在2012年县委经济工作会议上的讲话

县委经济工作会议

材料之二

在县委经济工作会议上的讲话

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（2012年2月7日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结回顾去年经济工作，部署安排今年经济工作。下面，我讲四点意见。

一、客观总结成绩，立足发展新起点

2011年，我们坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，团结带领全县人民务实创新、奋勇拼搏，全县经济社会发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升、后劲增强、民生改善的可喜局面，实现了“十二五”发展的良好开局，被评为全市综合绩效考核先进县。

——确保经济增长，发展质量进一步提升。预计（下同）全年实现地区生产总值61.59亿元，增长15.5%，增幅居全市第一，总量进一步扩大。三次产业构成由上年的13.0：58.7：28.3调整为13.0：59.9：27.1，第二产业比重同比上升1.2

个百分点，工业主导地位增强，结构进一步优化。实现地方财政总收入3.85亿元，增长37.5%；其中一般预算收入完成2.53亿元，增长33.2%。人民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入15818元，农民人均纯收入5150元，分别增长13.5%和21.6%，效益进一步提升。固定资产投资完成40.4亿元，增长38.8%，高于全市平均水平3.6个百分点；全年实际到位市外境内资金12.53亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额9.23亿元，增长18.3%，增幅位居全市第一，后劲进一步增强。

——深化旺市融城，县城繁荣进一步加快。深入开展“旺市融城攻坚年”活动，加快县城繁荣发展。坚持规划引领，县城总体规划修编已经县三届人大常委会第28次会议审议通过，规划区面积从17.8平方公里增至120平方公里，河东、河西组团控详规进入报批阶段，县城绿地系统规划通过初步评审，县城绿地改造、南湖公园、滨江公园等专项规划编制完成。县城建成区面积达4平方公里，新增0.5平方公里。新建、接龙乡改镇正式获批，全县城镇化率达26%，比上年提高 2.4个百分点。强化项目支撑，*****大道配套一期工程基本建成，乌溪东路、茅利溪东路建成使用，县城道路总里程达到36.7公里，新增4.1公里。*****职教基地、

*****商业步行街、金泰再生资源大市场、一号财富广场等项目相继开工建设，中兴学校三期工程等项目建成，县城公共服务设施逐步完善。全年实施重点城建项目85个，完成投资18.73亿元。加大融资力度，全年合同融资2.89亿元，出让土地26宗共1540亩，实现土地纯收益1.65亿元，县经建投集团融资功能得到强化。推进三产发展，中心商务区初具雏形，规划区三产经营户达2004家，其中核心区三产经营户达817家，经营业态发展到23大类34小类，并成功举办*****（*****）首届年货展销会。加强城市管理，启动省级文明县城、省级卫生县城创建，扎实开展县城规划区建设环境、“两违”整治和*****镇集贸市场三项集中整治行动。加快人气聚集，通过落实鼓励干部职工带头入住县城、农民和农民工进城臵业创业水电补贴等系列政策，干部职工在县城购房达2913套，新增493套，县城创业臵业的农民和农民工达480户，新增180户，县城常住人口达3.67万人。

——力推产业振兴，发展后劲进一步增强。新型工业化加速推进。积极开展“产业振兴巩固年”活动，加强两大园区平台建设，县工业园投资1000万元、总建筑面积5000平方米的园区服务中心大楼落成营运，泸阳新区暨金大地卫生防护区项目启动建设。投资5.2亿元的金大地石煤综合利用技

改、6万吨白炭黑、60万立方米商品混凝土搅拌站等项目建成达产或试生产。新入园项目20个，协议资金12亿元，新增规模企业3家，年上缴税收突破亿元大关。*****湘商文化科技产业园累计完成投资8.76亿元，其中基础设施项目完成投资0.54亿元。百草园、恒大彩印一期竣工投产，中铁五新、奇效节能、怀粤电线电缆、宇隆漆包线、中南桥梁等一批工业项目启动实施。县属规模工业企业发展到37家，完成县属规模工业增加值18.88亿元，增长35%，增幅位居全市第一。现代农业快速发展。以“强农富民推进年”为契机，全年争取上级涉农项目资金5438万元，增长41.7%。扎实推进优质稻、油茶、果蔬、中药材、工业原料林、优质畜禽、水产养殖等七大特色产业建设，全年稳定粮食播种面积33.94万亩，完成油茶新造1.8万亩，低改0.5万亩。牌楼项目区“一坝一渠一片田”的开发新模式在全省农业综合开发石门会议得到宣传推广。农民专业合作组织发展到59家。集体林权制度改革基本完成。第三产业发展来势喜人。*****家居建材机电大市场、华丰汽贸等项目正式营运，荆坪·康龙·黄溪文化生态旅游休闲度假区项目前期工作进展顺利。全年旅游接待总人数突破50万人次，实现收入1.76亿元，增长16%。金融服务功能逐步强化，引进邮政储蓄银行*****

