国家智慧城市创建任务书-顶层设计20130503

国家智慧城市创建任务书重点项目简介

人民政府

年月

(项目一)

项目名称:智慧城市顶层设计

承担单位:云南省昆明市五华区

一、项目概况

二、项目资金来源

三、项目各项审批情况

四、效益测算

五、融资需求

备注：

1.本简介书针对《国家智慧城市创建任务书》重点项目信息表

中有融资需求的项目。

2.请分项目填写项目简介，提交时装订为一册，同时提交电子

文档。

谈智慧城市顶层设计

谈智慧城市顶层设计首先我们引用一段网上的资料，包括对智慧城市和顶层设计的看法：新时期的智慧城市建设呈现出新特征。新时期智慧城市建设具备几大特征,主要包括:第一,数据的自动采集.充分利用物联网等技术,越来越多的基础设施将具备信息自动采集和迅捷采集的能力,使城市的信息获取更加便捷和高效.第二,信息资源的整合和共享.打破以部门为分割的信息资源壁垒对智慧城市建设至关重要,对城市主体范围内人、土地、能源、经济等信息资源的整合，能够保障智慧城市各应用之间的资源共享;第三,数据资源的充分挖掘.基于整合的信息资源,充分利用知识管理、数据挖掘等手段，智慧城市将越来越多的表现出数据智能化处理的特征，成为一切智能应用的基础；第四，智能应用。面向市民、政府和企业三类主体，实现战略性技术的深层次、创新型应用，智慧城市将最终表现为对城市生产和生活方式的改善。

综上可见，顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。目前全世界的智慧城市建设还处在摸索过程中，亟需全面整体的技术模型来规范软件、接口、体系标准等关键要素，尤其在中国条块分割的行政体系下，智慧城市推进如果没有一个整体性的顶层设计指导，在实施过程中必然会遭遇各自为政、信息孤岛等城市信息化建设的老问题，增加智慧城市建设失败的风险。赛迪顾问认为，智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。作为智慧城市的建设主体，城市政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论，建立符合本地实际的智慧城市顶层设计。赛迪顾问认为，可参考以架构（EA）方法论的顶层设计推进思路，包括体制机制架构、业务架构、绩效架构、信息架构和技术架构。 =========================================================== ====== 对于智慧城市需要顶层设计是谈得最多的一个词，所有智慧城市后续建设或运营出现的问题往往都归功于智慧城市缺乏顶层设计导致。而很多城市在规划建设智慧城市过程中，往往做了智慧城市顶层设计的

智慧城市需要顶层设计指引

智慧城市需要顶层设计指引随着经济不断发展，城市正面临诸多挑战：人口膨胀过快、交通拥挤不堪、环境污染严重、资源消耗过度、安全隐患明显、各类事故不断发生……令人高兴的是随着信息通讯技术的发展，“城市病”正被逐个破解，但是如何整合这些分散的解决方案使城市运转更有效率更智慧，越来越多的地方政府把目光投向了建设智慧城市。智慧城市建设将改变中国新一轮城市竞争格局。在经济危机的国际背景下，世界许多国家已将智慧城市建设提升为振兴经济的国家战略。在美国，奥巴马称“经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，毫无疑问，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”，清晰表明了其智慧地球战略；新加坡“智慧国2015”计划的预计成果两方面，包括凭借ICT增强经济竞争力和创新力，促进ICT产业增长提高产业竞争力；日本在2009年8月将"u-Japan"升级为"i-Japan"战略，提出“智慧泛在”构想；韩国的松岛新市镇的智慧城市试点建设，希望借助智慧城市建设宣扬韩国的通讯技术水准，发挥其对国际通讯领域的影响力。在中国，“感知中国”已经成为新一轮信息技术革命背景下推动国家产业升级、迈向信息社会的顶层战略。具体到各个城市，人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等资源和环境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和运行创新，在机遇与挑战并存的背景下，思维创新和虚拟手段的结合成为解决城市发展问题的关键，智慧城市作为提升区域竞争力的核心手段已经被越来越多的城市所认知。据赛迪顾问统计，到2012年，中国明确提出并已启动建设的智慧城市数量已有40个左右，已初步形成沿海地区聚集分布、中西部地区热点涌现的总体分布格局，中国智慧城市建设热潮已经兴起。可以预见，随着城市智能发展新模式开始孕育成型，智慧城市建设将逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。一、智慧城市需要顶层设计指引新时期的智慧城市建设呈现出新特征。新时期智慧城市建设具备几

智慧城市顶层设计实施工作的指南

智慧城市顶层设计实施方案工作指南智慧城市的规划和建设与城市战略紧密关联。如何搭建一个共性的城市管理平台，能够对接和整合上级推行下来的各种智慧应用，并整合当地的资源，遏制部门利益，形成部门间的整合，防止各自为政的局面发生，需要有高层次的决策机构统筹各垂直部门，整合强力资源。因此，智慧城市建设的广度和深度决定了项目要做好则必须是一把手工程，城市管理的一把手必须亲自参与和推动。智慧城市顶层设计实施工作指南包括智慧城市顶层设计实施方案、项目周期估算、费用预算三部分内容。 1智慧城市顶层设计实施方案 1.1实施思路智慧城市顶层设计建设思路如下图所示：

修订任务内容图1智慧城市顶层设计的建设思路 1.2实施步骤 (1)组建智慧城市咨询规划工作组组建智慧城市咨询规划工作组，工作组成员包括政府领导小组、政府信息化主管部门人员、智慧城市业务领域专家。其中，政府领导小组组成如下：组长：区委书记副组长：区长、主管副区长等统筹部门：科技和信息化局（需由组长授权）

