自然灾害应急救援预案实施

自然灾害应急救援预案

一、编制目的：

制定自然灾害应急救援预案，是为了一旦项目分部管段内突发自然灾害时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、编制依据:

依据《中华人民共和国道安全法》、《中华人民共和国建设工程管理条例》及有关自然灾害的规定，结合项目分部实际，制定本预案。

三、适用范围:

本预案适用于高速铁路客运专线内突发自然灾害的应急救援。

四、工作原则:

我部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”

五、危险因素分析：

我部管段工程线路长，工点多，作业区、办公区、生活区、仓库等临时设施中的电力设施和线路可能会发生老化现象，现场有储油罐，施工中采用电、气焊技术，加上大量新技术、新工艺、新材料、新设备的采用，给防火防爆工作埋下安全隐患，安全生产形势严峻，

对我部的安全管理工作提出了很高的要求。

六、生产经营单位概况：

我部承客运专线-I标DK12+--DK21+07段（长87m）桥梁上下部结构施工和DK5+60—DK7+09段（长59m）桥梁下部结构施工任务，施工段总长106m，施工价值约2亿元。

六、组织机构：

项目应急救援领导小组：

组长：xxx

副组长：xxxx

组员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

七、应急救援组织体系：

八、应急职能部门职责：

1、指挥长职责：按照《预案》程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采

取应急处理措施；在各单位内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。

2、指挥部各部门职责:协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出切实可行的应急反应对策和建议；保持与事故现场指挥的联络畅通；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急救援；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各单位实际，在事故应急救援中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络。

3、各单位应急救援队队长职责：迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应预案，正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配;分析事故发展变化情况，采取有效控制措施;组织相关人员根据事故状况制定救援方案，最大限度减少人员伤亡及财产损失;根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划地向交通事故现场调集救援力量;在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

4、现场抢救组：抢救现场伤员。抢救现场物资。救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全。以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。

5、技术处理组职责：根据各单位施工生产内容及特点，制订出

用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持；事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作；组织实施平时应急救援培训、演练。

6、后勤保障组职责：保障应急救援物资的足额储备；保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院；发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序；救援期间，保障与项目分部及医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。

7、善后工作组职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，大灾之后不发生大乱。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问有关伤员及家属。

九、应急响应：

1、应急救援指导方针

坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地

减少人员伤亡和财产损失。

2、应急救援程序

2.1启动预案

当事故的评估达到应急预案启动条件时，各单位救援队队长立即启动预案，同时要以最快的速度报告项目分部。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。

2、2展开救援

事故发生后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。

2.3应急措施

（1）立即组织力量，迅速赶赴现场。在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的责任小组立即对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，各责任小组协助运送伤员。

（2）并根据事故现场情况，迅速向当地主管部门汇报简要灾害情况及初步损失，并立即采取有效措施进行自救。

（3）做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。

（4）如遇有人员伤亡等情况，在自救的同时请求当地政府调集专业人员、进行营救。

2.4应急结束

救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。各单位负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向项目分部上报详细的事故报告。

2.5注意事项

（1）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关责任人。

（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。

（3）采取抢救、灭火等紧急措施。抢救伤者应尽量就近、集中，尸体转移应注意停放条件。

3、应急救援体系

十、保障措施：

1、通信与信息保障：

2、应急队伍保障

各单位负责组织青年员工组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。

3、应急装备保障

各单位需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。

各单位需配备的应急救援装备清单如下：

4、经费保障

项目分部专门划拨了安全生产措施费用，保障了各单位在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。各单位一定要将安全经费落实单位，专款专用，一旦发现忽视安全生产，将安全经费挪作他用的现象一定要进行严肃处理。

十一、培训与演习：

1、培训

由项目分部安全质量部协调组织，各单位负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。

2、演练

各单位针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好

应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报项目分部安全质量部。

3、演练目的

（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；

（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；

（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；

（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；

（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。

十二、奖励与责任；

本预案的应急处置工作实行责任追究制。

对在实施自然灾害应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。

十三、预案管理:

预案编制部门为项目分部安全质量部，并呈报安全生产委员会进行审议批准，下发到各单位后，要求各单位根据自身管段工程特点，

做进一步的细化与本地化工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。

本预案由项目分部安全质量部负责解释。

自然灾害应急预案

编制：

审核：

审批：

x x x x x x x x x x x x x客专项目部

2014年3月21日