支行落户县城中心市场，小额贷款公司筹建工作基本完成，金融机构贷款余额达16.68亿元，增长20.5%。

——切实改善民生，社会事业进一步发展。全年共投入直接与民生相关的财政支出 5.38亿元，占全年财政总支出的68.53%。加快推进农村道路建设，全年累计投入6596万元，完成农村通畅里程34.4公里，行政村通畅率达98%；投入300万元开通乡村巴士，偏远山区农村群众出行难问题得到有效解决。农田水利设施明显改善，完成5座小I型病险水库、5座小II型病险水库除险加固和茅利溪防洪堤工程、太平溪泸阳段及聂家村段小河流域整治，解决农村人口安全饮水1.47万人，获得全市水利建设“芙蓉杯”一等奖。完善社会保障体系建设，全县新增城镇就业1106人，新增养老保险、工伤、失业保险参保人员1.11万人，农村低保对象16395人；改扩建农村敬老院5所，新建廉租房144套7124平方米。实施教育强县战略，深入开展“师德师风建设年”活动，建成省级合格学校5所、农村公办示范幼儿园1所，筹资906万元筹建设立康龙助学基金。大力发展医疗卫生事业，基本药物制度全面落实，新型农村合作医疗参合率达91.04%，县人民医院正式运营，24个标准化村级卫生室建设全面完成。加快推进“数字*****”建设，15200户实现有线电视数字化转换。组织开展民生集中大接访活动，解决了一

批群众反映集中的信访问题。人口计生、法治*****、安全生产、群众文化等工作得到新加强。连续四年保持“全国平安建设先进县”称号，并荣获“全国第五个五年法制宣传教育先进县”、“全省社会治安综合治理先进县”、“全省人口计生工作先进县”、“全省教育督导评估先进县”、“全省教育强县先进县”等殊荣。

——致力生态建设，人居环境进一步优化。以建设“国家级生态园林县城”为目标，大力实施“碧水青山蓝天”工程，抓好环境绿化、公共绿地、道路绿化、庭院绿化，县城规划区绿地率达41.2 %。全面推行“绿色低碳”模式，严格落实节能减排措施，加强排污企业的清理整顿，实现工业废水集中处理和生活污水的生态化分散处理，万元生产总值能耗下降3.8%。大力推进“三边”绿化造林和封山育林工作，森林覆盖率达65%。加强水土资源保护，积极推进新能源建设和利用，新建沼气池418座，生态乡镇、生态村创建工作取得新成效。被国家环保部授予“国家级生态示范县”称号。

——突出创先争优，党建工作进一步加强。以创先争优活动为载体，组织实施了干部联村、农村党员科教富民、创建“三强三优”领导班子三大工程，为基层办好事、实事8650件。大力推进学习型党组织建设，全年举办“*****讲坛”5期。开展以“转变作风、严明纪律”为主题的正风督查专项行

动，促进了机关和干部作风明显好转。坚持“看品德、凭实绩、重基层”的用人导向，一批政治可靠、业绩突出、群众公认的优秀干部受到重用。强化基层组织建设，乡镇全年公用经费预算由原来的220万元增至440万元，解决了各乡镇公务用车问题，完成7个乡镇“五小”工程和147个农村文化信息共享工程建设。按照风清气正的要求，县、乡镇党委和村级组织换届工作顺利完成。大力推进党务政务村务公开，实行“四议两公开”工作法，推动基层民主法治进程。人民武装、国防动员、双拥共建、民族、统战、工会、共青团、妇联等各项工作取得新进步。深入推进反腐倡廉工作，严肃查处各类案件，为科学发展提供了坚强的政治保证。