(2)解读城市发展规划，明确其定位和重点方向为确保智慧城市的建设目标符合城市总体规划建设目标以及城市未来的整体信息化发展目标，需要搜集城市在国民经济和信息化等方面的发展规划、战略规划，以及智慧城市建设和信息化建设方面的政策文件，通过解读城市发展规划，以及与政府高层领导的深入交流，明确城市发展定位和重点方向。以广州市南沙区为例，《广州南沙新区发展规划》、《广州南沙智慧岛建设战略规划》明确提出“探索利用物联网等技术对现存产业、基础设施、社会事业、社区等进行智慧化改造，使南沙成为互联网与物联网有机结合的智慧岛以及宜业、宜居、宜游的生态滨海新城”的规划要求，智慧南沙的设计规划需符合此规划要求。 (3)任务分解，明确任务目标，确定关键任务不同城市的智慧化建设中，城市管理、民生服务和产业经济发展三个方面的需求是共通的，但不同城市对这三个方面的侧重点和深入度的有所差别，这决定了智慧城市项目建设过程中的个体差异。对城市智能化建设的总体任务进行分解，并逐个制定任务的建设目标。结合城市的特色和燃眉之急，如旅游、交通或流动人口管理等方面的迫切需求，筛选关键任务，差异化地围绕这些城市的特点和特色去推动项目。 (4)分析各子任务涉众，明确主导和参与单位分析各子任务的所有涉众，包括实施主体、协作单位、系统用户等，进而明确各子任务建设涉及的政府主导部门，参与单位，以及各角色在系统建设中需承担的职责和提供的协助。对于不能明确政府主导部门的企业级应用任务，可暂由科信局统筹安排。 (5)深入调研与分析，了解现有资源和约束，分析目标可行性制定《需求调研计划》，该计划需由工作组向所有涉及的委办局发文，由工作组、科信局、设计单位组成的调研小组按计划开展需求调研，调研方式包括：问卷调查、座谈会、原型法、参观考察等。通过需求调研，理清城市的基础条件，城市现阶段的信息化成果和资源概况，分析实施主体和用户的具体需求。在需求调研过程中，需要详细调研现有资源和现状存在的约束，包括调研数据资源、设备资源、人力资源、技术资源等资源现状，未来的系统建设是否需要兼容遗留系统、利用已有设备等约束条件，以及资金投入限制、业务人员资源和素质限制等制约因素。通过需求调研，分析前期制定的任务目标的可行性，如果任务目标不可行或者与实

智慧城市顶层设计总体方案

目录一、智慧城市建设基本原则 (3) 二、智慧城市总体架构 (3) (一) 综合应用体系 (3) (二) 组织领导体系 (5) (三) 政策法规体系 (6) (四) 信息共享体系 (7) (五) 安全保障体系 (7) 三、智慧城市建设过程中需处理好的几个关系 (8) (一) 统筹规划与分步实施 (8) (二) 城市平台与部门平台 (8) (三) 现有系统与新建系统 (9) (四) 横向系统与纵向系统 (9) (五) 线上服务与线下服务 (9) (六) 政府引导与市场主导 (9)

为加快智慧城市建设，促进城市规划设计科学化、公共服务均等化、社会管理精细化，全面提升我市信息化水平，特制定本方案。一、智慧城市建设基本原则智慧城市建设遵循四大原则：统筹(统一规划、集约建设)、共享(数据集中、资源共享)、协同(部门协作、集成应用)、服务(融合服务、便民惠民)。二、智慧城市总体架构智慧城市的总体架构为“1+4”，即由一个综合应用体系和组织领导、政策法规、信息共享、安全保障等四个支撑体系构成。(如图1所示) (一)综合应用体系综合应用体系是智慧城市的核心，包括基础服务、行业应用、集成应用等三个层面，重点关注政务、事务、商务和服务。政务主要是电子政务和城市信息化管理；事务主要是面对百姓、服务市民；商务主要是面对企业、服务企业；服务主要是信息化基础设施建设和服务能力提升。在该体系中，基础服务层包括网络服务、数据服务、载体服务等三类服务，行业应用层包括电子政务、电子商务、电子事务三大领域，集成应用层包括协同应用和交互服务。(如图所示) 1.基础服务层(政务云平台)

智慧城市的顶层设计与建设方法论

目录前言 (3) 一、体制机制架构是智慧城市顶层设计的根本保障 (5) 二、业务架构是智慧城市顶层设计的基本出发点 (5) 三、绩效架构是智慧城市顶层设计的检验标准 (6) 四、信息架构是智慧城市顶层设计的资源基础 (7) 五、技术架构是智慧城市顶层设计的实现手段 (7)

