是中共第九届中央候补委员、第十至十二届中央委员。 韩怀智（1922-）直隶（今河北）平山人。1937年参加八路军。曾任八路军一二九师连长。1941年入延安军事学院学习。后任陕甘宁晋绥联防军参谋，冀察热辽军区团参谋长，东北野战军、第四野战军副团长。参加了百团大战和辽沈、平津、衡宝、广西等战役。1950年后任团长。1952年参加抗美援朝，任中国人民志愿军副师长、师长。1960年毕业于高等军事学院基本系。后历任军参谋长、副军长、军长，解放军总参谋长助理、副总参谋长。1988年被授予中将军衔。 李梦华（1922-）直隶（今河北）平山人。曾任地晋察冀边区各界青年联合会组织部部长，
坚持以人为本的管理理念(杨洪)
坚持以人为本的管理理念，推进学校民主管理 宜四中工会 杨洪 美国教育家约翰?杜威（John Dewey ）认为，“民主不仅是一种政府的形式，它也是一种联合方式，是一种共同交流经验的方式。”学校“领导应当是通过和别人交换意见从而激发和指导智慧的领导，而不是那种孤立地依靠行政方法专横独断地将教育目的和方法强加给别人的领导。” 学校民主管理的本质就是教师民主参与管理，教师民主参与决策，是以发挥教师主人翁地位为基础，以权责利统一为前提，与校长负责、党组织监督保证相联系的，教师参加并以自己的主体意识影响学校的目标和决策的制定、执行与监督的一种学校管理制度。它本质上是广大的教师与学校党政领导真诚沟通、相互合作和分权的过程。在政治上体现广大教师当家作主的地位；在职能上发挥教师参政议政，对学校工作实现民主监督与民主决策的作用。 推进学校民主管理，实施“以人为本”的教育管理理念以成为大家的共识。学校是围绕“人”而开展工作的，其重要性是不言而喻的。“以人为本”关键在于尊重人，在管理过程中，人是最活跃、最积极、起决定作用的因素。只有充分理解人、尊重人，建立有效的激励机制，调动人的主观能动性，开发人的潜在能力，以人的发展为本，并且将人的发展与学校的发展紧密捆绑在一起。 一、 以人为本教育管理理念选择 国际21世纪教育委员会在题为《教育——财富蕴藏其中》报告中强调指出，要把人作为发展中心，“人既是发展的第一主角，又是发展的终极目标……应该使每个人都能发展、发挥和加强自己的创造潜力，也应有助于挖掘出隐藏在我们每个人身上的财富。”强调人本思想，树立以人为本的教育价值观，这也是现代教育理念的核心内容。而以人为本的教育观念，不仅要体现在学校的办学理念、教育方法之中，更要体现在学校的管理理念与管理方式上， 体现在学校建设的整
树立以人为本的理念
树立以人为本的理念
树立以人为本的理念，扎实做好离退休干部服务工作 我们地直街长征社区作为铁西区发挥社区优势推进离退休干部“四就近”服务工作的试点单位，按照区委老干部局和街党工委的有关要求，认真学习领会《〈铁西区“四就近”工作方案〉的通知》精神，从构建和谐社会的大局出发，把离退休老干部“四就近”工作与和谐社区的建设结合起来，成立以社区党总支书记为组长的社区“四就近”工作领导小组，建立健全相关工作制度，安排专人负责具体工作的协调、落实。为扎实推进老干部“四就近”工作深入开展，充分发挥老干部的特有优势，确保更好地为老干部提供全方位服务，现制定如下方案。 一、社区自然情况 长征社区位于四平市铁西区地直街的南部，成立于2002年5月。社区居委会主任1人，委员3人和协理员13人，社区党总支，下设4个党支部，每个支部设书记1人，委员3人，社区内有居民2433户4997人。 二、社区辖区内离退休干部情况 目前，居住在我社区的离退休干部党员共计116人，其中离休干部8人，退休干部84人，老干部平均年龄72岁，患2种以上老年疾病的占总数的30%。从以上数字我们不难看出，离退休干部已经进入了高龄期、高发病期，我社区开展离退休干部“四就近”工作已经一年多了。从开展的整体情况看，效果是好的，得到了老干部的认可，取得了一定的成绩。 三、贯彻落实市、区会议精神情况 我们社区按照市、区的会议指示精神，《认真贯彻落实市、区老干部局“四就近”工作的方案》。9月20日上午，区老干部局召开了街道、社区离退休干部“四就近”工作会议，会上区老干部局长秦隆臻同志作了重要讲话，对下一步工作做了详细部署。9
