监理规划(标准)

新疆康普建设投资（集团）有限公司“空中花园”二期1#、2#、3#、5#住宅楼工程

监理规划

编制：

审核:

新疆方正工程建设监理有限公司

2004年5月

新疆方正工程建设监理有限公司监理规划

一、工程概况：

1、建设单位：新疆康普建设投资（集团）有限公司

2、工程项目名称：“空中花园”二期1#、2#、3#、5#住宅楼

4、建筑面积：23502.61平方米

5、项目总投资：2000万元

6、建设工期：2004年5月15日至2004年10月31日

二、监理依据：

1、本项目实施阶段的监理合同；

2、国家主管部门颁布的政策、法令、法规以及有关技术标准、规程、

规范。

3、地方有关部门的管理规定和规范。

4、建设单位提供的施工图及有关资料说明。

5、本项目招标的文件及投标书。

6、建设单位与施工单位和供货承包商签订的合同文本。

三、监理目标：

1、质量目标：合格

2、进度目标：2004年5月15日至2004年10月31日

3、投资控制目标：2000万元

4、安全控制目标：根据安全文明施工要求，结合《建筑施工安全检查标

准》审查施工单位安全网络体系和文明施工标准化措施，做到安全生产、文明施工双丰收。

四、监理范围：

土建及设备安装工程的监理,现场文明施工及安全控制的监理，对重点部位、重要工序的旁站监理。

1、施工前准备阶段监理

(1)核查工程施工图中各专业表达是否协调、无误，核查工程预算是

否合理、准确。

(2)协助委托人与中标承包商商签承包合同。

(3)根据工程设计图纸及有关技术资料，制定施工阶段监理规划和各

专业监理细则。

2、施工阶段监理

具体内容包括以下几方面：投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、旁站监理、合同管理、信息管理、组织协调。