前言智慧城市建设将改变中国新一轮城市竞争格局。在经济危机的国际背景下，世界许多国家已将智慧城市建设提升为振兴经济的国家战略。在美国，奥巴马称“经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，毫无疑问，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”，清晰表明了其智慧地球战略；新加坡“智慧国2015”计划的预计成果两方面，包括凭借ICT增强经济竞争力和创新力，促进ICT产业增长提高产业竞争力；日本在2009年8月将"u-Japan"升级为"i-Japan"战略，提出“智慧泛在”构想；韩国的松岛新市镇的智慧城市试点建设，希望借助智慧城市建设宣扬韩国的通讯技术水准，发挥其对国际通讯领域的影响力。在中国，“感知中国”已经成为新一轮信息技术革命背景下推动国家产业升级、迈向信息社会的顶层战略。具体到各个城市，人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等资源和环境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和运行创新，在机遇与挑战并存的背景下，思维创新和虚拟手段的结合成为解决城市发展问题的关键，智慧城市作为提升区域竞争力的核心手段已经被越来越多的城市所认知。据统计，到2012年，中国明确提出并已启动建设的智慧城市数量已有40个左右，已初步形成沿海地区聚集分布、中西部地区热点涌现的总体分布格局，中国智慧城市建设热潮已经兴起。可以预见，随着城市智能发展新模式开始孕育成型，智慧城市建设将逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。新时期的智慧城市建设呈现出新特征。新时期智慧城市建设具备几大特征,主要包括:第一,数据的自动采集.充分利用物联网等技术,越来越多的基础设施将具备信息自动采集和迅捷采集的能力,使城市的信息获取更加便捷和高效.第二,信息资源的整合和共享.打

智慧城市顶层设计方法

智慧城市顶层设计方法摘要 : 智慧城市建设已经成为我国新型城镇化建设、促进城市转型发展的重要战略，但目前尚未形成系统化的智慧城市顶层设计方法。对现有的智慧城市架构设计研究进行了归纳，对智慧城市顶层设计的概念和方法进行了分析，重点分析了成熟的体系结构方法对智慧城市顶层设计的借鉴意义，从系统工程角度提出了智慧城市顶层设计的过程模型，并提出智慧城市顶层设计的几点建议，为形成智慧城市顶层设计方法体系提供参考。关键词：智慧城市；顶层设计；系统工程；架构设计；应用系统架构

目录一、引言 (3) 二、智慧城市架构设计综述 (5) （一）基于通信技术视角的架构设计 (6) （二）基于数据视角的架构设计 (6) （三）基于概念域视角的架构设计 (6) （四）基于城市系统视角的架构设计 (7) （五）综合视角的架构设计 (8) 三、智慧城市顶层设计概念 (10) （一）系统工程领域的顶层设计概念 (10) （二）宏观政策领域的顶层设计概念 (10) （三）对智慧城市顶层设计概念和方法的思考 (11) 四、智慧城市顶层设计方法 (12) （一）顶层设计常见方法 (12) （二）几种成熟体系结构方法及其借鉴意义 (12) 五、智慧城市顶层设计过程 (16) （一）智慧城市顶层设计应运用系统思维方法 (16) （二）系统工程常见方法论 (17) （三）智慧城市顶层设计过程模型 (18) 六、启示 (19) （一）理性借鉴成熟体系结构方法 (19) （二）重视数据的作用和软环境建设 (20) （三）加强智慧城市的评价和反思 (20) 七、参考文献： (22)

一、引言智慧城市（Smart City）的概念最早由IBM在1992年提出[1]，2008年前后开始得到世界各国和地区的广泛关注，美国、欧盟、日本、韩国、新加坡、印度等先后开展智慧城市实践。目前在实践中对智慧城市并无统一的定义，从信息技术、经济社会、城市动态发展等不同角度有不同的解读。如Washburn等认为智慧城市是使用ICT技术使城市要素和城市服务更加智能、互联、高效；Harrison将智慧城市定义为感知化、互联化、智能化的城市[3]；Nam和Pardo认为，智慧城市是通过建立参与式治理，提高对人力资本、社会资本及IT基础设施的投资，来推动可持续发展和提升生活质量；Harrison和Donnelly[5]认为，智慧城市的本质是一个城市信息系统，在城市内部实现信息的产生、收集、传递、运用、反馈；Zygiaris[6]认为，智慧城市是对传统的城市特征和绿色、智能、开放、创新等新理念的概括，是以IT为基础的城市创新生态系统。自2013年以来，我国政府通过一系列政策文件的发布，逐步构建了有关智慧城市的宏观政策体系（参见表1）。2016年《政府工作报告》明确提出“打造智慧城市，改善人居环境”。近年来，国务院及各部委相继出台的关于大数据、“互联网+”、物联网、云计算、宽带中国、电子商务、信息消费、信息惠民、智能制造、大众创业万众创新、PPP（公私合作）的政策文件，大多通过城市开展落地工作，使得智慧城市成为新时期政策红利形成叠加、集中释放的重要载体，为智慧城市的建设提供了新的发展视角和实现模式。智慧城市是物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术创新应用与城市转型发展的深度融合，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。[7]建设智慧城市既是我国主动适应经济新常态、提升城市承载能力、促进经济提质增效、提高市民生活品质的现实需要，也是积极