回顾去年的工作，成绩来之不易，主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届县委班子打下的良好基础，得益于社会各界的大力支持，得益于全县上下的团结拼搏。在此，我代表县委、县政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持*****发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着一些深层次矛盾和问题。一是思想解放的步子还不够大，社会开放程度和市场化程度还不够高；二是经济总量不大、结构不优，“两高一低”产业比重偏大，转方式、调结构任务

艰巨；三是县城发展与*****主城区相比差距较大，城镇化进程还需加快；四是农村基础设施薄弱，产业发展滞后，农民增收压力较大；五是发展环境仍需优化，受土地、资金、能源等因素制约，加上征拆工作推进难度大，部分项目建设进展较慢。部分干部作风不实、执行不力、为政不廉等问题依然存在。这些都需要我们引起高度重视，切实加以解决。

二、科学研判形势，明确发展新目标

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是*****科学跨越发展的关键之年。各级各部门一定要准确研判形势，充分把握机遇，坚定发展信心，牢牢把握全年经济工作的主动权。

纵观国际，去年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，通过各国实施经济刺激政策，世界经济有望保持2%的恢复性增长，但不稳定不确定因素仍然较多。审视国内，经济形势正朝宏观调控预期方向发展，经济内生力增强，经济基本面持续向好，2011年国内经济在较高增速区间平稳回调至9.2％。但经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济运行存在“硬着陆”的风险。

展望*****，我们当前“机遇与挑战并存，机遇大于挑战”：一是中央经济工作会议确定的“扩大内需”战略基点是

我县面临的政策机遇。中央把“稳中求进”作为今年工作的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入。这将有利于提高我县县域经济的内生增长能力，促进民生改善。二是国家实施区域发展与扶贫攻坚试点是我县面临的战略机遇。去年11月，国家全面启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，我县被纳入试点规划范围内。这是千载难逢的发展机遇，这将有利于我们获得更多的政策扶持、资金投入和项目安排。三是省委、省政府推动新一轮大湘西开发是我县面临的历史机遇。省十次党代会确定了“两个加快”、“两个率先”的总任务和“四化两型”的总战略，并将全面启动新一轮大湘西开发。这将有利于我们加快产业振兴发展，推动传统优势产业转型升级，培育战略性新兴产业。四是市委、市政府加快推进鹤中洪芷一体化建设是我县面临的现实机遇。市四次党代会提出了“推进鹤中洪芷一体化，打造*****核心增长极”的重大战略举措，布局实施了池黔路改扩建、*****职教基地等项目建设。我县处于鹤中洪芷一体化前沿阵地、中心节点，这将有利于我们在产业项目、基础设施、文化旅游等方面获得与*****主城共生共荣的发展机遇和更大的政策支持。五是我县发展基础已具备科学跨越的后发优势。我们不仅具有独特的区位、交通、资源优势，还有实施

旺市融城战略以来经济高速增长带来的产业优势和比较优势，特别是建县以来全县广大干部群众形成的心齐气顺、风正劲足、干事创业的精神风貌，这些都是我们加快科学跨越发展的巨大潜力和力量源泉。

基于此，县委提出“开放发展、稳中求快、快中求好”的工作总基调，这是对经济发展规律的自觉顺应，是对中央、省委、市委工作要求的贯彻落实，是对当前我县发展趋势的正确把握，是在新起点上的自我加压。

——开放发展，就是要进一步解放思想，跳出*****看*****，以更加宽阔的视野、更加超前的理念、更加开放的思维，把*****的发展放在武陵山片区区域发展、大湘西地区开发和鹤中洪芷一体化战略的大格局中来认识、来谋划，实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，以大开放促进大发展。

——稳中求快，就是要准确理解中央“稳中求进”总基调，结合发展实际，在稳住当前我县经济快速发展势头、稳住各项经济指标在全市排位靠前的基础上，拉升标杆，跳起摸高，力争发展速度继续快于全市平均水平，加快经济总量的扩张，加快缩小与*****主城区的发展差距。

——快中求好，就是要按照科学发展观和省委“四化两型”的要求，在加快经济发展的同时，更加注重经济质效的

提升，更加注重产业结构的优化，更加注重民生事业的建设，更加注重生态环境的保护，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

根据工作总基调，县委对今年全县经济工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、市委经济工作会议精神，深入实施“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”的发展战略，以富民强县、后发赶超为主题，以转变方式、调整结构为主线，以开放发展、改革创新为动力，抓项目、保增长，兴产业、强基础，惠民生、促和谐，争当推进鹤中洪芷一体化的排头兵，全面推动经济社会发展再上新台阶。