浅析以人为本的管理理念
学生毕业论文 题目浅析社区以人为本的管理理念姓名 学号 学习形式 层次 专业 函授站（分院） 指导老师
摘要 现代管理的着眼点已经从对物的管理转变为对人的管理,以人为本已成为现代管理的灵魂。那么要想在管理活动中做到以人为本,必须要让管理中的人乃至全社会的人都要转变理念,抛弃过去那种落后的“以物为本”的管理理念,树立起“人的因素第一”、“尊重知识”与“尊重人才”的观念,追求人的全面发展的先进的以人为本的管理理念。 关键词：管理；以人为本；人本管理 Abstract The focus of modern management has moved from the management of things into people management, people-oriented management has become a modern soul. So in the management of activities in order to be people-oriented, must make the management of people and society who must change their philosophy, the kind of abandon the past behind "object-oriented" management philosophy, establish a "human factor first"," respect for knowledge "and" respect people "concept, the pursuit of the comprehensive development of advanced people-oriented management philosophy. Keywords: management; people-oriented; human management
简析抗战时期晋察冀边区的土地政策
简析抗战时期晋察冀边区的土地政策 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 抗战时期，为了建立抗日民族统一战线，作为“敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区”，晋察冀边区实行了减租减息的土地政策。本文利用搜集到的一些史料，经过爬梳剔抉、分析筛选，就晋察冀边区土地政策贯彻实施的现实背景、具体过程、社会效果和历史经验等四个方面略陈管见，并拟刊诸枣梨，以求教于方家同好。 一、土地政策贯彻实施的现实背景 抗战之前，晋察冀边区的农村形势是，大部分土地集中在地主手中，租佃关系依旧是封建土地制度下的一种基本剥削关系和主要社会经济关系，造成了佃户朝不保夕的艰困生活，地主和佃农的阶级矛盾日趋尖锐。 据对北岳区28个县中的88个村庄的调查表明，当时占农村人口总数%的贫农、雇农，每户占有土地只有亩;占%的富农，每户平均占有土地27亩;而仅占人口总数%的地主，每户平均占有土地则在97亩以上。由于土地占有高度集中，分配极不合理，广大无
地和少地的农民为了维持生计不得不向地主租佃，其租额一般占总收获量的50% -70%用经济学的观点来看，这种高额地租使地主占有了佃农的大部或全部剩余劳动，有时甚至包括佃农的部分必要劳动。这只是正租，还有“背租’川杂租’川小租”等各种各样的额外榨取团。此外，还普遍存在超经济剥削，如高利贷、小斗出大斗进，佃户代地主承担差役、赋税等。同时，在有些地区，地租剥削与封建性高利贷剥削如同孪生兄弟，形影不离地纠结在一起，对贫苦农民实施更为残酷的剥削，其主要形式是呈日益增长趋势的预租制和押租制。预租是佃农预先交纳钱粮作为地租。有时佃农为了得到土地的佃种权，不得不预交相当于一年或几年地租额的保证金作为押租。随着押租额的不断增长和押租率的持续升高，押租的性质也由最初的地租保证蜕变为名目繁多、花样翻新的高利贷剥削，以至于成为地主对佃农任意役使的工具和把柄、敲诈勒索的本钱和手段。押租佃户为了交付高额押租，在被迫缩减生产和生活费用的同时，往往要向地主借高利贷，进而使自己在租佃关系上又套上了一副借贷关系的枷锁。 在这里，高利贷作为超经济剥削的一种主要形式，久而久之便形成了恶性循环，造成了农民贫困的加剧。