《郑州市新型智慧城市建设三年行

1.项目背景信息化是城市建设的重要推动力，信息技术的发展为经济社会发展带来了全新机遇，为更好的利用信息技术支撑我国新型城镇化发展，中共十九大报告中明确提出了“数字中国”发展战略，要求加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。《河南省十三五信息化发展规划》中提出到2020年，全省信息化成为驱动现代化的先导力量,信息化融合创新生态环境基本形成,网络经济新业态和新模式蓬勃发展,随后郑州市发布的《郑州市推进新型智慧城市建设的实施意见》、《郑州市新型智慧城市建设三年行动计划工作推进方案》中进一步要求，到2020年底，郑州市基本建成高速泛在的信息基础设施体系、无处不在的惠民服务体系、精细精准的城市管理体系、融合创新的信息产业体系、自主可控的网络安全体系。 2.规划目标及任务 2.1项目解读从项目目的出发，以问题需求为导向，本项目将以惠济区为基础提出新型智慧城市发展和建设的主要思路、建设内容、实施要求、实施步骤及运营模式等。 2.2规划范围惠济区新型智慧城市发展总体规划要求对惠济区2019年-2023年期间智慧城市建设目标任务、基础设施、系统应用、产业带动、保障措施、实施路径等进行全面、系统的科学规划，规划的地域范围含惠济区全域，包含城乡面积232.8平方公里。 2.3总体目标及定位《惠济区新型智慧城市发展总体规划》将在充分调研全国、河南省、郑州市、惠济区信息化建设现状的基础上，结合郑州市城市大脑的建设方案和建设成果，提出惠济智慧城市建设理念，从政府统筹和运营建设的角度出发，聚焦城市发展需求，以突出惠济高品质城市管理服务及产业经济,电子商务与旅游业整合发展及文化创意发展定位为出发点，打造以智慧基础设施网络为核心，集城市治理、民生服务、产业发展、文化旅游、四位一体的新型智慧城市，从城市管理到城市运营的各个环节，有效支撑政府智慧决策，增强市民体验，发掘创新发展机遇，实现政府、市民与企业的共生共赢与宜居宜业，实现高端产业繁荣发展和基础文化旅游产业创新服务体系的构建，将惠济区打造成智慧河南的文化创意新窗口和

关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见

国家标准委中央网信办国家发展改革委关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见各省、自治区、直辖市质量技术监督局、发展改革委、网信主管部门，各有关行业协会、集团公司、各有关标准化技术归口单位：智慧城市标准体系和评价指标体系是引导我国各地智慧城市健康发展的重要手段，是促进信息资源汇聚、共享和开发利用的基础支撑，是推进我国云计算、物联网、大数据等智能技术规模化应用的必要条件，也是我国新型城镇化建设的重要内容和保障。为贯彻落实中央网络安全和信息化领导小组第一次会议和深化标准化工作改革方案精神，落实《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改办高技〔2014〕1770号），加快形成智慧城市建设的标准体系和评价指标体系，加强重点标准的研制和应用，开展智慧城市评价工作，充分发挥标准和评价对智慧城市健康发展的引导支撑作用，现提出以下意见。一、指导思想以提升智慧城市建设水平为核心，坚持以实效为导向、标准为基础、创新为动力、评价为抓手，着力完善智慧城市标准体系，加快关键技术标准研制工作，强化标准应用实施，形成并不断完善智慧城市评价指标体系，充分发挥智慧城市评价工作的引导与规范作用，指导各地智慧城市建设，确保智慧城市建设质量，提升城市智慧化水平。

二、基本原则统筹规划，科学有序。突出国家智慧城市顶层设计的整体规划的科学性，协调各方资源，统筹管理，充分发挥国家智慧城市标准化工作协调机制的作用,集中研究机构、企业和专家的力量，推动智慧城市标准体系和评价指标体系的建设和应用实施。合理安排，分步实施。建立健全开放发展、动态更新的智慧城市标准体系，支持核心关键急需标准、基础通用标准、重点领域国际标准的研制。鼓励成熟的部门及地方率先开展智慧城市评价指标体系的应用验证及试评价工作，总结经验，为在全国范围智慧城市评价标准应用推广的全面推开形成样板。示范推动，标杆引领。鼓励地方积极参与智慧城市国家标准的应用实施工作，支持标准应用实施的试点、示范。充分结合地方特色，集中优势资源，科学准确评价试点城市智慧城市建设成果，形成标杆，以点带面，促进智慧城市健康发展。总结经验，持续改进。在智慧城市标准体系和评价指标体系的建设和应用实施过程中，发现问题、解决问题、积累经验，不断改进智慧城市标准体系和评价指标体系，提升应用水平。

住建部智慧城市顶层设计方法论

住建部智慧城市顶层设计方法论住建部智慧城市顶层设计方法论罗华广目录第三部分：城市的原则、定位与目标第一部分：智慧城市的背景与发展形势第六部分：重点项目和实现路径第四部分：现状调研与差距分析第五部分：主要任务分析第七部分：投融资体系与资金分析第八部分：运营模式第九部分：保障体系第十部分：效益分析与可持续发展第二部分：城市概况现状调研

标题第一部分：智慧城市的背景与发展形势智慧城市定义住建部对智慧城市探索顶层设计要求和方案简介发展智慧城市必要性建设智慧城市现状调研分析维度建设智慧城市迫切性顶层设计方案智慧城市的定义是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建设小康社会的重要举措。智慧城市是实现集约、智能、绿色、低碳发展的有效粘合剂。实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解题，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进管理创新。内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。

理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到城镇化当中。 “集约”，就是提高城市资源的集约利用和城市的运行效率，所有资源，包括土地、生态、能源、空间资源等都必须高度集约、节约地利用，并尽可能做到资源循环利用； “智能”，就是要使得城镇智慧化、精细化、人性化、可视化、互动化，以此构建更为智慧化的生活环境，实现百姓生活更便利、更幸福的城镇； “绿色”，是指循环利用一切可以循环利用的资源和能源来善待生态环境，实现低冲击式发展； “低碳”，就是尽可能降低能源消耗，最大限度地推广可再生能源在建筑和产业中应用，从而达到城市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。罗华广国家住建部对智慧城市建设的探索内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域，体现了“智慧化”、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。此前智慧城市建设均由各地政府自主开展，住建部的试点建设项目，从国家部委层面进行全国统一布局规划，并对资金筹措渠道和结果评比有明确列示。是我国迄今为止首次由国家部委制定、以国家政府名义出台的智慧城市建设指导文件，智慧城市将成为评价城市政府建设和管理政绩的重要指标。住建部于2012年12月05日下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并公布

