关于国家惠农补贴资金方案研究

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关于国家惠农补贴资金方案研究

作者：于霄

来源：《中国市场》2014年第30期

[摘要]农业机械购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容。本文主要介绍审计人员从分析体制漏洞入手，利用信息化手段、借助外围信息追踪查处某省农业机械管理部门有关人员谋取国家农机补贴利益的案件。

[关键词]农机；农业机械购置补贴；审计

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）30-0154-02

1 青萍之末体制漏洞现端倪

201×年，春寒料峭，北方的春天总是不愿意走近我们，拽着冬的尾巴不放，即使到了三月也难盼到它的踪影，灰败的憔悴影响了L省S市的颜色，却丝毫未影响到审计人如火的热情。在接到审计署工作方案后，S市审计组立即着手开展对L省农机补贴等涉及农民切身利益的国家惠农补贴资金分配、管理和使用情况的专项审计调查。

本次审计是自各项农业补贴政策落实以来的首次全国范围审计，审计组无任何经验和方法可以借鉴，而且农业资金历来存在多头管理、额度分散、涉及面广等特点，审计组经细致周密的审前调查研究后，决定抛弃过去分地区全面审计的方式，成立农机补贴专项审计调查组，对L省近几年来农机补贴管理、申报情况进行审查。

开始阶段，审计组为弄清L省农机补贴管理程序，与L省农村经济委员会（以下简称省农委）及省农委所属的事业单位L省农业机械化技术推广站（以下简称省推广站）等农机管理部门有关人员召开了座谈会。会上，审计组了解到省推广站负责全省农机购置的汇总、集中订货、购机资金拨付、农机具交付等市场管理和采购业务。

近5年，省推广站先后设立了沃土公司、惠农公司，作为从事国家补贴农机的经销商。其中惠农公司是省推广站以副站长于某和会计名义设立的，具体负责玉米收获机、播种机和深松机3种机具经销业务。两个公司经销农机范围是根据农业部制定的农机产品通用目录。对农户购买的农机，L省均按照目录最高限价30%的比例给予财政补贴。会后，审计组认为这样一种农机购销体系必然存在很多漏洞，经研究后，审计组决定立即摸清两个农机管理部门设立的公司采购销售农机的情况。

2 云深何处隐匿背后难探寻

L省每年采购补贴农机近3万台，涉及生产厂商近百家。对审计人员来说农机购销范围广、数量大，金额又分散，在这购销环节中如何寻找突破口一时间成为阻碍审计工作的绊脚