关于高等教育资源配置的若干思考

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关于高等教育资源配置的若干思考

作者：罗莎刘浩源

来源：《知识力量·教育理论与教学研究》2013年第07期

[摘要]我国高等教育经过几十年的发展，尤其是最近10年来实现了跨越式的发展，已经从精英高等教育阶段迈入了大众化教育阶段。但是我们还应清楚地看到，高等教育资源的短缺、以及教育资源地区阶层分配不平衡的矛盾等问题越发显现出来。本文通过研究高等教育配置过程中的问题，提出优化我国高等教育资源分配的对策和建议

[关键词]高等教育教育资源分配不均

教育资源是经济学概念在教育领域的科学运用，它指的是教育活动中一切可以动用起来的可为教育目的服务的积极因素，实际上就是从社会总资源中所配置的用于发展教育产业的那一部分无形资源和有形资源的总和。而其中的高等教育资源配置实际上就等于对在高等教育范畴所集结出的区域范围内对该区域的资源结构进行调整，并使之不断优化，从而为整个区域的高等教育产业提供最佳的发展保障。也就是说高等教育教育资源配置的合理与否对高等教育产业的发展起决定性的作用。

一、高等教育资源配置中产生的问题

（一）、高等教育公共财政投入严重不足

根据国家数据统计：自1999年以来，我国普通高等教育的规模连续6年以年均27.22%的增长率迅速发展，由此可知普通高等教育的扩招是超常的，而同时的另一方面国家对普通高等教育的投入却没有保持同步增长。从1993-2003年的10年间，各级政府预算内教育财政拨款

只有5年高于财政经常性收入的增长，其他5年都低于财政经常性收入的增长。与此同时，普通高等教育预算内生均教育经费跨越式下降，2000年增长率是0.66%，2001到2004的这四年都是是负增长，分别为-7.83%、-8.47%、-5.87%、-2.7%。

从统计情况来看，各级政府预算内教育财政拨款也没有实现《中华人民共和国教育法》中提到的确保三个增长。而且，国家预算内教育经费支出占财政支出的比例呈递减趋势，1994

年为16.07%，1995年为16.05%，1997年为15.67%，1998年为15.36%，1999年为14.49%，2000年为13.80%，2001年为14.31%，2002年为14.76%，2003年为14.68%，2004年为

14.90%。虽然从2001年到2004年间有稍许的增长，但与高校的扩招相比仍然是微不足道。另外，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例很低：1993年为2.51%，1994年为

2.51%，1995年为2.41%，1996年为2.44%，1997年为2.49%，1998年为2.55%，1999年为2.79%，2000年为2.87%，2001年为

3.19%，2002年为3.32%，2003年为3.28%，2004年为2.79%，远远低于1998年世界平均5.5%的比例。可见，各级政府对高等教育的投入未能随着大规模的扩招而同步增加。