岳梅樱：智慧城市顶层设计方法论和案例分享

岳梅樱：智慧城市顶层设计方法论和案例分享从智慧城市建设思路到智慧城市持续发展机制，岳梅樱女士与我们分享了她在智慧城市顶层设计中的工作思路及实践经验。【嘉宾简介】现任IBM大中华区智慧城市的首席规划及架构师，致力于智慧城市的推进，并于2012年和2015年先后出版了《智慧城市实践分享系列谈》、《智慧城市顶层设计方法论及实践分享》等专著。 “十三五”规划提出要利用信息化与产业深入融合，这其中就体现了智慧城市顶层设计的重要性。智慧城市的顶层设计并不是建筑方面的设计，而体现在信息化方面，使政府能够与各部门信息共享，协调运作，让决策者能够在最紧急的时候做出一个正确的决定。这也是智慧城市的最大目标。 1、智慧城市建设思路智慧城市的建设思路大体上就是根据城市自身的发展愿景与目标，提升城市的竞争力与吸引力，同时实现可持续发展。每个城市都

有目标，顶层设计不是为了解决目前的问题，而是在设计未来。城市会成长，我们目前的基础建设、健康、教育是否能支撑城市的成长？城市人口的增长会提高环境保护的压力，我们应该怎样合理地进行城市开发？企业和城市GDP的成长都依赖于城市的主要产业，这些产业的产业链能否持续支撑城市经济的增长？目前的产业是否要转型、是否有提升的空间？这些都是顶层设计需要考虑的事情。在进行顶层设计的时候，主要考虑三个角色。站在市民的立场，要通过提升公共服务水平，建设一个安居乐业、有吸引力的生活环境。对企业来说，要通过创建良好的产业发展基础环境，支持企业的持续经营。政府的管理也很重要，天灾人祸不可避免，但是通过优化资源、提升效率，让政府联动起来，才能将灾难的影响降到最低。根据这三个角色的需求和面临的挑战，要怎样才能做到不浪费资源、协调运作？智慧城市的建设就是通过感知化、互联化与智能化改造现有城市环境，即通过云计算、大数据、移动互联、社交网络四大核心技术的持续运用，营造具有吸引力的产业环境和高质量的生活环境，带动整个经济发展框架的转型升级，提升市民幸福感，并有效缓解城市发展所面临的压力。

智慧城市建设的顶层设计

智慧城市建设将改变中国新一轮城市竞争格局。在经济危机的国际背景下，世界许多国家已将智慧城市建设提升为振兴经济的国家战略。在美国，奥巴马称“经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，毫无疑问，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”，清晰表明了其智慧地球战略；新加坡“智慧国2017”计划的预计成果两方面，包括凭借ICT增强经济竞争力和创新力，促进ICT产业增长提高产业竞争力；日本在2009年8月将"u-Japan"升级为 "i-Japan"战略，提出“智慧泛在”构想；韩国的松岛新市镇的智慧城市试点建设，希望借助智慧城市建设宣扬韩国的通讯技术水准，发挥其对国际通讯领域的影响力。在中国，“感知中国”已经成为新一轮信息技术革命背景下推动国家产业升级、迈向信息社会的顶层战略。具体到各个城市，人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等资源和环境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和运行创新，在机遇与挑战并存的背景下，思维创新和虚拟手段的结合成为解决城市发展问题的关键，智慧城市作为提升区域竞争力的核心手段已经被越来越多的城市所认知。据统计，到2018年，中国明确提出并已启动建设的智慧城市数量已有80个左右，已初步形成沿海地区聚集分布、中西部地区热点涌现的总体分布格局，中国智慧城市建设热潮已经兴起。可以预见，随着城市智能发展新模式开始孕育成型，智慧城市建设将逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。

新时期的智慧城市建设呈现出新特征。新时期智慧城市建设具备几大特征,主要包括:第一,数据的自动采集.充分利用物联网等技术,越来越多的基础设施将具备信息自动采集和迅捷采集的能力,使城市的信息获取更加便捷和高效.第二,信息资源的整合和共享.打破以部门为分割的信息资源壁垒对智慧城市建设至关重要,对城市主体范围内人、土地、能源、经济等信息资源的整合，能够保障智慧城市各应用之间的资源共享;第三,数据资源的充分挖掘.基于整合的信息资源,充分利用知识管理、数据挖掘等手段，智慧城市将越来越多的表现出数据智能化处理的特征，成为一切智能应用的基础；第四，智能应用。面向市民、政府和企业三类主体，实现战略性技术的深层次、创新型应用，智慧城市将最终表现为对城市生产和生活方式的改善。综上可见，顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。目前全世界的智慧城市建设还处在摸索过程中，亟需全面整体的技术模型来规范软件、接口、体系标准等关键要素，尤其在中国条块分割的行政体系下，智慧城市推进如果没有一个整体性的顶层设计指导，在实施过程中必然会遭遇各自为政、信息孤岛等城市信息化建设的老问题，增加智慧城市建设失败的风险。赛迪顾问认为，智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。作为智慧城市的建设主体，城市政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论，建立符合本地实