五、工程项目监理机构组织形式：

六、监理机构的设置、岗位职责及主要监理人员（4名）

七、工程项目进度、质量、投资、文明施工及安全、旁站监理控制措施

（一）工程进度控制

1工程进度控制原则

1)工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

2)在确保工程质量和安全的原则下，控制进度；

3)应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

2工程进度的内容

1)承包单位根据建设工程合同的约定按时编制施工总进度计划、季度

进度计划、月进度计划，并按时填写《进度计划报审表》，报项目监理部审批；

2)监理工程师根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂

程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性；

3)监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析；

4)对季度及年度进度计划，分析承包单位主要工程材料及设备供应等

方面的配套安排。

5)有重要修改意见要求承包单位重新申报；

6)进度计划由总监工程师签署意见批准实施并报送建设单位。

3进度计划的实施监督；

1)在计划实施过程中，监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监

督，并对实施情况做出记录；

2)根据检查的结果对工程进度进行评价和分析；

3)发现偏离签发《监理通知》要求承包单位及时采取措施，实现计划

进度的安排；

4)承包单位每月25日前报《（）月工、料、机动态表》。

4 工程进度的调整

1)发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行

原因分析、研究措施也可提出建议并签发《监理通知》。

2)召开各方协调会议，研究采取的措施，保证合同约定目标的实现。

3)必须延长工期时，填报《工程延期申请表》，报项目监理部审批。（二）工程质量控制

1工程质量控制的原则

1)以施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位

全面实现工程项目合同约定的质量目标。

2)对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

3)对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制监督承

包单位的质量保证体系落实到位。

4)严格要求承包单位执行有关材料实验制度和设备检验制度。

5)坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

6)坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得

施工。

2工程质量控制的基本程序

1)工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

2)分包单位资格审查基本程序

3)分项、分部工程签认基本程序

4)单位工程验收基本程序

3 工程质量控制的方法

1)质量控制以事前控制（预防）为主。

2)按监理规划的要求对施过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质

量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

3)采用必要检查、测量和试验手段，以验证施工质量。

4)对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理

5)严格执行现场有见证取样和送检制度。

6)建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

4 工程质量的事前控制

1) 核查承包单位的质量保证和质量管理体系

(1)核查承包单位的机构设置，人员配备，职责与分工的落实情况；

(2)督促各级专职质量人员的配备；

(3)查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况；

(4)检查承包单位质量管理制度是否健全。

2) 审查分包单位的资格

(1)总承包单位填写《分包单位资格报审表》，报项目监理部审查；

(2)审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证岗

位证书、外地施工企业进京施工许可证或境外企业在国内承包

工程许可证等；

(3)审查分包单位的业绩；

(4)经审查合格，签发《分包单位资格报审表》。

3) 查验承包单位的测量放线

(1)查验施工控制网（平面和高程）；

(2)查验施工轴线控制桩位置；

(3)查验轴线位置，高程控制标志，核查铅直度控制；

(4)签认承包单位的《施工测量放线报验单》。

4) 签认材料的报验

(1)承包单位按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及

材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料/构配件/设备报验

单》报项目监理部签认；

(2)对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件；

(3)对进场进行抽样复试，必要时可会同建设单位到材料厂家进行

实地考察；

(4)审查混凝土、砌筑砂浆（配合比申请单和配合比通知单）、签

认（混凝土浇灌申请书），并：对现场搅拌设备（含计量设备），

现场管理进行检查；对商品混凝土生产厂家资质和生产能力进

行考查。

5) 签认建筑构配件、设备报验

(1)承包单位要求供货单位提供构配件和设备厂家的资质证明及

产品合格证明，进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试；

(2)监理工程师参与加工定货厂家的考察、评审，根据合同的约定

参与定货合同的拟定和签约工作；

(3)进场的构配件和设备承包单位进行检验、测试，判断合格后，

填写《材料/构配件/设备报验单》报项目监理部；

(4)监理工程师进行现场检验，签认审查结论。

6) 检查进场的主要施工设备

(1)承包单位主要施工设备进场并调试合格后，使用《月工、料机

动态表》报项目监理部；

(2)监理工程师审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工

组织设计的要求；

(3)对需要定期检定的设备（如仪器、磅秤等）承包单位有检定证

明。

7) 审查主要分部（分项）工程施工方案；

(1)项目监理部可规定某些主要分部（分项）工程施工前，承包单

位将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施情况

编写专项施工方案，填《施工组织设计（施工方案）报审表》，

报项目监理部；

(2)承包单位将季节性的施工方案（冬施、雨施等）提前填《施工

组织设计（施工方案）报审表》报项目监理部；

(3)上述方案经监理工程师审定后，由总监理工程师签发审定结

论；

(4)上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。

5 施工过程中的质量控制

1 )监理工程师对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站。

(1)在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合要求所发生的

问题；

(2)对施工过程的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点进

行旁站；

(3)对所发现的问题可先口头通知承包单位改正，然后由监理工程

师签发《监理通知》；

(4)要求承包单位将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。

2 )核查工程预检

(1)承包单位填写（预检工程检查记录单）报送项目监理部核查。

(2)监理工程师对（预检工程检查记录单）的内容到现场进行抽查。

(3)对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格

后准予进行下一道工序；

3) 验收隐蔽工程

(1)承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将（隐

蔽工程检查记录）报送项目监理部；

(2)监理工程师对（隐蔽工程检查记录）的内容到现场进行检测核

查；

(3)对隐检不合格的工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通

知》，由承包单位整改，合格后由监理工程师复查；

(4)对隐检合格的工程应签认《隐蔽工程检查记录》，并准予进行

下一道工序。