按照这个总体要求，我们要在目标设臵上体现有为，横向比要高于全市平均，力争位居前列；纵向比要体现争先，力争一年一个台阶，为实现“十二五”目标奠定扎实基础。为此，今年经济工作主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上；地方财政总收入增长25%以上，力争达到32%，其中一般预算收入增长25%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；县属规模工业增加值增长22%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长13%；新增就业岗位1000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在

9‰以内；全县城镇化率达到30%；完成省、市下达的节能减排任务。

三、准确把握重点，开拓发展新局面

为贯彻落实今年经济工作的总体要求，实现预期目标任务，我们要重点抓好以下五个方面的工作，以发展新业绩喜迎党的十八大召开。

1、坚持旺市融城战略，争当推进鹤中洪芷一体化的排头兵。这是全县当前及今后一个时期的中心工作。在工作格局上，要按照“完善规划、加快建设、繁荣产业、集聚人气、提升品位”的要求，全力打造“宜居、宜商、宜学、宜游”新县城。在工作重点上，要坚持依靠抓项目、兴产业、旺人气三轮驱动，切实增强县城的承载力、带动力和竞争力。在精神层面上，要大力弘扬“当*****人，做*****事，住*****城，兴*****业”的主人翁精神，在全县形成人人为*****繁荣着想、个个为*****发展出力的浓厚氛围。一是对接*****主城，优化规划体系。按照武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、鹤中洪芷一体化规划和统筹城乡区域发展的要求，完善出台县域城镇体系规划、商业网点规划、绿地系统规划、生态保护与建设规划、产业体系规划，加快制定三大组团控制性详规，形成与鹤中洪芷一体化规划对接、符合未来城市发展需要的高品位规划体系，为全面融入*****中心城市、

鹤中洪芷一体化和武陵山片区找准定位。并加强规划执法工作，做到有规可循、有规必依、违规必惩。二是突破瓶颈制约，加快项目建设。千方百计破解土地、征拆、资金等瓶颈，加快推进项目建设。全年确保完成2200亩、力争完成3000亩土地报批任务，确保完成2500亩、力争完成3000亩征拆工作任务；争取银行融资到账1亿元以上；新出让商住、商服用地1000亩，实现土地经营纯收益2亿元；实施城建项目71个，完成年度投资31.26亿元；力促县城建成区达到4.5平方公里。重点抓好“六个一”工程：构筑一条走廊，突出抓好以*****大道为走廊的沿线开发建设；做实一个核心，着力解决县城目前功能缺失、土地闲臵、建设滞后、管理薄弱等问题，使之成为功能完备、设施配套、品位较高的建成区；改造一座旧城，加快推动*****集镇升级改造建设；建设一个基地，加快推进*****职教基地建设；打造一个景区，启动实施荆坪古村·康龙·黄溪旅游休闲度假区项目建设；完善一个体系，加快县城道路网、电力网、供水网、公交网、通信网、广电网等基础设施体系建设。同时，坚持安臵先行，加快安臵房项目建设，完成同乐安臵区道路和给排水工程；完成龙井安臵区配套工程；完成同乐家园11万平方米安臵房建设；完成长塘家园、荆坪家园、栗山家园一期工程。三是加强政策引导，做旺产业人气。围绕产业旺城目标，突出

产业招商，加大政策扶持力度，确保县城规划区新增经营户300家，达到2300家。重点抓好世界闽商*****建材物流园、果蔬商品化加工处理中心、金泰再生资源大市场、景熙苑商业中心、*****商业步行街、一号财富广场、汽贸一条街等商贸物流项目建设。完善出台干部职工入住县城奖励办法的补充政策，继续督促干部搬迁入住、引导农民和农民工进城臵业创业，鼓励干部职工户口迁移县城，启动“村改居”工程。整合县城优质教育资源，探索引进省内外优秀教育集团来我县合作办学，吸引学生和家长到县城就学居住。通过优化县城宜居环境和完善城市功能，吸引*****市区及周边地区的社会人员来县城购房臵业，以人气促进县城商气、财气聚集。力争县城常住人口达到4.2万人。四是强化精细管理，提升城市品位。深入开展“城市管理年”活动，以统筹推进省级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城创建活动为平台，创新县城管理机制，实施城管综合执法，增加城管资金投入，加大“两违”建设治理力度，规范完善小区物业管理，开展渣土运输、市场环境等专项整治活动，优化城市建设环境，确保县城“绿、净、亮、畅、安、美”，扮靓*****城南“大客厅”。加强社区组织建设，探索开展“县直管社区”试点工作，夯实社区基础设施建设，逐步推动城市管理网络化、信息化、智能化，推进文明单位、文明社区、文明学校创建工作，进一