智慧城市顶层设计

**智慧城市顶层设计 2011.7

第一章概述 **位于中国省的中部， **市政府按照“发展高科技，实现产业化”的要求，坚持走“创新引领特色发展、重点支撑、赶超跨越”之路，大力发展高新技术产业，积极开展自主创新，初步形成了机电、新材料、新能源产业集群和风电、光伏、创新孵化产业链，成功打造了国家机电一体化、新材料、新能源产业基地，为**经济社会平稳较快发展奠定了坚实的基础。 **市具备得天独厚的地理与自然优势，历史人文与科技环境、农业、工业及服务的发展基础、自主创新与产业融合的动力等，但为了体现出**在长株潭城市群里独特的地位与作用、需要提高城市发展的创新性、有序性和持续性，需要引入新的方法解决问题，采用高新技术和人类文明成果，以建设**智慧城市为契机，加快**城市的在中部的崛起。要把**城市建设成为具有**特色的智慧城市，需要同有国际化背景的公司合作，这不仅能保障智慧城市建设的可行，而且其成功的经验，能够节约大量的财力和时间，多快好省建设成为全国示范作用的智慧城市。戴尔在国内外有众多行业顶尖的合作伙伴，共同致力于在城市管理、政策咨询、能源管理、交通管理、城市应急事件处理、环保低碳事业、污水处理、信息化咨询与建设、信息安全等方面提供业界领先的解决方案和服务。戴尔深信，多厂商合作是智慧城市建设的基本模式，而一个有能力的协调、组织者承上启下、统筹全局，将是催化这一模式成功实现的关键。戴尔在智慧**建设上具有强有力的协调和组织能力，希望能把全球先进的技术和丰富的经验、教训引入智慧**的设计、建设之中。第二章**智慧城市建设的目标及原则 1、**智慧城市建设目标随着我国经济三十多年持续高速增长以及近期城市化和全球化步伐的进一步加快，城市经济增长和社会发展正面临一系列难以克服的瓶颈问题。**市政府

新型智慧城市顶层设计调研问卷

xxx新型智慧城市调研问卷本次问卷调查是为xxx新型智慧城市总体规划所做的专项调研问卷，请参与调查并仔细阅读相关问题，认真完成填写，力求准确。感谢合作！（此次调研结果将作为编制xxx新型智慧城市总体规划的依据并存档）一、问卷说明 1．本问卷分为如下两个部分： ①填表人信息；②智慧城市现状与需求情况。 2．本次调查将完全遵守客观公正的原则进行，不受任何其他因素影响；请各单位如实填报，我们将对涉及到机密的数据予以严格保密。二、操作说明 1、记录方法：在□里打√或在题目后面的横线上填写选项。 2、需要填写数字或文字的表格，请用数字或文字作答。 3、开放性问题，请用文字作答。三、完成时限 2018年8月10日前请将纸质版（加盖单位公章）及电子版……. 单位名称（公章）

第一部分填表人信息需提供贵单位的组织架构图电子档版本，具体格式可参照下图。

第二部分智慧城市现状与需求情况一、基本情况调查贵单位是否有专门的信息化主管部门？ □是，行政级别________，专职_____人□否，由____________兼管贵单位信息化建设是否主要遵从上级的统一安排？ □是□不是□主要是自己建设□上级安排＋自主建设贵单位信息化建设的资金来源？ □上级拨款□自筹□拨款+自筹□其他 _________________ 贵单位截至目前的信息化基础设施的资金投入主要集中在？ □硬件配置□软件系统□网络设施□其他 _________________ 现有信息化硬件设施建设情况？机房_______平方米，机柜_______个，交换机______口，服务器______台贵单位平均每百人拥有多少台办公电脑？ □1-10 □11-30 □31-50 □51-80 □81-100贵单位内部网的建设状况？ □已建立运行□正在建设或计划建设□暂无计划贵单位是否已经接入电子政务网络？ □政务外网□政务内网□未接入贵单位Internet接入情况？ □宽带□专线□其他______________，出口带宽_________贵单位政务信息化建设工作中遇到的最大问题：__________ □上级部门支持□国家相关政策□资金□整体设计 □技术支持□部门协作□地域□专业人才 □其他问题（请注明） ________________________________________________ 贵单位在信息化建设中需要得到那些支持？

智慧城市大数据平台项目建议书

智慧城市大数据平台项目建议书目前国家高度重视智慧城市规划、建设，云数据中心是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势，是智慧城市建设的基础。智慧城市实现资源整合，城市管理涉及城建、交通、医疗、环保、文化、教育、产业发展、社区管理服务等诸多领域，在传统的城市管理模式下，建立多方协调、资源共享的管理机制相对困难，智慧城市通过建立部门协作、全民参与的公共管理模式，促进官民互动、部门协同、信息共享、政务公开，使碎片化的公共管理和服务资源有效整合，既让政府部门及时摸清群众的需求，又让拉百姓实时了解有关政策，有助于提升政府的效率和决策水平。所以，大数据共享交换平台是智慧城市成败的核心。 DD州为了提高政府办事效能、提升为民服务水平、跟上时代步伐、创新发展，决定开展智慧城市建设工作。云数据中心和大数据共享交换平台作为智慧城市建设的基础核心先行。一、建设DD州智慧城市云数据中心（一）建设依据 1.《关于数据中心规划布局的指导意见》（工信部联通[2013]13 号），2013年1月

