【经验交流】推行城乡环卫四结合 建设生态秀美新XX——推进城乡环卫一体化工作交流

推行城乡环卫四结合——建设生态秀美新****

中共****县委 ****县人民政府

20XX年7月28日

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以推进城乡环卫一体化为抓手，按照“决心一次下定、治理一年完成、投入一律保障、措施一步到位”的总体要求，全力抓好了农村生活垃圾治理工作，加快实现城乡面貌大改善、生活环境大变样、幸福指数大提升。我县的主要做法是：

一、坚持长与短相结合，构建长效管理机制。所谓“长”，即明确了长期目标、建立了长效机制、落实了长抓责任。我县根据县情，确立了“一年全面到位、当年取得实效”的目标，提出了今年7月底初步运行、8月全面启动的工作要求。4月12日召开了县乡村三级“城乡环卫一体化工作动员会”，7月8日召开了“城乡环卫一体化推进现场会”，层层推动落实，步步为营跟进。研究制定了《****县城乡环卫一体化工作意见》，成立工作机构、保证有人管事；明确筹资渠道、保证有钱办事；细化工作制度、保证有章理事。成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门和所有乡（镇、场）主要负责同志为成员的领导小组，高位推动、高效落实。具体工作由县委农工部牵头，负责指导、督查、考评；县执法局负责基础设施建设和中转站运转管理；乡（镇、场）负责本乡垃圾清运至中转站；村组农户负责垃圾分类、入桶，环环相扣、无缝对接。所谓“短”，即开展了短期整治、形成了短期攻势、达成了短期效果。集中在4、5月份，打响了一场

“保护母亲河行动”的攻坚战，以农村农户房前屋后为点、博阳河流域和乡村组主要干道为线、农村环境面源污染为面，对影响农村环境的点、线、面进行全面清理整顿，宣传教育之深、造成声势之大、群众参与之广、治理成效之好前所未有，全县关停工矿企业15家，停产整改13家，终止水库承包合同33份，对采矿企业立案查处6起，畜禽养殖企业整改404家，清理陈年垃圾2200余吨，疏浚河道121公里。短期治理取得了突出成效。

二、坚持统与分相结合，探索科学运作模式。城乡环卫一体化工程是一项德政工程，也是一项系统工程，涉及面广，牵涉利益多，责任和义务必须做到有统有分，责权明晰。我县按照“县级财政建设、后期分级管理、划块各负其责”的原则运行，具体做法为“三统一”和“三分开”。“三统一”，即：一是设备统一采购。由县财政全额出资1100万余元，统一采购封闭式清运车，按人口15：1配置挂臂式垃圾桶，分片建设垃圾中转站。目前3000个垃圾桶、16辆清运车已全部配发到位，聂桥片中转站主体建设完工，7月底正式运转，至8月底，全县农村3个中转站可全部投入使用，届时，在城郊去年就实行一体化的基础上，全县农村垃圾处理实现全覆盖。二是垃圾统一处理。全县农村生活垃圾全部进入三个片区中转站，由县执法局组织统一转运至九江垃圾填埋场，实现农村垃圾零残留。三是管理统一标准。做到队伍管理一致、清运频率一致、卫生效果一致。“三分开”，即：一是责任范围相对分开。农户负责门前“三包”、垃圾入桶，村、组保洁员负责组级公共环境管护、监督引导农户养成良好习惯；乡（镇、场）负责集镇、主干道保洁以及将垃圾清运至片区中转站，管理全乡保洁队伍；县级负责垃圾压缩、

处理。二是管理体系相对分开。县级日常管理由执法局负责，乡（镇、场）由乡环卫所负责，村、组主要由保洁员和村民理事会负责。三是运转费用相对分开。前期硬件由县财政投入，中转站运转等费用由县财政承担；各乡（镇、场）范围内垃圾集中、清运、保洁、环卫设施的折损补充、环卫所工作经费等以乡财政保障为主；除县、乡适当奖补外，采取“一事一议”、户均按60-100元收取组级费用。

三、坚持增与减相结合，保障环卫推进力度。城乡环卫一体化在完成前期基础设施建设和基本架构后，关键还要靠后期的体系顺畅运行。我县把建立一套“管理规范、运转高效、成本低廉”的运转体系作为后期的重点，着力做好加法和减法，力争在经费上保障、力量上增强、运转上高效。坚持做好“加法”：即增加机构、人员和经费。将“城乡环卫一体化工作领导小组”办公室常设在县委农工部（简称“一体办”），负责日常协调工作；县编办为每个乡（镇、场）都成立了环卫所。“一体办”新增编制2名、县执法局新增编制2名、各乡（镇、场）环卫所定编3名。从2015年起，每年县财政新增预算1000万元，用以保证中转站、“一体办”、执法局运转；乡财政新增20-30万元用以保证乡、村、组环卫工作的日常管理；省、市奖补资金全部下拨到乡、村、组使用。同时，又做好“减法”，即减少垃圾入桶、减少抛洒垃圾、减少农村生产性废弃垃圾。通过宣传、督促，将垃圾按“建筑、可沤肥、可回收、不可回收”四种进行合理分类，垃圾入桶率减少75%。开展“讲卫生、树新风、做文明新农民”等教育活动，倡导文明乘车、文明营运、文明施工，使“抛洒”垃圾减少70%。以查处和整治为重点，强化对农