作文范文之向抗日英雄致敬的作文八百字
向抗日英雄致敬的作文八百字 【篇一：向英雄致敬——观《刘老庄八十二壮士》有感】向英雄致敬 观《刘老庄八十二壮士》有感 谁没有年轻的生命？谁不珍惜这宝贵的年华？谁不渴望幸福的生活？可是，日本侵略者的铁蹄踏碎了一切的梦想。在战场上，我们的英 雄能用他们年轻的热血与生命去换取了战斗的胜利。 这是一个真实的故事，讲的是一个团的新四军遭到日寇的袭击，部 队与群众都在转移，但时间不够，团长便给四连下了死命令：在刘 家庄阻击敌人，坚守八小时，保护部队安全转移。于是四连八十二 名战士与日寇在刘家庄上演了一幕幕惊心动魄的殊死搏斗。 这部电影极大地震撼了我的内心?? 最让我佩服的便是四连全部战士们视死如归的英雄气魄。由于连长 白思才没有估计好地形，将全连战士的退路设在一条断头沟，且以 目前的形势，根本无法有其它退路。但战士们知道后，并没有一个 劲地埋怨，反而露出了坚毅的目光，尽管他们知道，没有退路，想 全身而退已经没多大的可能，或许眼下这一战，是自己一生中的最 后一战！此时，大家心中有一个信念：就算牺牲，也要完成任务！ 没有一个临阵脱逃，大家都在等待着那最后一战。这是一种多么震 撼人心的气魄！ 还有四连连长白思才，在一次炮火的轰击中，丧失了一只手臂，但 仍艰苦作战，为了保全一名年轻战士的生命，冲出阵地与 敌人近身搏斗，最终被敌人刺死；连里的神枪手田一枪，以其精准 的枪法，射杀了许多日寇，最后深入敌军阵营，击杀了敌方的总指 挥官，后来却身中数弹，壮烈牺牲；一排排长魏庆忠，在替部队断 后时为救一名老乡不惜暴露自己，不忍看到四连再遭敌军炮火轰炸 而与敌军炮队同归于尽。这一幕幕显现出的视死如归、忠于革命的 高尚品质值得我们每一个人学习。 想一想，有多少革命烈士抛头颅、洒热血才有了我们现在的和平！ 是他们的英勇战斗，是他们不怕牺牲，才建立了新中国，没有他们，中国哪会有今天的辉煌！和他们刀尖上舔血的生活相比，我们真的 是幸福太多了。 虽然抗日战争已离我们远去，但我们决不能忘记抗日英雄们的英勇 与爱国；虽然祖国已经安定，不需要我们流血牺牲为了使我们的祖
坚持以人为本执政为民理念
⑤在“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风” 民主生活会上的发言材料 按照县委要求，根据同志们提出的意见和建议，自己对照的要求，又重新进行了认真的学习和分析，对个人存在问题及其原因进行了更深层次的剖析，并明确了今后努力方向。以期达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。现将自身存在的问题、原因及下步努力方向报告如下： 一、存在的问题 1、政治理论学习自觉性不高。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，对马列主义、毛泽东思想、小平理论和“三个代表”重要思想有较为深刻的理解和掌握，但平时拘于日常工作琐事，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于分管工作有关的内容，强调学以致用，缺乏从全面系统的知识升华。对知识的重要性认识不够，只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，世界观、人生观、价值观没有得到很好的改造，理想信念树立的还不够牢固，在错综复杂的形势面前表现的还不够清醒、不够成熟，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。 