2.《国家绿色数据中心试点工作方案》，（工信部联节[2015]82 号），2015年3月 3.《国家电子政务总体框架》 4.《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕 32号) 5.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》 6.《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规﹝2011﹞567号) 7.《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信信函 ﹝2013﹞2号） 8.《智慧城市大数据共享交换平台规划指南(试行)》（住建部 ﹝2013﹞） 9.《国家智慧城市试点暂行管理办法》 10.《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》 11.《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》（发改高技【2013】733号）（二）建设思路云数据中心的建设应以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升可持续发展能力为目标，以市场为导向，以节约资源和保障安全为着力点，遵循产业发展规律，发挥区域比较优势，引导市场主体合理选址、长远规划、按需设计、按标建设，逐渐形成技术先进、结构合理、协调发展的数据中心新格局。规划智慧DD云数据中心的设计、建设基于大数据、云计算、物

智慧城市创建任务书编制导则

智慧城市创建任务书编制导则一、总则建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。智慧城市的建设要有利于促进城市产业转型升级、城市建设更加科学、城市管理服务更加高效、生态环境更加宜居，有利于促进城市综合承载能力的提升和生态文明的发展，有利于促进新型城镇化的健康有序推进与小康社会目标的实现。智慧城市建设要进行发展模式、投融资和管理三方面的创新。通过发展模式创新形成新型城镇化在集约、智能、绿色、低碳四大原则下的城市可持续发展的长效机制；通过城市投融资体系的模式创新形成从部委到地方和金融机构健康的征信体系；通过管理模式的创新实现创建全过程的绩效化管理。地方城市要在充分调研分析当地发展现状的基础上，积极探索符合本地实际的城镇化发展新模式、投融资模式和管理办法。顶层设计是智慧城市建设和创建任务书编制的基础。地方城市应以“十二五”规划及未来更长一段时间的发展目标为导向，明确本地智慧城市总体战略和发展目标，开展智慧城市顶层设计，确定智慧城市创建主要工作任务。在创建过程中，充分利用信息技术，搭建城市公共信息平台及公共基础数据库，构建基于城市公共信息平台的各类

智慧化应用体系，支撑城市创建任务的完成。为实现城市的规划、建设、管理、运行全过程智慧化地发展，应遵循以下原则：（一）充分认识城市发展基础智慧城市建设要立足城市发展现状，要在充分调研城市的经济、社会、生态环境及城市信息化发展状况的基础上，从城市发展的需求出发，结合新型城镇化及国家智慧城市试点的目标导向进行顶层设计，通过发展模式创新，统筹规划，智慧解题，推动新型城镇化发展。（二）确定总体战略和目标定位结合国家形势、区域发展环境、城市自身特点与新一轮新兴信息技术发展趋势，确立符合当地实际的智慧城市整体发展战略与目标定位，促进城市产业体系更加完善、社会管理更加高效、公共服务更加均等、生态环境更加优美、城镇发展更加可持续。（三）注重新型城镇化发展理念中央提出要把生态文明的理念和原则全面融入城镇化的全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。因此，智慧城市建设应融入新型城镇化发展理念，进行体制机制创新，实现城市产业发展、民生保障、社会治理、生态改善、基础设施建设等方面的优化与提升。（四）充分发挥信息技术支撑作用通过智慧城市建设促进城市“多用信息少用能源”、“多用信息少用管制”、“多用信息少受灾害”、“多用信息多利群众”。目前智慧城市建设远远落后于现代信息技术的发展，还未能有效利用现代科技来

智慧城市顶层设计规划模板

智慧城市顶层设计规划

xx市xx区概况位置规模城区规划面积xxx平方公里，全区规划人口xx万人，地处xx市南部，是落实市政府“重点向南”战略的重要组成。功能定位行政、经济、文化、教育中心和新型居住区，是区域协调和合作发展的中心环节，xx未来城市形象的集中体现区域。产业概况现代金融、智慧产业、总部经济、现代商贸四大主导产业；文化旅游、健康服务、社区服务、房地产四大配套产业。特色园区科教城、金融城、世界之窗现代农业示范园区、都市工业园、聚龙湖文化产业集聚区。

智慧xx ：智慧xx 规划方案简述1智慧xx 建设原则及目标 3智慧xx 建设主要任务及特色4 智慧xx 建设总体方案5智慧xx 重点项目概述6智慧xx 建设相关保障措施 7 智慧xx 建设现状及需求2

一、智慧xx建设规划方案简述

1.1 智慧xx规划方案设计思路及依据则设计思路设计依据 ?任务指标分解清晰明确?整体体系设计科学合理?重点项目布局合理?资金保障措施到位?运营模式保证长期发展?保障体系建立完整民生服务城市建设智慧 xx 产业经济政务管理保障体系基础设施 ?智慧城市指标体系 ?xx市十二五规划 ?xx市城乡发展规划 ?xx新区十二五规划 ?各专项十二五规划 ?调研分析报告按照“国内一流，省内领先”的理念

1.2 智慧xx规划设计方法原则 ?现状调研阶段：从三方面收集 xx新区各类信息、需求及发展趋势等，包括：针对政府、市民、企业的需求调研，国内外先进经验的分析研究，xx领导思路及住建部指导文件。 ?分析汇总阶段：基于调研、指导文件、领导思路等方面内容，从xx新区现状、发展趋势及政策指引进行汇总分析明确建设差距及需求。 ?方案编制阶段：结合分析结论，明确智慧xx建设目标、技术框架、重点项目等，完成整体

