消防服务的管理问题研究——以厦门市为例-毕业论文

消防服务的管理问题研究

——以厦门市为例

[摘要] 消防工作是政府职能的重要组成部分，政府对消防工作的管理具备影响宏微观经济稳定的重要性。本文研究结合文献分析法及案例分析法，首先对政府消防服务管理的内容及重要性进行讲述；其次对厦门市政府消防服务管理的现状进行分析；再次分析厦门市政府在消防服务管理上存在的缺陷及成因；最后针对限制政府消防管理能力优化的因素制定促进厦门市政府消防服务管理改善的相关对策，以期能够进一步促进厦门市政府消防管理的优化等。

[关键词]：厦门市政府消防服务政府职能

目录

引言 (1)

一、政府消防服务管理的内容及意义 (1)

（一）消防服务管理的性质 (1)

（二）政府对消防服务管理的主要职责及内容 (1)

1. 建立并执行消防安全相关法律法规系统 (1)

2. 构建消防安全应急预案系统 (1)

3. 确保119等政府消防通道的顺畅运行 (2)

（三）政府对消防服务管理的重要性 (2)

1．维护社会安定 (2)

2．完善政府职能 (2)

3．优化居民生活环境 (2)

二、厦门市政府的消防服务管理现状 (2)

（一）完善消防安全法规系统 (2)

（二）加强公共场所消防应急预案要求 (3)

（三）扩展政府消防系统覆盖面积 (3)

三、厦门市政府消防服务管理上存在的缺陷及成因 (3)

（一）政府消防服务职能发挥不到位 (4)

1.政府职能发挥不足 (4)

2.政府权责不明确 (4)

（二）应急预案存在较大漏洞 (4)

1.安全事件频发表明应急预案管理欠缺 (4)

2.执法与监督存在漏洞 (4)

（三）消防服务管理的效率及能力有限 (5)

1.相对忽视预防措施的构建 (5)

2.农村地区消防管理存在漏洞 (5)

四、促进厦门市政府消防服务管理完善的建议 (5)

（一）明确政府权责加强职能发挥 (5)

（二）加强应急预案的管理、监督工作 (6)

（三）注重全面预防与消防相结合 (6)

结论..............................................................................................错误！未定义书签。参考文献：.. (7)

引言

消防管理工作对于人民生活安全、社会经济稳定以及其他经济社会发展有着重要影响，在消防安全逐渐得到社会认可并备受关注的情况下，政府对消防的管理工作能够在很大程度上影响全国的消防工作及其安全程度等，可见政府消防管理对于政府职能发挥以及经济社会更好发展有着较大的意义。

本文研究以政府消防管理为研究对象，重点以厦门市政府的消防管理进行研究，严重提出问题——分析问题——解决问题的思路，全面理顺当前厦门市政府消防管理的现状及缺陷，并分析其成因后制定针对性解决对策，以期能够在一定程度上促进厦门市政府消防管理能力的优化。

一、政府消防服务管理的内容及意义

（一）消防服务管理的性质

西方研究中对于消防服务管理的性质争论较多，部分学者认为消防服务是接近于非竞争的物品，在服务提供中边际成本相对于日常的成本开支较低，形成一种非竞争的边际成本近乎为零的公共产品。也因此一些研究中将自然垄断用作政府消防服务独立经营的由来，但是这一理论在一些国家并不适用。而弗里德曼的研究则认为教育、消防等存在一定的外部性特征，认为消防服务的开展中政府会提供补贴等提升其社会性程度。还有一种介于政府和市场之间的边界理论。但是从目前理论上对政府消防服务管理的定位来看，政府消防服务管理的地位不是非常明确。在中国的发展过程中，政府的边界逐步扩大，消防服务管理已经成为政府公共服务职能的重要组成部分，而不需要争论其公共性质与否。

(二)政府对消防服务管理的主要职责及内容

政府消防工作是维护社会消防安全的起点，其主要权责由消防安全法进行确定，在该法规中也对消防安全管理的相关内容进行了严格约束1。主要包括以下几点：

1.建立并执行消防安全相关法律法规系统

政府根据消防安全法的相关规定，遵守消防安全法的要求履行基本消防管理职责。根据消防安全法严格执行关系消防安全的基本行政职能，严格执法、公正司法，全面提升消防安全能力，维护社会稳定安全等[1]。我国政府在服务型政府职能转型过程中，以消防安全法为基础，为社会提供消防安全管理及相关服务，这一方面是政府职能的部分，另一方面也会对社会运行产生影响，因此研究这一问题需要考虑法律因素形成全面细致的分析与改进策略。

2.构建消防安全应急预案系统

政府在消防管理中构建较全面的系统化消防安全应急预案机制，包括在大型公共场所，包括医院、学校为主的大型公共服务场所根据要求设定全面的消防管理及应急机制，维护公共场所消防安全降低过大消防危害等。通过全面的构建公共场所的消防安全应急预案，政府能够在社会人群集聚程度最高的场所内达到较好的消防安全管理目的，为降低消防隐患创造条件的同时，也能为政府其他方面的消防安全管理创造较好条件。

1李云波.构建服务型消防行政管理模式的对策思考[J].防灾科技学院学报，2011（4）：55-56