2、工作作风还不够深入扎实。一是深入基层调查研究、指导工作的不细。虽然自己能够经常深入到企业和部门调查研究，了解情况，随着工作越来越熟悉，对调查研究有所放松，整天忙于事务、忙于应酬，真正铺下身子，带着问题到基层调查研究、“解剖麻雀”取得第一手资料少。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有很大差距。二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，发号施令多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心一线工作的同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。三是抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但缺乏一种执着追求和坚韧不拨的精神。特别是有时受一些阶段性工作的影响，不能统筹兼顾，使一些工作落实的不好，有的布置了，没有回音；有的规划了，没有行动。 3、分管的工作还有薄弱环节。一是对干部缺乏广泛的了解。对分管工作范围内的干部了解多，对分管工作之外的干部了解少；对正职了解多，对副职和一般干部职工了解少，难以很好的知人善任。二是在基层组织建设上投放的精力不够。把基层组织建设的任务压给基层单位，很少亲自过问，很少坐下来认真研究，基层组织工作创新不够，一些基层班子的战斗力、凝聚力、号召力不强。三是民营经济发展与先进兄弟县市相比还有差距。虽然在民营经济发展方面，结合我县的实际，制订了一些促进民营经济发展的意见，促使民营经济较过去有了大的进步，但一些政策还有些欠缺，有的落实不到位；对我县特色民营经济挖掘不深，造成我县民营经济发展与先进兄弟县市相比还有一定差距。 4、在廉洁自律方面还有差距。在廉洁自律方面，自己在重大问题上把握比较好，能够自觉执行党的廉洁自律的各项规定，把握好“度”的问题。但严格按照标准对照检查自己，在日常工作和生活细节方面，也存在要求不严、标准不高的问题，偶尔也有参加宴请的现象。对分管的部门的党风廉政建设也缺乏深入的督促检查。 二、产生问题的原因 剖析个人存在的问题和不足，原因是多方面的，主要的是主观世界方面的原因。 1、对理论学习认识还不到位。认为自己主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，每天读读报、看看电视、阅阅文件，学的就不少了，没有静下心来苦心研读，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，只要按上级党委、政府的要求去做，干好自己的本职工作就行了。没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来，正确认识、分析和解决工作中的一些具体问题。 2、宗旨观念还不够牢固。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，其根源是群众观点、群众路线不强、全心全意为人民服务的宗旨观念不牢，不能坚持马克思主义的认识论。有时认为自己有一定的工作经验和能力，滋长了个人的主观意识，没有把自己想法与群众要求相结合。有时过于相信和依赖部门的同志，认为自己出出主意、点点题，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为。对分管范围内的工作认为都有专门的干部领导，存有抓细了怕越位，
八路军晋察冀军区序列