步提升城市品位和市民素质。同时，坚持以旺市融城带动小城镇建设，统筹推进泸阳、铜湾、铁坡等重点乡镇的规划、建设和管理，增强小城镇集聚力，形成布局合理、辐射面广、带动力强的城镇体系。

2、坚持抓项目保增长，努力扩大有效投资。当前及今后较长一个时期，投资拉动依然是*****经济增长最直接、最强大的引擎，项目推动依然是促进*****投资拉动最有效、最现实的抓手。按照“抓项目、保增长”的总体要求，必须坚定不移地实施项目带动战略，促进固定资产投资大幅增长。力争全年新签约项目20个以上，实际到位县外境内资金突破12亿元。要吃透政策，高效能争项目。认真贯彻、深刻领会中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕国家投资、产业政策，及时捕捉信息，扎实做好项目可研、咨询评估、规划选址、用地审查、环境影响评价等项目前期工作，为争取支持、扩大投资打下坚实的基础。要发扬“千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计”的攻坚精神，充分利用一切人脉资源和有利条件，加强汇报沟通，密切跟踪衔接，全力以赴争取一批重大项目挤入中央、省计划“笼子”。特别是发改、财政、水利、交通、农口、社保、民政等涉及项目资金较多的部门，要抓紧时间，尽可能多地走出去，早衔接、早

汇报、早沟通，力争落实更多的项目、资金。为鼓励大家大争项目、争大项目，县里将安排项目工作专项资金，用于项目前期工作和相关开支。要找准方向，大力度扩融资。把握投资取向，突出工业、基础设施、民生和社会事业，强力推进一批新开工项目、一批续建项目和一批攻关项目，积极谋划包装一批重大项目，形成项目建设批次推进、滚动发展势头。做实融资平台，突出县经建投集团投融资平台的引领作用，推动银政企合作，加快引进股份制银行、商业银行来我县建立分支机构，继续探索组建村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司等三类新型金融组织，着力解决农村贷款难、微小企业融资难的问题。加强资本运营，深入研究资本市场，力促年内金大地成功上市。要创新机制，全方位抓招商。按照“择商选资、招优引强”的要求，立足资源优势，着眼产业配套，进一步提高招引门槛、拓宽招引渠道，通过全民招商、领导招商、以商招商、委托招商、小分队招商、产业链招商等方式，全力引进一批前景广阔、附加值高、成长性好、带动力强的优势项目。搭建招商平台，举办生态文化节、年货展销会、农博会等各类主题鲜明、彰显特色的节会活动，达到“文化搭台、经济唱戏”的目的，并通过组织开展县城产业考察周、招商引资活动月等专题招商和其他小型招

商活动，着力提高招商项目签约率和签约项目履约率。激活民间投资，按照国务院“促进民间投资新36条”要求，积极鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域，拓宽民间投资发展空间。严格奖惩兑现，制定和完善《*****县招商引资及产业发展考核奖励办法》，在考核内容上侧重资金到账、项目开工，在激励机制上注重项目质态、综合效益。为鼓励大家诚心引客商、铁心追项目，县里决定由财政安排200万元设立招商引资奖励基金，对在招商引资工作中成绩突出的单位和个人进行重奖，对完成任务不力的单位、个人实行严格问责。要强化责任，多举措促建设。今年确定实施基础设施建设、产业发展、民生事业、商贸物流等方面的项目共有143个，年度计划投资52亿元，其中实施重点项目56个，年度计划投资29.3亿元。为确保完成全年项目投资任务，必须强化项目责任。要继续坚持“一个项目、一名牵头领导、一个责任部门、一套班子”的项目推动工作机制，将项目责任落实到县级领导、相关责任单位、相关责任人身上，实行目标责任制。项目牵头领导和责任部门要加强督促指导，协调解决好项目实施中的具体问题，切实加强项目进度、资金、质量等方面监管，确保项目建设快速优质高效。各相关单位要按照“能早则早、能快