4) 承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部工程质量报验认可单》报项目监理部；

(1)监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检核

查。

(2)对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级；

(3)对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项

目通知》，由承包单位整改；

(4)经返工或返修的分项工程按质量评定标准进行再评定和签认；

(5)建筑采暖、卫生与燃气、电气、通风与空调等工程的分项工程

签认，必须在施工试验、检测完备、合格后进行。

5) 分部工程验收

(1)承包单位在分部工程完成后，根据监理工程师签认的分项工程

质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分项

/分部工程质量报验认可单》，并附《分部工程质量检验评定

表》，报项目监理部签认；

(2)单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工的，或主体结构

完，进入装修前进行基础和主体工程验收，承包单位填写《基

础/主体工程验收记录》申报；并由总监理工程师组织建设单

位、承包单位和设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，

并进行现场质量验收，由各方协商验收意见，并在《基础/主

体工程验收记录》上签字认可。

6 工程竣工验收

1)当工程达到交验条件时，项目监理部组织各专业监理工程师对

各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响

竣工验收的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。

2)对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），监理工程师督

促承包单位及时进行试验；监理工程师认真审阅试验报告单，

并对重要项目亲临现场监督；必要时请建设单位及设计单位派

代表参加。

3)项目总监理工程师组织竣工验收

(1)承包单位在工程项目自检合格达到竣工验收条件时，填写《单位

工程验收记录》，并将全部竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工验收；

(2)总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核

晒，并督促承包单位完善；

(3)建设单位组织监理单位、设计单位和承包单位共同对工程进行检

查验收；

(4)验收结果需要对局部进行修改的，在修改符合要求后再验；直至

符合合同要求；

(5)验收结果符合合同要求后，由四方在《单位工程验收记录》上签

字，并认定质量等级。

(6)竣工验收完成后，由建设单位代表和项目总监理工程师共同签署

《竣工移交证书》，并由建设单位、监理单位盖章后，送承包单位一份。

7 质量问题和质量处理

1)、监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程序分别处理。

(1)对可以通过返修弥补的质量缺陷，责成承包单位先写出质量问题

调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后（必要时经建设单位和设计单位认可），批复承包单位处理，处理结果重新进行验收。

(2)对需要返工处理或加固补强的质量问题，除责成承包单位先出质

量问题调查报告，提出处理意见外；总监理工程师应签发《工程部分暂停指令》，再与建设单位和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承包单位处理；处理结果重新进行验收。(3)监理工程师将完整的质量问题处理记录归档。

2) 、施工中发现的质量事故，承包单位按有关规定上报处理。

3)、监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。（三）工程造价控制

1 工程造价控制的依据

1) 工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商；

2) 市场价格信息；

3) 工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等；

4) 施工合同的变更或协议；

5) 分项/分部工程质量报验认可单；

6) 国家和本市有关经济法规和规定；

7) 建设工程施工合同或协议条款;

2 工程造价控制的原则

1) 严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程支付方法。

2) 坚持在报验资料了不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核合计量。

3) 工程量与工作量的计量符合有关的计算规则

4) 处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正。

5) 对有争议的工程量计量和工程款，采取协商的方法确定在协商无效时，由总监理工程师做出决定。

6) 对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约定的时限内。3工程造价的控制方法、

1) 依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。

2) 审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。

3) 通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。

4) 经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。

5) 严格执行工程计量和款支付的程序和时限要求。

6) 通过《监理通知》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。

4 工程量计量

1) 工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。

2) 承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《（）月完成工程量报审表》，报项目监理部审核。

3) 监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时应与承包单位协商），所计量的工程量应经总监理工程师同意，由监理工程师签认。

4) 对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。

5) 对一些不可预见的工程量（如地基基础处理等），监理工程师会同

承包单位协商约定。

5 工程款支付

1) 工程预付款

(1)承包单位填写《工程预付款报审表》，报项目监理部；

(2)项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的规定，并及

时签发《工程预付款支付证书》。

(3)监理工程师按合同的约定，及时抵扣工程预付款。

2) 月支付工程款

(1)按月支付工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款

等）时，承包单位根据监理工程师审批的工程量，按施工承包合同的规定（或工程量清单）计算工程款，并填写《月付款报审表》、《月支付汇总表》报项目监理部审核；

(2)监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证

书》，报建设单位。

6 竣工结算

1) 工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后，承包单位在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。

2) 监理工程师及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。

3) 总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。

4) 建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。

（四）现场文明施工及安全控制：

1、在监理工作中建立完善安全管理保障体系：

①认真贯彻执行劳动保护和安全生产法律、法规、安全技术规范和标准。要求监理人员加强对“安全管理、文明施工”重要性的理解和重视。把安全第一的意识在监理工作中贯彻始终，为实现安全生产的目标管理以组织保证。组织审批施工方所作“施工组织设计”中的安全防护方案和安全技术措施，督促施工方各职能部门做好本职范围内的安全生产工作，落实其各项安全技术要求，并定期检查基础实施情况。