八路军晋察冀军区序列(37-39) 晋察冀军区（11月由一一五师独立团、骑兵营、八路军总部特务团团部等组成） 司令员兼政委聂荣臻政治部主任舒同参谋长唐延杰副参谋长郭天民 司令部 第一科长李廷赞第二科长石浩第三科长刘彬第四科长路遐 机要科长黄鹏管理科长刘显宜秘书科长刘贞文 政治部 组织部长王宗槐宣传部长潘自力敌工部长厉男锄奸部长余光文 总务处长吴志远供给部长查国桢卫生部长叶青山 军政干校（11月由一一五师随营学校改成）校长孙毅 独立第一师（11月由一一五师独立团改成兼一分区，12月为一支队） 师长杨成武政委邓华参谋长熊伯涛政任邓华 第一团（11月由独立团一、二营及蔚县游击队编，12月改为一大队） 团长陈正湘政委罗元发 第二团（11月由涞源游击队、察南别动队改成，12月改为第二大队） 团长黄寿发政委袁升平 第三团（11月由独立团三营、各营四连、广灵游击队合编） 团长季光顺政委张襄国 第一军分区兼第一支队（11月独立第一师兼，12月改为兼第一支队）司令员杨成武政委邓华参谋长熊伯涛政任邓华（12月免）罗元发（12月任职） 第一大队（12月由独立第一师一团改称）大队长陈正湘 政委罗元发（12月离职）王道邦（12月任职） 第二大队（12月由独立第一师二团改称） 大队长黄寿发王天存（12月任职）政委袁升平 第三大队（12月新建）大队长邱蔚政委肖锋 第二军分区兼第二支队（11月由总部特务团团直和三营扩编，12月兼二支队） 司令员赵尔陆政委赵尔陆（兼）参谋长刘兴隆政任朱潘显 第四大队（11月以总部特务团团直为主编成）大队长李和辉政委肖文玖 第五大队（11月以当地游击队为主编成）大队长熊德臣政委易苗 第六大队（11月以总部特务团三营为主编成）大队长刘兴隆（兼）政委赖伟雄
牢固树立以人为本理念讲话稿
牢固树立以人为本理念讲话稿 欢迎来到。这篇是小编特地为大家整理的，希望对大家有所帮助! 同志们: 今天会议的主要内容有两项任务，第一项任务是布置开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作，另一项任务是研究城管执法工作，落实市政府杨雪鸿副市长在全市建设和安全系统警示教育会上的重要讲话及县委刘书记的重要批示，这两项工作是统一的。在我们"保先"教育分析评议阶段，来总结城管执法的经验教训，不断提高城管执法水平，具有特殊而又重要的现实意义。关于"保先"教育分析评议阶段的工作，要按照县委、县委"保先"教育活动领导小组和城管局的安排认真贯彻落实。我在这里就"牢固树立以人为本理念，不断提高文明执法水平"讲三点意见，请同志们在城管执法实践中认真研究，认真贯彻，认真落实。 一、认真把握城管执法的特点和规律，牢固树立以人为本的执法理念做任何一项工作，就要对这项工作的特点和规律进行探索，只有把每一项工作的特点认识清楚了，规律把握准确了，我们才会把握主动权，才会得心应手，才会事半功倍，即使遇到困难和矛盾也会迎刃而解。我分管城管执法工作两年多来，对此项工作进行了认真的思考，认为城管执法工作有三大特点。 一是公开性。城管执法不是关起门来执法，而是在现场执法，在众目睽睽之下执法，是在接受方方面面人员的监督下执法。我们做对了，大家看得清楚;我们做错了，做得不够好，大家也看得清楚。因此，这项工作对我们提出了非常严格的要求，要求我们必须一丝不苟、认认真真地工作。 二是艰巨性。城管执法非常艰巨，而主要表现的是市民素质，这是我们面临的主要障碍。在大城市违章，不管你是普通老百姓还是高官，只要"红袖章"一来，你就必须尽快的接受处罚。城市越小，要搞好城市管理的难度就越大，其主要症结是市民素质。县级城市的市民大多数是农民，和大城市市民的素质相比是有差别的，而要提高市民的素质又是一个比较漫长的过程。同时，就城市执法而言，我们的执法对象不是固定的，而是流动的，是南来北往的。一些流动人员，不知道我们城市管理的有关规定，这就给文明执法提出了严峻考验。
抗战时期晋察冀边区
抗战时期晋察冀边区 抗战时期晋察冀边区的合作社述论 刘庆礼 （河北省文物保护中心，河北石家庄050031） 【摘要】抗日战争时期，晋察冀边区为了粉碎敌人对根据地的封锁，缓解根据地的困难，大力发展合作社。边区的合作社在促进工农业生产，改善人民生活，支援抗战等方面起到了重要作用。 【关键词】晋察冀边区；抗战时期；合作社；历史作用 抗日战争时期，为了粉碎敌人对根据地的封锁，缓解根据地的困难，晋察冀边区政府领导广大军民开展了积极的经济自救活动，发展合作社就是其中的一种重要方式。合作社的发展改善了边区人民的生活条件，加强了边区的经济实力，为根据地的巩固和发展作出了一定的贡献。