《智慧城市顶层设计指南》GBT36333 2018-配套目录模板

BG/T36333-2018 智慧城市顶层设计方案框架（结合BG/T36333-2018智慧城市顶层设计指南，输出框架目录，一定程度可以借鉴，供给大家参考）

目录 1.项目背景与理解 (18) 2.智慧XX需求分析 (18) 2.1.城市发展战略与目标分析 (18) 2.1.1.战略定位 (18) 2.1.2.智慧化愿景 (18) 2.1.3.发展形势 (18) 2.1.4.面临挑战 (18) 2.2.城市现状调研分析 (18) 2.2.1.资源环境 (18) 2.2.2.经济发展 (19) 2.2.3.社会治理 (19) 2.2.4.信息化建设 (19) 2.2.5.体制机制 (19) 2.3.智慧城市现状评估 (20) 2.4.其他相关规划分析 (20) 2.5.智慧城市建设需求分析 (20) 2.5.1.目标分析 (20) 2.5.2.用户分析 (20) 2.5.3.业务需求分析 (20) 2.5.4.系统功能需求分析 (20) 2.5.5.信息资源需求分析 (20) 2.5.6.信息共享和业务协同需求分析 (20) 2.5.7.基础设施建设需求分析 (20) 2.5.8.性能需求分析 (20) 2.5.9.安全需求分析 (21) 2.5.10.接口需求分析 (21) 3.总体原则与期限 (21) 3.1.规划期限 (21) 4.总体设计 (21) 4.1.总则 (21) 4.1.1.指导思想 (21) 4.1.2.基本原则 (21)

4.1.4.总体架构 (21) 4.2.指导思想与基本原则 (21) 4.2.1.智慧城市建设指导思想 (21) 4.2.2.智慧城市建设基本原则 (21) 4.3.建设目标 (22) 4.3.1.总体目标 (23) 4.3.2.细分目标 (23) 4.3.3.阶段目标 (23) 4.4.总体架构 (23) 4.4.1.业务架构 (23) 4.4.2.数据架构 (23) 4.4.3.应用架构 (23) 4.4.4.基础设施架构 (23) 4.4.5.安全体系 (23) 4.4.6.标准体系 (23) 4.4.7.产业体系 (23) 5.架构设计 (23) 5.1.业务架构 (23) 5.1.1.民生服务 (24) 5.1.2.城市治理 (24) 5.1.3.产业经济 (24) 5.1.4.生态宜居 (25) 5.2.数据架构 (25) 5.2.1.数据资源框架 (25) 5.2.2.数据服务 (25) 5.2.3.数据治理 (25) 5.3.应用架构 (25) 5.4.基础设施架构 (25) 5.4.1.物联感知层基础设施 (26) 5.4.2.网络通信层基础设施 (26) 5.4.3.计算与存储层基础设施 (26) 5.4.4.数据与服务融合层基础设施 (26) 5.5.安全体系 (26) 5.5.1.规则方面： (26)

顶层设计——智慧城市的必然选择

顶层设计——智慧城市的必然选择顶层设计——智慧城市的必然选择2013-11-08 中国智慧城市导刊文/长城战略咨询合伙人、智慧城市专家黄波；莫祯贞顶层设计的缘由“智慧城市”建设的浪潮正在席卷全球。与“数字城市”相比，“智慧城市”的特征主要表现在城市运行状态的自动感知、信息更加充分的共享和发掘、信息系统更加的智能。“智慧城市”为人类描绘了非常美好的发展愿景，但在实践过程中，却遭遇到了很多难题，比如如何实现智慧城市的集约化建设、系统互联和资源共享。在信息化发展的初期，由于整体设计能力的不足，以及缺乏信息化统筹机制，经历了一段以项目为中心的发展过程，政府各部门独立地建设了一系列的信息系统，逐步形成了随意生长的“系统丛林”，在“丛林”中，系统之间互不相连，信息资源重复采集、互不共享，造成许多重复建设和投资浪费。如果这种局面继续延续，在“智慧城市”建设的过程中必然会遇到各自为政、信息孤岛等老问题，大大增加了智慧城市建设失败的风险。顶层设计为解决智慧城市发展难题提供了一条切实可行的道路。顶层设计是在智慧城市发展战略（规划）指导下，旨在为智慧城市建设实施提供指导的“控制性规划”。顶层设计主要明确智慧城市建设的重点内容、各重点内容之间的

内在逻辑关系，以避免分散投资和重复建设。顶层设计的特征“顶层设计”的概念由来已久，本意是指自高端开始的总体构想，这一概念源于系统工程学领域的自顶向下设计(Top-down Design)。1969年，尼克劳斯·沃斯(Niklaus Wirth)提出采用“自顶向下逐步求精、分而治之”的原则进行大型程序的设计，即从需要解决的问题出发，自顶向下将复杂问题逐步分解成一个个相对独立的子问题，每个子问题可以再进一步分解，直到问题容易地解决。自从中央提出改革需要“顶层设计”后，顶层设计逐渐被信息化领域的官员和学者广为讨论。关于“智慧城市”顶层设计的定位，最大的分歧在于如何平衡顶层设计和信息化规划的关系。一种观点认为，顶层设计是规划的落实和具体化，而另一种观点正好与之相反。我们认为，顶层设计的关键特征可以归纳为两个方面，层次上处于“顶层”，设计对象以“体系结构”为中心。所谓的“顶层”包含两个层面：一是顶层设计的视角是信息系统的最顶层，这里所指的顶层可以是一个国家、一个城市、或是一个政府部门信息体系的最高层；二是“自顶向下”的设计步骤，一般首先完成最高层的结构和框架设计后，再逐层细化完成更细致的设计。所谓的“体系结构”是指顶层设计与信息化规则相比，更注重于用工程科学的方法，对整体体系架构进行设计，在规划设计内容上更关注系统、信息资源和基础设施的体系结