②在日常巡查验收中，随时随地进行安全检查，发现施工中存在的安全技术问题，及时消除安全事故隐患，制止违章指挥和作业，对违反安全规定，冒险蛮干的要勒令停工整改，否则不予以验收和签证，遇有重大不安全因素，应暂停施工，下达整改通知，提出局面监理意见，并报告有关部门，及时处理解决。

③施工单位应健全安全生产管理体制，实行安全生产责任制，强化施工现场的安全管理和施工安全技术措施的落实，加强对安全生产的教育和检查，要求施工方在施工过程中应自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，严格执行安全技术操作规程，不违章指挥和作业，并按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）定期进行自检，组织安全技术和安全纪律的教育学习，以保证安全生产的实现。

2、项目监理组应在施工现场的安全管理上对施工现场的安全要求按以下几个主要方面进行监督检查

（1）一般工程的施工现场基本要求：

①平面布置

a、开工前在施工组织设计（或施工方案中），必须有详细的施工平面布置图，运输道路、临时用电线路布置、各种管道、仓库、加工车间

（作业场所），主要机械设备位置及工地办公、生活设施等临时工程的安排，均要符合安全要求。

b.工地四周应连续设置坚固的封闭围档和大门，大门处应有五牌一图（五牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌，一图：施工现场平面布置图）。使进入该工地的人，能对该工程概况有一个基本了解和注意安全的忠告。

c.工地排水设施应全面规划，排水沟的截面及坡度应进行计算，其设置不得防碍交通和影响工地周围环境。排水沟还应经常清理疏通，保持畅通。

②道路运输

a、工地的人行道、车行道应坚实平坦，保持畅通。主要道路应与主要临时建筑物的道路连通。场内运输道路应尽量减少弯道和交叉点。频繁的交叉处，必须设有明显的警告标志，或设临时交通指挥（指挥人员或指挥信号）。

b.工地通道不得任意挖掘或截断，如因工程需要，必须开挖时，有关部门应事先协调，统一规划，同时将通过道路的沟渠，搭设安全牢固的桥板。

③材料堆放

a.一切建筑施工器材（包括建筑材料、预制构件、施工设施构件等）都应该按施工平面布置图规定的地点分类堆放整齐稳固。各类材料的堆放不得超过规定的高度，严禁靠近场地围墙及其他建筑物墙壁堆置，且其间距应在100cm以上，两头空间应予封闭，防止有人入内而发生意外伤亡事故。

b.作业中使用剩余器材及现场拆下来的模板、脚手架杆（件）和余料，

废料等都应随时清理回收，并且将钉子拔掉或者打弯再分类集中堆放。

c.油漆及其稀释剂和其他对职工健康有害物质，应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。沥青应放置在干燥、通气的场所。

④施工现场的安全设施

安全设施如安全网、洞口盖板、护栏、防护罩、各种限制保险装置都必须齐全有效，并且不得擅自拆除或移动，因施工确实需要移动时，必须经工地施工管理负责人同意，并需采取相应的临时安全措施，在完工后立即复原。

⑤安全标牌

施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险部位还必须悬挂按照GB2893-83《安全色》和GB2894-82《安全标志》规定的标牌。夜间有人经过的坑洞等处还应设红灯示警。

（2）特殊工程施工现场基本要求

①特殊工程系指工程本身的特殊性或工程所在区域的特殊性或采用的施工工艺、方法有特殊要求的工程。有的是整体工程属于特殊工程施工现场，也有的仅是分部分项工程属于特殊工程施工现场。