一、边区合作社的发展历程 抗战前“平教会”曾在冀中、冀西等地开创过合作社，但因不是建立在群众基础上，因之在抗战初期随着日军封锁下的混乱局面而垮台。晋察冀边区政府成立后，为发展边区经济，改善人民生活，极力提倡组建新合作社。从1938年春至抗战结束，边区的合作社事业大致经历了三个阶段。 （一）迅猛发展阶段(1938—1941年) 边区的合作社事业始于冀西(属北岳区)。1938年春，平山县农会创办了第一个农民合作社。此后，各县纷起效仿，陆续创建了一批农民合作社。1939年北岳区合作社已发展到1272个，社员59397人，股金96960元。1940年继续保持强劲发展势头，合作社增至4120个，社员498478人，股金1018490元[1]。到1941年，合作社又增至4624个，社员627764人，股金1357191元。冀中区，1939年秋开始建立村社。到1940年，已有1913个合作社，社员342947人，股金508828元。1941年，合作社增至3362个，社员985725人，股金1380454元[2]。从全边区看，1938年14社，社员554人，股金19942元。1939年合作社1307个，社员61941人，股金114983元。1940年合作社增至6173个，社员842015人，股金1576926元[3]。
六年级语文上册 第四单元 18《将军与孤女》拓展知识 沙飞照片背后的故事 冀教版
沙飞照片背后的故事 —聂荣臻与日本小姑娘美穗子 1940年8月八路军发起大规模破袭战，即百团大战。 沙飞跟杨成武部队过滹沱河去井陉煤矿，这时山洪爆发，水流速很大，沙飞与战士们一样，拉着绳子过河，有的战士被冲走了，当时沙飞身上带的唯一东西就是照相机。 他拍摄了我军攻占井陉、彻底破坏煤矿设施的照片。 沙飞的学生冀连波回忆：我们赶到军区前线指挥部，正逢聂荣臻准备将三团在东王舍车站解救的两个日本小女孩，派人送还敌方，沙飞正在拍摄，拍了一二十张。当时围观群众多，他叫我维持秩序，免得影响拍照。他对我说，这些照片现实可能没有什么作用，也不是完全没用，几十年后发到日本，可能会发生作用。作为一个记者，能预料到他的作品在几十年后起作用，没有政治头脑、政治眼光是不行的。 抗敌报1940年 9月14日4版发表署名晋察冀社通讯稿文章《老乡，把这两个日本女娃娃送到敌人那里去！》。经过多方了解、考证，我确定此文章是沙飞写的。 1941年6月沙飞拍摄的“将军与幼儿”组照，2幅发表在《解放画刊》第2号，这是沙飞任科长的晋察冀军区政治部摄影科供稿、在华日人反战同盟晋察冀支部编辑的日文版画报。 1942年沙飞任主任（社长）的《晋察冀画报》创刊号发表了“将军与幼儿”组照及聂荣臻给石家庄日本驻华北派遣军司令的信。当年，日方曾用中文回信给聂荣臻：收到送来的小孩，对贵军人道主义精神非常感谢，将来和平后见面，定向你们致谢。回信没发表。 1947年1月晋察冀画报社摄影工作者在河北阜平县城南庄村举行经验交流会上，沙飞介绍摄影采访经验时谈到：“部队进入井陉城时，敌人大部全跑掉了，我们战士在进行搜查的时候，发现了一个遗落在这里的敌人的小孩子。战士们便把这孩子直接送到了我们的军事首长聂司令员那里。在我们撤出井陉之前，聂司令员亲自写了一封信，嘱咐一位老乡把日本孩子妥善地交给敌人。我们的战士在与敌人作战时是多么英勇，对敌人的仇恨是多么深啊！可是对敌人丢掉的一个小孩子却是宽大为怀的。这是一件大事，从这里可以具体地说明我们人民军队从战士到首长都明确俘虏政策，具有革命的仁慈。也说明了我们军队
以人为本的教育理念