则快”的要求，立即行动，细化方案，落实人员，抢时间，抓进度，续建项目要加快进度、尽快完工，新建项目要抓紧做好前期工作，尽力把时间往前赶，尽早开工。加强对项目工作的考核和督查，对项目建设进度进行定期通报，加快推进项目建设，树立“以项目论英雄、以项目论政绩”的鲜明导向，形成全民抓项目的浓厚氛围。

3、坚持转方式调结构，强力推进产业振兴。产业发展是县域经济发展的龙头和核心。按照“兴产业、强基础”的总体要求，必须在优化产业结构上下功夫，突出抓好材料工业、食品加工、印刷包装、机械制造、电力能源、特色农产品、商贸物流、文化生态旅游等八大产业建设，为县域经济快速、持续、协调发展提供支撑。加快推进新型工业化。要夯实产业发展平台，坚持以园区平台带动工业经济，以县工业园创建百亿园区和省级工业集中区、*****湘商文化科技产业园创建全省印刷包装产业示范基地和全省新型工业化产业示范基地为目标，加快两大园区基础设施建设，打造产业发展高地，全面提升承载能力。其中，县工业园力争年内实现工业总产值60亿元、规模工业增加值16亿元，完成投资7.6亿元，引进项目15个以上。*****湘商文化科技产业园力争年内实现工业总产值5亿元、规模工业增加值1.8亿元，完

成投资6.95亿元，引进项目8个以上。要加快产业项目建设，坚持优先保证工业用地，强化生产要素保障，把政策、资金、项目等生产要素向优势企业集中，做大做强园区企业。重点抓好中铁五新、恒裕实业搬迁、金糯咪食品、中南桥梁、印刷产业集聚工程等续建项目建设，争取年内投产达效。着力抓紧金大地工业仓储物流专用线、亚微米钛白粉生产、钒氮合金生产线等项目的前期工作，力争尽快开工建设。努力扩大工业产业规模，力争年内新增规模工业企业4家。要推动产业科技创新，组织、支持企业开展技术创新，鼓励企业建立各类研发机构和增加科技投入，打造知名品牌；引导和推动院所科技成果转化，发展中介机构，帮助企业建立以企业为核心、以市场为导向、产学研紧密合作的技术创新机制。着力抓好金大地骨料基地、金雄商品混凝土搅拌站、宇隆超微特种漆包线、怀粤电线电缆、树人木业等技改项目建设，重点扶持金大地水泥创国家名牌，支持宇隆公司创建国家级出口检测试验室，提高企业市场竞争力。大力推动农业现代化。优化产业布局，根据各地农业基础和自然优势，在*****片区重点发展城郊休闲观光农业、优质水果业，在泸阳片区重点发展优质超级稻、优质油茶产业，在铜湾片区重点发展蔬菜产业、水产养殖业，在铁坡片区重点发展工业原料林、中药材产业。全年稳定粮食播面28万亩以上；油茶新造2.06

万亩；工业原料林2.6万亩；库区养鱼达到3万亩；优质果蔬达到10万亩；生猪饲养量达到50万头。强化产业经营，重点围绕大米加工、畜禽产品、中药材开发，培育壮大一批起点高、规模大、覆盖面广、带动力强的龙头企业，实现对特色农产品的商品化加工，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。力争每一主导产业至少培育1家规模企业，全县规模以上农产品加工企业达到12家，争创省级龙头企业1家，市级龙头企业2家，新增县级以上专业合作组织5个。加大农村土地流转力度，全年流转耕地1万亩、流转林地5万亩，流转率分别达到27%和35%。致力品牌建设，依托我县农业产业优势、区域优势和特色优势，以优质水果、五溪大米、大康畜禽、花桥豆腐、*****斗笠等特色农产品为重点，以标准化生产为抓手，以创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向，以“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“中国名牌农产品”、“湖南著名商标”等商标品牌为建设重点，着力打造一批事关现代农业发展和农民增收的品牌。引导支持企业按产业带培育品牌，跨区域整合农产品品牌，力争一个产业形成一个主打品牌。加强扶持力度，加快水利道路、农网改造、农村信息等农村基础设施建设，加快推进广电宽带进乡入村，为农业产业发展提供有力支撑。全面落实国家强农惠农富农政策，让农民群众真正得实