②特殊工程施工现场安全管理，除一般工程的基本要求外，还应根据特殊工程的性质、施工地点、要求等制定有针对性的安全管理和安全技术措施，基本要求是：

a.编制特殊工程施工现场安全管理制度并向参加施工的全体职工进行安全教育的交底。

b.特殊工程施工现场周围要设置围挡，要有出入制度并设门卫（值班人员）。

c.强化安全监督检查制度，并认真做好安全日记。

d.对于从事危险作业的人员要进行安全检测和设置监护。如在容器内、地下室，特别是作防水、防腐蚀涂料、油漆、爆破、吊装拆除工程和滑模施工等。

e.施工现场应设医务室或派医务人员。

f.要备有灭火、防爆炸等的器材物资。

（3）防火

①在编制施工组织设计（或施工方案）时，应有消防安全要求。如施工现场平面布置、暂设工程（临时建筑）搭建位置、用火用电和易燃易爆物品的安全管理、工地消防设施和消防责任制等都应按消防要求周密考虑和落实。

②施工现场要明确划分用火作业区、易燃、可燃材料堆放场、仓库、易燃废品集中点和生活区等。各区域之间距离要符合防火规定。

③工棚或临时宿舍的搭建及间距要符合防火规定。

a.临时宿舍的搭建在离开建筑物20m以外，并不得搭在高压架空线路下方，应和高压架空线路保持安全距离。

b.工棚骨顶同度一般不低于2.6m，食堂一般不低于2.8m。

c.每幢宿舍居住人数，不宜超过100人，每25人要有一个可直接出入的门，门宽不少于1.2m,同时门必须向外开.

d.一切架空电线均须用固定瓷瓶绝缘,电线穿过墙壁时,必须从瓷管塑料管内通过.

e.明火作业必须经有关部门批准后,才可动火.

f.仓库、木工棚及易燃易爆物堆（存）放等处，应张贴（悬挂）醒目的防火标志。

g.施工现场必须配备足够数量的防火、灭火设施和器材，如防火工具

（消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等）、砂箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和灭火器。

h.要建立安全防火责任制，并划分防火责任区。

（4）防爆

①爆炸的发生都必须具备一定的条件，例如可燃气体、可燃液体的蒸气或可燃性粉尘，在达到一定的浓度或压力时与空气混合，遇到火源等就会造成爆炸。

②建筑施工现场做好防爆工作的主要内容是：

a.对于爆炸及引爆物品的储存、保管、领用都必须严格按规定执行。

b.各种气瓶的运输、存放、使用，必须按有关规定执行。

c.各种可燃性液体、油漆涂料等在运输、保存、使用中，除按规定外，并根据其性能特点采取相应的防爆措施。

d.要向操作者及其有关人员，作好安全交底。

项目监理组在对施工安全技术措施的实施上，按以下几个主要内容进行监督检查：

（5）一般工程安全技术措施

①土方工程：根据基坑、基槽、地下室等挖土方深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取哪种护坡支撑和护地桩，以防土塌方。

②脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。

③高处作业的上下安全通道。

④安全网（平网、立网）的架设要求，范围（保护区域）、架设层次、段落。

⑤对施工用的电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置搭设要求，

稳定性、安全装置等的要求和措施。

⑥施工洞口及临边的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施。

⑦场内运输道路及人行通道的布置。

⑧编制施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸。在建工程（包括脚手架具的外侧边缘与外电架空线路的间距没有达到最小安全距离采取的防护措施）。

⑨防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。

⑩在建工程与周围人行通道及民房的隔离设置。

（6）特殊工程安全技术措施

对于结构复杂，危险性大，特性较多的特殊工程，应编制单项的安全措施。如爆破、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔，各种特殊架设作业、高层脚手架、塔吊、网架安装和拆除工程等。必须编制单

项的安全技术措施。并要有设计依据、有计算、有详图、有文字要求。（五）旁站监理的控制：

1、旁站监理的范围

凡涉及建设工程结构安全和使用功能的地基基础、主体结构和关键的设备安装工程，均应实行旁站监理。本工程在以下范围内需旁站监理：

①基础工程：承载力检测、基础混凝土浇筑、基础防腐、基础防水、土方回填。

②主体结构工程：梁、板、柱钢筋绑扎、砼浇筑。

③屋面及防水层施工。

④材料的进场验收及实验类材料、试块的见证取样等工作。

⑤设备进场验收、试运行、设备安装验收。