坚持以人为本推进创新教育 杨谈中学杨国梁 杨银付，国家教育发展研究中心教育政策评估研究室主任、教育学博士。在关于《教育规划纲要》中义务教育均衡发展和素质教育内容的解读中，明确指出“坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题”。 以人为本的教育理念是时代发展的产物。他的意义在于把人放在第一位，主张以人作为教育教学的出发点，顺应人的禀赋，提升人的潜能，完整而全面地关照人的发展。 创新教育是以人为本教育理念的实践的核心要义。创新教育应体现在教育教学的各个方面。 如我们农村学校，设施和器材方面与城市学校相比有明显的差距。在这种情况下，我们的教师在平时上课的过程中就不断自创器材，开拓体育资源，主要表现在以下几个方面：首先，就地取材。 无论哪一所学校都有自己的地方特色，就地取材，就在于我们要去发现有利于我们的东西，并充分发挥它的作用。例如：我们学校搞校安工程建设，四处都是砖，我们就把它用来代替哑铃，学生每人两块，做屈臂上举来练习臂部力量，还可以练习脚步的灵活性。把砖摆成人走路时留下脚印的图形，学生可以顺步走，可以交叉步走，还可以倒走，也可以
两人交叉走。走法非常灵活多变，而且图形也可以变多种样式。如果放着音乐，你会看到学生时而翩翩起舞，时而轻若飞燕，特别有利于激发学生的运动兴趣，充分发挥学生的个性。 其次，发挥当地的优势条件。 扬长避短，一己之长，攻人之短。在战事上如此，在教育上亦是如此，自己优势的地方要充分发挥它的作用。 例如：虽然我们农村学校没有规格的、标准的大体育场，但是我们有广阔的田野作为我们的活动场所，可以进行野外生活模仿练习，可以进行越野跑，这样不仅有利于提高学生的身体素质，保证“健康第一”，而且可以使学生接近大自然，融入大自然，到大自然中去发现和探究问题，从而培养学生的科学探究意识。 还有，让学生自制器材。 我们可以利用社会实践课的手工制作时间，把体育自制器材引进去。发动学生自制器材，“自己动手，丰衣足食”。依靠学生群体的力量，每人准备一件，上课后互用。这样既锻炼学生的动手能力，提高了学生的自信心，培养了学生的成就感，又使上课的内容丰富多彩。 总之，创新教育能挖掘教师和学生更深层次的潜能，能充分发挥他们的创造性、创新意识和创造精神，使学生能健康的成长，使教师能更好地完成教学任务。
八路军晋察冀军区作战序列
八路军晋察冀军区作战序列
八路军晋察冀军区序列 1937年底 八路军晋察冀军区 军政干校 第1军分区兼第1支队（辖第1 、2、 3 大队） 第2军分区兼第2支队（辖第4、 5 、6 大队） 第3军分区兼第4支队（辖第10 、11 、12 大队） 第4军分区兼第3支队（辖第7、 8、 9 大队） 第5支队人民自卫军（辖第1 、2、 3 团，特务团，第58支队）河北游击军（辖1 2 3师，第1 、2、 3 、4、5 、6 、7 、8、 9 、 10、 11 、12路，小8路，河北民军，游击第1师，第22、 23、 24团，军政干部学校） 八路军晋察冀军区序列 1938年秋 八路军晋察冀军区 第1军分区兼第1支队（辖第1 、2、 3 团） 第2军分区兼第2支队（辖第4、 5 、6 大队） 第3军分区兼第4支队（辖第10 、11、 12 大队） 第4军分区兼第3支队（辖第7、 8、 9 大队） 独立第1旅 晋察冀游击军 八路军第3纵队兼冀中军区 第7支队兼第1军分区（辖第19、20、21大队，独立第2团）第8支队兼第2军分区（辖第22、23、24大队） 第9支队兼第3军分区（辖第25、26、27大队） 第10支队兼第4军分区（辖第28、29、30大队、特务团，独立第 1、2、12、13、14团） 独立第1支队兼第5军分区（辖第1、2、3、4大队，游击第1、2、 3团） 独立第2支队（辖第1、2大队） 独立第3支队（辖第1、2、3大队） 独立第4支队（辖第1、2、3大队） 独立第5支队（辖第1、2大队） 回民总队 挺进支队 民众抗日自卫队 津南自卫队 八路军第4纵队 第11支队（辖第31、32、33大队） 第12支队（辖第34、36大队，骑兵大队） 陈支队 包支队 单支队 八路军晋察冀军区序列 1939年冬 八路军晋察冀军区